УСТАВ ЗУБОВО - ПОЛЯНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ ЗУБОВО - ПОЛЯНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят Зубово-Полянским районным Советом депутатов 09 августа 1999 года

Настоящий Устав Зубово-Полянского района является нормативно-правовым актом, который определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иным законодательством Республики Мордовия (далее по тексту законодательство) права населения района в осуществлении местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления устанавливает систему органов местного самоуправления в Зубово-Полянском районе.

Данный Устав является основным нормативно-правовым актом прямого действия на всей территории Зубово-Полянского района

Нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус района.

Зубово-Полянский район образован в 1928 году. Зубово-Полянский район (далее район) является муниципальным образованием и входит в состав Республики Мордовия.

В состав территории района входят территории муниципальных образований.

6 поссоветов: Зубово-Полянского, Ширингушского, Потьминского, Явасского, Уметского, Вышинского.

25 сельсоветов: Анаевского, Ачадовского, Булдыгинского, Вадово-Селищенского, Горенского, Дубительского, Журавкинского, Зарубкинского, Известковского, Кргашинского, Морд-Полянского, Морд-Пимбурского, Ново-Выселского, Ново-Бадиковского, Ново-Потьминского, Промзинского, Подлясовского, Пичпандинского, Старо-Бадиковского, Свеженского, Студенецкого, Тархан-Потьминского, Уголковского, Леплейского, Сосновского.

Статус района определяется Федеральными законами, Законами республики Мордовия, настоящим Уставом. Административным центром является поселок Зубова Поляна.

Статья 2. Символ района.

Район вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 3. Праздник района.

В целях сохранения и развития исторических традиций, а также в целях культурного обогащения жителей района муниципальное образование вправе учреждать праздник района.

Праздник района отмечается ежегодно в последнее воскресенье июня.

Статья 4. Границы района.

1. Граница района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Зубово-Полянском районе.

Общая площадь территории района составляет 271116 гектаров. Район граничит с областями: Пензенской и Рязанской, а также с районами Мордовии - Торбеевским, Темниковским и Теньгушевским.

2. Описание границы района осуществляется в плане муниципального образования. План муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего устава.

3. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении Зубово-Полянкого района осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе жителей Зубово-Полянского района, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения жителей Зубово-Полянского района, выраженного в форме решения, принятого на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или местных референдумах.\"

4. Порядок образования, преобразования, объединения, упразднения района, как муниципального образования, установление и изменение границ и наименований, гарантии учета мнения населения определяется законами Республики Мордовия.

5. Нормативно-правовое регулирование административно - территориального устройства района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Республики Мордовия, а также нормативно-правовыми актами органов государственной власти с учетом мнения населения территории, целостности землепользования, экономическо-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций.

Статья 5. Предметы ведения Зубово-Полянского района.

В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:

1). Принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2). Владение, пользование и распоряжение собственностью района;

3). Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, установление районных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4). Комплексное социально-экономическое развитие района;

5). Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6). Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального образования;

7). Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8). Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9). Регулирование, планирование и застройка территории района.

10). Создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;

11). Контроль за использованием земель вне территорий поселений и установление условий их использования;

12). Регулирование использования водных объектов для решения вопросов районного значения и регулирование использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых районного значения;

13). Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации районного значения;

14). Создание условия для снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15). Районное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

16). Организация районных архивов и содержание районных архивных фондов;

17). Создание условий для территориального обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

18). Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

19). Создание условий для деятельности учреждений культуры районного значения;

20). Сохранение памятников культуры и истории, находящихся в районной собственности;

21). Организация и содержание районной информационной службы;

22). Создание условий для деятельности средств массовой информации;

23). Создание условий дня организации зрелищных мероприятий;

24). Создание условий для развития физической культуры и спорта;

25). Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

26). Участие в охране окружающей среды на территории района;

27). Создание условий обеспечения противопожарной безопасности.

Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава 2. Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 6. Местный референдум.

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий' органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

4) о принятии или об изменении местного бюджета; исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.

6).Вопросы о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения\".

2. Участвовать в местном референдуме (быть участниками местного референдума) могут быть жители муниципального образования, достигшие 18 лет, а также иностранные граждане в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Не имеют права участвовать в референдуме жители муниципального образования, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом депутатов по собственной инициативе либо по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума, образованной в соответствии с законодательством и настоящим уставом (далее также -инициативная группа).

Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена районным Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с настоящим пунктом публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

4. Участковая избирательная комиссия, организующая выборы депутатов в районный Совет депутатов, является комиссией местного референдума.

5. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия на местном референдуме решений и их изменение осуществляется в соответствии с Федеральным законом " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия, регулирующим вопросы проведения местных референдумов. Если иное не установлено указанными законодательными актами, при назначении и проведении местного референдума, принятии на местном референдуме решений и их изменение должны соблюдаться следующие условия; решение о назначении местного референдума по ходатайству инициативной группы принимается районным Советом депутатов в течение 10 дней со дня представления комиссией местного референдума подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии своего постановления:

участковая комиссия местного референдума образуется районным Советом депутатов;

срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 30 дней;

количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа жителей муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (Приложение № 1 к настоящему Уставу). Приложение № 1 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет не менее 20 дней: документация комиссии местного референдума сдается в районную администрацию на постоянное хранение; официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума поданных за позиции "да" и "нет" осуществляется комиссией местного референдума в срок не более 10 дней со дня голосования.

Статья 7. Муниципальные выборы.

1. В случаях, установленных законодательством, для избрания органов местного самоуправления проводятся районные выборы депутатов районного Совета и главы районного Совета.

2. Порядок проведения районных выборов депутатов устанавливается законами Республики Мордовия.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление.

Для решения вопросов районного значения жители района осуществляют территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей по месту их жительства на части территории района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах районного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

3. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с настоящим Уставом, законодательными и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах районного значения. Проекты правовых актов по вопросам районного значения вносятся жителями района в органы районного самоуправления и подлежат в течение месяца обязательному рассмотрению на открытом заседании органа районного самоуправления с участием представителей жителей района, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья10.Общие собрания (сходы), конференции граждан.

1.В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2.Правом выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления муниципального образования;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3.Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости.

Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4.На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Зубово-Полянского района

(части территории муниципального образования) за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Устава..

5.Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек. Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием. Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители органов местного самоуправления.

На общем собрании(сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории и другие приглашенные лица.

6.На обсуждении общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

-определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия \"О местном самоуправлении в Республике Мордовия\";

-создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

-заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

-рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайона, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового , торгового и иного обслуживания населения , развития культуры и спорта;

-выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

-выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

-обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

-получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

-обсуждение проектов уставов муниципальных образований;

-осуществление правотворческой инициативы местного значения;

-решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

-обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

-решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством Республики Мордовия.

7.Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления.

Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

8.Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода), конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА 3. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Структура органов местного самоуправления района включает:

выборный представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов;

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - главу района;

исполнительный орган местного самоуправления - районную администрацию;

2. Органы местного самоуправления района действуют в пределах своих полномочий от имени жителей района. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения района.

Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счет средств местного районного бюджета.

Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в местном бюджете районного Совета отдельно и являются защищенными.

Статья 13. Районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления.

1.Районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители района осуществляют местное самоуправление.

Районный Совет депутатов состоит из 35 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов принимает районный Совет депутатов. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов.

2. Структура районного Совета депутатов утверждается районным Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов. Для осуществления своей деятельности районный Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом районного Совета депутатов.

3. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 14. Депутат районного Совета депутатов

1. Статус депутата районного Совета депутатов и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов районного Совета депутатов составляет 4 года, и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом.

3. Депутат районного Совета на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Мордовия.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;

2) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

6) самороспуска Совета депутатов;

7) принятия решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов;

8) по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимается районным Советом депутатов.

Статья 16. Отзыв депутата районного Совета депутатов

1. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями района.

2. Инициатива отзыва депутата районного Совета принадлежит лицам, правомочным выдвигать кандидата в депутаты районного Совета в соответствии с законодательством.

3. Правомочные лица осуществляют сбор подписей под заявлением об отзыве депутата после письменного уведомления избирательной комиссии по выборам депутатов районного Совета (далее избирательная комиссия), которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основание для постановки данного вопроса.

Правомочные лица от избирательных объединений прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединений, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединение.

Правомочные лица от избирательных блоков прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня подачи уведомления в избирательную комиссию. Сбор подписей осуществляется с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемых при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата и основания его постановки. Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицам участковой избирательной комиссии после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4. Вопрос об отзыве депутата регистрируется избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня представления правомочными лицами подписных листов.

5. После регистрации вопроса об отзыве депутата избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации главе района для представления его в районный Совет депутатов, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право давать устные или письменные объяснения избирателям того избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по, отзыву депутата.

6. Глава района в течение 3 дней созывает районный Совет депутатов для рассмотрения решения избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании решения избирательной комиссии районный Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем через 20 и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов районного Совета депутатов, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается участковой избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям, повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании.

Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения районного Совета депутатов.

7. Расходы на проведение голосования по отзыву депутата производятся за счет средств районного бюджета.

Статья 17. Порядок работы районного Совета депутатов.

1. Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом районного Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Решение о созыве сессии Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии Совета депутатов принимается председателем районного Совета депутатов. О созыве Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.), а при необходимости в иной форме, обеспечивающей возможность ознакомления с материалами сессии. Решение о созыве сессии Совета депутатов может быть опубликовано (обнародовано).

Сессии районного Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными. Очередные сессии районного Совета депутатов созываются в установленном регламентом порядке не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя районного Совета депутатов, главы администрации района либо не менее одной трети от числа депутатов, избранных в состав Совета.

3. Сессия районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению главы района она переносится на другое время. В этом случае, в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия районного Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового главы райсовета сессии районного Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой райсовета. В указанном случае глава райсовета обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 18. Полномочия районного Совета депутатов

В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) утверждение по представлению Главы администрации района структуры администрации района.

11) установление порядка и условий проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района;

12) утверждение условий контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 19. Прекращение полномочий районного Совета депутатов.

1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом. Момент начала работы районного Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска районного Совета законом Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

Дата проведения выборов депутатов нового состава назначается в установленном законодательством Республики Мордовия порядке.

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 20. Глава района.

Председатель районного Совета депутатов является высшим должностным лицом района.

Председатель районного Совета депутатов избирается районным Советом депутатов из своего состава по предложению депутатов районного Совета на срок полномочий районного Совета.

Полномочия председателя районного Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председатель районного Совета депутатов.

Председатель районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Председатель районного Совета депутатов не может одновременно являться главой районной администрации.

Председатель районного Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

Статья 21. Полномочия главы района

Полномочия главы района подразделяются на:

1) полномочия главы района по решению вопросов местного значения;

2) полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов;

3. исключен

Статья 22. Полномочия главы района по решению вопросов местного значения.

Председатель районного Совета депутатов:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) заключает контракт с главой администрации района.

Статья 23. Полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов.

1. Глава района, осуществляя свою деятельность в районном Совета депутатов, председательствует на заседаниях районного Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Глава района, возглавляя районный Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы районного Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии районного Совета депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

4) ведет сессии районного Совета депутатов и руководит его внутренним распорядком в соответствии с регламентом районного Совета депутатов;

5) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

6) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) районного Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание районного Совета депутатов;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции, выполнения решений районного Совета депутатов;

10) осуществляет иные необходимые для организации работы районного Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 24. исключена.

Статья 25. Прекращение полномочий главы района

Полномочия председателя районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя районного Совета депутатов;

11) досрочного прекращения полномочий районного Совета, если председатель районного Совета депутатов был избран из состава данного органа.

Статья 26. Заместитель главы района по работе в Совете

Районный Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов.

Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя районного Совета депутатов в случае невозможности их осуществления председателем Совета.

Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет свои обязанности на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Статья 27. Районная администрация

Районная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

В соответствии с настоящим Уставом районная администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Районная администрация обладает правами юридического лица.

Структура районной администрации утверждается районным Советом по представлению Главы администрации.

В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, обладающие правами юридического лица. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах местной администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются Советом депутатов.

Статья 28. Полномочия районной администрации

Для решения вопросов местного значения районная администрация выполняет следующие полномочия:

1) разрабатывает и исполняет бюджет района;

2) обеспечивает деятельность районного Совета и главы района;

3) владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью Зубово-Полянского района;

4) подготавливает проекты правовых актов и иных письменных документов районного Совета депутатов и главы района в пределах компетенции;

5) организует исполнение планов и программ социально-экономического развития района;

6) дает согласие на планировку и застройку объектов на территории района;

7) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдает ордера установленного образца на заселение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда;

8) организует снабжение жителей района топливом;

9) определяет на территории района мероприятий по охране окружающей природной среды;

10) в соответствии с законодательством рассматривает ходатайства и выносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

11) оказывает в установленном порядке помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите;

12) организует работу с детьми и подростками по месту жительства;

13) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

14) организует бытовое обслуживание населения, обеспечение продовольствием жителей района;

15) создает условия для деятельности учреждений культуры Зубово-Полянского района;

16) создает условия для организации зрелищных мероприятий в Зубово-Полянском районе;

17) создает условия для сохранения памятников истории и культуры, находящихся в собственности Зубово-Полянского района;

18) организует благоустройство и озеленение территории района;

19) организует охрану общественного порядка на территории района;

20) организует муниципальное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

21) организует работу по вопросам охраны материнства и детства;

22) осуществление защиты прав потребителей на территории Зубово-Полянского района;

23) организует работу с молодежью;

24) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

25) разрабатывает проекты правовых актов Главы администрации».

Статья 28-1. Глава администрации.

1. Районной администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия, назначаемый на должность по контракту, заключаемому председателем районного Совета депутатов по результатам конкурса на замещение данной должности.

2. Глава администрации назначается на должность на срок полномочий районного Совета депутатов.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета или председателя районного Совета депутатов - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Мордовия».

Статья 28-2. Полномочия Главы администрации муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы администрации муниципального образования в органах государственной власти, местного самоуправления, иных органах и организациях, а также в судах;

2) представляет Совету депутатов структуру администрации муниципального образования;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования, штатное расписание и смету расходов на ее содержание, в пределах предусмотренных средств бюджета муниципального образования;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и иных муниципальных служащих;

5) организует деятельность администрации муниципального образования и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

6) реализует с целью обеспечения деятельности администрации муниципального образования и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

7) издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции, а также подписывает исходящие от администрации муниципального образования документы и иные материалы;

8) осуществляет иные необходимые для организации работы администрации муниципального образования полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов».

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 29.Муниципальная служба и муниципальные служащие.

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования, иными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на штатной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет местного бюджета.

3.Лица, занимающие должности, включенные в штатное расписание для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, не относятся к муниципальным должностям.

Статья 30. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

1.Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1)Высшие муниципальные должности муниципальной службы-пятая группа;

2)Главные муниципальные должности муниципальной службы-четвертая группа;

3)Ведущие муниципальные должности муниципальной службы-третья группа;

4)Старшие муниципальные должности муниципальной службы-вторая группа;

5)Младшие муниципальные должности муниципальной службы-первая группа.

2.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом РМ.

Статья 30-1 Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1.В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

1)к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2)к стажу и опыту на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3)к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2.Гражданам, претендующим на муниципальную должность службы, необходимо иметь:

1)для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории \"Б\" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

2)для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории \"Б\" и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории \"В» - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной службы не менее двух лет;

3.) Для главных и ведущих должностей муниципальной службы категории \"В» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или образование, считающееся равноценным.

4) Для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории \"В» - среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным.

3.Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается органами местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

-муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 30-2 Квалификационные разряды муниципальных служащих.

1)Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с их классификацией.

2)Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

Действительный муниципальный советник Республики Мордовия 1,2 и 3-го класса муниципальным служащим, замещающим высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы категории \"Б\"

Муниципальный советник Республики Мордовия 1.,2 и 3-го класса-муниципальным служащим, замещающим ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы категории \"В\".

Старший советник муниципальной службы 1,2 и 3 - го класса-муниципальным служащим, замещающим высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы категории \"В\"

Советник муниципальной службы 1,2 и 3 -го класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы категории \"В\",

Референт муниципальной службы 1,2 и 3-го класса-муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы категории \"В\".

3.Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим осуществляется главой Зубово - Полянского района.

4.Муниципальный служащий при поступлении (переводе) на иные муниципальные должности муниципальной службы сохраняет квалификационный разряд до присвоения ему в установленном порядке иного квалификационного разряда.

5.При увольнении со службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о его последней должности с указанием \"в отставке\".

Статья 31. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно- технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанный с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 32. Основные обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

2)исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону.

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждали и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством настоящим Уставом;

5) соблюдать установленные в сельской администрации правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи и исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинства граждан.

Статья 33. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортник расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках: ,

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся - в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, Остановленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 34. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а так же гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны, представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходов и об имуществу принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 35.Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1.Благодарность.

2.Единовременное денежное вознаграждение;

3.Награждение ценным подарком;

4.Представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрение производится главой Зубово-Полянского района.

Статья 36.Ответственность муниципального служащего.

1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться главой муниципального образования или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

1.Замечание;

2.Выговор;

3.Строгий выговор;

4.Предупреждение о неполном служебном соответствии;

5.Увольнение

2.Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

17.Дополнить пункт 1 статьи 37 подпунктом 9 и 10 следующего содержания:

9)переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания.

10)обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

18.пункт 2 статьи 37 дополнить словами \"а также гарантии, установленные законодательством о муниципальной службе виды поощрений муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Республики Мордовия.

Статья 37. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей:

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию:

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия угроз, другие неправомерных действий в связи с исполнением им должностные обязанностей. 9)переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания.

10)обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников,

а также гарантии, установленные законодательством о муниципальной службе.

Статья 38. Денежное содержание муниципального служащего.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

Статья 39. Отпуск муниципального служащего

1..Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска мунипальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

после 5 лет службы- 5 рабочих дней

после 10 лет службы-10 рабочих дней

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы.

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

3.Муниципальные служащие, увольняемые в связи с прекращением полномочий, ликвидацией , реорганизацией органов местного самоуправления. сокращением численности или штатов, а также в связи с выходом на государственную пенсию, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ\"О государственных пенсиях в российской Федерации\" и законом РФ \"О занятости населения РФ\".

Статья 41. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственный службе.

Статья 42 Поступление на муниципальную службу

1.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1).признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2).лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3).наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4).близкого родства или свойства (родители ,супруги, братья, сестры, сыновья, дочери , а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5).отказа от представления сведений, предусмотренных ст.21 Закона РМ \"О муниципальной службе в Республике Мордовия\";

6).наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3.Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом \"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации\" и Законом РМ \"О муниципальной службе в Республике Мордовия\"

4.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы Зубово-Полянского района.

Статья 42-1 Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1)личное заявление;

2)документ, удостоверяющий личность.

3)трудовую книжку;

4)документы, подтверждающие профессиональное образование;

5)справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6)медицинское заключение о состоянии здоровья;

7)другие документы, если это предусмотрено законом;

2.Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина в муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

Статья.42-2.Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности, квалификационный экзамен.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется нормативными актами органов местного самоуправления.

1.Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявления об участии в конкурсе, конкурсной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

2.Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в местном периодическом печатном издании.

3.Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня подведения итогов конкурса.

4.Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

5.Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

6.Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

7.Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы".

Статья 42-3 Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы.

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие Закона РМ \"О муниципальной службе в Республике Мордовия\"

3. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и Законом РМ \"О муниципальной службе в Республике Мордовия\".

Статья 42-4 Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления".

Статья 42-5 Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования.

1.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой администрации Зубово-Полянского района и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Реестр муниципальных служащих Зубово-Полянского района содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящей должности.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих Зубово-Полянского района сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются".

Статья.42-6 Основание прекращения муниципальной службы.

1.Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи выходом на пенсию.

2.Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1).достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2.прекращение гражданства Российской Федерации;

3).несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом \"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации\" и законом РМ \"О муниципальной службе в Республике Мордовия\".

4).Разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновение других обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.11 закона РМ \"О муниципальной службе в РМ\" и иными законами РМ.

3.Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы -60 лет.

Глава Зубово-Полянского района имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год".

ГЛАВА 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. В систему правовых актов местного самоуправления района входят:

1) устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения районного Совета;

4) постановления и распоряжения председателя районного Совета депутатов;

5) постановления и распоряжения Главы администрации района;

6) приказы руководителей структурных подразделений администрации района;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе районных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

3.Иные районные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

5. Председателя районного Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

7.Глава администрации района вправе делегировать полномочия по изданию правовых актов, указанных в настоящем пункте иным должностным лицам администрации района в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статье 44. Порядок принятия правовых актов

1. Районный Совет депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено законодательством и настоящим Уставом.

Решение сельского Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, другие решения сельского Совета депутатов, предусматривающие расходы покрываемые за счет местного бюджета могут быть приняты по представлению сельской администрации при наличии ее заключения.

2. Правом внесения проектов нормативных актов в районный Совет депутатов обладают:

депутаты районного Совета;

Председатель районного Совета депутатов;

Глава администрации района;

постоянные комиссии (комитеты) районного Совета депутатов;

прокурор района;

органы территориального общественного самоуправления;

инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Проекты нормативно-правовых актов главы района подлежат обязательному согласованию с заместителями главы района, руководителями структурных подразделений, юридической службой районной администрации.

Статья 45 Вступление в силу и опубликование правовых актов местного самоуправления.

1.Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

2Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведении его полного текста до населения иным способом в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления;

3Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу:

1) со дня принятия (подписания);

2)со дня опубликования (обнародования);

3)с даты или по истечении срока, указанного в правовом акте;

4)в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность района

1. Экономическую основу районного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Зубово-Полянского района.

2. В состав муниципальной собственности Зубово-Полянского района входят средства местного бюджета, внебюджетные фонды Зубово-Полянского района, имущество районного самоуправления, а также районные учреждения культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления сельсовета в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или районным Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 47. Право органов местного самоуправления района на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления района вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе Договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и не коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих Организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 51. Финансовые ресурсы района и бюджет района

1. Финансовые ресурсы района состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решении органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления района, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность района.

2. Бюджет района представляет собой утвержденную районным Советом депутатов форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета района и внебюджетных фондов, а также контроля над их исполнением устанавливается районным Советом депутатов.

Статья 52. Доходы и расходы бюджета района

1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями районного Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Районный Совет депутатов самостоятельно распоряжается средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 53. Местные налоги и сборы

1. Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляется районным Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении налога или сбора, а также льгот по их уплате, принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы района.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей района, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей района, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 55. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 56. Социальные гарантии главы района, других должностных лиц местного самоуправления.

Социальные гарантии главы района, других должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Законом Республики Мордовия " О местном самоуправлении в Республике Мордовия ".

Статья 57. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски, о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Порядок и условия Ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства настоящего, Устава устанавливается Федеральным законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1. Устав района принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

Устав Зубово-Полянского района вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия по проекту, в состав которой входят:

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок, мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава, муниципального образования вносятся на основании решение, принятых на местном референдуме, либо на основании решении, принятых районным Советом депутатов; 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава муниципального образования, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава.

Приложение №1

к Уставу Зубово-Полянского района

Республики Мордовия от 9 августа 1999 года

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

_________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, где проводится сбор

_________________________________________________________________________

подписей участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,

выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом

(вопросами) "____________________________________________________________

_________________________________________________________________________",

зарегистрированную ______________________________________________________

(наименование органа, выдавшего

____________________________________________________________________________

регистрационное свидетельство)

Регистрационное свидетельство N _____, выданное "____"___________________.

--------------------------------------------------------------------------

| N | Фамилия, |Год рождения |Адрес места |Паспорт или | Дата |Подпись|

|п/п | имя, | |жительства |заменяющий |внесения| |

| | отчество | | |его документ|подписи | |

| | | | |серия,номер)| | |

|----|----------|---------------|------------|------------|--------|-------|

| 1 | | | | | | |

|----|----------|---------------|------------|------------|--------|-------|

| 2 | | | | | | |

|----|----------|---------------|------------|------------|--------|-------|

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи: ______________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места

_________________________________________________________________________

жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его

____________________________________

документа лица, собиравшего подписи) (подпись и дата ее внесения)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, серия и

_________________________________________________________________________

номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя

инициативной группы по проведению местного референдума)

(подпись и дата ее внесения)

Приложение №2

к Уставу Зубово-Полянского района

РМ от 9 августа 1999 года

Положение

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 1. Основные принципы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление на территории осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 2. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

5. Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

6. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

7. Организация работ, компетенция, права и виды деятельности, финансовые ресурсы и собственность, так же ответственность территориального сообщества и его органов определяется Уставом территориального сообщества.

Статья 3. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 4. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет подготовку и проведение учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей соответствующей территории согласно требованиям, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

6. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

7. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае, если учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, было принято без учета предложения главы муниципального образования, указанное решение подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей исполнительного органа территориального сообщества. По результатам рассмотрения представительный орган местного самоуправления утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

9. Избранный исполнительный орган территориального сообщества решает с главой муниципального образования вопросы своего размещения и юридического адреса территориального сообщества.

Статья 5. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Регистрация территориального сообщества

1. Территориальное сообщество действует без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Статья 7. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 8. Опрос жителей

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 9. Предпринимательская деятельность территориального сообщества

1.Территориальное сообщество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность территориального сообщества должна служить достижению уставных целей, для которых создано территориальное сообщество, и соответствовать этим целям.

2. Территориальное сообщество может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Статья 10. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества в соответствии с Законодательством.

.

Статья 11. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 12. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.