Устав Неверского сельсовета Сковородинского района Амурской области



У С Т А В

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СКОВОРОДИНСКИЙ РАЙОН

НЕВЕРСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав Неверского сельсовета Сковородинского района Амурской области

Принят решением Неверского сельского Совета народных депутатов от 09 декабря 2010 года №81

Устав муниципального образования Неверский сельсовет (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования Неверский сельсовет, принимаемым Неверским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решения органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения муниципального образования Неверский сельсовет в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

По отношению к другим нормативным правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление на территории муниципального образования Неверский сельсовет – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти, Устав Амурской области, законы и нормативные правовые акты органов власти Амурской области, Устав и нормативные правовые акты органов местного самоуправления Сковородинского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Территория Неверского сельсовета

Территория Неверского сельсовета определена законом Амурской области.

Граница Неверского сельсовета от узловой точки 18, расположенной на высоте с отметкой 928,3 м на пересечении границ города Сковородино, Тындинского района и Неверского сельсовета, идет по водоразделу рек Уркан и Керак через высоты с отметками 891 м с геодезическим пунктом, 851 м, пересекая при этом автодорогу Большой Невер-Тында. От высоты с отметкой 851 м граница идет в восточном направлении на расстояние 3 км и доходит до узловой точки 10, расположенной на пересечении границ Тындинского района, Талданского сельсовета и Неверского сельсовета.

Далее граница идет по водоразделу рек Большой Невер и Керак через высоты с отметками 901,5 м с геодезическим пунктом, 832 м (гора Лысая) с геодезическим пунктом. Затем граница выходит на исток ключа Водокачечный, идет вниз по течению ключа Водокачечный до слияния его с рекой Керак. Затем граница пересекает реку Керак, Забайкальскую железную дорогу и выходит на высоту с отметкой 629 м с геодезическим пунктом. Далее граница идет в юго-западном направлении через высоту с отметкой 605 м с геодезическим пунктом до высоты с отметкой 692 м с геодезическим пунктом, то есть до узловой точки 11, расположенной на пересечении границ Талданского, Албазинского и Неверского сельсоветов.

Далее граница идет в юго-западном направлении через высоту с отметкой 673 м до высоты с отметкой 599 м с геодезическим пунктом, то есть до узловой точки 16, расположенной на пересечении границ Албазинского, Джалиндинского и Неверского сельсоветов.

От узловой точки 16 граница идет в северо-западном направлении через высоты с отметками 627 м, 670 м с геодезическим пунктом, 465 м с геодезическим пунктом, пересекая при этом ручей Ельничный Ключ и реку Малый Невер. Далее от высоты с отметкой 465 м граница идет в северо-восточном направлении, пересекает реку Бургали и доходит до высоты с отметкой 651 м с геодезическим пунктом, то есть до узловой точки 12, расположенной на пересечении границ Джалиндинского сельсовета, города Сковородино и Неверского сельсовета.

Далее граница идет в северо-восточном направлении через высоту с отметкой 584 м до высоты с отметкой 608 м с геодезическим пунктом. Далее граница идет в северо-западном направлении, пересекает реку Усманка, идет по полевой дороге и доходит до высоты с отметкой 636 м с геодезическим пунктом. Затем граница идет в северо-западном направлении, пересекает Забайкальскую железную дорогу, реку Большой Невер в месте впадения в нее ручья Шкорубинский. Затем граница идет в северо-восточном направлении вверх по течению ручья Шкорубинский до его истока и далее до высоты с отметкой 928,3 м (узловая точка 18), то есть до начальной точки описания.

В муниципальное образование Неверский сельсовет входят:

село Невер;

железнодорожная станция Ульручьи.

Статья 4. Изменение границ Неверского сельсовета

Изменение границ Неверского сельсовета осуществляется Законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.

Статья 5. Преобразование Неверского сельсовета

1. Преобразование Неверского сельсовета (объединение или разделение) осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Объединение поселения с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения указанных поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан.

Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления поселения

Статья 6. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Неверского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 7. Права органов местного самоуправления Неверского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления Неверского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Неверского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Неверского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования Неверский сельсовет и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Неверского сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Неверского сельсовета и органами местного самоуправления Сковородинского района, в состав которого входит муниципальное образование Неверский сельсовет;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информацией;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Неверского сельсовета, депутатов Неверского сельсовета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

13) установление официальных символов муниципального образования Неверский сельсовет;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Неверского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 8 Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Неверский сельсовет.

Решение о назначении местного референдума принимается Неверским сельским Советом народных депутатов (далее – сельский Совет депутатов):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета депутатов и Главы Неверского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом депутатов и Главой Неверского сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета депутатов и Главы Неверского сельсовета.

6. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию поселения подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

8. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в сельский Совет депутатов либо об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Сельский Совет депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

11. Если сельский Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и Закона Амурской области, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

12. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

13. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

15. Органы местного самоуправления Неверского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

Статья 10. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета депутатов, Главы Неверского сельсовета.

Выборы депутатов представительного органа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы главы Неверского сельсовета поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным главой Неверского сельсовета поселения считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, проводятся повторные выборы

Муниципальные выборы назначаются сельским Советом депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета депутатов, Главы Неверского сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность сельского Совета депутатов, выборы назначаются не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий сельский Совет депутатов остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.

В решении о назначении выборов указывается день голосования на них. Выборы в органы местного самоуправления назначаются на второе воскресенье марта либо на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на указанных выборах либо на иной день в соответствии с федеральным конституционным законом, указом Президента Российской Федерации.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает со днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем за 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (газете «Открытая трибуна») не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если основные выборы в сельский Совет депутатов либо основные выборы выборного Главы проводились во второе воскресенье марта и по их результатам сельский Совет депутатов не был сформирован в правомочном составе, либо Глава Неверского сельсовета не был избран, повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный орган, основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на этих выборах. Если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением сельского Совета депутатов, либо депутатов сельского Совета депутатов, либо Главы Неверского сельсовета, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня проявления основания для проведения повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению муниципальной избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Неверского сельсовета или Сковородинским районным судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, Главы Неверского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Амурской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

Голосование по отзыву Главы Неверского сельсовета, депутата сельского Совета депутатов по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ, статьей 10 настоящего Устава.

Отзыв Главы Неверского сельсовета, депутата сельского Совета депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы Неверского сельсовета, депутата сельского Совета депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета депутатов, Главы Неверского сельсовета подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования Неверский сельсовет.

Статья 14. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения сельским Советом депутатов, Главой Неверского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета депутатов или Главы Неверского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета депутатов, назначаются сельским Советом депутатов, а по инициативе Главы Неверского сельсовета – Главой Неверского сельсовета.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Неверский сельсовет, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях проведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования поселения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов.

Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета депутатов, Главы Неверского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета депутатов или Главы Неверского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом депутатов или Главой Неверского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

Организатором собрания могут быть один или несколько жителей поселения, достигших возраста 16 лет, региональные отделения политических партий других общественных и религиозных объединений, их структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор имеет право проводить собрания в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания, проводить предварительную агитацию в поддержку целей собрания через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспорантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, уполномочивать отдельных участников собрания выполнять распорядительные функции по его организации и проведению; организовывать сбор подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан; использовать при проведении собраний звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.

Организатор собрания обязан подать в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения уведомление о проведении собрания граждан, не позднее чем за три дня до дня проведения собрания информировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (неприятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; обеспечивать соблюдение условий проведения собрания граждан, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом местного самоуправления; требовать от участников собрания соблюдения общественного порядка и регламента проведения собрания. Соблюдать иные требования о проведении собрания, установленные Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Организатор собрания не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и(или) времени проведения публичного мероприятия.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сельского Совета депутатов или Главы Неверского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов.

Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом депутатов. В нормативном правовом акте сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опрос.

Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

В соответствии с действующим законодательством структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган – Неверский сельский Совет народных депутатов;

- высшее должностное лицо поселения – Глава Неверского сельсовета;

- исполнительно-распорядительный орган – администрация Неверского сельсовета;

- контрольный орган - ревизионная комиссия.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования Неверский сельсовет.

Статья 21. Представительный орган

Представительным органом поселения является сельский Совет депутатов.

Сельский Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Численность депутатов сельского Совета депутатов составляет 10 человек.

Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты сельского Совета депутатов, начинается со дня их избрания.

Сельский Совет депутатов является юридическим лицом и является муниципальным казенным учреждением. Совет народных депутатов как юридическое лицо действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Статья 22. Основы организации и деятельности сельского Совета депутатов

Сельский Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Первое заседание сельского Совета депутатов созывается не позднее 25 дней после его избрания.

Заседание сельского Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Сельский Совет депутатов принимает решение в коллегиальном порядке.

Сельский Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования Неверский сельсовет, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов.

Решения сельского Совета депутатов, устанавливающие правила, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 7. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В исключительной компетенции сельского Совета депутатов находится:

1) принятие устава муниципального образования Неверский сельсовет и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Неверский сельсовет, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организации межмуниципального сотрудничества в соответствии с федеральным законодательством;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Неверского сельсовета в отставку.

К компетенции сельского Совета депутатов также относится:

1) утверждение по представлению Главы Неверского сельсовета структуры администрации Неверского сельсовета и предельной штатной численности администрации Неверского сельсовета;

2) принятие решений об утверждении органов администрации Неверского сельсовета и утверждение положений об органах администрации, являющихся юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;

4) утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;

5) создание органа муниципального контроля и утверждение положения об этом органе;

6) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) определение порядка осуществления займов в соответствии с федеральным законодательством;

8) утверждение территориального зонирования земель поселения;

9) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) принятие программ социальной поддержки населения и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств местного бюджета и установление (отмена) дополнительных льгот, пособий и преимуществ;

11) утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды города и контроль за их выполнением;

12) принятие решений об участии поселения в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

13) утверждение структуры сельского Совета депутатов;

14) установление надбавок и премий депутатам сельского Совета депутатов и Главе Неверского сельсовета;

15) установление порядка наименования и переименования улиц поселения, площадей, иных объектов и территорий;

16) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

17) утверждение схемы управления отраслями сельского хозяйства и социальной сферой;

18) утверждение перечней объектов муниципальной собственности;

19) утверждение условий приватизации объектов муниципальной собственности;

20) утверждение перечня главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета;

21) решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и, не исключенных из ее компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области);

22) заслушивание ежегодного отчета Главы Неверского сельсовета о результатах его деятельности, о деятельности администрации Неверского сельсовета, в том числе решении вопросов, поставленных сельским Советом депутатов.

Нормативные правовые акты сельского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета депутатов только по инициативе Главы Неверского сельсовета или при наличии заключения Главы Неверского сельсовета.

Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом депутатов, направляется Главе Неверского сельсовета для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава Неверского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений, Если Глава Неверского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой Неверского сельсовета в течение семи дней и опубликованию.

Организацию деятельности сельского Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель сельского Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием. Председатель сельского Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации

Управление и(или) распоряжение сельским Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета депутатов и депутатов.

10. Полномочия сельского Совета депутатов прекращаются со дня начала работы сельского Совета депутатов нового созыва.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета депутатов

Полномочия сельского Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия сельским Советом депутатов решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования Неверский сельсовет;

2) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования Неверский сельсовет, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий сельского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 24. Председатель сельского Совета депутатов, его полномочия

Председатель сельского Совета депутатов – выборное должностное лицо сельского Совета депутатов, возглавляющее и организующее деятельность представительного органа поселения по вопросам местного значения на его территории.

Председатель сельского Совета депутатов избирается из числа депутатов сельского Совета депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Председатель сельского Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель сельского Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель сельского Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе председатель сельского Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председатель сельского Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение его представительного органа;

2) созывает заседания представительного органа;

3) доводит до сведения депутатов и населения представительного органа поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания представительного органа поселения;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа;

6) оказывает содействие депутатам представительного органа поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа поселения;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета депутатов;

9) организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

12) в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком заседаний сельского Совета депутатов;

13) несет ответственность за деятельность сельского Совета депутатов;

14) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;

15) подписывает решения сельского Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом сельского Совета депутатов.

Председатель сельского Совета депутатов подотчетен представительному органу, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Председатель сельского Совета депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий председателя сельского Совета депутатов

1. Председателю сельского Совета депутатов гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах;

8) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

9) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

10) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

11) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий;

12) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий.

2. Период замещения выборной должности на постоянной основе засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж муниципальной службы.

Статья 26. Депутат сельского Совета депутатов

Депутатом сельского Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим законодательством.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок полномочий депутата составляет 5 лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

Депутаты сельского Совета депутатов осуществляют полномочия на непостоянной основе.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий, Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутатов сельского Совета депутатов

Депутатам сельского Совета депутатов гарантируется:

1) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании официального уведомления о вызове в сельский Совет депутатов;

2) право на предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи в административном здании органа местного самоуправления или по месту пребывания избирателей для осуществления депутатской деятельности;

3) право использовать средства связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

4) право иметь помощников, работающих на общественных началах.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета депутатов

Полномочия депутата сельского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства постоянного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 29. Глава Неверского сельсовета

Глава Неверского сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой Неверского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

Глава Неверского сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Исчисление срока, на который был избран Глава Неверского сельсовета, начинается со дня его избрания.

Полномочия Главы Неверского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Неверского сельсовета, за исключением досрочного прекращения его полномочий.

Порядок проведения выборов Главы Неверского сельсовета определяется законами Амурской области.

Глава Неверского сельсовета возглавляет местную администрацию.

Глава Неверского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Постановления и распоряжения Главы Неверского сельсовета, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Глава Неверского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Глава Неверского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Неверского сельсовета.

В случае временного отсутствия Главы Неверского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы Неверского сельсовета.

Статья 30. Полномочия Главы Неверского сельсовета

Глава Неверского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование Неверский сельсовет в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями,

2) без доверенности действует от имени поселения, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета депутатов;

6) организует выполнение нормативных правовых актов сельского Совета депутатов рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в сельский Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на утверждение сельского Совета депутатов проект бюджета и отчет о его исполнении;

9) представляет на рассмотрение сельского Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

10) формирует местную администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение сельского Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной организации;

15) организует проверку деятельности органов местной администрации в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суды;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области отменяет и приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа;

19) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Неверского сельсовета;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет поселения, утвержденный сельским Советом депутатов, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным представительным органом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

24) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

27) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

28) представляет сельскому Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом депутатов.

Глава Неверского сельсовета может наделяться иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Глава Неверского сельсовета представляет сельскому Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если имеет право:

1) нормотворческой инициативы в сельском Совете депутатов: проекты нормативных правовых актов, внесенные Главой Неверского сельсовета, рассматриваются сельским Советом депутатов в первоочередном порядке;

2) присутствовать на заседаниях сельского Совета депутатов, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

3) оспаривать решения сельского Совета депутатов в судебном порядке.

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий Главы Неверского сельсовета

1.Главе Неверского сельсовета гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах;

8) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

9) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

10) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

11) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий.

2. Денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение Главе Неверского сельсовета производится в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым решением сельского Совета депутатов на основании закона Амурской области, определяющего систему оплаты труда в органах местного самоуправления.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы Неверского сельсовета

1. Полномочия Главы Неверского сельсовета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона РФ № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования Неверский сельсовет;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Неверского сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Неверского сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Администрация Неверского сельсовета

Администрация Неверского сельсовета (далее – администрация) – исполнительно-распорядительный орган Неверского сельсовета.

Главой администрации является Глава Неверского сельсовета, который руководит администрацией на принципах единоначалия.

Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

Структура администрации утверждается сельским Советом депутатов по представлению Главы Неверского сельсовета.

Финансовое обеспечение деятельности администрации и ее органов осуществляется за счет средств местного бюджета.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, решениями сельского Совета депутатов, постановлениями Главы Неверского сельсовета, настоящим Уставом.

6. Администрация осуществляет следующие исполнительно-распорядительные функции:

1) разрабатывает для представления главой Неверского сельсовета в сельский Совет депутатов проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития Неверского сельсовета;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета, готовит отчеты об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для представления их главе Неверского сельсовета в сельский Совет депутатов;

3) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

4) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории предприятий и организаций;

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и иными нормативными правовыми актами;

6) содействует созданию на территории Неверского сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления, торговли, общественного питания;

7) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями сельского Совета народных депутатов льготы и преимущества, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

8) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Неверского сельсовета, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

9) разрабатывает и реализует программы развития сельскохозяйственного комплекса, эффективного использования земель, поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности;

10) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения;

11) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; создает места отдыха граждан;

12) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Неверского сельсовета, обеспечению занятости населения, росту благосостояния, охране труда и здоровья народа;

13) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры; принимает меры по реализации молодежной политики;

14) реализует меры по защите прав и законных интересов территории, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан;

14.1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования Неверский сельсовет, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

15) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороне, выполнению законодательства о воинской обязанности;

16) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее федеральным законодательством, законодательством области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 34. Контрольный орган

Для реализации своих контрольных полномочий сельский Совет депутатов принимает решение о создании контрольного органа – Ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается сельским Советом депутатов.

Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Ревизионная комиссия поселения формируется сельским Советом депутатов в количестве 3-х человек – Председателя и двух инспекторов.

Председатель и инспекторы Ревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности правовым актом сельского Совета депутатов и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным сельским Советом депутатов.

Срок полномочий назначенных на должность Председателя и инспекторов ревизионной комиссии составляет 5 лет.

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов и внеплановых заданий, утверждаемых сельским Советом депутатов.

Отчет о деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется Председателем комиссии на утверждение сельскому Совету депутатов одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования Неверский сельсовет

Избирательная комиссия поселения обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва депутата сельского Совета депутатов, Главы Неверского сельсовета, голосования по вопросу изменения границ и статуса муниципального образования Неверский сельсовет, а также участвует в реализации мероприятий, федеральных и областных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов отнесенных законодательством к ее компетенции.

Организация и деятельность избирательной комиссии осуществляются открыто и гласно, а принятые решения, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов, голосований подлежат опубликованию. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия действует на непостоянной основе в соответствии с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Избирательная комиссия муниципального образования Неверский сельсовет является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии поселения могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

3. Формирование муниципальной избирательной комиссии поселения осуществляется сельским Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, избирательной комиссии Амурской области.

5. Сельский Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в сельском Совете депутатов.

6. Сельский Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке: если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии.

7. В случае, если указанных в пунктах 5, 6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 5, 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

8. Избирательная комиссия муниципального образования Неверский сельсовет:

а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющейся выборной, по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления о выборных должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенным настоящим Уставом, в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемые за счет средств местного бюджета.

Муниципальная должность – должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законодательством Амурской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная должность определяет служебный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего его лица.

Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

6. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5)младшие должности муниципальной службы.

7. Должности категорий «Руководители» и «Помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории «Специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории «Обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей и муниципальной службы.

Должности муниципальной службы высшей группы – Глава Неверского сельсовета, председатель сельского Совета депутатов, руководитель Ревизионной комиссии.

Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и младшей групп устанавливаются Положением о реестре муниципальных должностей Неверского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законодательством Амурской области.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, которая отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается правовыми актами муниципального образования Неверский сельсовет на основе классификации муниципальных должностей и Положения о муниципальной службе в поселении.

В целях организационно-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 37. Статус муниципального служащего

Муниципальный служащий поселения – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета поселения.

Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления поселения и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Муниципальный служащий поселения не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Амурского областного Совета народных депутатов, депутатом районного Совета депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

Статья 38. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Амурской области ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Положением о муниципальной службе в поселении в соответствии с законами Амурской области устанавливаются порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального образования Неверский сельсовет.

Статья 39. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы

При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к гражданам предъявляются следующие требования:

По уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» либо по специальности муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование по специальности муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы – среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным.

Признание образования равноценным осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

К стажу работы и опыту работы по специальности:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы – стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

2) главные муниципальные должности муниципальной службы – стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы – стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы – стаж работы по специальности не менее одного года;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы без предъявления требований к стажу.

2. Квалификационные требования по уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Амурской области, законов области и нормативно-правовых актов муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов, принятыми в соответствии с федеральными законами и законодательством Амурской области.

Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться законами Амурской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 40. Гарантии муниципального служащего

1. В соответствии с федеральным законом и законом Амурской области о муниципальной службе муниципальным служащим за счет средств бюджета муниципального образования установлены следующие гарантии:

1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и законами Амурской области, а также нормативными правовыми актами органа местного самоуправления поселения;

2) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

4) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования Неверский сельсовет, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета депутатов;

3) правовые акты Главы Неверского сельсовета;

4) правовые акты администрации Неверского сельсовета;

5) правовые акты контрольного органа.

Устав муниципального образования Неверский сельсовет и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования Неверский сельсовет и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Сельский Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования Неверский сельсовет, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы Неверского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом. Решение сельского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Председатель сельского Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов, подписывает решения сельского Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

Глава Неверского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов издает постановления администрации Неверского сельсовета по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

Статья 42. Устав муниципального образования Неверский сельсовет

Уставом муниципального образования Неверский сельсовет регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Устав муниципального образования Неверский сельсовет принимается сельским Советом депутатов.

Проект Устава муниципального образования Неверский сельсовет, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Неверский сельсовет не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Неверский сельсовет, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Неверский сельсовет подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного сельским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав муниципального образования Неверский сельсовет, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Неверский сельсовет принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов.

Устав муниципального образования Неверский сельсовет, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Неверский сельсовет подлежат официальному опубликованию, государственной регистрации и вступают в силу после их государственной регистрации.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, сельский Совет депутатов или Глава Неверского сельсовета, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятие соответствующего муниципального правового акта, Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Неверского сельсовета или досрочного прекращения полномочий сельского Совета депутатов.

Статья 44. Правовые акты сельского Совета депутатов

1. Сельский Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении Главы Неверского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения сельского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом депутатов, направляется Главе Неверского сельсовета для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава Неверского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Неверского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой Неверского сельсовета в течение семи дней и опубликованию.

Статья 45. Правовые акты Главы Неверского сельсовета

Глава Неверского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета депутатов, Главой Неверского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан муниципального образования Неверский сельсовет.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета депутатов или Главы Неверского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Правом правотворческой инициативы наделен прокурор Сковородинского района.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых решений сельского Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их принятия.

Официальным опубликованием считается первое опубликование в газете «Открытая трибуна». Ответственность за правильность, своевременность и достоверность опубликования муниципальных правовых актов возлагается на Главу Неверского сельсовета.

Муниципальные правовые акты, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также направлены в библиотеки, находящиеся на территории поселения, для обнародования. Данное опубликование и обнародование не является официальным.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Статья 49. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

1. Под официальным опубликованием понимается первая публикация полного текста муниципального правового акта в источнике официального опубликования.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете «Открытая трибуна».

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Содержание экономической основы местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законами иная собственность, служащая источником получения доходов и удовлетворения потребностей н6аселения муниципального образования.

Статья 51. Муниципальное имущество

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Неверского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

13) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

16) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

20) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

В собственности поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Сельский Совет депутатов принимает решение о создании органа администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 8. Финансовая основа местного самоуправления

Статья 53. Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из:

1) средств местного бюджета;

2) средств внебюджетных фондов;

3) средств, выделяемых поселению из областного и федерального бюджетов;

4) кредитных средств;

5) средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия;

6) средств, полученных от проведения займов, лотерей, продажи акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством.

Статья 54. Бюджет Неверского сельсовета (местный бюджет)

Неверский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения сельского Совета депутатов. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметой доходов и расходов железнодорожной станции Ульручьи, входящей в состав Неверского сельсовета, но не являющейся поселением.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым сельским Советом депутатов.

Статья 55. Доходы бюджета

Доходы бюджета Неверского сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, решениями сельского Совета депутатов.

В доход бюджета зачисляются:

1) местные налоги и сборы, установленные федеральным законодательством;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Амурской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом.

Статья 56. Расходы бюджета

Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном администрацией.

Решением сельского Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и Главы Неверского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы Неверского сельсовета.

Расходование средств бюджете осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета депутатов о местном бюджете Неверского сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета,

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Неверский сельсовет в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

4. Муниципальный заказ формируется администрацией Неверского сельсовета на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, определенных на эти цели решением сельского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

5. Перечень товаров, работ, услуг формируется администрацией Неверского сельсовета в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам органов администрации Неверского сельсовета и сметами расходов бюджетных учреждений.

6. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

7. Администрация Неверского сельсовета ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на основе данных, представляемых муниципальными заказчиками.

8. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовым актом главы Неверского сельсовета в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 60. Межмуниципальные организации

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодекс Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 61. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Неверский сельский Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Неверский сельсовет, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутата сельского Совета депутатов, главы Неверского сельсовета перед населением могут служить невыполнение полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; нарушение требований законодательства Российской Федерации, Амурской области; утрата доверия избирателей в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население муниципального образования решает данные вопросы путем голосования по отзыву депутатов сельского Совета депутатов, главы Неверского сельсовета

Процедура голосования по отзыву депутатов сельского Совета депутатов, главы Неверского сельсовета установлена в статье 12 настоящего Устава.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральных законов, законов области, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Ответственность сельского Совета депутатов перед государством:

В случае если судом установлено, что сельским Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования Неверский сельсовет, а сельским Советом депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт, сельский Совет депутатов может быть распущен законом Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.".

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования

4. Ответственность главы Неверского сельсовета перед государством

1) в случае если судом установлено, что глава Неверского сельсовета, издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования Неверский сельсовет и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока глава Неверского сельсовета, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности губернатором Амурской области;

2) в случае, если судом установлено, что глава Неверского сельсовета, совершил действия, в том числе издал правовой акт, не носящий нормативного характера, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающие единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, и не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности губернатором Амурской области.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Сельский Совет депутатов осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Неверского сельсовета, настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета депутатов;

2) исполнением органами местного самоуправления Неверского сельсовета, и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия Неверского сельсовета, осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Неверского сельсовета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета и отчета о его исполнении;

2) выполнением программ и планов социально-экономического развития Неверского сельсовета;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Неверского сельсовета.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11.. Заключительные положения

Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Неверский сельсовет

1. Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета депутатов проекта Устава в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Неверский сельсовет может исходить от главы Неверского сельсовета, от депутатов сельского Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, группы граждан не менее 1% от числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на территории Неверского сельсовета.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом и Положением о порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Неверский сельсовет, проводятся публичные слушания.

4. Решение сельского Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов.

5. Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органе юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 69. Порядок вступления в действие Устава поселения

1. Устав Неверского сельсовета подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. С момента официального опубликования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав Неверского сельсовета, принятый представительным органом08.02.2006 №11.

4. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

Глава Неверского сельсовета

Н.Г.Яковлев