Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо



(Утратило силу: Устав Златоустовского сельсовета от 27.10.2008 №8/20)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕЛЕМДЖИНСКИЙ РАЙОН

РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК (ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА) КОБОЛДО

УСТАВ

рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

Принят решением Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 09.04.2006 №13/90

(Изменения:

решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114)

1. Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо, принимаемым представительным органом - Коболдинским поселковым советом народных депутатов (далее по тексту - поселковый Совет), действующим при этом от имени и в интересах граждан, проживающих на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

2. Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления. Устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесённые к ведению местного самоуправления.

3. По отношению к другим нормативным правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо Уставу, применяется Устав.

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование и состав территории городского поселения

Рабочий поселок (поселок городского типа) Коболдо - поселок городского типа Коболдо образован в 1904 году и входит в состав Селемджинского района Амурской области Российской Федерации.

День поселка отмечается ежегодно третье воскресенье июля.

Рабочий поселок (поселок городского типа) Коболдо как городское поселение является муниципальным образованием и наделен Законом Амурской области от 28 июня 2005 года №25-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Селемджинского района и муниципальных образований в его составе» статусом городского поселения.

В целях настоящего Устава словосочетания «муниципальное образование», «Коболдинское городское поселение», «городское поселение» являются тождественными.

Статья 2. Территория рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

Территорию рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения.

Территория Коболдинского городского поселения входит в состав территории Селемджинского района.

Статья 3. Границы рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

1. Границы территории рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо установлены Законом Амурской области от 28 июня 2005 года №25-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Селемджинского района и муниципальных образований в его составе».

Статья 4. Официальные символы рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

1. Коболдинское городское поселение может иметь свой официальный символ (герб), отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

2. Описание и порядок официального использования символа (герба) Коболдинского городского поселения устанавливается нормативным правовым актом Коболдинского поселкового Совета народных депутатов.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в рабочем поселке (поселке городского типа) Коболдо.

Статья 5. Местное самоуправление рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Местное самоуправление в рабочем поселке (поселке городского типа) Коболдо - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах муниципального образования - Коболдинского городского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Правовую основу местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Коболдинском городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. К вопросам местного значения рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения;

17) формирование архивных фондов городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах городского поселения;

20) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

31) Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

2. Органы местного самоуправления Коболдинского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Коболдинским поселковым Советом по предложению главы рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение , надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принимаемых на местном референдуме решений в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Коболдинского поселкового Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.

8. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

ГЛАВА III. Участие населения рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо в осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории Коболдинского городского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Коболдинского городского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Коболдинским поселковым Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Коболдинского поселкового Совета и главы Коболдинского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Для назначения местного референдума по инициативе граждан в Коболдинский поселковый Совет должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Коболдинским поселковым Советом и главой Коболдинского городского поселения, оформляется правовыми актами поселкового Совета и главы городского поселения.

5. Коболдинский поселковый Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Коболдинского городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

-лица не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

9. Органы местного самоуправления Коболдинского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

Статья 11. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов Коболдинского поселкового Совета и главы Коболдинского городского поселения проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Коболдинского поселкового Совета и главы городского поселения осуществляются по мажоритарной системе. Выборы депутатов - по мажоритарной системе относительного большинства. Выборы главы - по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Депутатом Коболдинского поселкового Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 - летнего возраста.

Главой Коболдинского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 - летнего возраста.

Правом избирать в органы местного самоуправления обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления городского поселения. Указанное право реализуется гражданином посредством досрочного голосования.

Гражданин Российской Федерации голосует на выборах за кандидата, (список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

2. Муниципальные выборы назначаются Коболдинским поселковым Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты поселкового Совета и глава городского поселения. В решении о назначении выборов указывается день голосования на них.

Голосование на выборах в органы местного самоуправления Коболдинского городского поселения должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному обнародованию.

3. Организацию и проведение муниципальных выборов осуществляет муниципальная избирательная комиссия Коболдинского городского поселения (по тексту настоящего Устава - избирательная комиссия). Деятельность избирательной комиссии при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется законами Амурской области.

Статья 12. Реализация населением рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо права на отзыв депутата, главы городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Коболдинского поселкового Совета, главы городского поселения проводится по инициативе населения городского поселения с целью досрочного прекращения полномочий депутата, главы муниципального образования

2. Основаниями для отзыва депутата Коболдинского поселкового Совета, главы городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в частности повлекшие:

1)нарушение конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов городского округа;

2)неисполнение, либо не надлежащее исполнение полномочий по занимаемой должности;

3) совершение поступков, порочащих звание депутата, главы муниципального образования и умаляющих авторитет органов местного самоуправления;

4) утрата доверия избирателей;

5) систематическое неучастие депутата в работе поселкового Совета;

6) неоднократное нарушение депутатской этики.

3. Не могут служить основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы городского поселения. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой городского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Голосование по вопросу отзыва депутата Коболдинского поселкового Совета, главы городского поселения осуществляется тайно на основе всеобщего равного и прямого участия в нем избирателей.

5. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат, глава городского поселения.

6. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и сбора подписей жителей городского поселения образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения.

8. Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения независимо от своей численности.

9.Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата, главы направляются в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.

10.В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, главы городского поселения. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

11. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения.

В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования, действительно 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

Регистрация избирательной комиссией муниципального образования инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит обнародованию не позднее чем через 3 дня после его принятия.

Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения несет инициативная группа.

Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию муниципального образования с одновременным извещением представительного органа местного самоуправления. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия муниципального образования в течение 3 дней направляет в Коболдинский поселковый Совет.

Коболдинский поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата, главы городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения представительного органа о предоставлении подписных листов. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения организуется избирательной комиссией муниципального образования.

Во время процедуры отзыва, отзываемые депутат, глава городского поселения вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Депутат, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.

В случае равенства голосов «за» и «против» депутат и глава городского поселения сохраняет свои полномочия.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения подлежат официальному обнародованию.

В случае отзыва депутата, главы муниципального образования проводятся досрочные выборы депутата, главы муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата, главы городского поселения осуществляются за счет поселкового бюджета.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ и (или) преобразовании рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо, проводится голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразовании рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

2. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо назначается Коболдинским поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо или его соответствующей части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Коболдинского городского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Коболдинского городского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Коболдинского городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Коболдинского поселкового Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа жителей Коболдинского городского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Коболдинскогогородского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Коболдинском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Коболдинским поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Коболдинского городского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Коболдинским поселковым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Коболдинского городского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Коболдинского поселкового Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Коболдинского городского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Коболдинский поселковый Совет и администрацию Коболдинского городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Коболдинского поселкового Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Коболдинского городского поселения Коболдинским поселковым Советом, главой Коболдинского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Коболдинского поселкового Совета, главы Коболдинского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения. Инициатива оформляется в виде акта органа местного самоуправления либо решения группы жителей, которые инициатор предоставляет организатору публичных слушаний.

3. Организатором публичных слушаний является поселковый Совет народных депутатов или глава муниципального образования поселка в зависимости от подведомственности вопроса местного значения, являющегося предметом публичных слушаний.

Организатор в 30-дневный срок с момента внесения проекта муниципального правового акта проводит экспертизу указанного проекта, по результатам которой принимает решение о возможности назначения публичных слушаний или об отказе в их проведении.

Организатор публичных слушаний назначает председателя публичных слушаний, обеспечивает публикацию решения о назначении публичных слушаний, в ходе слушаний организует регистрацию участников, ведение протокола публичных слушаний, подсчет голосов, подготавливает, утверждает и обеспечивает публикацию итогового документа.

4. Общественные слушания проводятся в следующей последовательности: проводится регистрация участников, делается основной доклад, зачитывается заключение экспертизы организатора публичных слушаний, выступают с докладами участники, подавшие заявки на участие в публичных слушаниях, задаются вопросы, выступают иные участники публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Коболдинского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Коболдинского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3.1) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Коболдинского городского поселения.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Коболдинским поселковым Советом.

7. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Собрания граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Коболдинского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Коболдинскогогородского поселения.

Собрание граждан созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Коболдинского поселкового Совета, главы Коболдинского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Коболдинского поселкового Совета или главы Коболдинского городского поселения, назначается соответственно данными органами.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Коболдинского городского поселения, назначается Коболдинским поселковым Советом.

3.Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства. Регистрацию участников и открытие собрания осуществляет уполномоченное комиссией по подготовке и проведению собрания граждан лицо.

Вопросы повестки дня собрания граждан формируются с учетом поступивших предложений и утверждаются простым большинством голосов от числа присутствующих. Вопросы, вынесенные инициаторами созыва собрания граждан, рассматриваются в первоочередном порядке.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Коболдинского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Коболдинского городского поселения.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Коболдинского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, его полномочия определяются нормативным правовым актом Коболдинского поселкового Совета в соответствии с федеральным законом.

7. Решения, принятые собранием граждан, подлежат официальному обнародованию не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения.

Статья 19. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Коболдинского городского поселения, а также органами государственной власти, на всей территории или на части территории Коболдинского городского поселения проводится опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Коболдинского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Коболдинского поселкового Совета или главы Коболдинского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Коболдинского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Коболдинского поселкового Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Коболдинским поселковым Советом.

6. Жители Коболдинского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.

3. За нарушение сроков и установленного порядка рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления установлена административная ответственность Законом Амурской области «Об административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Амурской области».

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 21. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо составляют:

представительный орган Коболдинского городского поселения - Коболдинский поселковый Совет народных депутатов (по тексту настоящего Устава - поселковый Совет);

глава муниципального образования - рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо, возглавляющий местную администрацию (по тексту настоящего Устава - глава городского поселения);

местная администрация - администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо, являющаяся исполнительно-распорядительным органом Коболдинского городского поселения (по тексту настоящего Устава - администрация городского поселения);

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Коболдинского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение.

3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 22. Выборные должностные лица местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

1. Выборными должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо являются:

- Глава городского поселения;

- председатель поселкового Совета.

2. Выборные должностные лица рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом. Указанные лица подотчетны населению Коболдинского городского поселения непосредственно и поселковому Совету.

3. Выборные должностные лица рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо пользуются правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений расположенных на территории городского поселения.

Выборные должностные лица рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо вправе направить письменные обращения в органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

Обращения выборных должностных лиц Коболдинского городского поселения подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым они обращены. При этом выборные должностные лица имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращениях вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения выборные должностные лица Коболдинского городского поселения извещаются не позднее, чем за три дня.

4. Выборные должностные лица рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо не реже одного раза в год отчитываются перед избирателями и поселковым Советом о своей работе. Данные отчеты проводятся гласно и открыто.

Помимо плановых отчетов Главы городского поселения, председатель поселкового Совета могут провести внеочередные отчеты по требованию избирателей, либо по решению поселкового Совета. Под требованием избирателей о проведении внеочередного отчета должно быть собрано не менее 5 процентов подписей от числа избирателей городского поселения.

5. Выборному должностному лицу Коболдинского городского поселения гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

- иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом, федеральными законами и законами Амурской области (далее - областные законы).

Оплата указанных льгот производится за счет средств местного бюджета.

6. Время работы выборного должностного лица Коболдинского городского поселения засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Срок полномочий выборного должностного лица Коболдинского городского поселения засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавки за выслугу лет, право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если выборное должностное лицо городского поселения на момент перехода к осуществлению своей деятельности на постоянной основе находилось на должности, работало по профессии либо работало (проходило службу) в местности, предусматривающей предоставление данной льготы.

При этом выборному должностному лицу городского поселения после прекращения его полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года.

Выборному должностному лицу Коболдинского городского поселения по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

7. Денежное вознаграждение главы городского поселения устанавливается нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с Законом Амурской области «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Амурской области».

Главе городского поселения одновременно с денежным вознаграждением выплачивается ежемесячное денежное поощрение, учитываемое при исчислении всех видов среднего заработка.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения главе городского поселения осуществляется только за счет средств местного бюджета.

8. Выборное должностное лицо городского поселения продолжает получать назначенную ему заработную плату с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации местной администрации (органа местного самоуправления);

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если оно проработало в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

9. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

Статья 23. Поселковый Совет

1. Поселковый Совет является выборным органом местного самоуправления, состоит из 7 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по семи одномандатным округам при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Поселковый Совет вправе осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности поселкового Совета.

Условия созыва и проведения заседаний поселкового Совета, порядок подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы поселкового Совета устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета.

3. Основной организационной формой деятельности поселкового Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции поселкового Совета. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал.

Первое заседание поселкового Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания.

Заседание поселкового Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседания поселкового Совета, кроме первого, открывает и ведет председатель поселкового Совета. Первое заседание поселкового Совета открывает председатель избирательной комиссии. На первом заседании депутаты поселкового Совета из своего состава избирают председателя поселкового Совета, и заместитель председателя формируют постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом поселкового Совета и положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми поселкового Советом.

Поселковый Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

4. Созыв внеочередных заседаний поселкового Совета осуществляется по инициативе председателя поселкового Совета, главы городского поселения, по письменному требованию одной трети депутатов поселкового Совета, населения городского поселения - не менее 5% граждан, обладающих активным избирательным правом.

Внеочередные заседания проводятся в целях оперативного решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию поселкового Совета.

5. Поселковый Совет наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности поселкового Совета осуществляет его председатель.

6. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение поселковым Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности поселкового Совета и депутатов.

Организационно-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности поселкового Совета осуществляет администрация городского поселения.

7. Полномочия поселкового Совета начинаются со дня избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

- в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным в статье 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае принятия поселковым Советом решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования городского поселения.

Решение о самороспуске поселкового Совета до истечения срока его полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов поселкового Совета.

Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

8. При досрочном прекращении поселковым Советом своих полномочий или досрочном прекращении полномочий депутатов, влекущее за собой неправомочность поселкового Совета, проводятся новые основные выборы, которые назначают органы, уполномоченные на назначение очередных выборов, не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному обнародованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Статья 24. Полномочия поселкового Совета

1. В компетенции поселкового Совета находятся:

1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации городского поселения по представлению главы городского поселения;

5) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета, депутата и главы городского поселения, а также решений о выборах в поселковый Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

12) формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с законодательством Амурской области;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского поселения;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;

15) внесение в органы государственной власти Амурской области инициатив, оформленных в виде решений поселкового Совета об изменении границ, преобразовании городского поселения;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

2. Поселковый Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 25. Председатель поселкового Совета

1. Председатель поселкового Совета является выборным должностным лицом местного самоуправления городского поселения, избираемым поселковым Советом из своего состава тайным голосованием и осуществляющим организацию деятельности данного органа. Председатель поселкового Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов поселкового Совета.

2. Председатель поселкового Совета наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Председатель поселкового Совета подотчетен населению городского поселения непосредственно, поселковому Совету и осуществляет свои полномочия на не освобожденной основе.

3. Полномочия председателя поселкового Совета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

Председатель поселкового Совета вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в поселковый Совет письменное заявление об освобождении от должности председателя поселкового Совета с указанием мотивов отставки. Если поселковый Совет не принимает решения об отставке председателя поселкового Совета по собственному желанию, председатель поселкового Совета вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания поселкового Совета.

Председатель поселкового Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов поселкового Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

4. В случае временного отсутствия председателя поселкового Совета его полномочия (полностью или частично) возлагаются на заместителя председателя поселкового Совета.

Заместитель председателя поселкового Совета избирается на должность тайным голосованием из числа депутатов поселкового Совета по представлению председателя поселкового Совета, и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. В случае избрания, заместитель председателя поселкового Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Председатель поселкового Совета:

созывает заседание поселкового Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки заседания; представляет поселковый Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

ведет заседания поселкового Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом;

подписывает протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в поселковом Совете и в избирательных округах;

организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

от имени поселкового Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами;

рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета;

решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены поселковым Советом или возложены на него законодательством, настоящим Уставом.

6. Постановления и распоряжения председателя поселкового Совета вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не определен иной срок вступления в силу.

Статья 26. Депутат поселкового Совета

1.Депутатом поселкового Совета является избранный населением на муниципальных выборах представитель городского поселения, уполномоченный осуществлять представительную власть в выборном органе местного самоуправления городского поселения, а также иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

2. В своей деятельности депутат поселкового Совета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов местного самоуправления городского поселения.

Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата поселкового Совета составляет 4 года. Полномочия депутата поселкового Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутат поселкового Совета осуществляет депутатскую деятельность на не освобожденной основе.

5.Депутат поселкового Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

7. Вмешательство депутата поселкового Совета в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.

8. Депутат поселкового Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат поселкового Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, подлежит освобождению от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании уведомления о вызове в поселковый Совет.

10. Депутату поселкового Совета возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых поселковым Советом.

Депутату поселкового Совета, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в поселковом Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств местного бюджета в размере, определенном поселковым Советом.

11. Депутат поселкового Совета в период своих полномочий, а также в течение года после их окончания не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации по инициативе администрации без согласия поселкового Совета.

12. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Глава городского поселения

1. Глава Коболдинского городского поселения является высшим должностным лицом поселка городского типа Коболдо и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава городского поселения избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.

3. Глава городского поселения возглавляет администрацию городского поселения, руководит ею на принципах единоначалия

Глава городского поселения не может одновременно исполнять полномочия представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения или его временного отсутствия, обязанности главы городского поселения в полном объеме исполняет заместитель главы администрации городского поселения за исключением полномочий, определенных п.п.2, 3, ч.5, настоящей статьи.

5. Глава городского поселения:

представляет Коболдинское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты принятые поселковым Советом;

вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета.

6. Глава городского поселения, являясь выборным должностным лицом местного самоуправления, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета, депутата, главы городского поселения;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.

6. Глава городского поселения вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в поселковый Совет письменное заявление с указанием мотивов отставки.

Отставка главы городского поселения считается принятой в случае, если за данное решение проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

Поселковый Совет вправе отклонить отставку главы городского поселения, но не более чем на два месяца, в течение которых глава городского поселения вправе отозвать свое заявление об отставке по собственному желанию.

Статья 28. Полномочия главы городского поселения

1. Глава Коболдинского городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов поселкового Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение поселкового Совета проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения.

9) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации городского поселения по согласованию с поселковым Советом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально - экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;

14) организует проверку деятельности администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации городского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а также решениям поселкового Совета.

18) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет городского поселения, утвержденный поселковым Советом, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в Устав городского поселения;

23) выступает гарантом экологической безопасности городского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городского поселении и ликвидации их последствий;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения.

2. Глава городского поселения имеет право:

- нормотворческой инициативы в поселковом Совете: проекты нормативных правовых актов, внесенные главой городского поселения, рассматриваются поселковым Советом в первоочередном порядке;

- присутствовать на заседаниях поселкового Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

- отклонять нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;

- оспаривать решения поселкового Совета в судебном порядке.

Статья 29. Администрация городского поселения

1. Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрацией городского поселения руководит глава городского поселения на принципах единоначалия.

2. В состав администрации городского поселения входят: заместитель главы администрации городского поселения; специалисты, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления.

Структура и порядок формирования администрации городского поселения утверждаются в соответствии с настоящим Уставом решением поселкового Совета, проект которого вносится главой городского поселения в поселковый Совет не позднее двух месяцев со дня вступления в должность.

3. Администрация городского поселения является юридическим лицом.

4. Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, решениями поселкового Совета, постановлениями главы городского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации городского поселения.

5. Финансирование администрации городского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 30. Полномочия администрации городского поселения

К полномочиям администрация городского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами поселкового Совета, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения.

Полномочия администрации городского поселения:

1. полномочия в области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

1) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета проекты планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета, организует их исполнение;

2) получает от организаций, предприятий, иных юридических лиц, расположенных на территории городского поселения, необходимые сведения о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3) управляет муниципальной собственностью городского поселения, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в поселковый совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

4) содействует созданию на территории городского поселения предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

5) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказания услуг;

2. Полномочия в области использования земель, охраны природы:

1) передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) планирует использование земель, находящихся в ведении городского поселения;

3) осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель;

4) защищает права собственников земли, землепользователей и арендаторов;

5) информирует население об экологической обстановке, принимает в случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

3. Полномочия в области строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и торговли:

1) выдает разрешение на строительство на территории городского поселения всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

2) выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов;

3) обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

4) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов и квартир, принадлежащим гражданам;

6) организует благоустройство территории городского поселения, участвует в создании мест отдыха населения, присваивает наименования улицам, устанавливает нумерацию домов;

7) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест погребения;

4. Полномочия в области социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения:

1) организует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

2) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

3) принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, на воспитание в семьи граждан;

5) способствует развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;

5. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) обеспечивает на территории городского поселения соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением законности населением, предприятиями, учреждениями, организациями;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории городского поселения;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

5) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

6) выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие справки, предусмотренные законодательством;

6. Полномочия в области регулирования бюджетных правоотношений:

1) исполнение местного бюджета;

2) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Иные полномочия, определенные Положением об администрации, утверждаемым главой городского поселения.

31. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения

Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Коболдинского поселкового Совета, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения формируется избирательная комиссия городского поселения в составе 5 человек с правом решающего голоса на не освобожденной основе.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия городского поселения наделяется статусом юридического лица.

Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет 4 года и исчисляется со дня ее первого заседания.

Избирательная комиссия городского поселения формируется Коболдинским поселковым Советом на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава.

Коболдинский поселковый Совет назначает не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Амурском областном Совете народных депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в поселковом Совете.

Муниципальная избирательная комиссия городского поселения:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Коболдинского городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского поселения. Другие должностные лица представляют интересы городского поселения на основании доверенности.

2. Поселковый Совет, администрация городского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Поселковый Совет и администрация городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для поселкового Совета - протокол заседания поселкового Совета, содержащий решение о наделении поселкового Совета правами юридического лица;

2) для администрации городского поселения - решение поселкового Совета об учреждении администрации городского поселения с правами юридического лица.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Коболдинского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Амурской области в порядке, определенным законом Амурской области, уставом Совета муниципальных образований Амурской области и решениями поселкового Совета.

2. Органы местного самоуправления Коболдинского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договора и соглашения.

3. Коболдинского поселковый Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА V. Виды, порядок принятия, официального обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 34. Система правовых актов городского поселения

1. По вопросам местного значения населением Коболдинского городского поселения, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Коболдинского городского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Коболдинского городского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

Муниципальные правовые акты Коболдинского городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам и иным нормативным правовым актам Амурской области.

2. В систему правовых актов Коболдинского городского поселения входят:

Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Коболдинского поселкового Совета;

правовые акты главы городского поселения,

распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления городского поселения, по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к их полномочиям.

Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего правового акта органа местного самоуправления или отдельных его частей. В этом случае в правовом акте указывается, на какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу.

Правовой акт прекращает свое действие в случаях:

истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт;

признания правового акта противоречащим действующему законодательству в судебном порядке.

4. В случае обнаружения неясностей в содержании правовых актов органов местного самоуправления, неправильной и противоречивой практики их применения возможно официальное толкование таких правовых актов, осуществляемое в форме актов - разъяснений. Официальные акты - разъяснения обладают обязательной юридической силой, что и разъясняемые ими правовые акты органов местного самоуправления городского поселения.

Официальное толкование правовых актов, принятых поселковым Советом, производится только поселковым Советом. Официальное толкование правовых актов главы городского поселения производится только главой городского поселения.

5. Правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов поселкового Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 35. Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

1. Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо является нормативным правовым актом, принимаемым Коболдинским поселковым Советом и устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Коболдинского городском поселении по предметам его ведения.

Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, имеет прямое действие и применяется на всей территории Коболдинского городского поселения.

2. Проект Устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии данного Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

После принятия поселковым Советом Устава городского поселения, решения о внесении изменений в Устав городского поселения данные правовые акты направляются главе городского поселения для подписания и обнародования.

4. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского поселения вступают в силу после регистрации и последующего официального обнародования.

Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского поселения подлежат официальному обнародованию в течение 30 дней с момента регистрации.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Предложения о внесении изменений в Устав городского поселения могут вносить:

поселковый Совет народных депутатов;

глава городского поселения;

группа депутатов поселкового Совета не менее одной трети от избранного числа депутатов;

население городского поселения при обращении не менее одного процента жителей, обладающих избирательным правом.

Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Коболдинского городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 37. Правовые акты Коболдинского поселкового Совета

1. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета.

Решения Коболдинским поселковым Советом принимаются в коллегиальном порядке.

Решения о принятии Устава городского поселения, внесении изменений в Устав городского поселения, преодолении «вето» главы городского поселения, самороспуске поселкового Совета, выражении недоверия должностным лицам местного самоуправления городского поселения считаются принятыми большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

Остальные решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов поселкового Совета.

2. Нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом, в пятидневный срок направляются для подписания и обнародования главе городского поселения, который осуществляет указанные действия в четырнадцатидневный срок с момента поступления нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты принятые поселковым Советом вступают в силу после их подписания и обнародования, если в самих нормативных правовых актах не предусмотрен иной срок.

Решение поселкового Совета, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального обнародования. Официальному обнародованию также подлежат муниципальные правовые акты, имеющие общеобязательный характер на территории городского поселения.

Официальным обнародованием правового акта считается первое обнародование его полного текста в администрации городского поселения, поселковой библиотеке и на предприятиях городского поселения.

Решение поселкового Совета о местных налогах и сборах вступает в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Глава городского поселения вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый поселковым Советом. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Возвращенный нормативный правовой акт вновь рассматривается поселковым Советом и считается одобренным в ранее принятой редакции, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета. В таком случае глава городского поселения обязан подписать нормативный правовой акт в течение семи дней и обнародовать его.

4. Нормативные правовые акты поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы городского поселения или при наличии его заключения.

Право внести на рассмотрение Коболдинского поселкового Совета проект решения поселкового Совета принадлежит:

- главе рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо;

- председателю поселкового Совета;

- депутатам поселкового Совета;

- постоянным комиссиям Коболдинского поселкового Совета;

- инициативным группам граждан, проживающих на территории городского поселения;

- органам территориального общественного самоуправления городского поселения;

- прокурору района (по вопросам его ведения).

Другие инициаторы принятия Коболдинским поселковым Советом решений в соответствии с полномочиями поселкового Совета вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом поселкового Совета.

5. Коболдинский поселковый Совет принимает Регламент, являющийся правовым актом, определяющим условия созыва и проведения заседаний поселкового Совета, порядок подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организацию голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы поселкового Совета.

Статья 38. Правовые акты главы рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Глава рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского поселения.

2. Постановления и распоряжения главы рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в указанных правовых актах.

39. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Коболдинского поселкового Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов городского поселения является размещение в течение 5 дней со дня их подписания текстов муниципальных правовых актов в общедоступных местах, определяемых в соответствии с положением о порядке обнародования муниципальных правовых актов, утверждаемым решением Коболдинского поселкового Совета.

4.Ответственногсть за своевременное обнародование муниципальных правовых актов несет глава муниципального образования.

ГЛАВА VI. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Организация муниципальной службы на территории городского поселения осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами о муниципальной службе, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе, принимаемым поселковым Советом.

3. Финансирование муниципальной службы Коболдинского городского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.

Статья 41. Муниципальный служащий

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определённом настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

Муниципальными служащими не являются лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

2.Правовой статус муниципального служащего определяется федеральными и областными законами, Уставом и Положением о муниципальной службе городского поселения, а также иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления муниципального образования и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего и Трудовой кодекс РФ.

Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующими органами местного самоуправление муниципального образования.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию Устава рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо, решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения и должностных лиц местного самоуправления городского поселения, в том числе регулирующих сферу их полномочий;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления городского поселения;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий;

5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления городского поселения и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;

6) соблюдать установленные органами местного самоуправления городского поселения правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей.

4. Муниципальный служащий имеет право:

1) на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы;

3) получения в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

4) посещения в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

5) принятия решений или участия в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

6) участия по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;

7) продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учётом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

8) повышения квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счёт средств бюджета муниципального образования;

9) ознакомления по первому требованию с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщение к личному делу своих должностных обязанностей;

10) проведения по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединения в профессиональные союзы;

12) обращения в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) на пенсионное обеспечение с учётом стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приёма на муниципальную службу, её прохождение, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность или государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

5. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областного Совета народных депутатов, районного Совета народных депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными и областными законами ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального образования, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинён или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счёт физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать своё служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

6. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством и настоящим Уставом.

Гарантом является муниципальное образование в лице главы муниципального образования. Гарантия муниципального образования не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования. Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе самостоятельно определить управляющего имуществом.

Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется путем заключения письменного договора доверительного управления, заключаемого муниципальным служащим в течение 10 дней с даты поступления на муниципальную службу, на срок нахождения на муниципальной службе, но не более чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством. Копия договора предоставляется кадровой службе органа местного самоуправления.

Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них доверительному управляющему.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

Статья 42. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами сельского Совета согласно законодательству Российской Федерации и Амурской области;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание;

5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;

6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

7) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы, предоставляются служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов за использование личного транспорта в служебных целях.

Муниципальному служащему в соответствии с федеральными и областными законами возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приёмом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность.

2. Денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счёт средств местного бюджета.

Денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного оклада муниципального служащего, в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, и месячного оклада за квалификационный разряд в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, которые составляют оклад месячного денежного содержания муниципального служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

2) начисление к заработной плате районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) материальная помощь;

8) иных выплат, (надбавка за ученую степень, надбавка за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов, и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющего высшее юридическое образование) предусмотренные соответствующими федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное вознаграждение выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения, имеет установленный размер, определяемый с учетом должностного оклада, оклада за квалификационный разряд, надбавок за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет на муниципальной службе.

Лицам, замещающим выборные муниципальные должности местного самоуправления, кроме денежного вознаграждения и поощрения ежемесячно выплачивается:

- кандидату наук - 5,6% денежного вознаграждения в месяц;

- доктору наук - в размере 11,3% денежного вознаграждения в месяц;

- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 7 процентов денежного вознаграждения в месяц;

- материальная помощь в размере 6,2 процента денежного вознаграждения в месяц;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 1,5 денежного вознаграждения;

- премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 1,7 процента денежного вознаграждения;

- денежное поощрение - максимальный размер денежного поощрения ограничивается двумя денежными вознаграждениями.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются Положением «О системе оплаты труда в органах местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо", утверждённым Коболдинского поселковым Советом народных депутатов, в соответствии с настоящим Уставом, федеральными и областными законами.

3. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим, члену выборного органа местного самоуправления и лицам, замещающим выборные должности муниципальной службы в установленном порядке предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет при стаже муниципальной службы:

после 3 лет работы - 3 календарных дня;

после 5 лет работы - 5 календарных дней;

после 10 лет работы - 10 календарных дней;

после 15 лет работы - 15 календарных дней.

При исчислении общей продолжительности ежегодного отпуска муниципальным служащим, члену выборного органа местного самоуправления и лицам, замещающим выборные должности муниципальной службы дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным отпуском.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993г.(в редакции от 29.12.2004г.) №4520-1-ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный отпуск - 16 календарных дней.

Порядок предоставления отпусков, исчисление стажа работы, дающего право на дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск, очерёдность предоставления отпусков устанавливаются нормативными актами Коболдинского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

4. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего гражданской службы в Российской Федерации и лиц, замещавших государственные должности, устанавливаемые федеральными и областными законами о государственной службе.

5. Заместитель главы рабочего поселка (поселка городского типа) Кобол до имеет право:

- в случае его отставки (при не избрании Главы рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо на новый срок) на сохранение среднемесячного денежно-

го содержания (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течении одного календарного года со дня его отставки. Выплата производится за счет средств местного бюджета.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

Статья 43. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Амурской области «О едином реестре муниципальных должностей Амурской области», с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах самоуправления Коболдинского городского поселения, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета в соответствии с Законом Амурской области «О едином реестре муниципальных должностей Амурской области» и настоящим Уставом.

3. На основании Закона Амурской области «О едином реестре муниципальных должностей Амурской области» поселковый Совет во взаимодействии с главой городского поселения, администрацией городского поселения разрабатывает и утверждает классификацию муниципальных должностей городского поселения, в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления городского поселения.

4. Муниципальные должности подразделяются:

1) на выборные должности местного самоуправления:

глава городского поселения.

2) на муниципальные должности муниципальной службы

категория «Руководители»:

высшая должность - заместитель главы городского поселения.

Ведущая должность - начальник финансового отдела

категория «Специалисты»:

старшая должность - главный специалист, ведущий специалист, специалист 1 категории, специалист 2 категории.

категория «Обеспечивающие специалисты»:

старшая должность - главный специалист, специалист 1 категории, специалист.

5. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностям устанавливаются Положением о муниципальной службе в соответствии с настоящим Уставом, федеральными и областными законами.

6. Штатное расписание администрации городского поселения устанавливается правовым актом главы городского поселения, на основании классификации муниципальных должностей и Положения о муниципальной службе.

Статья 44. Порядок прохождения муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым поселковым Советом, в соответствии с законом Амурской области и федеральным законом.

ГЛАВА VII. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 45. Экономическая основа

Экономическую основу местного самоуправления Коболдинского городского поселения составляют:

- муниципальная собственность городского поселения;

- средства местного бюджета;

- имущественные права городского поселения.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории городского поселения;

17) леса, расположенные в границах городского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

2. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета.

3. В собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. В собственности городского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Поселковый Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 48. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Поселковый Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления городского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает поселковый Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым поселковым Советом.

4. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Бюджет рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

1. Рабочий поселок (поселок городского типа) Коболдо имеет собственный бюджет (местный бюджет), который представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления городского поселения.

2. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Коболдинского поселкового Совета.

3.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения поселкового Совета.

4.Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

5.В соответствии с законодательством Российской Федерации, администрация ежегодно составляет проект бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение поселкового Совета, исполняет утвержденный бюджет, и предоставляет отчет о предоставлении бюджета.

Местный бюджет утверждается поселковым Советом сроком на один календарный год. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются или обнародуются для всеобщего сведения.

Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший год глава предоставляет в поселковый Совет в апреле текущего года.

Поселковый Совет осуществляет контроль исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением местного бюджета может полностью или частично осуществляться на договорной основе с Финансовым Управлением муниципального района.

Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность местного бюджет обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом поселкового Совета определять направления их использования и расходования.

6.Местный бюджет должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации, бюджет должен содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития. В местном бюджете могут предусматриваться резервный и целевой бюджетные фонды.

Создание резервного и целевого фондов устанавливается муниципальным правовым актом и принимается поселковым Советом. Средства резервного фонда используются администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого фонда. Отчет об использовании средств резервного и целевого фондов включается в отчет о бюджете.

7.Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета, сверх утвержденных решением поселкового Совета о бюджете, направляется администрацией на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение поселкового Совета о бюджете. При этом администрация подготавливает и утверждает дополнительную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных учреждений.

В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от указанных в абзаце 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10%, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением поселкового Совета народных депутатов о бюджете осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение поселкового Совета народных депутатов о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за полугодие, в котором указанное превышение было получено.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение поселкового Совета народных депутатов о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен поселковым Советом народных депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в поселковый Совет народных депутатов. Если проект решения не принимается в срок, администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

8. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта поселкового Совета.

9. Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо является администратором доходов, поступающих в местный бюджет.

Статья 51. Доходы бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Доходы бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, постановлениями поселкового Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Коболдинского городского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Амурской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом поселкового Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые поселковым Советом.

3. Введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате осуществляется поселковым Советом в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных поселковым Советом решением о местном бюджете, в первоочередном порядке направляются органом, исполняющим местный бюджет на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете. При этом специалист по финансам администрации городского поселения подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. При полном финансировании дефицита и погашении долговых обязательств дополнительные доходы распределяются только при внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете.

Статья 52. Расходы бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Расходы бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Коболдинского городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном решением поселкового Совета.

2. Решением Коболдинского поселкового Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы городского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского поселения.

3. Расходование средств бюджета Коболдинского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением поселкового Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Коболдинского городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо;

- Коболдинского поселковый Совет;

- администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо;

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета рабочего поселка (поселка городского типа)Коболдо.

1. Местный бюджет формируется и утверждается до начала финансового года.

2. Формирование (разработка) местного бюджета осуществляется администрацией городского поселения на основе:

1) прогноза социально-экономического развития Коболдинского городского поселения;

2) основных направлений бюджетной и налоговой политики;

3) баланса финансовых ресурсов;

4) плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

5) реестра расходных обязательств.

В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация городского поселения ежегодно составляет проект бюджета на очередной финансовый год, а глава городского поселения вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение поселкового Совета.

4. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативным правовым актом поселкового Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Местный бюджет утверждается в форме решения поселкового Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок рассмотрения решения о местном бюджете городского поселения и его утверждение определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

6. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

7. Если решение о поселковом бюджете не вступило в силу с начала финансового года, администрация городского поселения правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 55. Исполнение и порядок контроля по исполнению бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В процессе исполнения местного бюджета изменения в него может вносить поселковый Совет по представлению главы городского поселения.

Изменения в бюджете должны сопровождаться соответствующими обоснованиями, которые готовятся администрацией городского поселения, включаются в отчет об исполнении бюджета и утверждаются в его составе в порядке, установленном настоящим Уставом.

Если обоснования отсутствуют или признаются после рассмотрения поселковым Советом неудовлетворительными, поселковый Совет вправе потребовать от администрации городского поселения или главы городского поселения в установленный срок представить или доработать обоснования. В противном случае изменения признаются нарушениями.

2. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

3) учет доходов и составление отчетности о доходах.

Исполнение местного бюджета по расходам производится в пределах наличия бюджетных средств, с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

3. Сбор, свод, составление и представление в установленном порядке отчетности об исполнении местного бюджета осуществляются руководителем отдела по бухгалтерскому учету и финансам администрации городского поселения.

4. Поселковый Совет в ходе обсуждения, утверждения и исполнения решения о местном бюджете осуществляет контроль по бюджетно-финансовым вопросам в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

5. Контроль поселкового Совета предусматривает право на:

1) получение от администрации городского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации городского поселения, исполняющей бюджет.

Статья 56. Утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Глава рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо предоставляет отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал текущего финансового года, 6 месяцев, 9 месяцев, а также отчет об исполнении местного бюджета за год в представительный орган в срок не позднее 14 календарных дней после окончания установленного срока предоставления отчетов в финансовый орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о местном бюджете и с пояснительной запиской о получении доходах и расходовании средств.

3. До начала рассмотрения отчета по исполнению бюджета за финансовый год ревизионной комиссией проводится внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета. Объем, порядок, форма и способы проведения проверки определены решением Коболдинского поселкового Совета «О бюджетном процессе» и Положением о ревизионной комиссии.

4. Предварительное рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе, утвержденном поселковым Советом. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета на заседании представительного органа слово для докладчика предоставляется главе администрации (или руководителю финансового органа), для содоклада - председателю комиссии по бюджету. После этого проводится обсуждение отчета об исполнении местного бюджета в порядке, установленном Регламентом.

По итогам обсуждения отчетов об исполнении местного бюджета представительный орган вправе принять решение об утверждении или отклонении указанных отчетов.

В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета представительный орган указывает основания принятия такого решения.

Статья 57. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Формирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законом от 25.09.1997г. (в редакции 28.12.2004г) №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для негосударственных нужд», Уставом Коболдинского городского поселения и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения и регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.

Размещение заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. (в редакции от 31.12.2005г.) №94 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Решение о формировании муниципального заказа принимается ежегодно постановлением главы городского поселения.

3. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета на текущий финансовый год. Администрация городского поселения в процессе работы по составлению расходной части местного бюджета осуществляет проведение анализа и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг с учетом текущих потребностей и реализации программы развития муниципального образования на текущий финансовый год.

После утверждения поселкового бюджета, составления бюджетной росписи администрация городского поселения вносит Сводный план муниципального заказа на утверждение поселковым Советом. Сводный план утверждается не позднее 45 дней со дня утверждения бюджета.

4. Муниципальный заказ размещается на основании утвержденного Сводного плана муниципального заказа, в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм, а также физические лица.

Для участия в процедуре по размещению заказов юридические и физических лица должны удовлетворять квалификационным требованиям, иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности, опыт, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального заказа.

5. Для обеспечения размещения муниципального заказа проводится открытый конкурс. Открытый конкурс может проводиться в форме открытых, закрытых и смешанных торгов в порядке, установленном нормативным правовым актом.

Администрация городского поселения вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса, в целях выявления поставщиков, которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику.

6. Для принятия решения о прохождении предварительного отбора, оценки квалификации участника конкурса, выявления победителя открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о формировании конкурсной комиссии, назначение ее председателя принимает глава городского поселения. В решении определяется порядок деятельности комиссии, в том числе порядок принятия решений на заседаниях.

7. Организатором муниципального заказа устанавливается место предоставления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема заявок. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 30 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании.

(в ред. решения Коболдинского поселкового Совета народных депутатов Селемджинского района Амурской области от 21.05.2007 №20/114).

Организатору муниципального заказа запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких либо поставщиков.

8. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетной росписью администрации городского поселения.

Администрация городского поселения, осуществляющая закуп товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, ведет реестр муниципальных заказов, в которых указываются:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки;

- основные условия контракта;

- сведения о фактическом исполнении муниципальных заказов;

- иные необходимые сведения.

9. Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через Управление федерального казначейства. Организатор муниципального заказа представляет оригиналы и копии договоров на поставку товаров, работ, услуг за счет средств местного бюджета в отдел по бухгалтерскому учету и финансам администрации городского поселения.

10. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль по соблюдению условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

В договоре оговариваются гарантийные сроки на поставку товар, работ, услуг.

11. Контроль по обеспечению размещения и исполнению муниципального заказа осуществляется главой городского поселения.

12. Информация о размещении муниципального заказа публикуется в газете «Селемджинский вестник».

13. Порядок обеспечения размещения заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным поселковым Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном поселковым Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в рабочем поселке (поселке городского типа) Коболдо

1. На территории Коболдинского городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов и главы городского поселения перед населением.

Ответственность депутатов, главы перед населением наступает в случае совершения депутатом Совета, главой городского поселения противоправного действия (бездействия) или принятия противоправного решения в случае их подтверждения в судебном порядке, случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Амурской области, Настоящего Устава и иных нормативных правовых актов городского поселения. В случае:

неисполнения, либо не надлежащего исполнения полномочий по занимаемой должности.

совершения поступков, порочащих звание депутата, главы муниципального образования и умаляющих авторитет органов местного самоуправления.

утрата доверия избирателей.

Население городского поселения вправе отозвать депутатов Совета, главу городского поселения в порядке установленном статьей 12 настоящего Устава.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Амурской области, настоящего Устава.

Статья 65. Ответственность представительного органа городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, настоящему Уставу, а представительный орган городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, вносит в Областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске представительного органа городского поселения.

2. Полномочия представительного органа городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. Закон Амурской области о роспуске представительного органа городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 66. Ответственность главы городского поселения перед государством

Глава рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо может быть отрешен от должности правовым актом губернатора Амурской области в порядке, определенном федеральным законом, в случаях:

издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону), законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения главой городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. Заключительные положения.

Статья 68. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав городского поселения подлежит регистрации в регистрирующем органе в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», от 21 июля 2005 года №97-ФЗ.

2. Устав городского поселения подлежит официальному обнародованию после регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо.

1. Изменения и дополнения в Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо принимаются муниципальным правовым актом Коболдинского поселкового Совета.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка (поселка городского типа) Коболдо могут вноситься главой городского поселения, депутатами Коболдинского поселкового Совета, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса поселковым Советом подлежит официальному обнародованию.

После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для поселкового Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит регистрации в регистрирующем органе.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному обнародованию после регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Глава рабочего поселка

(поселка городского типа) Коболдо

Н.Г. Вырыпаева