УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХНЕТРОИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 07.04.2018 № 16-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

Принят

Решением совета депутатов

Верхнетроицкого сельского поселения

Кашинского района тверской области

от 10.02.2006 № 20

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХНЕТРОИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области от 10.07.2007 №7; от 21.05.2008 №13; от 26.08.2008 №24; от 12.05.2009 №24; от 24.02.2010 №55; от 02.02.2011 №82; от 06.12.2011 №116; от 26.04.2012 №127; от 23.08.2012 №135; от 15.03.2013 №168; от 07.08.2013 № 184; от 31.12.2013 №218; от 07.07.2014 №236; от 04.02.2015 №267; от 02.07.2015 №281; от 04.04.2016 №308; от 27.04.2018 №14)

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава, законов Тверской области,  проявляя уважение к историческим  и культурным  традициям Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Верхнетроицком сельском поселении Кашинского района Тверской области

Местное самоуправление в Верхнетроицком сельском поселении Кашинского района Тверской области – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Верхнетроицком сельском поселении Кашинского района Тверской области посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

2. Иностранные граждане, проживающие на территории Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, при осуществлении местного самоуправления обладают теми же правами, что и граждане Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области.

2. Органы местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Правовую основу местного самоуправления в Верхнетроицком сельском поселении Кашинского района Тверской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (далее, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ),  иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

2. Органы местного  самоуправления  Верхнетроицкого сельского   поселения Кашинского района Тверской области не входят в систему органов государственной власти.

Статья 5. Устав Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области и устанавливает систему местного самоуправления, правовые и экономические основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

Статья 6. Официальные символы Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Верхнетроицкое сельское поселение Кашинского района Тверской области в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

3. Официальные символы Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

Наименование муниципального образования:

Верхнетроицкое сельское поселение Кашинского района Тверской области

(далее, тоже, Верхнетроицкое сельское поселение, сельское поселение, поселение, муниципальное образование)

Статус муниципального образования: сельское поселение.

Статья 8. Границы и состав территории Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Границы территории Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области установлены  законом Тверской области от 25 февраля 2005 года  № 28-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. В границе Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области находятся следующие населенные пункты:

н.п. – Больница им. Калинина, деревни Большие Сетки, Верхняя Троица, Вознесенье, Воронцово, Гостинеж, Козлово, Коленцево, Красный Бор, Малое Макарово, Малые Сетки, Матино, Мостище, Нивищи, Никулкино, Отрубнево, Плюгино, Поповка, Поповка-2, Посады, Ройга, Селихово, Слободка, Сусолиха, Сухолом, Тетьково, Холстово, Хрипелево, Шевригино, поселок Медведица.

3. Административным центром сельского поселения является д. Верхняя Троица.

Статья 9. {ст.9 исключена в редакции решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области от 04.04.2016 №308}

Статья 10. Изменение границ Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Изменение границ Верхнетроицкого сельского поселения осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ Верхнетроицкого сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Верхнетроицкого сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ Верхнетроицкого сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.

Статья 11. Преобразование Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Преобразованием Верхнетроицкого сельского поселения является объединение сельского поселения с иными муниципальными образованиями, разделение Верхнетроицкого сельского поселения.

2. Преобразование Верхнетроицкого сельского поселения осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Инициатива населения о преобразовании Верхнетроицкого сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Верхнетроицкого сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Вопрос о преобразовании Верхнетроицкого сельского поселения в обязательном порядке выносится на публичные слушания.

4. Голосование по вопросам преобразования Верхнетроицкого сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.

ГЛАВА III.  КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХНЕТРОИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 12. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) исключен;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) утратил силу;

37) утратил силу;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

40) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

41) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в выполнении комплексных кадастровых работ.

{ст. 12 в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области от 23.08.2012 № 135; от 15.03.2013 №168; от 07.08.2013 № 184; от 31.12.2013 №218; от 07.07.2014 №236; от 04.02.2015 №267; от 02.07.2015 №281; от 04.04.2016 №308; от 27.04.2018 №14}

Статья 13. Права органов местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения имеют право на:

1)создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) исключен;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12) утратил силу;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

16) оказание содействия  развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

              3. Органы местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения, входящего в состав муниципального образования «Кашинский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Кашинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета сельского поселения в  бюджет муниципального района  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

{ст. 13 в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области от 23.08.2012 № 135; от 15.03.2013 №168; от 04.02.2015 №267; от 02.07.2015 №281; от 27.04.2018 №14}

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Верхнетроицкого сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Верхнетроицкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Верхнетроицкого сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных  учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального  задания бюджетными и автономными муниципальными   учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления Кашинского района.

6) организация теплоснабжения, в соответствии с  Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  Верхнетроицкого сельского   поселения, преобразования  Верхнетроицкого сельского   поселения;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  Верхнетроицкого сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12.1.)  разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12.2) полномочиями   в   сфере   водоснабжения    и    водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

12.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и настоящим Уставом.

{ст.14 в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области от 15.03.2013 №168; от 31.12.2013 №218; от 07.07.2014 №236; от 04.02.2015 №267; от 27.04.2018 №14}

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Местный референдум

1.  В целях непосредственного решения населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Верхнетроицкого сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой группой граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории Верхнетроицкого сельского поселения, имеющих право на участие в местном референдуме.

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы Администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Верхнетроицкого сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

7. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти  Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В соответствии с действующим законодательством соответствующая избирательная комиссия выдает инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство.

9. Совет депутатов поселения в течение 20 дней обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 3  закона Тверской области «О местных референдумах» и принять мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.  

10. Решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения голосование на местном референдуме может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме, но не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме.

11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории  Верхнетроицкого сельского поселения и обладающие избирательным правом.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному  обнародованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Верхнетроицкого сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

13. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Право на участие в муниципальных выборах Верхнетроицкого сельского поселения имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории  соответствующего избирательного округа (сельского поселения), обладающие избирательным правом.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения и проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов сельского поселения, за исключением случаев предусмотренных законодательством.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  или судом.

5. Итоги выборов подлежат официальному  обнародованию.

6. При проведении муниципальных выборов в Верхнетроицком сельском поселении Кашинского района Тверской области применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

{ст.16 в редакции решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области от 15.03.2013 №168}

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения.

1. Голосование об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления поселения проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.  

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления поселения   обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва  депутата Совета депутата поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения  могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве  депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления поселения   принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления  поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления  поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Совета депутатов поселения,  выборному должностному лицу местного самоуправления  поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных в ходатайстве и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Совет депутатов поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет депутатов поселения при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Совет депутатов поселения признал, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  поселения.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов поселения для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  поселения.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения по тем же основаниям.

18. Совет депутатов поселения назначает голосование об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

19. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ  поселения,  преобразования поселения.

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ  поселения, преобразовании поселения,  проводится голосование по вопросам изменения границ  поселения, преобразования поселения. Голосование  проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.  

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на его части  в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения  подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов  Верхнетроицкого сельского поселения.

3. Проекты правовых актов  местного значения, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

иные территории проживания граждан.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией Верхнетроицкого сельского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

9. На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

10. В регистрации Устава территориального общественного самоуправления  может быть отказано случае:

- не предоставления определенных документов в пункте 9 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов  федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и  Верхнетроицкого сельского   поселения.

Решение об отказе в регистрации территориального общественного самоуправления должно быть принято не позднее месяца со дня принятия документов на регистрацию.

Отказ в регистрации Устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

11. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

13. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

14. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления, кроме предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи, органами местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения устанавливаться не могут.

15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Верхнетроицкого сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Верхнетроицкого сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, главой Верхнетроицкого сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Верхнетроицкого сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе главы муниципального образования - главой Верхнетроицкого сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Верхнетроицкого сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

Статья 22. Собрание  граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Верхнетроицкого сельского   поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Верхнетроицкого сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения или главы Верхнетроицкого сельского поселения  назначается соответственно Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения или главой Верхнетроицкого сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Верхнетроицкого сельского поселения, структуру органов  местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (Уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития  Верхнетроицкого сельского   поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства  Верхнетроицкого сельского   поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства  Верхнетроицкого сельского   поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного значения.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Конференция  граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.   

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Верхнетроицкого сельского поселения в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Тверской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верхнетроицкого сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

4. Жители Верхнетроицкого сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения, за счет средств бюджета Тверской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26.  Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах  местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления  Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области составляют:

Глава муниципального образования – Глава  Верхнетроицкого сельского поселения,

Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения - представительный орган муниципального образования,

Администрация   Верхнетроицкого сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

4.Финансовое обеспечение деятельности   органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет  собственных доходов бюджета  Верхнетроицкого сельского поселения.

Статья 28. Органы местного самоуправления как юридические лица

Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения и Администрация Верхнетроицкого сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения

Должностными лицами местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области являются:

Глава Верхнетроицкого сельского поселения;

Заместитель Председателя Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения;

Помощник Главы муниципального образования;

Глава Администрации Верхнетроицкого сельского поселения;

Заместители Главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения.

Статья 30. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области является выборным представительным органом местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения, который представляет население  сельского   поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

2. Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Верхнетроицкого сельского поселения на муниципальных выборах с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Полномочия Председателя Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения осуществляет Глава Верхнетроицкого сельского поселения.

3. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области избирается сроком на 5 лет.

4. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совету депутатов сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Верхнетроицкого сельского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. К исключительной компетенции Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения относится:

1) принятие Устава Верхнетроицкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

7) определение порядка участия  Верхнетроицкого сельского   поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

8. К компетенции Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения относится:

 осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

 утверждение генерального плана  Верхнетроицкого сельского   поселения;

 утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования сельского поселения;

 утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории  Верхнетроицкого сельского поселения;

 принятие решения о назначении местного референдума;

 назначение выборов депутатов Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области;

 назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

 назначение голосования по вопросам изменения границ Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, а также преобразования Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области;

 назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области;

 назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

 назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

 утверждение структуры Администрации Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области по представлению Главы Верхнетроицкого сельского поселения, возглавляющего Администрацию сельского поселения;

 установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

 принятие местных программ использования и охраны  земель;

 принятие решения об обращении в суд;

 принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения;

 заслушивание ежегодных отчетов Главы Верхнетроицкого сельского поселения, возглавляющего Администрацию сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

 образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

 утверждение Регламента Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

 утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения;

 избрание Главы Верхнетроицкого сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

 осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

9. Исключен.

{статья 30 в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области от 07.07.2014 №236; от 02.07.2015 №281}

Статья 31. Контрольно-счетный орган Верхнетроицкого сельского поселения

1.Контрольно- счетный орган Верхнетроицкого сельского поселения является органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения заключает Соглашение с Собранием депутатов Кашинского района о передаче контрольно-счетной палате Кашинского района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 32. Деятельность Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Основной формой деятельности Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области являются заседания, которые созываются Главой Верхнетроицкого сельского поселения согласно утвержденному Советом депутатов графику.

Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Верхнетроицкого сельского поселения, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Заседания Совета депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Заседание Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения считаться правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения. Регламент принимается Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

4. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнетроицкого сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета  депутатов Верхнетроицкого сельского поселения и по иным вопросам отнесенных к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования.

5. Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области,  настоящего Устава.

6. Решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

7. Вновь избранный Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения в правомочном составе.

8. На заседаниях Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения вправе присутствовать жители Верхнетроицкого сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации  сельского поселения, представители органов государственной власти.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

Полномочия Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного количества депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Верхнетроицкого сельского поселения, а также в случае его упразднения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, досрочные выборы в Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 34. Депутат Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Депутатом Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области представляют интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области – пять лет.

3. Депутаты Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутат Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутатам Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

6. Депутат Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

9. Взаимодействуя с Главой поселения, Администрацией поселения, депутаты Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области:

1) имеют право первоочередного приема Главой поселения, должностными лицами Администрации поселения;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации поселения. Проект запроса Совета депутатов поселения и соответствующего решения Совета депутатов поселения вносятся на рассмотрение Совета депутатов поселения и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки установленные законодательством со дня получения запроса.

{ст.34 в редакции решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области от 04.04.2016 №308}

Статья 35. Глава Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

1. Глава Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области является высшим должностным лицом сельского поселения и настоящим Уставом наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняет полномочия Председателя Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения и возглавляет Администрацию Верхнетроицкого сельского поселения.

Глава Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области избирается на пять лет Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Верхнетроицкого сельского поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

2. Глава Верхнетроицкого сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

3. Полномочия Главы Верхнетроицкого сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Верхнетроицкого сельского поселения;

4. При вступлении в должность Глава Верхнетроицкого сельского поселения приносит присягу депутатам Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы  Верхнетроицкого сельского   поселения Кашинского района Тверской области, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Тверской области, Устав Верхнетроицкого сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Верхнетроицкого сельского поселения".

5. Глава  Верхнетроицкого сельского   поселения  в пределах своих полномочий:

1) представляет Верхнетроицкое сельское поселение в отношении с органами местного самоуправления  других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Верхнетроицкого сельского поселения, нормативные правовые акты Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения;

5) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

7) представляет Совету депутатов Верхнетроицкого сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией сельского поселения;

9) руководит деятельностью Администрации сельского поселения, определяет полномочия заместителя Главы Администрации сельского поселения, руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения;

10) представляет на утверждение Совету  депутатов сельского поселения структуру Администрации сельского поселения;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации сельского поселения;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации сельского поселения, их аттестацию;

13) вносит от имени Администрации сельского поселения на утверждение в Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения проект бюджета сельского поселения, представляет отчет о его исполнении;

14) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета сельского поселения;

15) обладает иными полномочиями в соответствии с законодательством. 

5.1. На период временного отсутствия Главы Верхнетроицкого сельского поселения, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия временно исполняет Заместитель Главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения.

6. Полномочия Главы Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства  либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной  в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования Верхнетроицкого сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения Верхнетроицкого сельского поселения;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнетроицкого сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

7. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнетроицкого сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения.

9. Главе сельского поселения предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

{ст.35 в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области от 04.02.2015 №267; от 02.07.2015 №281; от 04.04.2016 №308}

Статья 36. Гарантии прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

1. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутату Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав чести и достоинства.

Гарантии прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 37. Администрация Верхнетроицкого сельского поселения  Кашинского района Тверской области.

1. Администрация Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области является исполнительно-распорядительным органом  сельского поселения, имеет статус юридического лица и печать Администрации Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

Администрация Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрация Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области утверждается Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения по представлению Главы Верхнетроицкого сельского поселения, возглавляющего Администрацию Верхнетроицкого сельского поселения.

В структуру Администрации Верхнетроицкого сельского поселения могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения, которые могут наделяться правами юридического лица.

Органы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию Верхнетроицкого сельского поселения.

3. Функции и полномочия органов Администрации Верхнетроицкого сельского поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Верхнетроицкого сельского поселения, а если указанные органы обладают статусом  юридического лица – Советом  депутатов Верхнетроицкого сельского поселения по представлению Главы Верхнетроицкого сельского поселения, возглавляющего Администрацию Верхнетроицкого сельского поселения.

Руководители функциональных органов Администрации Верхнетроицкого сельского поселения назначаются и освобождаются от должности Главой Верхнетроицкого сельского поселения, возглавляющим Администрацию Верхнетроицкого сельского поселения.

4. Глава Верхнетроицкого сельского поселения, возглавляющий Администрацию Верхнетроицкого сельского поселения на принципах единоначалия,  осуществляет руководство Администрацией Верхнетроицкого сельского поселения, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

5. В пределах своих полномочий Администрация Верхнетроицкого сельского поселения: 

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие  Верхнетроицкого сельского   поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Верхнетроицкого сельского   поселения;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения;

6) организует в границах  Верхнетроицкого сельского   поселения электро-, тепло-,  газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верхнетроицкого сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Верхнетроицкого сельского   поселения;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнетроицкого сельского   поселения;

12) создает условия для обеспечения жителей  Верхнетроицкого сельского   поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, осуществляет комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнетроицкого сельского поселения;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей  Верхнетроицкого сельского   поселения услугами организаций культуры;

15) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Верхнетроицкого сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  Верхнетроицкого сельского   поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного  художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Верхнетроицком сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей  Верхнетроицкого сельского   поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирует архивные фонды поселения;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

22) организует  благоустройство территории  Верхнетроицкого сельского   поселения, использование, охрану, защиту воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Верхнетроицкого сельского   поселения;

23) исключен;

24) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

25) исключен;

26) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Верхнетроицкого сельского   поселения;

27) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Верхнетроицкого сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) участвует в организации и осуществлении мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Верхнетроицкого сельского   поселения;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

32) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

33) осуществляет муниципальный лесной контроль;

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

35) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35.1) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

35.2) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного  порядка,  создает условия для деятельности  народных дружин;

35.3) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в выполнении комплексных кадастровых работ;

36) осуществляет иные  полномочия в соответствии с законодательством.

6. Должностные лица Администрации Верхнетроицкого сельского поселения устанавливают для жителей  Верхнетроицкого сельского   поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

7. Администрация организует работу через информирование населения о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов Администрации Верхнетроицкого сельского поселения и муниципальных предприятий, предоставляющих коммунальные услуги.

{ст. 37 в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области от 23.08.2012 № 135; от 07.08.2013 № 184; от 31.12.2013 №218; от 07.07.2014 №236; от 04.02.2015 №267; от 02.07.2015 №281; от 04.04.2016 №308; от 27.04.2018 №14}

Статья 38.  Муниципальный контроль

1. Администрация Верхнетроицкого сельского поселения организует  и осуществляет муниципальный контроль на территории сельского поселения по проверке  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с положениями  Федерального  закона   от   26 декабря  2008  года  N  294-ФЗ "О  защите   прав   юридических   лиц   и индивидуальных  предпринимателей   при   осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности при осуществлении муниципального контроля,  а также перечень должностных лиц и их полномочия устанавливаются положением о проведении муниципального контроля, утверждаемого  Советом депутатов сельского поселения.

Статья 39. Глава Администрации Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. Глава Администрации Верхнетроицкого сельского поселения – должностное лицо осуществляющее общее руководство Администрацией Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, ее структурными и территориальными подразделениями на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Верхнетроицкого сельского поселения назначается решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения  на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Решением Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения устанавливается порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения.

4. Контракт с главой Администрации Верхнетроицкого сельского поселения заключается Главой Верхнетроицкого сельского поселения на срок полномочий  Совета депутатов сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной Администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Условия контракта для главы местной Администрации поселения утверждаются Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

6. Глава Администрации Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

а) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области;

б) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования;

в) обеспечивает осуществление Администрацией Верхнетроицкого сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

г) определяет компетенцию структурных подразделений Администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

7. В случае временного отсутствия (болезни, отпуска, командировки и в иных случаях) или досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения, его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения

8. Исключить.

{ст. 39 в редакции решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области от 07.08.2013 № 184}

Статья 40. Избирательная комиссия Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия Верхнетроицкого сельского поселения (далее - избирательная комиссия).

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Полномочия избирательной комиссии Верхнетроицкого сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Кашинского района.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим уставом. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

Статья 41. Муниципальная служба Верхнетроицкого сельского поселения  Кашинского района Тверской области.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами Верхнетроицкого сельского поселения.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВЕРХНЕТРОИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Верхнетроицкого сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной Администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Право вносить проекты правовых актов Верхнетроицкого сельского поселения принадлежит депутатам Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, Главе Верхнетроицкого сельского поселения, Главе Администрации Верхнетроицкого сельского поселения,  органам территориального общественного самоуправления, прокурору Кашинской межрайонной прокуратуры, а также инициативным группам  граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Глава Верхнетроицкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

4. Глава администрации Верхнетроицкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом, решениями Совета депутатов издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

5. Нормативные правовые акты Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, предусматривающие  установление, изменения и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только по инициативе Главы Администрации Верхнетроицкого сельского поселения или при наличии заключения Главы Администрации Верхнетроицкого сельского   поселения.

6. Устав Верхнетроицкого сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Верхнетроицкого сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу  Верхнетроицкого сельского   поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования расположенными на территории  Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

8. Муниципальные правовые акты Верхнетроицкого сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты Верхнетроицкого сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты Верхнетроицкого сельского поселения вступают в силу со дня их официального обнародования, если иное не указано в самом акте.

9. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, на информационных стендах Верхнетроицкого сельского поселения, размещенных:

в здании Администрации Верхнетроицкого сельского поселения;

в помещениях Верхнетроицкой и Тетьковской библиотек,

где они должны находиться в течение не менее 10-ти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационных стендах Верхнетроицкого сельского поселения в день их подписания.

Решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения направляются Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

10. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

11.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Тверской области, настоящему Уставу.

Статья 43.  Порядок принятия Устава Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Верхнетроицкого сельского поселения, проект решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения  о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнетроицкого сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Верхнетроицкого сельского поселения, подлежат официальному обнародованию  с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Верхнетроицкого сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав Верхнетроицкого сельского поселения, решение Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

3. Устав Верхнетроицкого сельского поселения, решение Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно - счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи.

{ст. 43 в редакции решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области от 27.04.2018 №14}

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения  Верхнетроицкого сельского   поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  Верхнетроицкого сельского   поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Верхнетроицкого сельского поселения, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, а также имущественные права Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Верхнетроицкого сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных в порядке предусмотренном ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у муниципального образования Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области  права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы  местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Верхнетроицкого сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Верхнетроицкого сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества  Верхнетроицкого сельского   поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Верхнетроицкого сельского   поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Верхнетроицкого сельского   поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности  Верхнетроицкого сельского   поселения объекты,  имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  Верхнетроицкого сельского   поселения, удовлетворения потребностей населения и  местного хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Верхнетроицкого сельского поселения.

5.  Верхнетроицкое сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления     полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация сельского поселения.

Администрация  сельского поселения решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Трудовые отношения между Администрацией  Верхнетроицкого сельского   поселения и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовым законодательством.

Администрация Верхнетроицкого сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности  руководителей данных предприятий и учреждений.

Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивается Администрацией Верхнетроицкого сельского поселения не реже 1 раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Администрации Верхнетроицкого сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы Верхнетроицкого поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их   исполнение в порядке установленном федеральным законом.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

7. Реестр муниципального имущества ведет Администрация Верхнетроицкого сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет и исполнение бюджета сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный местный бюджет.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4.Порядок формирования, составления, представления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета, а также контроль за его исполнением осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемом Советом депутатов сельского поселения.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

7. Администрация сельского поселения осуществляет разработку проекта местного бюджета сельского поселения на основе прогнозов социально-экономического развития сельского поселения и отраслей экономики, а также сводных финансовых балансов сельского поселения.

7. В сроки, определенные решением Совета депутатов сельского поселения, Администрация сельского поселения вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года.

Решение о бюджете утверждается Советом депутатов сельского поселения.

Исполнение местного бюджета сельского поселения обеспечивается Администрацией сельского поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Совет депутатов сельского поселения и Администрация сельского поселения осуществляют финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Верхнетроицкое сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

{статья 50 в редакции решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области от 07.07.2014 №236}

Глава VIII. УЧАСТИЕ  ВЕРХНЕТРОИЦКОГО СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 51. Участие  Верхнетроицкого сельского   поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Верхнетроицкое сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 52. Участие  Верхнетроицкого сельского   поселения в межмуниципальных  хозяйственных обществах.

Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 53. Некоммерческие организации Верхнетроицкого сельского поселения.

Совет депутатов Верхнетроицкого сельского поселения может принимать решения о создании  некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ВЕРХНЕТРОИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 54.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий

Статья 55. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам  Верхнетроицкого сельского   поселения.

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) местного самоуправления должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57.  Вступление в силу Устава Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

1. Настоящий Устав Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

2. исключен.

3. Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Верхнетроицкого сельского поселения применяются после прекращения полномочий Главы Верхнетроицкого сельского поселения, избранного Советом депутатов сельского поселения из своего состава.

{ст.57 в редакции решений Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области от 15.03.2013 №168; от 02.07.2015 №281}