УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВЫЛКИНО



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВЫЛКИНО

Принят решением Совета депутатов 10.02.2000 года

ГЛАВА 1

Статья 1. Статус муниципального образования Ковылкино.

Статус муниципального образования Ковылкино (далее именуется муниципальное образование) образованного в соответствии с постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 21.01.2000 года №45-11 «Об объединении муниципальных образований города Ковылкино и Ковылкинского района, города Рузаевки и Рузаевского района» определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Статья 2. Символика муниципального образования.

1.Мунциипальное образование имеет свой герб. Описание герба и порядок его использования устанавливаются Положением о гербе муниципального образования, утвержденным на объединенном Совете депутатов муниципального образования по представлению главы муниципального образования Ковылкино.

2. Объединенным Советом депутатов муниципального образования может быть утверждена и другая символика муниципального образования (флаг, эмблема, гимн и т.д.).

Статья 3. Праздник муниципального образования.

В целях сохранения и развития исторических традиций, а также в целях культурного обогащения жителей муниципального образования учрежден праздник муниципального образования.

День муниципального образования празднуется ежегодно 27 января.

Статья 4. Административно - территориальное устройство муниципального образования.

Граница муниципального образования определяет территорию, в

пределах которой осуществляется местное самоуправление. Описание границы муниципального образования осуществляется в Плане города Ковылкино (Приложение N 1), плане Ковылкинского района (Приложение N 2) и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

2. Изменение границы муниципального образования, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования осуществляется в установленном законом Республики Мордовия порядке с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе жителей муниципального образования, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти с учетом мнения жителей муниципального образования, выраженного в форме решения, принятого на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или местном референдуме муниципального образования.

3. Муниципальное образование состоит из города и 36 сельсоветов:

а) город Ковылкино;

б) за границами города находятся следующие внутримуниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Ковылкино:

Алькинский сельсовет.

Большеазяський сельсовет.

Васильевский сельсовет.

Волгапинский сельсовет.

Ежовский сельсовет.

Изосимовский сельсовет.

Казенно-Майданский сельсовет.

Клиновский сельсовет.

Кочелаевский сельсовет.

Краснопресненский сельсовет.

Красношадымский сельсовет.

Курнинский сельсовет.

Мамолаевский сельсовет.

Михайловский сельсовет.

Мордовсковечкенинский сельсовет.

Мордовсколомасовский сельсовет.

Новомамангинский сельсовет.

Новопшеневский сельсовет.

Новотолковский сельсовет.

Парапинский сельсовет.

Покровский сельсовет.

Польцовский сельсовет.

Примокшанский сельсовет.

Руссколамшинский сельсовет.

Рыбкинский сельсовет.

Самаевский сельсовет.

Староаллагуловский сельсовет.

Стародракинский сельсовет.

Старосамаевский сельсовет.

Токмовский сельсовет.

Троицкий сельсовет.

Унуевско - Майданский сельсовет.

Чекашевополянский сельсовет.

Шадымский сельсовет.

Шингаринский сельсовет.

Янгужинско - Майданский сельсовет.

4. Общая схема управления муниципальным образованием предусматривает, что сельсоветы, входящие в состав муниципального образования, в пределах предусмотренных в настоящем Уставе предметов ведения осуществляют решение вопросов местного значения.

Статья 5. Осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании Ковылкино.

1. В пределах территории муниципального образования осуществляется местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность жителей муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов жителей муниципального образования, их исторических и иных местных традиций.

2. Жители муниципального образования решают вопросы местного значения путем местного референдума, муниципальных выборов, территориального общественного самоуправления, народной правотворческой инициативы, обращения граждан в органы местного самоуправления и иными формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 6. Предметы ведения муниципального образования.

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относятся:

Принятие и внесение изменений в Устав муниципального образования, контроль за его соблюдением.

Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, принадлежащей муниципальному образованию.

Финансы муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, исходя из предметов ведения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия, решение других финансовых вопросов местного значения.

Комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования.

Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений муниципального образования.

Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

Организация и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия жителей муниципального образования.

Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования.

Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

Муниципальное дорожное строительство и содержание дорого местного значения.

Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Организация и содержание муниципальных архивов.

Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

Создание условий для деятельности учреждений культуры муниципального образования.

Создание условий для деятельности учреждений культуры муниципального образования.

Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

Организация и содержание муниципальной информационной службы.

Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования.

Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании.

Муниципальное образование вправе принимать в своему

рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти.

4. Разграничение предметов ведения между муниципальным образованием и находящимися в границах его территории другими муниципальными образованиями устанавливаются договором, заключенным между указанными муниципальными образованиями в порядке, установленном представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.

ГЛАВА 2 Формы, порядок и условия непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 7. Местный референдум.

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов самоуправления муниципального образования, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов самоуправления муниципального образования;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- о принятии или изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей муниципального образования.

2. Участвовать в местном референдуме могут жители муниципального образования, достигшие 18 лет. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Не имеют права избирать, быть избранным, участвовать в референдуме жители муниципального образования, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Решение о проведении местного референдума принимается объединенным Советом депутатов муниципального образования по собственной инициативе либо по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума образованной в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена объединенным Советом депутатов муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с настоящим пунктом публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

4. Территориальная избирательная комиссия муниципального образования, организующая выборы депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования является территориальной комиссией местного референдума.

Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной (внештатной) основе.

5. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия на местном референдуме решений и их изменения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Республики Мордовия, регулирующим вопросы местных референдумов. Если иное не установлено указанными законодательными актами при назначении и проведении местного референдума, принятии на местном референдуме решений и их изменении должны соблюдаться следующие условия:

- решение о назначении местного референдума по ходатайству инициативной группы принимается объединенным Советом депутатов в течение 14 дней со дня представления комиссией местного референдума подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии своего постановления;

- участковые комиссии местного референдума образуются объединенным Советом депутатов муниципального образования;

- срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 30 дней;

- количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа жителей муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме;

- при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (приложение N 3 к настоящему Уставу). Приложение N 3 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

- период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней;

- документация комиссии местного референдума сдается в Администрацию муниципального образования на постоянное хранение;

- официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции «да» и «нет», осуществляется комиссией местного референдума в течение 10 дней после определения результатов местного референдума.

Статья 8. Муниципальные выборы.

1. В случаях, установленных законодательством, для избрания органов местного самоуправления муниципального образования проводятся выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и Главы муниципального образования.

2. Порядок проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления и Главы муниципального образования устанавливается законами Республики Мордовия.

3. Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в установленном порядке формируется территориальная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии составляет 4 года. Со дня первого заседания территориальной избирательной комиссии нового состава полномочия территориальной избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.

4. По согласованию с Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия на переходный период (до истечения срока полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления города Ковылкино и Ковылкинского района) в муниципальном образовании сохраняются полномочия территориальных избирательных комиссий города Ковылкино и Ковылкинского района.

Статья 9. Территориальное общественное самоуправление.

Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление (далее ТОС).

Под ТОС понимается самоорганизация жителей муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы ТОС.

Формы, порядок и условия ТОС осуществляется в соответствии с законом Республики Мордовия.

Статья 10. Народная правотворческая инициатива.

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления.

Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Общие собрания (сходы), конференции граждан.

1. В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Правом выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

- не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

- органами территориального общественного самоуправления соответствующе территории;

- органами местного самоуправления муниципального образования;

- Главой Республики Мордовия;

- органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования по мере необходимости.

Общее собрание (сход), конференция граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования).

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Конференция правомочна, если в ее работе принимает участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь, счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждается участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории муниципального образования; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Законом Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия»,

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума,

- заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления в том числе об исполнении бюджета, использования средств внебюджетных фондов и муниципального имущества,

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально - бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта,

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно - территориальных единиц, установления и изменения их границ и наименований,

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв,

- обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления муниципального образования, главы муниципального образования и других выборных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения,

- получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления,

- обсуждение проектов уставов муниципальных образований,

- осуществление правотворческой инициативы местного значения,

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения,

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории,

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования. Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления муниципального образования принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования и иные формы непосредственного участия населения вопросов местного значения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Порядок и условия рассмотрения обращений граждан устанавливается регламентом соответствующих органов.

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления муниципального образования граждане вправе участвовать в иных формах, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА 3 Система органов местного самоуправления

Статья 13. Система органов местного самоуправления муниципального образования.

1. Система органов местного самоуправления муниципального образования на переходный период включает в себя:

выборный представительный орган местного самоуправления - объединенный Совет депутатов муниципального образования;

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления муниципального образования - Глава объединенного муниципального образования (далее именуется глава муниципального образования);

исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования - администрация объединенного муниципального образования (далее именуется администрация муниципального образования);

2. Органы местного самоуправления муниципального образования действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования.

3. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования. Связанные с деятельностью органы местного самоуправления расходы предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельно и являются защищенными.

ГЛАВА 4 Объединенный Совет депутатов муниципального образования

Статья 14. Объединенный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

1. Объединенный Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления на переходный период, через который жители муниципального образования осуществляют местное самоуправление.

Объединенный Совет депутатов состоит из 62 депутатов представительных органов местного самоуправления г. Ковылкино и Ковылкинского района, вошедших в состав муниципального образования. Срок полномочий объединенного Совета депутатов составляет 4 года.

2. Избрание депутатов выборного представительного органа местного самоуправления следующего созыва осуществляется в порядке установленном Законом Республики Мордовия «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия».

3. Объединенный Совет депутатов в соответствии с настоящим Уставом является юридическим лицом.

Статья 15. Порядок работы объединенного Совета депутатов муниципального образования.

1. Основной формой работы объединенного Совета депутатов муниципального образования являются его сессии (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяются регламентом объединенного Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Первая сессия объединенного Совета депутатов созывается на основании решения глав объединенных муниципальных образований г. Ковылкино и Ковылкинского района не позднее 30 дней после принятия Государственным Собранием Республики Мордовия решения об объединении муниципального образования. Председательствует на первой сессии объединенного Совета депутатов до избрания главы муниципального образования один из глав объединяемых муниципальных образований.

3. Сессии объединенного Совета депутатов муниципального образования могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями объединенного Совета депутатов муниципального образования являются сессии объединенного Совета депутатов, которые созываются в установленное время, но не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке Главой муниципального образования по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов не позднее, чем в двухнедельный срок с момента получения требования. Предложения о созыве сессии должны содержать вносимые на обсуждение вопросы.

Статья 16. Полномочия объединенного Совета депутатов муниципального образования.

1. К исключительным полномочиям объединенного Совета депутатов муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия относятся:

1) принятие общеобязательных правит по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом, в т.ч.:

- установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в нежилые;

- принятие в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования Ковылкино;

- утверждение градостроительной документации, в том числе генерального плана города и района, правил застройки города и района;

- установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

- принятие правил пользования природными ресурсами;

- объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение правил их охраны и использования;

- осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление в соответствии с законодательством порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе:

- порядка, целей и условий создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений муниципального образования;

- порядка и условий приватизации муниципальной собственности, включая муниципальный жилищный фонд муниципального образования;

- порядка и условий отчуждения местного муниципального имущества муниципального образования;

- порядка и условий предоставления местного муниципального имущества в аренду (найм).

6) внесение в Государственное Собрание Республики Мордовия представлений с учетов мнения населения об изменении административно-территориальных границ муниципального образования.

7) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата или об отзыве депутата в соответствии с законодательством.

8) утверждение структуры местной администрации по представлению главы муниципального образования, утверждает должностных лиц администрации, заместителей главы муниципального образования, руководителей отделов: муниципальной милиции, финансов, культуры, образования и руководителей структурных подразделений местной администрации.

2. К иным полномочиям объединенного Совета депутатов муниципального образования относятся:

1) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

3) установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары (услуги), реализуемые (оказываемые) муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и организациями;

4) присваивает наименование улицам и другим составным частям населенных пунктов муниципального образования;

5) установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности, включая муниципальный жилищный фонд муниципального образования;

6) иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

3. Объединенный Совет депутатов местного самоуправления муниципального образования работает как правило на непостоянной основе, до 3 депутатов осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе, при этом один из них является заместителем главы муниципального образования по работе в объединенном Совете депутатов. Для осуществления своей деятельности объединенный Совет депутатов может создавать комитеты постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы, порядок их работы определяется Регламентом объединенного Совета депутатов муниципального образования и настоящим Уставом.

Статья 17. Депутат объединенного Совета муниципального образования.

1. Со дня образования объединенного Совета депутатов выборных представительных органов местного самоуправления г. Ковылкино и Ковылкинского района наделяются статусом депутата объединенного Совета с сохранением полномочий на срок их избрания. При этом депутат объединенного Совета подотчетен перед избирателями, его избравшими.

2. Статус депутата объединенного Совета депутатов гарантирован и ограничения, связанные с его статусом определяются законодательством. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, установленного законодательством. Депутаты объединенного Совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило без отрыва от основной производственной деятельности или служебной деятельности.

3. Срок полномочий депутатов составляет 4 года и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, Законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

5. Депутат объединенного Совета на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Мордовия.

Статья 18. Заместитель Главы муниципального образования по работе в объединенном Совете депутатов муниципального образования.

1. Заместитель Главы муниципального образования по работе в Совете является выборным должностным лицом объединенного Совета депутатов.

2. Избрание заместителя главы муниципального образования по работе в объединенном Совете осуществляется по представлению Главы муниципального образования на срок его полномочий.

3. Заместитель Главы муниципального образования по работе в объединенном Совете депутатов избирается из числа депутатов объединенного Совета депутатов тайным голосованием.

4. Заместитель Главы муниципального образования по работе в объединенном Совете организует работу депутатов и подписывает решения объединенного Совета в отсутствии Главы муниципального образования.

Заместитель главы муниципального образования по работе в объединенном Совете депутатов осуществляет свою деятельность на освобожденной основе.

Статья 19. Прекращение полномочий депутата.

1. Полномочия депутата прекращаются с момента прекращения полномочий объединенного Совета депутатов муниципального образования и в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата осуществляется в установленных законодательством случаях и в случае отзыва депутата жителями муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Если иное не установлено законодательством досрочное прекращение своих полномочий на профессиональной постоянной основе осуществляется в следующих случаях:

1) представления письменного заявления депутата о сложении этих прав;

2) досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования (для заместителя главы муниципального образования в объединенном Совете депутатов);

3) выражение объединенным Советом депутатов недоверия депутату.

Решение о досрочном прекращении прав депутата на осуществлении своих полномочий на профессиональной основе в случае выражения недоверия принимается объединенным Советом депутатов 2/3 голосов от числа депутатов объединенного Совета депутатов только получения письменного объяснения от данного депутата и предоставления ему права в ходе сессии объединенного Совета депутатов давать устные объяснения, заявлять ходатайства и предоставлять необходимые материалы (документы, письма и т.п.) за исключением случаев, когда депутат отказался от этих прав, в том числе от предоставления письменного объяснения.

Депутат осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, имеет право представить письменное объяснение в течение 3-х дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о рассмотрении объединенным Советом депутатов вопроса о выражении ему недоверия.

Статья 20. Отзыв депутата.

1. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями муниципального образования.

2. Ставить вопрос об отзыве депутата имеют право лица, правомочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

3. Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путем сбора правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления с соответствующую (районную, городскую) территориальную избирательную комиссию по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки данного вопроса, кроме того, правомочные лица, являющиеся избирательными объединениями, прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединений, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения, а правомочные лица, являющиеся избирательными блоками, прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня подачи уведомления в избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществляется с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемым при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата и основания его постановки.

Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицам избирательной комиссией после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4. Вопрос об отзыве депутата регистрируется избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

5. После регистрации вопроса об отзыве депутата избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации главе муниципального образования для представления его в объединенный Совет, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право давать устные или письменные объяснения избирателям избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6. Глава муниципального образования в течение 10 дней созывает объединенный Совет депутатов для рассмотрения решения избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании этого решения избирательной комиссии объединенный Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении этого голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем за 20 дней и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, с соблюдением установленных Федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения объединенного Совета депутатов муниципального образования.

Связанные с проведением голосования по отзыву расходы производятся за счет средств местного бюджета. В случае недостаточности средств местного бюджета, полученных согласно сметы расходов, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, местная администрация представляет расходы за счет средств местного бюджета в размере не превышающем 10% от указанной суммы расходов, с последующим их утверждением на объединенном Совете депутатов муниципального образования.

Статья 21. Прекращение полномочий объединенного Совета депутатов муниципального образования.

1. Полномочия объединенного Совета депутатов прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1) принятие решения объединенным Советом депутатов о самороспуске.

2) нарушение законодательства и настоящего Устава.

3. Решение о самороспуске принимается объединенным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования. В этом случае полномочия объединенного Совета депутатов досрочно прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.

ГЛАВА 5 Глава муниципального образования

Статья 22. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо местного самоуправления.

1. Глава муниципального образования является высшим должностных лицом местного самоуправления. Статус Главы муниципального образования и ограничения, связанные с его деятельностью устанавливаются законодательством.

2. Глава муниципального образования возглавляет объединенный Совет депутатов и администрацию муниципального образования.

3. Глава муниципального образования избирается объединенным Советом депутатов из своего состава по предложению депутатов объединенного Совета депутатов и (или) Главы Республики Мордовия на срок полномочий объединенного Совета депутатов.

4. Глава муниципального образования избирается по усмотрению депутатов открытым и тайным голосованием в соответствии с регламентом выборного представительного органа местного самоуправления. Кандидат на должность главы муниципального образования считается избранным если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов объединенного Совета депутатов. Избрание главы муниципального образования оформляется решением объединенного Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия Главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность.

Полномочия Главы муниципального образования подразделяются на следующие полномочия:

1) полномочия Главы муниципального образования по решению вопросов местного значения.

2) полномочия Главы муниципального образования по работе в объединенном Совете депутатов.

3) полномочия Главы муниципального образования по руководству администрацией муниципального образования.

Статья 24. Полномочия Главы муниципального образования по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо местного самоуправления:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и иными муниципальными образованиями, а также в соответствии с законодательством в международных отношениях;

б) создает, реорганизует, ликвидирует в порядке установленном объединенным Советом депутатов муниципальные унитарные предприятия, учреждения;

в) назначает и освобождает в порядке установленном объединенным Советом депутатов руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

г) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решением объединенного Совета депутатов муниципального образования.

Статья 25. Полномочия главы муниципального образования по работе в объединенном Совете депутатов.

1. Глава муниципального образования, осуществляя свою деятельность в объединенном Совете депутатов, председательствует на заседаниях объединенного Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Глава муниципального образования, возглавляя объединенный Совет:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы объединенного Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставе порядке объединенный Совет депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий объединенного Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет сессии объединенного Совета депутатов и ведает его внутренним распорядком в соответствии с регламентом объединенного Совета депутатов;

5) докладывает объединенному Совету депутатов о положении дела на территории муниципального образования;

6) подписывает решения объединенного Совета депутатов, протоколы его сессий;

7) оказывает содействие депутатам объединенного Совета депутатов в осуществлении своих полномочий;

8) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального образования;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений объединенного Совета депутатов.

10) осуществляет иные необходимые для организации работы объединенного Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями объединенного Совета депутатов.

Статья 26. Полномочия главы муниципального образования по руководству администрацией муниципального образования.

1. Глава муниципального образования формирует и единолично руководит администрацией главы муниципального образования.

2. Глава муниципального образования, как руководитель администрации муниципального образования:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы местной администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) представляет объединенному Совету депутатов структуру местной администрации и кандидатуры на должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений местной администрации и иных непосредственно ему подчиненных должностных лиц местной администрации, а также регулирует трудовые отношения с указанными лицами;

3) утверждает регламент местной администрации, ее штатное расписание и положения о ее структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание местной администрации, в пределах предусмотренных для нее средств бюджета муниципального образования;

4) организует деятельность местной администрации и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

5) организует деятельность местной администрации по регулированию трудовых отношений с ее работниками;

6) реализует с целью обеспечения деятельности местной администрации и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим местной администрации, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета местной администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

7) подписывает документы (материалы) местной администрации;

8) осуществляет иные необходимые для организации работы местной администрации полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями объединенного Совета муниципального образования.

Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Если иное не установлено законодательством, прекращение депутатских полномочий главы муниципального образования в связи с прекращением объединенным Советом депутатов своих полномочий не прекращает его полномочий главы муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования осуществляется в случаях:

1) смерти;

2) представления письменного заявления главы муниципального образования о сложении своих полномочий;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования;

4) систематического неисполнения без уважительных причин должностных обязанностей, возложенных на главу муниципального образования законодательством о местном самоуправлении и Уставом муниципального образования;

5) не выполнение обязанностей по отдельным государственным полномочиям переданным органам местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Мордовия.

6) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по основаниям указанным в пп.2 и 3 п.2 настоящей статьи принимается объединенным Советом депутатов большинством голосов от общего числа депутатов.

4. Решение о досрочном прекращении главы муниципального образования по основанию указанному в пп.4 п.2 настоящей статьи по инициативе не менее 1/3 от общего числа депутатов объединенного Совета принимается большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов объединенного Совета депутатов.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования проводится в семидневный срок со дня поступления соответствующей инициативы.

ГЛАВА 6 Администрация муниципального образования

Статья 28. Администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления.

1. Администрация является исполнительным органом муниципального образования. Администрация муниципального образования является правоприемником администраций г. Ковылкино и Ковылкинского района, всех прав и обязанностей.

Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет необходимое для обеспечения своей деятельности обособленное муниципальное имущество, учитываемое на ее самостоятельном балансе, а также имеет круглую печать с наименованием «Администрация муниципального образования Ковылкино», другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки с ее наименованием, счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Администрация муниципального образования действует от своего имени в случаях осуществления деятельности, связанной со своим обеспечением.

2. Структура администрации муниципального образования утверждается объединенным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования с учетом штатного расписания и численного состава местных администраций г. Ковылкино и Ковылкинского района. В администрации муниципального образования в обязательном порядке образуются структурные подразделения, осуществляющие полномочия по решению вопросов, связанных с управлением муниципальной собственностью, исполнением бюджета муниципального образования и с финансами, с организацией и управлением жилищно-коммунальным хозяйством, с правовым обеспечением, с проведением земельной и градостроительной политики.

Структурные подразделения администрации муниципального образования являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от ее имени. Структурные подразделения администрации муниципального образования могут наделяться администрацией муниципального образования имуществом, которое учитывается на отдельном балансе соответствующего структурного подразделения, и могут иметь круглую печать с из наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки с их наименованием, счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Администрация муниципального образования может самостоятельно образовывать на представительной основе консультативные (комиссии) органы, действующие на общественных началах.

3. Порядок и условия осуществления администрацией муниципального образования деятельности по реализации своих полномочий определяется регламентом администрации муниципального образования, утверждаемым Главой муниципального образования.

Статья 29. Полномочия администрации муниципального образования.

Для решения вопросов местного значения администрация муниципального образования:

1) обеспечивает деятельность объединенного Совета депутатов и главы муниципального образования;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета муниципального образования, градостроительной документации и правил застройки муниципального образования, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и документов (материалов) объединенного Совета и главы муниципального образования;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном объединенным Советом депутатов.

5) содействует созданию на территории муниципального образования юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее также - организации) и развитию предпринимательства;

6) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство и привлечение товаров (работ, услуг) на муниципальный рынок;

7) ограничивает или запрещает в соответствии с законодательством использование питьевой воды в промышленных целях;

8) организует и осуществляет в соответствии с законодательством и решениями объединенного Совета депутатов контроль за правильностью цент т тарифов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории муниципального образования, наценок и скидок;

9) в соответствии с законодательством организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

10) устанавливает нумерацию домов;

11) в соответствии с законодательством и решением объединенного Совета депутатов организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

12) в соответствии с законодательством и решениями объединенного Совета осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории муниципального образования памятников природы, культуры, истории;

13) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

14) выдает в соответствии с законодательством разрешение на строительством на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке проектов объектов гражданского, включая жилищного, производственного и иного назначения;

15) содействует созданию необходимых условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

16) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

17) разрабатывает и реализует муниципальные программы повышения уровня занятости населения;

18) организует в пределах своих полномочий с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорого, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств бюджета муниципального образования, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

19) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций.

20) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

21) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

22) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

ГЛАВА 7 Муниципальная служба

Статья 30. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленным законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Размеры расходов на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются в бюджете муниципального образования.

3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

4. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с законом «О муниципальной службе в Республике Мордовия» и настоящим Уставом.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями предусмотренными законом о муниципальной службе в Республике Мордовия.

Статья 31. Муниципальная должность.

1. Муниципальная должность - должность в органах местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных органов, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей в соответствии с Уставом муниципального образования.

2. Перечень муниципальных должностей дается в Реестре муниципальных должностей муниципального образования Ковылкино (далее также - Реестр муниципальных должностей) в соответствии с реестром выборных муниципальных должностей в Республике Мордовия и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утвержденных Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Реестр муниципальных должностей утверждается объединенным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание местной администрации могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. В Реестр местных муниципальных должностей включаются муниципальные должности, классифицированные по группам.

В Реестре местных муниципальных должностей отдельно указывается Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования (далее также Реестр муниципальных должностей муниципальной службы), к которому прилагаются перечень специализаций муниципальных должностей муниципальной службы, квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы и ограничения по срокам осуществления полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

ГЛАВА 8 Основы организации муниципальной службы

Статья 32. Принципы муниципальной службы.

Муниципальная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации и Федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, Законов Республики Мордовия над иными правовыми актами при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) равного доступа к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

5) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

7) гласности в осуществлении муниципальной службы;

8) ответственности муниципальных служащих за исполнение своих обязанностей;

9) внепартийности муниципальной службы;

10) стабильности кадров муниципальных служащих;

11) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

Статья 33. Классификация муниципальных должностей.

Классификация муниципальных должностей муниципальной службы, а также порядок и условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим устанавливается Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования. Положение о классификации муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования утверждается объединенным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.

Статья 34. Личное дело муниципального служащего.

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой местной администрации. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

ГЛАВА 9 Основы правового положения муниципального служащего.

Статья 35. Права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право на:

1)ознакомление с документами, определяющими его права и

обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организации;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств муниципального образования;

пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его часть и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие

органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 36. Основные обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

2) добровольно исполнять свои должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

5) соблюдать установленные в сельской администрации правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

8) исполнять приказы, распоряжения, указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащих закону.

Статья 37. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве мун6иципального служащего;

получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законами и законами Республики Мордовия.

Статья 38. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 39. Поощрения муниципального служащего.

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются законодательством.

Поощрение производится Главой муниципального образования.

Статья 40. Ответственность муниципального служащего.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным

служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий, порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливаются Федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

3. Муниципальный служащий несет предусмотренную Федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 41. Гарантии для муниципального служащего.

Муниципальному служащему гарантируется:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и иными решениями органов местного самоуправления;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания и на период обучения;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с использованием им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном Федеральным законом.

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с использованием им должностных обязанностей;

10) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.

В случае смерти муниципального служащего, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая, либо смерти муниципального служащего до истечения одного года после увольнения со службы, вследствие ранения (контузии), заболевания полученного в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие из средств бюджета муниципального образования.

Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных законодательством и решениями органов местного самоуправления, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация.

Муниципальному служащему в соответствии с законодательством возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом на другую работу, в том числе в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 42. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации администрации муниципального образования.

1. При ликвидации администрации муниципального образования или сокращения ее штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе должна быть предложена другая муниципальная должность с учетов его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки 9переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения муниципальной должности муниципальной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности муниципальной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией администрации муниципального образования или сокращении ее штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности с течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Статья 43. Денежное содержание муниципального служащего.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, за особые условия службы, выслугу лет, премий по результатам работы. Должностные оклады и условия оплаты труда муниципальных служащих не могут быть ниже должностных окладов и условий оплаты труда, установленных законодательством для государственных служащих. Денежное содержание выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Порядок назначения денежного содержания и размеры должностных окладов муниципальных служащих, надбавок к должностным окладам определяется объединенным Советом депутатов по представлению главы муниципального образования в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Мордовия.

3. Должностные оклады муниципальных служащих подлежат увеличению пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

Статья 44. Социальные гарантии руководителей.

1. Должностной оклад Главы муниципального образования устанавливается объединенным Советом депутатов в соответствии со схемой минимальных окладов, утвержденной Указом N 6 Главы Республики Мордовия от 27.01.99 г. «Об организации оплаты труда работников органов государственной власти и местного самоуправления на период стабилизации экономики Республики Мордовия».

Должностные оклады заместителям главы муниципального образования, руководителям отделов и структурных подразделений органов местного самоуправления устанавливает глава муниципального образования Ковылкино.

2. Глава муниципального образования, должностные лица органов местного самоуправления получают денежное содержание в размере должностного оклада вновь избранных или назначенных работников органов местного самоуправления до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий (досрочного прекращения полномочий) и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий.

2) при упразднении должностей в связи с изменением административно - территориального деления, реорганизации органов местного самоуправления либо изменении из структуры.

3) после добровольной отставки Главы муниципального образования (руководителя представительного или исполнительного органа местного самоуправления), если он проработал в этой должности не менее года.

3. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату (денежное содержание) ниже размера денежного содержания работника, вновь избранного или назначенного на соответствующую должность в органах местного самоуправления, производится доплата до уровня денежного содержания вновь избранного или назначенного работника с учетов индексации, но не более 1 календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из местного бюджета.

4. Время в течение которого лицо освобожденное от занимаемой должности на основании п.2 настоящей статьи продолжает получать заработную плату не прерывает его трудовой саж и засчитывается в общий трудовой стаж.

5. Указанные положения п.2-4 настоящей статьи не действуют в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий в связи с систематическим неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей, либо в связи с невыполнением обязанностей по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц.

3) если лицу освобожденному от занимаемой должности в соответствии с п.2 настоящей статьи, назначена в установленном порядке государственная пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет.

4) если лицу, освобожденному от занимаемой должности на основании п.2 настоящей статьи предложено не менее 2-х вариантов подходящей работы с учетов его профессии, квалификации и он от них отказался.

Статья 45. Отпуск муниципальному служащему.

Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый

ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. За выслугу лет муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск: после 5 лет службы - 5 рабочих дней, после 10 лет службы - 10 рабочих дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый

отпуск суммируется и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без

сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовии.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с

исполнением их должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 47. Стаж муниципальной службы.

1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и доплаты к государственной пенсии включает в себя время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, а также иные периоды трудовой и другой деятельности согласно приложению N 3 к закону Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

2. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемой для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

ГЛАВА 10 Прохождение муниципальной службы

Статья 48. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе.

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим Уставом, Реестром муниципальных должностей муниципальной службы и Положением о классификации муниципальных должностей муниципальной службы.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства Республики Мордовия, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишению его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием одного из них другому.

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

6) наличия гражданства иностранного государства за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

иные документы, предусмотренные законодательством;

5. Сведения, представленные согласно настоящему Уставу при поступлении гражданина на муниципальную службу подлежат проверке в установленном федеральном законе порядке.

В случае установленном в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную должность.

6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пять лет.

Муниципальные служащие, являющиеся должностными лицами местной администрации, осуществляют свою службу в течение срока полномочий главы муниципального образования. Полномочия указанных муниципальных служащих начинаются со дня вступления в силу распоряжения Главы муниципального образования о назначении (зачислении) их на должность и прекращаются, в случае прекращения полномочий Главы муниципального образования, в день назначения (зачисления) на данные должности других лиц после вступления в силу решения об утверждении в установленном порядке структуры местной администрации, не предусматривающей данных должностей.

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и Республики Мордовия.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением Главы муниципального образования.

7. Назначение впервые или вновь поступающих на муниципальную службу осуществляется по представлению лиц, определяемых главой муниципального образования.

8. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашению с главой муниципального образования или уполномоченным им лицом и муниципальным служащим.

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.

1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее также - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

2. Порядок и условия проведения конкурса устанавливается главой муниципального образования. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня проведения итогов конкурса.

Статья 50. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы.

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса, или для муниципальной службы иной группы и иной специализации может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие закона «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

3. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальной служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность, а при отказе от перевода уволен.

5. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным законодательством.

Статья 51. Аттестация муниципального служащего.

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются главой муниципального образования в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Мордовия, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 52. Основания для прекращения муниципальной службы.

1. Муниципальная служба прекращается по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации.

2. Помимо оснований предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления:

достижения им предельного возраста;

прекращение гражданства Российской Федерации;

несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в РМ».

Разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Возникновения других обстоятельств, предусмотренных п.2 ст. 11 Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» и иными законами Республики Мордовия.

3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Глава муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА 11 Экономическая основа органов местного самоуправления

Статья 53. Экономическая основа органов местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 54. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду (найм), отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

3. Объединенный Совет депутатов муниципального образования в соответствии с законом может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города и района.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется представительным органом местного самоуправления самостоятельно или населением непосредственно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 55. Взаимоотношения органов самоуправления муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Глава муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления муниципального образования и руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности закрепляется:

- за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения

- за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления

Местная администрация ведет реестр муниципальной собственности и публикует его в печати.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе координировать участие предприятий, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.

Статья 57. Право на муниципальный заказ.

Органы местного самоуправления на подведомственной территории вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнение других работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования и использование предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов.

Статья 58. Право на внешнеэкономическую деятельность.

Органы местного самоуправления муниципального образования в установленном порядке вправе осуществлять через муниципальные предприятия, учреждения внешнеэкономическую деятельность в интересах населения подведомственной территории.

ГЛАВА 12 Финансовая основа самоуправления муниципального образования

Статья 59. Финансовые ресурсы муниципального образования.

Финансовые ресурсы муниципального образования состоят из средств местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов органов местного самоуправления, получаемых кредитных ресурсов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти.

Статья 60. Бюджет муниципального образования.

1. Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования, а также контроль за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе муниципального образования разрабатываемым выборным представительным органом местного самоуправления в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральным законодательством.

Данное положение принимается объединенным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Объединенный Совет депутатов вправе принимать решение об образовании внебюджетного и валютного фондов, которые находятся на специальных счетах и расходуются в соответствии с положением о фондах, утверждаемых объединенным Советом депутатов.

Статья 61. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсаций дополнительных расходов органов местного самоуправления.

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Республики Мордовия.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений , принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Мордовия, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 62. Доходы и расходы муниципального образования.

1. Доходная часть бюджета муниципального образования состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, включает финансовую помощь и средства по взаимным расчетам.

2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются местные налоги, сборы и подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством штрафы, отчисления от федеральных налогов т налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами установленными Федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных некоммерческих и коммерческих организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями представительных органов местного самоуправления, а также другие средства образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

3. Расходная часть бюджета муниципального образования включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, расходы, Связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам и долга по муниципальным займам, иные расходы.

4. В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования раздельно предусматривается финансирование решений вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 63. Местные налоги и сборы.

1. Установление местных налогов и сборов а также предоставление льгот по их уплате и принятие решений от отмене местного налога, сбора и внесении изменений в порядок его уплаты осуществляется представительным органом местного самоуправления.

2. Решение о введении, отмене местного налога, сбора, а также утверждение Положения о местных налогах или сборах принимается представительным органом местного самоуправления 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению Главы муниципального образования.

3. Указанные в п.2 настоящей статьи решения вступают в силу не менее чем через месяц после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА 13 Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 64. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. По вопросам своей компетенции органы и должностные лица местного самоуправления принимают (издают) правовые акты в следующих формах:

- решение - для объединенного Совета депутатов;

- постановление и распоряжение - для главы муниципального образования;

- распоряжения и инструкции - для заместителей главы муниципального образования и руководителей отделов;

- приказы - для руководителей структурных подразделений.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются только в пределах их полномочий и не должны противоречить законодательству, решениям, принятым путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования и настоящему Уставу.

3. Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляются в установленном законодательством порядке.

Статья 65. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Объединенным Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и решениями объединенного Совета депутатов.

Решения о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств муниципального образования, другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета, могут быть приняты по представлению местной администрации или при наличии ее заключения.

Решение объединенного Совета депутатов о прекращении полномочий Главы муниципального образования, в случае систематического неисполнения без уважительных причин должностных обязанностей возложенных на главу муниципального образования законом о местном самоуправлении и настоящим Уставом; о принятии Устава; о досрочном прекращении полномочий объединенного Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для объединенного Совета.

2. Правовые акты Главы муниципального образования, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурными подразделением местной администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению ее деятельности.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, а также решения нормативного характера, затрагивающие прав, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, остальные правовые акты - с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами и настоящим Уставом.

Официальным опубликованием правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления считается первая публикация их полного текста в официальном издании местной газеты муниципального образования «Голос Примокшанья».

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.

ГЛАВА 14 Гарантии и ответственность местного самоуправления

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия жителей муниципального образования.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими законодательства и настоящего Устава.

Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами в иных случаях наступает в порядке, установленном законодательством.

Статья 67. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 68. Судебная защита местного самоуправления.

Жители муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных организаций.

ГЛАВА 15 Заключительные положения.

Статья 69. Порядок принятия Устава и внесения изменений, дополнений в Устав.

1. Устав муниципального образования принимается объединенным Советом депутатов муниципального образования не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением принятым не местном референдуме.

2. Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете «Голос Примокшанья». Устав подлежит опубликованию в течение 10 дней со дня его государственной регистрации в Министерстве Юстиции Республики Мордовия.

3. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта Устава муниципального образования, в случае несоответствия предоставленного проекта законодательству комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме либо на основании решений, принятых выборным представительным органом местного самоуправления 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Изменения и дополнения Устава муниципального образования, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты только на местном референдуме назначаемым с этой целью.

5. Порядок опубликования изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования настоящего Устава.

Глава муниципального образования Ковылкино В. Кирдяшкин

Приложение №1

Схема Положения населенного пункта в системе расселения

находится в папке -деле RU 135120002005001

Приложение №3

Подписной лист

Находится в папке - деле RU 135120002005001

Приложение №4

к Уставу муниципального образования

Ковылкино

____________________________2000 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О территориальном общественном самоуправлении

в муниципальном образовании Ковылкино

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ковылкино.

Статья 1. Формы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ковылкино.

Жители муниципального образования Ковылкино осуществляют территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в следующих формах:

- непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания (сходы), конференции, опросы;

органы ТОС - советы (комитеты) территорий муниципального образования Ковылкино, не являющихся муниципальными образованиями населенного пункта, микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов, домов,

старшие по домам и подъездам.

Статья 2. принципы ТОС.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:

- законности;

- свободного волеизъявления жителей через общие собрания, сходы, конференции;

- гласности и учета общественного мнения;

- широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

Статья 3. Общие собрания (сходы), конференции граждан и опрос населения.

Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются администрацией муниципального образования Ковылкино, органами ТОС или инициативными группами жителей по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В работе общих собрания (сходов) или конференций принимают участие жители муниципального образования Ковылкино, достигшие 16 лет и проживающие на соответствующей части муниципального образования Ковылкино.

Общие собрания (сходы) правомочны, если в них принимают участие более половины жителей соответствующей территории муниципального образования Ковылкино.

Конференции правомочны при участии не менее 2/3 представителей от числа жителей соответствующей части территории муниципального образования Ковылкино.

К компетенции общих собраний (сходов) или конференций, относятся решение следующих вопросов:

избрание органов ТОС;

принятие Уставов органов ТОС;

утверждение программ деятельности органов ТОС;

прекращение полномочий органов ТОС;

решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей определенной части территории муниципального образования Ковылкино;

Решение общих собраний (сходов) или конференций принимается большинством голосов присутствующих, оформляется протоколом. Решение общих собраний (сходов), конференций в течение 10 дней доводится до сведения администрации муниципального образования Ковылкино.

При проведении общего собрания (схода) граждан в муниципальном образовании по населенным пунктам, микрорайонам, кварталам, улицам и жилым домам результаты проведения общего собрания (схода) граждан определяются путем суммирования данных представленных протоколом. Итоговый протокол общего собрания (схода) граждан подписывается главой муниципального образования Ковылкино и заверяется печатью.

Опрос граждан производится по инициативе органов и должностных лиц местного самоуправления, по инициативе ТОС. Опрос граждан производится инициаторами самостоятельно. В опросе имеют право участвовать жители проживающие на соответствующей территории муниципального образования Ковылкино, достигшие 18-летнего возраста.

Мнение граждан, участвующих в опросе оформляется через опросный лист. Опросный лист должен содержать вопрос, на который гражданин должен ответить и варианты ответа; фамилию, имя, отчество опрашиваемого и его адрес. Опросный лист подписывается лицом производимым опрос, заинтересованным органом или должностным лицом местного самоуправления.

Статья 4. Органы территориального общественного самоуправления.

1. Органы ТОС создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления и являются общественными организациями (объединениями). Статус органов ТОС определяется законодательством, регулирующим учреждение и деятельность общественных объединений.

2. Создание органов ТОС и утверждение Положений о них проводится на собраниях (сходах) и конференциях.

3. Органы ТОС, исходя из принципов их организаций, осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и из специфики соответствующей территории подразделяются на:

советы территорий города, населенных пунктов не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, жилых комплексов и т.д.;

квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты.

Подготовка и проведение выборов органом ТОС населения осуществляется открыто и гласно.

Статья 5. Правоспособность органа ТОС.

1. Орган ТОС осуществляет свои полномочия после принятия решения о его создании и утверждении Положения о нем. Орган ТОС является юридическим лицом, после его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Организация работы, компетенция, права и виды деятельности, финансовые ресурсы и собственность, а также ответственность органов ТОС определяются Уставом органа ТОС, утвержденного на собрании (сходе), конференции граждан и зарегистрированным в установленном законодательством порядке.

3. В Уставе органа ТОС могут быть закреплены соответствующие обязательства и функции этого общественного объединения по сохранению, ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и
порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, созданию детских площадок, мест отдыха, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, оказанию помощи инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям, детым оставшимся без родителей.

Статья 6. Гарантии ТОС.

1. Решения, принятые на собраниях (сходах) или конференциях граждан и органом ТОС в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления, организациями и гражданами, кому они адресованы.

2. Организации в обязательном порядке согласовывают с жителями соответствующих территории и соответствующими органами ТОС свои мероприятия, которые по своим возможным последствиям могут ухудшать среду обитания жителей данной территории или нанести ущерб интересам жителей.

3. Организации и граждане несут ответственность за нарушение прав граждан на осуществление ТОС, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме вред, причиненный их действием или бездействием населению, окружающей среде, а также вред, нанесенный в результате невыполнения решений ТОС, в соответствии с законодательством.