Устав Кузнецовского сельсовета



Утратил силу в связи с принятие с Устава в новой редакции от 07.03.2018 №42

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАГДАГАЧИНСКИЙ РАЙОН

КУЗНЕЦОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

Кузнецовского сельсовета Магдагачинского района Амурской области

Принят решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 10.02.2014 №32

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 05.11.2014 №41

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 24.08.2015 №9

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15;

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16;

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 06.06.2016 №6/16;

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16;

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 30.11.2016 №16;

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27;

решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Кузнецовском сельсовете и – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Кузнецовский сельсовет – муниципальное образование

1. Муниципальное образование Кузнецовский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 12.05.2005  года № 477-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Магдагачинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Административный центр Кузнецовского сельсовета  –  село Кузнецово.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: 676154, Амурская область, Магдагачинский район, с. Кузнецово, ул. Амурская,19.

Статья 3. Наименование и территория Кузнецовского сельсовета

1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Кузнецовский сельский совет Магдагачинского района Амурской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – МО Кузнецовский сельсовет.

3. Территорию Кузнецовского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта – с. Кузнецово, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Границы территории Кузнецовского сельсовета  установлены Законом Амурской области от 12.05.2005г. № 477 -ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Магдагачинского района и муниципальных образований в его составе».

5. Территория поселения входит в состав территории Магдагачинского муниципального района.

6. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

(часть 6 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27)

7. Разделение поселения Кузнецовского сельсовета, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 7 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27)

Статья 4. Официальные символы Кузнецовского сельсовета

Муниципальное образование имеет официальные символы отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения поселения муниципального образования Кузнецовского сельсовета.

(статья в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

(статья в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 06.06.2016 №6/16)

1.К вопросам местного значения Кузнецовского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта  и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу с 01 января 2008 года;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

34) (утратил силу в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

(введена в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

1. Органы местного самоуправления Кузнецовского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу с 01 января 2010 года;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

2. Органы местного самоуправления Кузнецовского  сельсовета  вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(введена в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КУЗНЕЦОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

(В ред.решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 05.11.2014 №41

(абз. утратил силу в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа и главы местной администрации.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 подписей.

6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

7. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.

8. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и направить их в представительный орган поселения, либо отказать в регистрации инициативной группы.

9. Представительный орган поселения в течение 20 дней осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным федеральными законами и законами Амурской области.

10. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня признания представительным органом поселения соответствия вопроса требованиям законодательства, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

11. Представительный орган поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

(ст. в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27)

1. Выборы депутатов представительного органа поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший при голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по сравнению с другими кандидатами.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия муниципального образования определяет избранного кандидата по жребию.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Кузнецовского сельсовета в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В иных случаях, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Новая схема избирательных округов определяется не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов.

Кузнецовский сельский Совет народных депутатов утверждает новую схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

Схему избирательных округов утверждает представительный орган поселения не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата представительного органа поселения, главы Кузнецовского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кузнецовского сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа поселения, главы Кузнецовского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кузнецовского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ) и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 09.07.2012 №72-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», статьей 6 настоящего Устава.

3. Отзыв депутата представительного органа поселения, главы Кузнецовского сельсовета, осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата представительного органа, главы Кузнецовского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования.

Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

5. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, главы Кузнецовского сельсовета, по вопросам изменения границ, преобразования поселения подлежат официальному обнародованию.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Кузнецовского сельсовета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Кузнецовского сельсовета и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Кузнецовского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Кузнецовского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения муниципального образования Кузнецовского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

(В ред.решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 05.11.2014 №41

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Кузнецовского сельсовета в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения представительным органом Кузнецовского сельсовета, главой Кузнецовского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Кузнецовского сельсовета, главы Кузнецовского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом, а по инициативе главы Кузнецовского сельсовета – главой Кузнецовского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования Кузнецовского сельсовета, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Амурской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(В ред.решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 05.11.2014 №41

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Кузнецовского сельсовета,  за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Черняевского сельсовета требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

4. Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения в порядке, установленном настоящим уставом.

Публичные слушания назначаются на день не позднее 10 дней с момента внесения проекта муниципального правового акта организатору публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Кузнецовского сельсовета, главы Кузнецовского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Кузнецовского сельсовета или главы Кузнецовского сельсовета, назначается соответственно представительным органом или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Кузнецовского сельсовета в порядке, установленном настоящим уставом

В собрании жителей поселения имеют право участвовать жители поселения, достигшие 16 лет и проживающие на территории поселения.

Собрание жителей поселения проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории.

Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей поселения, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей поселения проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей поселения и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители поселения извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей поселения подписывается председателем собрания и передается в представительный орган и администрацию поселения, орган территориального общественного самоуправления жителей поселения).

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Кузнецовского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кузнецовского сельсовета, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Кузнецовского сельсовета или главы Кузнецовского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и нормативным правовым актом представительного органа Кузнецовского сельсовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета  составляют:

- представительный орган –Кузнецовский сельский совет народных депутатов

- глава Кузнецовского сельсовета – высшее должностное лицо Кузнецовского сельсовета;

- Администрация Кузнецовского сельсовет Магдагачинского района Амурской области  – исполнительно-распорядительный орган поселения;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кузнецовского сельсовета.

Статья 18. Представительный орган

1. Представительный орган Кузнецовского сельсовета состоит из 7 депутатов, избираемых населением Кузнецовского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий представительного органа устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области и составляет 5 лет.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа, начинается со дня их избрания.

3. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания представительного органа проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

4. Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.

5. Представительный орган не обладает правами юридического лица.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа Кузнецовского сельсовета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, представительный орган Кузнецовского сельсовета имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 19. Структура представительного органа

1. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет председатель представительного органа Кузнецовского сельсовета, избираемый представительным органом из своего состава.

2. Председатель представительного органа осуществляет следующие полномочия

- руководит подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения,

- ведет заседания представительного органа;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;

- подписывает решения представительного органа муниципального образования;

- организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность представительного органа.

3. Заместитель Председателя представительного органа избирается представительным органом из своего состава.

4. Представительный орган вправе создавать комиссии из числа депутатов представительного органа. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым представительным органом.

Статья 20. Полномочия представительного органа

1. В исключительной компетенции представительного органа находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Представительный орган Кузнецовского сельсовета осуществляет иные полномочия, закрепленные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

3. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 21. Формы работы представительного органа

Основными формами работы представительного органа являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания представительного органа проводятся открыто. Представительный орган может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий представительного органа

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Депутат представительного органа

1. Депутатом представительного органа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат представительного органа избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутаты представительного органа осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

4. Депутат представительного органа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(ч. 4 введена в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16)

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

4.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области.

(ч. 4.1 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

4.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05. 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Амурской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(ч. 4.2 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

4.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами

(ч. 4.3 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа

Полномочия депутата представительного органа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами.

13) полномочия депутата  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 13 введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16)

В случае обращения Губернатора Амурской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Кузнецовского сельского Совета народных депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Кузнецовский сельский Совет народных депутатов данного заявления.

(абзац введен решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

Статья 25. Гарантии депутатской деятельности на территории Кузнецовского сельсовета

Депутату представительного органа Кузнецовского сельсовета гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 26. Глава Кузнецовского сельсовета

1. Глава Кузнецовского сельсовета является высшим должностным лицом поселения.

2. Глава поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Главой Кузнецовского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Глава Кузнецовского сельсовета избирается представительным органом Кузнецовского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 30.11.2016 №16)

Полномочия Главы Кузнецовского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Кузнецовского сельсовета.

Кандидатом на должность главы муниципального образования Кузнецовского сельсовета может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления

(введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Кузнецовского сельсовета устанавливается представительным органом Кузнецовского сельсовета»;

(введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании Кузнецовского сельсовета половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом Кузнецовского сельсовета, а другая половина главой Магдагачинского района»;

(введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования Кузнецовского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

(введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

Представительному органу Кузнецовского сельсовета для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования Кузнецовского сельсовета представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов

(введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

5.Глава Кузнецовского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Амурской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(п. 1 в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16)

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

2) утратил силу

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

6. Глава муниципального образования Кузнецовского сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05. 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16)

6.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой Кузнецовского сельсовета, проводится по решению Губернатора Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области.

(ч. 6.1 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

6.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05. 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Амурской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы Кузнецовского сельсовета в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(ч. 6.2 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

6.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой Кузнецовского сельсовета, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами»

(ч. 6.3 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

7. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу поселения.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Кузнецовского сельсовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет специалист администрации Кузнецовского сельсовета.

В случае отсутствия специалиста администрации, обязанности главы временно исполняет депутат Кузнецовского сельского Совета народных депутатов.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27)

9. Уставом муниципального образования Кузнецовского сельсовета могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования Кузнецовского сельсовета более определенного данным уставом количества сроков подряд

(введен в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 08.08.2016 №10/16)

Статья 27. Полномочия главы Кузнецовского сельсовета

1. Глава Кузнецовского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование Кузнецовского сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Кузнецовского сельсовета;

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Кузнецовского сельского Совета народных депутатов;

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Кузнецовского сельсовета

1. Полномочия главы Кузнецовского сельсовета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 55.1 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Глава муниципального образования Кузнецовского сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение.  Кузнецовский сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования Кузнецовского сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

4. Полномочия главы муниципального образования Кузнецовского сельсовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(ч. 4 введена в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16)

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий главы Кузнецовского сельсовета.

Главе Кузнецовского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) медицинское обслуживание;

г) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

Статья 30. Администрация Кузнецовского сельсовета

1. Администрация Кузнецовского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения.

Администрация поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

Администрация Кузнецовского сельсовета имеет круглую печать со своим наименованием,  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штамп и бланки.

Администрация Кузнецовского сельсовета приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

Полное наименование – Администрация Кузнецовского сельсовета Магдагачинского района Амурской области.

Сокращенное наименование – Администрация Кузнецовского сельсовета.

Юридический адрес администрации Кузнецовского сельсовета: 676154, Амурская область, Магдагачинский район, с.Кузнецово.

(абз. 3,4,5,6,7 введены в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

2. Местной администрацией руководит глава Кузнецовского сельсовета на принципах единоначалия

3. Структура местной администрация Кузнецовского сельсовета утверждается представительным органом по представлению главы администрации Кузнецовского сельсовета.

Статья 31. Полномочия Администрации Кузнецовского сельсовета

Администрация Кузнецовского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

3) исполняет бюджет поселения;

4) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития поселения;

5) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

7) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

8) осуществляет муниципальный контроль;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Полномочия главы Администрации Кузнецовского сельсовета

1. Глава Администрации Кузнецовского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности служащих Администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

8) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Статья 33 «Контрольно-счётный орган»

1.

(абз. утратил силу в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы Кузнецовского сельсовета, депутата представительного органа поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия поселения формируется представительным органом поселения в количестве 6 членов с правом решающего голоса*.

5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим Уставом.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Муниципальные правовые акты Кузнецовского сельсовета

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Кузнецовского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты представительного органа;

- правовые акты главы поселения;

- правовые акты администрации поселения;

- правовые акты контрольного органа.

3. Устав Кузнецовского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кузнецовского сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования Кузнецовского сельсовета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Кузнецовского сельсовета в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области

5.Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Кузнецовского сельсовета, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительного органа Кузнецовского сельсовета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительного органа Кузнецовского сельсовета, регулирующих бюджетные правоотношения.

6. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов

(части 4, 5, 6 введены в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16)

Статья 37. Принятие Устава Кузнецовского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

1. Устав муниципального образования принимается представительным органом поселения.

2. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного представительным органом поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Кузнецовского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Амурской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27)

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа поселения.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава муниципального образования обязан опубликовать обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Приведение устава муниципального образования Кузнецовского сельсовета в соответствие с федеральным законом, законом Амурской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Амурской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Амурской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Амурской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев

(часть 6 введена решением Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.03.2017 №27)

Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта.

Статья 39. Правовые акты представительного органа

1. Представительный орган поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения представительного органа поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа поселения принимается решение:

- о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений;

- об удалении главы поселения в отставку;

- о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Амурской области отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

- отклоненное главой Кузнецовского сельсовета в случае одобрения его в первоначальной редакции.

3. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом поселения, направляется главе Кузнецовского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Кузнецовского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Кузнецовского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой Кузнецовского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 40. Правовые акты главы Кузнецовского сельсовета

Глава Кузнецовского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 41. Правовые акты администрации Кузнецовского сельсовета

1. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Кузнецовского сельсовета, издает постановления и распоряжения.

2. Постановления местной администрации принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Распоряжения местной администрации принимаются по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа Кузнецовского сельсовета, главой Кузнецовского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения представительного органа Кузнецовского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе Главы местной администрации или при наличии заключения Главы местной администрации.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 43. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде(ах) официальной информации, размещенном(ых) в помещении администрации.

2. Обязательному обнародованию подлежат муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Иные правовые акты органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета подлежат обязательному обнародованию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также в случае указания на это в самом муниципальном правовом акте.

3. Муниципальный правовой акт обнародуется в срок не позднее 3-х дней со дня принятия муниципального правового акта.

Срок обнародования (вывешивания) муниципального правового акта составляет 30  календарных дней.

4. Постановлением Главы Кузнецовского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

5. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав Кузнецовского сельсовета, муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений в Устав вступают в силу в поряд , установленном статьей 36 настоящего Устава.

(В ред.решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 05.11.2014 №41

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Иные муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному обнародованию вступают в силу со дня подписания, если самим актом не установлено иное.

Статья 45. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченными органом государственной власти Российской Федерации, Амурской области соответственно.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания Администрация Кузнецовского сельсовета, Глава Кузнецовского сельсовета обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган Кузнецовского сельсовета - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу деятельности органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Кузнецовского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и  защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Кузнецовского сельсовета может находиться:

1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Кузнецовского сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления Кузнецовского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кузнецовского сельсовета.

3. Органы местного самоуправления Кузнецовского сельсовета ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47.1 Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Кузнецовский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается Советом депутатов по представлению главы Кузнецовского сельсовета.

Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Кузнецовского сельсовета.

3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается администрацией Кузнецовского сельсовета. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени Кузнецовского сельсовета выступает администрация Кузнецовского сельсовета.

6. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации Кузнецовского сельсовета.

Финансовый орган администрации Кузнецовского сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация Кузнецовского сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

7. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением администрации Кузнецовского сельсовета, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой Кузнецовского сельсовета.

8. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой Кузнецовского сельсовета.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы Кузнецовского сельсовета.

9. Глава Кузнецовского сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

10. Органы местного самоуправления от имени Кузнецовского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным закон.

Статья 48. Местный бюджет

1. Кузнецовский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета Кузнецовского сельсовета осуществляет администрация сельсовета.

3. Проект бюджета Кузнецовского сельсовета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих Кузнецовского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному обнародованию.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

Проект местного бюджета выносятся на публичные слушания.

4. Бюджетный процесс в  сельсовете включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета сельсовета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета сельсовета;

- осуществление муниципального финансового контроля

5. (утратила силу в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 30.11.2016 №16)

6. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Глава Кузнецовского сельсовета вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение в сельский Совет народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 30.11.2016 №16)

8. Кузнецовский сельский Совет народных депутатов рассматривает проект бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях.

При рассмотрении проекта сельского бюджета на очередной финансовый год в первом чтении сельский Совет:

(абз. 1, 2 в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 30.11.2016 №16)

рассматривает концепцию социально-экономического развития сельсовета, а также характеристики сельского бюджета на очередной финансовый год, к которым относятся:

собственные доходы сельского бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- утверждает:

1) общий объем доходов сельского бюджета с учетом финансовой помощи из других бюджетов;

2) общий объем расходов сельского бюджета, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной и ведомственной бюджетной классификации, по целевым программам, адресной инвестиционной программе;

3) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

4) размер дефицита бюджета в абсолютном выражении и в процентах к доходам бюджета на очередной финансовый год и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;

5) перечень защищенных статей бюджета;

6) перечень нормативных правовых актов сельсовета, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;

7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе объемы обязательств по муниципальным гарантиям.

9. Во втором чтении проекта сельского бюджета на очередной финансовый год рассматриваются поправки к тексту, и он выносится на голосование для принятия в целом. Кузнецовский сельский Совет народных депутатов рассматривает проект решения о сельском бюджете во втором чтении до 25 декабря текущего года.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 30.11.2016 №16)

10. Принятое сельским Советом решение о сельском бюджете направляется главе сельсовета для подписания и обнародования.

11. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией сельсовета.

Бюджет Кузнецовского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета Кузнецовского сельсовета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Сельский Совет осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях сельского Совета и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

13. Контроль сельского Совета предусматривает право сельского Совета на:

1) получение от администрации сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от администрации сельсовета оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности администрации сельсовета.

14. Администрация сельсовета ежеквартально информирует сельский Совет о расходовании средств резервного фонда администрации сельсовета.

15. Выравнивание бюджетной обеспеченности Кузнецовского сельсовета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(введена в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(В ред.решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 05.11.2014 №41

Статья 50. Муниципальные заимствования*

Администрации Кузнецовского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецовского сельсовета.

Статья 51. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением поселения;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также

в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 54. Ответственность представительного органа перед государством

В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

4. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

5. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты представительного органа муниципального образования Кузнецовского сельсовета, распущенного на основании части 2 настоящей  статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области  о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Кузнецовским сельским Советом народных депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

(введена в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

Статья 55. Ответственность главы Кузнецовского сельсовета перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(п. 2 в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 21.03.2016 №2/16)

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 55.1 Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 18.08.2017 №35)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или губернатора Амурской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или губернатора Амурской области и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или губернатора Амурской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

(введена в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

14. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

(в ред.решение Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 05.11.2014 №41

(в ред. решения Кузнецовского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 02.11.2015 №19/15)

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IХ. Переходные положения

Статья 59. Порядок вступления в действие Устава Кузнецовского сельсовета

1. Устав Кузнецовского сельсовета подлежит официальному  обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

2. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав Кузнецовского сельсовета, принятый представительным органом поселения 10.02.2014 № 32.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

Глава Кузнецовского сельсовета 

Т.П. Белянинова