Устав муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области



принят

1

УТВЕРЖДЕН

Решением совета депутатов

                                      муниципального образования

                                                       «Светогорское городское поселение»

                                                         Выборгского района

                            Ленинградской области

                                                08 декабря 2009года №22 

                                                Глава муниципального образования

                                                       «Светогорское городское поселение»

                                                                       Выборгского района

                                  Ленинградской области

…………………. /М.Рассадников/

                                                                                                                                                                                                            м.п.

Устав

муниципального образования

«Светогорское городское поселение»

Выборгского района

Ленинградской области

(в ред. от 25.01.2011 № 4, от 14.02.2012 № 1, от 03.07.2012 № 26, от 22.01.2013 № 1, от 18.02.2014 № 2)

г.Светогорск

2009 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования

Статья 2. Символы муниципального образования и порядок их официального использования

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

Статья 12. Право граждан на отзыв депутата совета депутатов

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

Статья 15. Публичные слушания

Статья 16. Собрание граждан

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального образования

Статья 22. Совет депутатов муниципального образования

Статья 23. Порядок формирования и состав совета депутатов муниципального образования

Статья 24. Полномочия совета депутатов муниципального образования

Статья 25. Порядок проведения заседаний совета депутатов

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

Статья 27. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

Статья 28. Глава муниципального образования

Статья 29. Избрание главы муниципального образования

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

Статья 32. Заместитель  председателя совета депутатов:

Статья 33. Депутат совета депутатов

Статья 34. Условия осуществления депутатом совета депутатов своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 35. Права депутата совета депутатов

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

Статья 37. Основания для отзыва депутата совета депутатов

Статья 38. Невыполнение полномочий депутата совета депутатов

Статья 39. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов

Статья 40. Возбуждение  процедуры отзыва депутата совета депутатов гражданами

Статья 41.  Голосование по отзыву депутата совета депутатов

Статья 42. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан муниципальной избирательной комиссией

Статья 43. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата совета депутатов

Статья 44. Сроки сбора подписей

Статья 45. Представление подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования

Статья 46. Назначение голосования по отзыву депутата совета депутатов

Статья 47. Гарантии для депутата совета депутатов, в отношении которого возбуждается процедура отзыва

Статья 48. Гарантии для инициаторов отзыва депутата совета депутатов

Статья 49. Определение результатов отзыва депутата совета депутатов

Статья 50. Администрация муниципального образования

Статья 51. Структура и порядок формирования администрации муниципального образования

Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования

Статья 53. Глава администрации

Статья 54. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования

Статья 55. Полномочия  главы администрации муниципального образования

Статья 56. Заместители главы администрации муниципального образования

Статья 57. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

Статья 58. Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 59.  Муниципальная служба

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 60.  Система муниципальных правовых актов

Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования

Статья 62. Экономическая основа муниципального образования

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 64.  Бюджет муниципального образования

Статья 65. Муниципальный  заказ

Статья 66. Обеспечение минимального местного бюджета

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами

Глава 7. Заключительные положения

Статья 68. Правопреемство

Статья 69. Вступление в силу настоящей редакции Устава

Устав муниципального образования «Светогорское городское поселение»  Выборгского района Ленинградской области» (далее – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Светогорское городское поселение»  Выборгского района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Светогорское городское поселение»  Выборгского района Ленинградской области.  Административный центр – город Светогорск.

Сокращенное наименование муниципального образования –  МО «Светогорское городское поселение»  (далее по тексту – муниципальное образование).

Территория муниципального образования «Светогорское городское поселение»  Выборгского района Ленинградской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определена законом Ленинградской области от 10 марта 2004 года № 17-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе», в соответствии с законом Ленинградской области от 03 июня 2009 года № 50-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и «Лесогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области»

Официальное наименование представительного органа муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области - совет депутатов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее по тексту – совет депутатов).

Официальное наименование главы муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области – глава муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее по тексту - глава муниципального образования).

Официальное наименование администрации муниципального образования - администрация муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Сокращенное наименование администрации муниципального образования – администрация МО «Светогорское городское поселение» (далее по тексту - администрация).

Статья 2. Символы муниципального образования и порядок их официального использования

МО "Светогорское городское поселение" может иметь герб, флаг, эмблему и иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок официального использования символов муниципального образования определяется решением совета депутатов муниципального образования.

Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования

В состав территории МО "Светогорское городское поселение" входят:

Лесогорский, городской поселок;

Лосево, деревня;

Правдино, поселок;

Светогорск, город.

Картографическое описание границ  МО "Светогорское городское поселение" в Выборгском районе:             
              По смежеству с Финляндией (на северо-западе)             
              От северного берега озера Суокуманъярви (пограничный столб N 182) на северо-восток по границе Выборгского района, смежной с российско-финляндской государственной границей, до озера Хийденъярви (пограничный столб N 13).             
              По смежеству с Каменногорским городским поселением             
              Далее на юг по восточному берегу озера Хийденъярви до его южной оконечности; далее на юг по прямой до лесной дороги (бывший населенный пункт Солнцево); далее на юго-восток по западной стороне этой лесной дороги до северо-восточного угла квартала 216 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 216, 220, 224, 229 и 223 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества до автомобильной дороги Свободное - Топольки; далее на юг по западной стороне этой автомобильной дороги до грунтовой дороги (в 3 км севернее поселка Свободное); далее на юго-запад по северной стороне этой грунтовой дороги и ее створу до реки Новоселовка; далее на юго-восток по правому берегу реки Новоселовка до озера Свободное; далее на юго-восток по западному берегу озера Свободное до восточной границы квартала 175 Бородинского участкового лесничества Северо-Западного лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 175, на запад по южной границе квартала 175 Бородинского участкового лесничества Северо-Западного лесничества до северо-восточного угла квартала 191 Бородинского участкового лесничества Северо-Западного лесничества (восточная оконечность озера Лебединое); далее на юг по восточным границам кварталов 191 и 203 Бородинского участкового лесничества Северо-Западного лесничества до автомобильной дороги Лесогорский - Зайцево; далее на запад по северной стороне этой автомобильной дороги (в сторону поселка Лесогорский) до восточного угла квартала 115 Лесогорского участкового лесничества Северо-Западного лесничества (в 6 км восточнее поселка Лесогорский); далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 115, 127 и 126 Лесогорского участкового лесничества Северо-Западного лесничества до ЛЭП; далее на юго-запад по прямой (проходящей через восточную точку безымянного острова на реке Вуокса в 1,5 км юго-восточнее устья реки Сторожевая), пересекая автомобильную дорогу Каменногорск - Светогорск, железнодорожную линию Выборг - Светогорск и реку Вуокса, до лесной дороги на правом берегу реки Вуокса (в 2 км юго-восточнее устья реки Сторожевая); далее на северо-запад по северной стороне этой лесной дороги до северо-восточного угла квартала 156 Лесогорского участкового лесничества Северо-Западного лесничества; далее на запад по северным границам кварталов 156, 154, 54, 53, 52, 51, 50 и 41 Лесогорского участкового лесничества Северо-Западного лесничества до грунтовой дороги; далее на северо-восток по грунтовой дороге до реки Мышиная; далее на северо-запад по правому берегу реки Мышиная (вниз по течению) до озера Суокуманъярви; далее на северо-запад по северному берегу озера Суокуманъярви до исходной точки.             

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным

законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета  Ленинградской области).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться  на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых  актов по вопросам местного значения, доведения до сведения  жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном  развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

              2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о принятии  части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в бюджет муниципального образования.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе  принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в т.ч. дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8,9,10,17, и 20 пункта 1 статьи 4  настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. 

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования указанных средств устанавливаются решением советом депутатов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совет депутатов и глава администрации муниципального образования совместно посредством принятия правовых актов совета депутатов и главы администрации.

3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи,  является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2  настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.
4. В случае если местный референдум не назначен советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов по мажоритарной системе по многомандатным  избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

3. Для организации и проведения муниципальных выборов формируется избирательная  комиссия муниципального образования.

4. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов в соответствии с действующим законодательством о выборах не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на выборах в совет депутатов являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий совета депутатов или депутатов, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении досрочных выборов принимает избирательная комиссия муниципального образования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации", если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.

Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий совет депутатов остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.

5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Ленинградской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 12. Право граждан на отзыв депутата совета депутатов

Граждане Российской Федерации, проживающие в муниципальном образовании и обладающие избирательным правом в соответствующем избирательном округе, имеют право на отзыв депутата совета депутатов, избранного по данному избирательному округу, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на заседании совета депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет совет депутатов.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов.

.

Статья 15. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) проекты правил землепользования и застройки;

5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

6) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид  такого использования  при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

9) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.

Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.             

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

             

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования, а также  в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно советом депутатов или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов в порядке, установленном решением совета депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления муниципального образования и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов, главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов муниципального образования.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным  законам и законам  Ленинградской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица муниципального образования

Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области составляют:

- совет депутатов муниципального образования "Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;

- глава муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области;

- администрация муниципального образования "Светогорское городское поселение"  Выборгского района Ленинградской области;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления МО "Светогорское городское поселение" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение совета депутатов МО "Светогорское городское поселение" об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 22. Совет депутатов муниципального образования

1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления муниципального образования, формируемый на муниципальных выборах.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и настоящим Уставом.

4.Срок полномочий совета депутатов составляет 5 (пять) лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами совета депутатов (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов.

Статья 23. Порядок формирования и состав совета депутатов муниципального образования

1. Совет депутатов состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

2. Полномочия председателя совета депутатов  исполняет глава  муниципального образования, избранный из состава совета депутатов муниципального образования.

3. Из числа депутатов совета депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности совета депутатов избирается заместитель председателя  совета депутатов.

4. Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

5. Порядок созыва и работы совета депутатов, постоянных, рабочих и временных комиссий совета депутатов определяется регламентом совета депутатов.

6. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

7. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности совета депутатов создается аппарат совета депутатов, структуру и штатное расписание которого утверждает глава муниципального образования, в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

Статья 24. Полномочия совета депутатов муниципального образования

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

2. Совет депутатов:

- принимает решение о назначении и проведении муниципальных выборов;

- принимает решение о назначении и проведении местного референдума;

- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального образования;

- определяет порядок назначения и проведения собрания граждан муниципального образования;

- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального образования;

- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом;

- выражает мнение населения, связанное с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

- устанавливает общее число членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

- назначает членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

- назначает лицо на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

- утверждает положение об администрации;

- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

- утверждает генеральный план муниципального образования;

- утверждает правила землепользования и застройки;

- определяет порядок распоряжения земельными участками на территории   муниципального образования, находящимися в муниципальной собственности;

- утверждает подготовленную на основе генерального плана  муниципального образования документацию по планировке территории;

- утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- утверждает порядок установления тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- определяет порядок приватизации муниципального имущества;

- утверждает прогнозный план-программу приватизации муниципального имущества на очередной год;

- утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений в муниципальном образовании, а также некоммерческих организаций в форме, установленной законодательством;

- утверждает порядок учета и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

- устанавливает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетную норму площади жилого помещения, исходя  из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- принимает правила благоустройства территорий населенных пунктов муниципального образования;

- принимает правила содержания и обеспечения санитарного состояния территорий населенных пунктов муниципального образования;

. - определяет порядок муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- вправе учреждать средства массовой информации;

- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

- устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

- утверждает официальные символы муниципального образования, определяет порядок  их использования;

- определяет льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

- вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом, а также решениями совета депутатов;

3. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

Статья 25. Порядок проведения заседаний совета депутатов

1. Вновь избранный совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

2. Первое заседание вновь избранного совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

3. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

4. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

5. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом численности депутатов.

6. Решения по вопросам принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав,  об удалении главы муниципального образования в отставку, решение о самороспуске совета депутатов принимаются  большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний совета депутатов, рассмотрения и принятия решений, участия депутатов совета депутатов, должностных лиц администрации, представителей общественности, населения муниципального образования в работе заседаний совета депутатов, комиссий, групп, а также материального, организационно-технического, правового обеспечения работы депутатов устанавливается регламентом совета депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия совета депутатов муниципального образования могут быть также прекращены:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутата совета депутатов своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

1. Проект решения о самороспуске может быть внесен на рассмотрение совета депутатов по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов совета депутатов Указанная инициатива должна  предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Проект решения о самороспуске вносится в письменном виде в совет депутатов не позднее чем за десять дней до рассмотрения и должен содержать причины, послужившие основанием для принятия решения о самороспуске.

3. Проект решения о самороспуске рассматривается на заседании последним.

4. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

5. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 28. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования возглавляет совет депутатов муниципального образования и исполняет полномочия председателя совета депутатов.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов.

4. Глава муниципального образования представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным  советом депутатов.

5. Глава муниципального образования на основании решения совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Статья 29. Избрание главы муниципального образования

1.Глава муниципального образования избирается  депутатами совета депутатов из своего состава сроком на 5 (пять) лет открытым голосованием.

2. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

3. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для  избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются с момента его избрания.

5. Решение об избрании главы муниципального образования подлежит опубликованию.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в  отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

3) созывает очередные и внеочередные заседания совета депутатов;

4) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

5) выдает доверенности от имени совета депутатов;

6) выступает с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования;

7) в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом, назначает собрания граждан муниципального образования;

8) в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ленинградской области.

10) Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством, настоящим Уставом, решениями совета депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями как депутата совета депутатов;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

12) досрочного прекращения полномочий совета депутатов;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения советом депутатов об избрании главы муниципального образования, его полномочия исполняет заместитель председателя совета депутатов.       

Статья 32. Заместитель  председателя совета депутатов:

1. В случае отсутствия главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих полномочий заместитель председателя совета депутатов:

- организует деятельность совета депутатов;

- созывает заседания совета депутатов;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

- исполняет иные полномочия.

2. Заместитель председателя  совета депутатов на основании решения совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Статья 33. Депутат совета депутатов

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 (пять) лет.

2. Депутаты совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе по решению совета депутатов могут осуществлять свои полномочия не более 10 процентов депутатов от установленной численности совета депутатов.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов  нового созыва.

Статья 34. Условия осуществления депутатом совета депутатов своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях совета депутатов;

- участие в работе комиссий, депутатских групп совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение совета депутатов;

- участие в выполнении поручений совета депутатов;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом совета депутатов.

Статья 35. Права депутата совета депутатов

1. Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях совета депутатов:

- предлагает вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов;

- вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и  существу обсуждаемых вопросов;

- ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвует в прениях, задает вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требует ответов и дает им оценку;

- выступает с обоснованием своих предложений;

- вносит поправки к проектам решений совета депутатов;

- оглашает на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомится с текстами выступлений в протоколах заседаний совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;

- на получение решений, принятых советом депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата совета депутатов;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного  самоуправления.

8) отзыва избирателями в соответствии со ст.ст.38-49 настоящего Устава;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий совета депутатов муниципального образования;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае отставки депутата совета депутатов  по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата совета депутатов о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Статья 37. Основания для отзыва депутата совета депутатов

1. Основаниями для отзыва депутата совета депутатов являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке, в случаях:

- невыполнения депутатских полномочий;

-нарушения федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов;

2. Отзыв депутата совета депутатов по иным основаниям не допускается.

Статья 38. Невыполнение полномочий депутата совета депутатов

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата совета депутатов, понимается систематическое умышленное уклонение депутата совета депутатов от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории муниципального образования.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата совета депутатов от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 39. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, являющимся основанием для отзыва депутата совета депутатов, понимается однократное  грубое  либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшие тяжкие последствия,  установленные судом.

2. Отзыв депутата совета депутатов по указанному основанию не освобождает депутата совета депутатов от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 40. Возбуждение  процедуры отзыва депутата совета депутатов гражданами

1. Граждане - инициаторы отзыва депутата совета депутатов, подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву депутата  в избирательную комиссию муниципального образования.

2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 20 избирателей округа, по которому избран депутат совета депутатов.  Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата совета депутатов, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения  процедуры отзыва депутата совета депутатов, а также протокол собрания инициативной группы.

Статья 41.  Голосование по отзыву депутата совета депутатов

1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.

2. Дату голосования по отзыву депутата совета депутатов назначает совет депутатов на основании собранных подписей избирателей в количестве не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Статья 42. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан муниципальной избирательной комиссией

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата совета депутатов (далее - заявление) должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня получения заявления.

2. По получении заявления, избирательная комиссия муниципального образования информирует о нем совет депутатов и депутата совета депутатов, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к ним документов.

3. По ознакомлении с указанными документами депутат совета депутатов вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования свои объяснения в письменном виде.

4. Избирательная комиссия муниципального образования рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы.

5. По итогам рассмотрения избирательная комиссия муниципального образования принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры отзыва депутата совета депутатов, либо отказывает в таком разрешении.

6. Если избирательная комиссия муниципального образования разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан – инициаторов отзыва депутата совета депутатов, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.

7. Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с законодательством Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва депутата совета депутатов и действительно до окончания кампании по отзыву.

8. О принятых решениях избирательная комиссия муниципального образования уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.

9. Решение избирательной комиссии муниципального образования может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Статья 43. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата совета депутатов

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата совета депутатов организует зарегистрированная инициативная группа граждан – инициаторов отзыва депутата совета депутатов. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва депутата совета депутатов.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата совета депутатов. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат совета депутатов. Участие органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются.

Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания избирательной комиссией муниципального образования либо судом недействительности собранных подписей.

4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва депутата совета депутатов

5. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата совета депутатов.

Статья 44. Сроки сбора подписей

1. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в избирательной комиссии муниципального образования.

2. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата совета депутатов составляет 30  дней.

Статья 45. Представление подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, представляет в избирательную комиссию муниципального образования итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 46. Назначение голосования по отзыву депутата совета депутатов

1. Избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах осуществляет проверку достоверности и действительности подписей.

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и (или) недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то избирательная комиссия муниципального образования вносит в совет депутатов предложение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата совета депутатов.

2. Недостоверными и недействительными подписи граждан признаются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

3.  Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей  и они достоверны и действительны, избирательная  комиссия муниципального образования  принимает соответствующее решение и направляет  его в совет депутатов для назначения голосования по отзыву депутата совета депутатов и  определения даты его проведения.

4.  Голосование по отзыву депутата совета депутатов может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Голосование по отзыву проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов.

6. Решение совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата совета депутатов или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата совета депутатов, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации.

7. Если совет депутатов  не примет решение о назначении голосования по отзыву депутата совета депутатов и  определения даты его проведения в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва депутата совета депутатов решение может быть принято судом.

8. В случае если депутат не позднее,  чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, процедура отзыва депутата совета депутатов по решению избирательной комиссии муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

9. Инициативная группа по проведению отзыва депутата совета депутатов до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата совета депутатов вправе отозвать свою инициативу путем представления в избирательную комиссию муниципального образования протокола собрания более чем половины членов инициативной группы. По результатам рассмотрения представленного документа избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении процедуры по реализации инициативы отзыва депутата совета депутатов.

Статья 47. Гарантии для депутата совета депутатов, в отношении которого возбуждается процедура отзыва

1. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва депутата совета депутатов, депутат совета депутатов вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

2. Депутат совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать отпуск без сохранения заработной платы в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву депутата совета депутатов, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

3. Депутат совета депутатов, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия советом депутатов решения о назначении дня голосования по отзыву депутата совета депутатов,  может назначить до 3 доверенных лиц.

4. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией муниципального образования незамедлительно на основании письменного заявления депутата совета депутатов и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.  Доверенные лица получают от избирательной комиссии муниципального образования удостоверение доверенного лица.

5. Доверенное лицо  вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата совета депутатов, представлять интересы депутата совета депутатов в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  муниципального образования, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

Статья 48. Гарантии для инициаторов отзыва депутата совета депутатов

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного избирательной комиссией муниципального образования, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву депутата совета депутатов - также с агитацией за отзыв.

Статья 49. Определение результатов отзыва депутата совета депутатов

Депутат совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Статья 50. Администрация муниципального образования

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами.

2. Администрацией руководит глава администрации  на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решением совета депутатов муниципального образования.

Статья 51. Структура и порядок формирования администрации муниципального образования

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

2. Структуру администрации составляют глава администрации, заместители главы администрации, структурные подразделения администрации (отраслевые (функциональные) органы).

3. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, утверждаемым советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации или советом депутатов (в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи).

4. Структурные подразделения администрации  создаются для управления конкретными направлениями (функциями) деятельности муниципального образования по вопросам, отнесенным к их ведению, а также для координации деятельности находящихся в их ведении предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Структурное подразделение администрации по решению совета депутатов может быть юридическим лицом. Основанием для государственной регистрации структурного подразделения администрации в качестве юридического лица являются решение совета депутатов о наделении соответствующего структурного подразделения администрации с правами юридического лица и положение о нем, утвержденное советом депутатов.

6. Структурные подразделения возглавляются руководителями, подчиненными непосредственно главе администрации  или одному из его заместителей.

7. Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной советом депутатов, и штатным расписанием администрации, утвержденным главой администрации в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации.

8. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся  должностями муниципальной службы.

Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования

1. Полномочия, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, утверждаемым советом депутатов.

2. Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на утверждение совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3)  исполняет решения совета депутатов;

4) от имени муниципального образования осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и иной муниципальной собственностью;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление  муниципального образования собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации законами Ленинградской области или Федеральным законодательством;

7) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования; принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами администрации в случае, если указанный порядок не предусмотрен областным законом Ленинградской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 53. Глава администрации

1. Глава администрации является муниципальным служащим, назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 (пять) лет.

2. Условия контракта для главы администрации утверждаются  решением совета депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законами Ленинградской области - в части, касающейся  осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных  органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов.

Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального образования.

4. Глава администрации:

- обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

- подконтролен и подотчетен совету депутатов;

- представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;

Статья 54. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования

Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации могут устанавливаться решением совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 55. Полномочия  главы администрации муниципального образования

1.Глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- представляет на утверждение совета депутатов положение об администрации и структуру администрации;

- утверждает штатное расписание и формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, других сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- отменяет решения руководителей структурных подразделений администрации и должностных лиц администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам.

- руководит разработкой и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации муниципального образования:

- вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты решений совета депутатов;

- вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

3. Глава администрации имеет право от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

4. Глава администрации муниципального образования несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального образования.

Статья 56. Заместители главы администрации муниципального образования

1. Заместителей главы администрации муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности глава администрации муниципального образования.

2. Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования, установленным распределением обязанностей и должностными инструкциями.

3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации.

Статья 57. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон  или в судебном порядке в соответствии с п. 2 настоящей статьи.

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06. 10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в  соответствии с  частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

2. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 58. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,  голосования по отзыву депутата совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной  комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Статья 59.  Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

При утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 60.  Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1)  настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения администрации.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

- об удалении главы муниципального образования в отставку;

- по вопросам организации деятельности совета депутатов.

Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов, если иное не установлено
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

5. Глава муниципального образования подписывает решения совета депутатов и обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).

Глава муниципального образования, в пределах своей компетенции, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий  издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципального образования федеральными законами и областными законами;

- распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Решение совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов с соблюдением требований об обязательности проведения публичных слушаний, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».             
Публичные слушания не проводятся в случае, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2. Решение совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Решение совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования

Статья 62. Экономическая основа муниципального образования

Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями совета депутатов.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 64.  Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет муниципального образования «Светогорское городское поселение» (местный бюджет).

2. Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета депутатов, принимаемым с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных и областных законов.

Статья 65. Муниципальный  заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается постановлением администрации.

Статья 66. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Ответственность депутатов совета депутатов перед населением наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законодательством.

Ответственность  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий.

В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Ленинградской области, настоящему Уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона о роспуске совета депутатов.             
              В случае, если соответствующим судом установлено, что (вновь) избранный в правомочном составе совет депутатов  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона о роспуске совета депутатов.             
              Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.             
              Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Ответственность главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами.             
              Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ленинградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 68. Правопреемство

Муниципальное образование "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области" является правопреемником муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области и муниципального образования "Лесогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области в соответствии с передаточными  актами.

Статья 69. Вступление в силу настоящей редакции Устава

Настоящая редакция Устава подлежит государственной регистрации и вступает в силу после ее официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством.