УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов

10.04.2006 г. №9

п. Орловский 2006г.

<Изменения: Решение Совета депутатов от 18.01.2007г. № 14; нгр: RU625113062007001>

<Изменения: Решение Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

Действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов Орловского сельского поселения принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, систему, структуру местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования - Орловское сельское поселение при решении вопросов местного значения.

Настоящий Устав разработан для конкретизации норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Орловское сельское поселение, а также для закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области

Глава 1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

1.Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом депутатов Орловского сельского поселения органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

глава муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (глава Орловского сельского поселения, глава поселения) - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое непосредственно населением Орловского сельского поселения на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Орловское сельское поселение;

Совет депутатов Орловского сельского поселения (Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, избираемый населением непосредственно на муниципальных выборах, действующий на территории муниципального образования - Орловское сельское поселение и обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

депутат Совета Орловского сельского поселения (депутат) - член представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение, избираемый на муниципальных выборах на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Орловское сельское поселение, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальное образование - Орловское сельское поселение - сельское поселение, несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, в пределах которого имеются муниципальная собственность, местный бюджет;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования - Орловское сельское поселение, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Рязанской области, иными нормативными правовыми актами находится Совет депутатов Орловского сельского поселения.

2. В настоящем Уставе слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. По тексту настоящего Устава являются равнозначными следующие термины:

- «муниципальное образование - Орловское сельское поселение», «Орловское сельское поселение» и «сельское поселение»,

- «глава муниципального образования - Орловское сельское поселение», «глава Орловского сельского поселения» и «глава поселения».

Статья 2. Понятие и правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление в муниципальном образовании - Орловское сельское поселение - это форма осуществления населением Орловского сельского поселения своей власти, признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, это самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов жителей и с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Орловском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствие с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Устав Пронского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.

Статья 3. Жители муниципального образования - Орловское сельское поселение

1. Обладателем всех прав местного самоуправления является население муниципального образования - Орловское сельское поселение

2. Жителем Орловского сельского поселения признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Орловское сельское поселение.

3. Житель Орловского сельского поселения, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, вправе избирать органы местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться в органы местного самоуправления Орловского сельского поселения.

4. Жители Орловского сельского поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Жители Орловского сельского поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Орловского сельского поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

6. Установленные Конституцией РФ и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

7. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления Пронского муниципального района и органы местного самоуправления Орловского сельского поселения обеспечивают все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Устав муниципального образования - Орловское сельское поселение

1.Устав Орловского сельского поселения является основным муниципальным правовым актом муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района

2.Устав Орловского сельского поселения устанавливает структуру органов местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании - Орловское сельское поселение и гарантии его осуществления на территории Орловского сельского поселения.

ГЛАВА 2 . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 5 . Наименование и статус сельского поселения

1. Наименование муниципального образования - Орловское.

2. Статус муниципального образования - сельское поселение.

3. Муниципальное образование - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (Орловское сельское поселение) - совокупность объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.

4. Центром муниципального образования - Орловское сельское поселение является поселок Орловский.

Статья 6. Границы и состав территории Орловского сельского поселения

1. Территория муниципального образования - Орловское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.

2. Границы территории Орловского сельского поселения установлены законом Рязанской области № 89-03 от 07.10.2004 г.

3. В состав Орловского сельского поселения входят следующие населенные пункты: поселок Орловский, Гремучий, села Руднево, Березово, Пахомово, Яблонево, деревни Давыдово, Плоское, Антипино, Дурышкино, Кареево, Молодки.

4. Документом, фиксирующим границы муниципального образования - Орловское сельское поселение является план (схема) поселения (приложение 1 к настоящему Уставу).

В состав территории Орловского сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Изменение границ Орловского сельского поселения

1.Изменение границ Орловского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ Орловского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Орловского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ Орловского сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ Орловского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 16 настоящего Устава.

3. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, после установления законами Рязанской области границ Орловского сельского поселения в соответствии с требованиями федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Орловского сельского поселения.

Статья 8 . Преобразование Орловского сельского поселения

1. Преобразованием Орловского сельского поселения является объединение Орловского сельского поселения с иными муниципальными образованиями, разделение Орловского сельского поселения.

2. Преобразование Орловского сельского поселения осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании Орловского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Орловского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области о преобразовании Орловского сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Орловского сельского поселения, в период кампании местного референдума.

3. Объединение Орловского сельского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 16 настоящего Устава.

4. Разделение Орловского сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статье 16 настоящего Устава.

Статья 9 . Официальные символы и порядок их использования

1. Муниципальное образование - Орловское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Орловского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов разрабатываются Советом депутатов Орловского сельского поселения и утверждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения. Официальные символы Орловского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. До установления официальных символов Орловского сельского поселения муниципальное образование - Орловское сельское поселение вправе по решению представительного органа Пронского муниципального района временно использовать официальные символы муниципального образования - Пронский муниципальный район.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОРЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 10. Вопросы местного значения Орловского сельского поселения

1. К вопросам местного значения муниципального образования - Орловское сельское поселение относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Орловского сельского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орловского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского сельского поселения;

4) организация в границах Орловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Орловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Орловского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Орловского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Орловского сельского поселения;

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21 нгр: RU625113062007002;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Орловского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Орловского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Орловском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Орловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орловского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Орловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) <утрачивает силу с 01.01.2008г. Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Орловского сельского поселения;

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

21) утверждение генеральных планов Орловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Орловского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Орловского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Орловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Орловского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Орловского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) <утрачивает силу с 01.01.2008г. Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Орловском сельском поселении;

32) <утратил силу Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирование населения об ограничениях их использования;

<подпункт 33 введен Решением Совета депутатов от 18.01.2007г. № 14; нгр: RU625113062007001>

34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

<подпункт 33 введен Решением Совета депутатов от 18.01.2007г. № 14; нгр: RU625113062007001>

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

<введен Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.2008года).

<введен Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

2. <утратила силу Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

3.Органы местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Орловское сельское поселение в бюджет Пронского муниципального района.

Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пронского муниципального района в бюджет муниципального образования - Орловское сельское поселение.

4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления МО - Орловское сельское поселение на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

<Введена Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

1. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса (вступает в силу с 15.01.2008 года);

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу 01.01.2008 года);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2006 г. №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).

ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 11. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования - Орловское сельское поселение в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум по вопросам местного значения; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения и главы муниципального образования - Орловское сельское поселение; голосование по вопросам изменения границ и преобразованию Орловского сельского поселения; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления Орловского сельского поселения; право жителей присутствовать на заседаниях Совета депутатов Орловского сельского поселения; иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального образования - Орловское сельское поселение местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Орловского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Орловского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Орловского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Орловского сельского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Орловского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Орловского сельского поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения и главы местной администрации.

5. Совет депутатов Орловского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Орловского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Орловского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Орловское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Орловское сельское поселение, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Орловского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Орловского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 13 . Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, иных выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Орловского сельского поселения в сроки, предусмотренные федеральным законом и законами Рязанской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Орловское сельское поселение или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

4. Выборы депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения проводятся по многомандатным округам, организацию и проведение выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата, главы Орловского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, главы Орловского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы Орловского сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Орловского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Орловском сельском поселении (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Основания, процедура и порядок голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения

1.Отзыв депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата, Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. Глава Орловского сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Орловскому сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Орловского сельского поселения, а равно для участия населения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации определенных решений и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

2.2. Депутат Совета депутатов Орловского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Орловского сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах Орловского сельского поселения (соответствующего избирательного округа на территории Орловского сельского поселения).

Инициатива отзыва, депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 10 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию муниципального образования - Орловское сельское поселение, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования - Орловское сельское поселение помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования - Орловское сельское поселение ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава, Совет депутатов Орловского сельского поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Орловского сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Орловского сельского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Орловского сельского поселения не позднее 15 дней с момента поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата, главы Орловского сельского поселения, Совет депутатов Орловского сельского поселения обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию муниципального образования - Орловское сельское поселение, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить в пятидневный срок по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата (главы поселения) и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и об основаниях проведения отчета депутата (главы поселения).

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат Совета депутатов Орловского сельского поселения был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участникам голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» применительно к настоящей статье Устава.

4. Подготовку, организацию и проведение голосования по отзыву могут осуществлять:

1) избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение;

2) территориальная избирательная комиссия Пронского района, на которую по ходатайству Совета депутатов Орловского сельского поселения перед избирательной комиссией Рязанской области возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение и которая действует в качестве комиссии по отзыву;

3) муниципальная избирательная комиссия Пронского района, на которую по ходатайству Совета депутатов Орловского сельского поселения перед Пронской районной Думой возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение и которая действует в качестве комиссии по отзыву;

4) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования - Орловское сельское поселение, муниципальной либо территориальной избирательной комиссией Пронского района.

Формирование участковых избирательных комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной, территориальной и участковых избирательных комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения принимается Советом депутатов Орловского сельского поселения не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Орловского сельского поселения, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном порядке давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Орловского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Орловского сельского поселения о назначении голосования по отзыву должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позициях участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через специальный фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат Совета депутатов Орловского сельского поселения, глава Орловского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Орловском сельском поселении (соответствующем избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов Орловского сельского поселения, глава Орловского сельского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является соответствующая избирательная комиссия.

Финансовый отдел местной администрации перечисляет на счет избирательной комиссии финансовые средства на организацию и проведение голосования по отзыву в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров, перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Орловского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Орловского сельского поселения, преобразовании Орловского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения проводится на всей территории муниципального образования - Орловское сельское поселение или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения назначается Советом депутатов Орловского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Орловского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Орловского сельского поселения, преобразование Орловского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Орловского сельского поселения или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 2 % от числа жителей Орловского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов Орловского сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления Орловского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправлении, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Орловского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Орловского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Орловском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Орловского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) Могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Орловского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Орловского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Орловского сельского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Орловского сельского поселения Советом депутатов Орловского сельского поселения, главой Орловского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Орловского сельского поселения или главы Орловского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Орловского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Орловского сельского поселения, а по инициативе главы Орловского сельского поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Орловского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Орловского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Орловского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Орловского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Орловского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Орловского сельского поселения или главы Орловского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Орловского сельского поселения или главой Орловского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Орловского сельского поселения по инициативе не менее 10 процентов населения территории, на которой проводится собрание.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Орловского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Орловского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Орловского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения, для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Орловского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решений Совета депутатов Орловского сельского поселения и (или) главы Орловского сельского поселения.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Орловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Орловского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Орловского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Орловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Орловского сельского поселения или главы Орловского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Орловского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Орловского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов Орловского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей Орловского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Орловского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Орловского сельского поселения

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Орловского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Право жителей присутствовать на заседаниях Совета депутатов Орловского сельского поселения

Жителям Орловского сельского поселения гарантируется свободный доступ на заседания Совета депутатов Орловского сельского поселения, кроме случаев, когда представительный орган проводит заседание в «закрытом режиме». Порядок посещения заседаний жителями определяется Регламентом Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Население в праве участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законом, законом Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 26. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

1. Каждый житель Орловского сельского поселения имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом местного самоуправления права на участие в местном самоуправлении, закрепленного в Конституции РФ, федеральном законодательстве, законах Рязанской области и настоящем Уставе.

2. Граждане, проживающие на территории Орловского сельского поселения, при нарушении их прав и законных интересов вправе предъявлять в суд общей юрисдикции или Арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

3. Граждане, проживающие на территории Орловского сельского поселения, при нарушении их прав и законных интересов вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления Пронского муниципального района.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления Орловского сельского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования - Орловское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Орловского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-, газо- и (или) водоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Орловского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-, газо- и (или) водоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Орловского сельского поселения и органами местного самоуправления Пронского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Орловского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Орловского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Орловского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Орловского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Орловского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние, трудоспособные жители Орловского сельского поселения в свободное от работы и учебы время на безвозмездной основе не более одного раза в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органами местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Орловского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение составляют:

1) Совет депутатов муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (Совет депутатов Орловского сельского поселения, Совет депутатов) -представительный орган местного самоуправления Орловского сельского поселения, подотчетный и подконтрольный населению Орловского сельского поселения, избираемый на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями Орловского сельского поселения, обладающими избирательным правом;

2) глава муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (глава Орловского сельского поселения, глава поселения) - выборное должностное лицо, подотчетное и подконтрольное Совету депутатов Орловского сельского поселения и населению Орловского сельского поселения, избираемое на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями Орловского сельского поселения, обладающими избирательным правом;

3) администрация муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (администрация Орловского сельского поселения, местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Орловского сельского поселения, подотчетный и подконтрольный Совету депутатов Орловского сельского поселения и главе Орловского сельского поселения; возглавляет администрацию Орловского сельского поселения глава муниципального образования - Орловское сельское поселение.

2. В структуру органов местного самоуправления Орловского сельского поселения могут входить иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов Орловского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения, принявшего указанное решение. В структуре органов местного самоуправления Орловского сельского поселения может быть предусмотрен контрольно-ревизионный орган Орловского сельского поселения.

Статья 29. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами Рязанской области и настоящим Уставом:

1) не входят в систему органов государственной власти;

2)наделяются собственными полномочиями и компетенцией по решению вопросов местного значения Орловского сельского поселения;

3) самостоятельно формируют свою структуру;

4)под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Орловского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

5) несут перед населением Орловского сельского поселения ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством;

6)исполняют свои полномочия публично и гласно, обеспечивая информирование населения Орловского сельского поселения через местные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с жителями, иными способами;

7)несут ответственность перед государственными органами в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава;

8)несут ответственность перед населением Орловского сельского поселения, перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

9) финансируются исключительно за счет средств местного бюджета.

Статья 30. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Орловского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Орловского сельского поселения, председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения. Другие должностные лица местного самоуправления от имени Орловского сельского поселения выступают в суде в соответствии с поручениями главы Орловского сельского поселения, председателя Совета депутатов Орловского сельского поселения на основании выдаваемой им соответствующей доверенности.

2. Юридическими лицами в структуре местного самоуправления являются:

1) Совет депутатов муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (сокращенное наименование - Совет депутатов Орловского сельского поселения),

2) администрация муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (администрация Орловского сельского поселения).

2. Правом юридического лица по решению Совета депутатов Орловского сельского поселения могут быть наделены иные органы местного самоуправления и органы местной администрации, действующие на основании положений, утвержденных Советом депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления Орловского сельского поселения

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Орловского сельского поселения строятся на следующих принципах:

1)самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличие собственной компетенции, проявление инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3)тесного сотрудничества Совета депутатов Орловского сельского поселения и администрации Орловского сельского поселения в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворении законных прав и интересов населения;

4)подотчетности и подконтрольности местной администрации Совету депутатов Орловского сельского поселения и главе Орловского сельского поселения;

5)подотчетности и подконтрольности главы Орловского сельского поселения населению и Совету депутатов Орловского сельского поселения;

6) подотчетности и подконтрольности Совета депутатов Орловского сельского поселения населению Орловского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Орловского сельского поселения и администрацией Орловского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами на паритетных началах.

3. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе направлять обращения в Пронскую районную Думу, администрацию Пронского муниципального района. Обращения, направленные в Пронскую районную Думу должны быть рассмотрены на очередном заседании. Обращения, направленные в администрацию Пронского муниципального района должны быть рассмотрены в течение одного месяца.

4. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения имеют право вносить на рассмотрение Пронской районной Думы и Рязанской областной Думы проекты нормативных правовых актов.

ГЛАВА 6. ГЛАВА ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 32. Глава Орловского сельского поселения

1. Глава муниципального образования - Орловское сельское поселение (далее - глава Орловского сельского поселения, глава поселения) является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления Орловского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

3. Глава Орловского сельского поселения избирается жителями Орловского сельского поселения, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава Орловского сельского поселения избирается на муниципальных выборах в соответствии с федеральным законом и законом Рязанской области.

4. Глава Орловского сельского поселения руководит на принципах единоначалия местной администрацией.

5. Глава Орловского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Орловского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

6. Глава Орловского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Орловского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 33. Полномочия Главы Орловского сельского поселения

1. Глава Орловского сельского поселения в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Орловского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Орловского сельского поселения.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Орловского сельского поселения:

1) организует работу по осуществлению местного самоуправления на территории Орловского сельского поселения; осуществляет общее руководство деятельностью администрации Орловского сельского поселения, в том числе аппарата местной администрации и органов местной администрации, по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Орловского сельского поселения;

2) обладает правом вносить на рассмотрение депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения и Пронской районной Думы проекты нормативных правовых актов, в том числе о введении или отмене местных налогов и сборов;

3) организует исполнение и контроль за исполнением нормативно-правовых актов, принятых Советом депутатов Орловского сельского поселения в рамках своих полномочий;

4) контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов Орловского сельского поселения и своих собственных муниципальных правовых актов на территории Орловского сельского поселения;

5) организует личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления Орловского сельского поселения;

7) обеспечивает информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Орловского сельского поселения;

8) представляет рекомендации Совету депутатов Орловского сельского поселения по вопросам жизнедеятельности и развития Орловского сельского поселения;

9) проводит консультации с Советом депутатов Орловского сельского поселения по вопросам финансового положения и потребностей Орловского сельского поселения;

10) осуществляет полномочия в области организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке на территории Орловского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

11) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Орловского сельского поселения структуру местной администрации, утверждает штатное расписание администрации в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание местной администрации;

12) назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей органов местной администрации, сотрудников администрации Орловского сельского поселения, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов Орловского сельского поселения; а также решает вопросы поощрения и применения мер дисциплинарной ответственности;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Орловского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции; выступает в суде без доверенности от имени администрации;

14) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, взаимодействию с правоохранительными органами, борьбе с преступностью;

15) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета депутатов Орловского сельского поселения:

- вопросы повестки дня заседаний Совета депутатов Орловского сельского поселения;

- проекты муниципальных правовых актов, в том числе предусматривающих расходы за счет местного бюджета;

- планы и программы социально-экономического развития Орловского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

- проект бюджета Орловского сельского поселения и отчет об его исполнении;

16) выступает с инициативой о назначении местного референдума по вопросам местного значения; оказывает содействие в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов и голосования в порядке статей 15, 16 настоящего Устава;

17) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;

18) представляет интересы администрации в государственных и муниципальных органах, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях.

19) организует в границах Орловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

20) организует мероприятия по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

21) организует мероприятия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Орловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищного строительства;

22) организует мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Орловского сельского поселения;

23) организует мероприятия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Орловского сельского поселения;

24) организует мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения;

25) организует мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организует мероприятия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию библиотечных фондов библиотек Орловского сельского поселения;

27) организует мероприятия по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей Орловского сельского поселения услугами организаций культуры;

28) организует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Орловского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Орловского сельского поселения;

29) организует мероприятия по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Орловском сельском поселении;

30) организует мероприятия по обеспечению условий для развития на территории Орловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орловского сельского поселения;

31) организует мероприятия по созданию условий для массового отдыха жителей Орловского сельского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

32) организует мероприятия по оказанию содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Орловского сельского поселения;

33) организует мероприятия по формированию архивных фондов поселения;

34) организует мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

35) организует мероприятия по организации благоустройства и озеленения территории Орловского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения;

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

36) организует мероприятия по разработке генерального плана Орловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, представляет на утверждение Совету депутатов Орловского сельского поселения подготовленную на основе генерального плана Орловского сельского поселения документацию по планировке территории, организует выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, участвует в разработке местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

37) организует мероприятия по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов;

38) организует деятельность в сфере предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

39) организует мероприятия по осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Орловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

40) организует мероприятия по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Орловского сельского поселения;

41) организует мероприятия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

42) организует мероприятия по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского сельского поселения;

43) организует мероприятия по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого предпринимательства;

44) организует мероприятия по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

45) организует мероприятия по осуществлению деятельности в сфере работы с детьми и молодежью в Орловском сельском поселении;

46) организует мероприятия по созданию музеев на территории Орловского сельского поселения;

47) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом при решении вопросов местного значения Орловского сельского поселения;

48) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор.

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

3. Глава Орловского сельского поселения выполняет функции и обязанности, осуществляет мероприятия по организации и обеспечению деятельности местной администрации и несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации Орловского сельского поселения.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Орловского сельского поселения

1. Полномочия главы Орловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

<в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2007г. № 14; нгр: RU625113062007001>

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения, выборы нового главы поселения назначаются Советом депутатов Орловского сельского поселения в соответствии с федеральным законом и законом Рязанской области.

3. В случае отсутствия главы Орловского сельского поселения по уважительным причинам (командировки, период нетрудоспособности, иное) его полномочия осуществляет заместитель главы Орловского сельского поселения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения его полномочия временно исполняет его заместитель либо иное уполномоченное Советом Орловского сельского поселения должностное лицо.

Статья 35. Социальные гарантии главы Орловского сельского поселения

1. По решению Совета депутатов Орловского сельского поселения жизнь и здоровье главы Орловского сельского поселения могут подлежать страхованию за счет средств местного бюджета.

Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае:

1) гибели (смерти) главы Орловского сельского поселения, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровью в период осуществления им своих полномочий;

2) причинения главе Орловского сельского поселения в период осуществления им своих полномочий увечья или иного повреждения его здоровью как не повлекших стойкую утрату трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

2. Главе Орловского сельского поселения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным районной Думой.

3. Глава Орловского сельского поселения за счет средств местного бюджета может пользоваться правом бесплатного проезда автомобильным транспортом и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

4. Глава Орловского сельского поселения продолжает получать назначенную ему заработную плату с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в следующем случае:

1) после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должности;

3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года.

5. На главу Орловского сельского поселения распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Глава Орловского сельского поселения имеет право на доплату к пенсионному обеспечению при соблюдении одного из следующих условий:

1) пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом;

2) достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;

3) досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности I и II групп.

Размер доплаты к пенсионному обеспечению главы Орловского сельского поселения определяется настоящим Уставом.

Доплата устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее, чем со дня увольнения с должности главы Орловского сельского поселения и назначения государственной пенсии.

Установленная доплата к пенсионному обеспечению производится за счет средств бюджета Орловского сельского поселения.

ГЛАВА 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Совет депутатов Орловского сельского поселения

1. Совет депутатов муниципального образования - Орловское сельское поселение (Совет депутатов Орловского сельского поселения, Совет депутатов) состоит из депутатов, избираемых по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов Орловского сельского поселения состоит из 7 депутатов.

3. Совет депутатов Орловского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов Орловского сельского поселения считается правомочным при избрании в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более половины депутатов Орловского сельского поселения от установленной численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Орловского сельского поселения предусматриваются в бюджете Орловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Орловского сельского поселения принимать решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции

.

Статья 37. Полномочия Совета депутатов Орловского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Орловского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования - Орловское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Орловского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Орловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Орловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета депутатов Орловского сельского поселения относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) осуществления права нормотворческой инициативы в Пронской районной Думе;

3) утверждение Регламента Совета депутатов Орловского сельского поселения и внесение в него изменений;

4) заслушивание отчетов главы Орловского сельского поселения, должностных лиц администрации Орловского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций о результатах деятельности;

5) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

6) принятие решения о проведении местного референдума по вопросам местного значения;

7) назначение выборов депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения;

8) назначение выборов главы Орловского сельского поселения;

9) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения;

10) назначение голосования по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразованию Орловского сельского поселения;

11) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний, принятие решений о их проведении;

12) утверждение порядка организации, назначения и проведения опроса граждан;

13) утверждение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочий собраний и конференций граждан;

14) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Орловского сельского поселения;

15) утверждение структуры Совета депутатов Орловского сельского поселения (постоянные комитеты, комиссии, рабочие группы) и структуры администрации Орловского сельского поселения по представлению главы Орловского сельского поселения;

16) согласование кандидатуры для назначения на должность заместителя главы Орловского сельского поселения;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Орловского сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

18) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

19) принятие решений об образовании и роспуске рабочих органов Совета депутатов Орловского сельского поселения;

20) внесение изменений и дополнений, отмена ранее принятых решений Совета депутатов Орловского сельского поселения

21) утверждение порядка внесения проектов муниципальных правовых актов, перечня и формы прилагаемых к ним документов;

22) принятие решений о самороспуске Совета депутатов Орловского сельского поселения;

23) утверждение порядка и условий создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений;

24) принятие решения о создании некоммерческих организаций;

25) установление порядка признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

26) формирование избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение;

27) учреждение собственных средств массовой информации (в том числе принятие решение о соучреждении межмуниципального печатного средства массовой информации);

28) установление местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством, установление льгот по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, зачисляемых в местный бюджет;

29) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

30) принятие решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Орловского сельского поселения и его рабочих органов;

31) осуществление контрольной деятельности в соответствии с федеральным законом;

32) утверждение схемы образования многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения;

33) обладание правами собственника муниципальной собственности Орловского сельского поселения и их реализация, делегирование отдельных правомочий собственника иным органам и должностным лицам Орловского сельского поселения;

34) утверждение положений об органах местной администрации;

35) установление официальных символов Орловского сельского поселения;

36) иные полномочия Совета депутатов Орловского сельского поселения, которые устанавливаются федеральными законами и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов Орловского сельского поселения в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями различных форм собственности, находящихся на территории Орловского сельского поселения, решений Совета депутатов Орловского сельского поселения. Порядок осуществления контрольной деятельности Совета депутатов Орловского сельского поселения, регламентируется соответствующим Положением, утвержденным Советом депутатов Орловского сельского поселения.

4. Совет депутатов Орловского сельского поселения вправе решать иные вопросы местного значения, установленные федеральным законом, в сфере местного самоуправления, и определенные настоящим Уставом, не входящие в компетенцию иных органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, иных органов и должностных лиц местного самоуправления и государственной власти.

5. Решения Совета депутатов Орловского сельского поселения подлежат подписанию Председателем Совета депутатов Орловского сельского поселения.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орловского сельского поселения, направляется главе Орловского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Орловского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Орловского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Орловского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Орловского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Орловского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Орловского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Орловского сельского поселения и депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Орловского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Орловского сельского поселения;

4) в порядке и по основаниям, предусмотренным в статье 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Орловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения

1. Возглавляет деятельность Совета депутатов Орловского сельского поселения его председатель.

2. Председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения (председатель Совета) избирается открытым голосованием на первом заседании Совета депутатов Орловского сельского поселения очередного созыва, председатель Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Кандидатуры на должность председателя предлагаются депутатами Совета. Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру.

По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, может проходить обсуждение, в ходе которого они отвечают на вопросы депутатов.

Каждый депутат, выдвинутый для избрания на должность, имеет право заявить о самоотводе. Заявления о самоотводе принимаются без обсуждения и голосования. После принятия самоотводов Совет утверждает список кандидатур для голосования.

Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третьей от установленной численности депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения.

3. Председатель Совета подотчетен Совету депутатов Орловского сельского поселения и может быть отозван по инициативе не менее чем одной трети депутатов Совета путем проведения открытого голосования на заседании Совета депутатов Орловского сельского поселения. Председатель считается отозванным, если за это решение проголосовало не менее двух третьей от установленной численности депутатов.

4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется Советом депутатов Орловского сельского поселения на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом депутатов отставки председателя, последний вправе сложить свои полномочия без решения Совета депутатов по истечении двух месяцев со дня подачи заявления.

5. Председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения организует работу Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Председатель, в том числе и на заседании Совета:

- руководит заседанием Совета, следит за соблюдением кворума заседания и принятого депутатами порядка ее работы;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления заявок, в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения, в случае нарушения выступающим порядка, вправе предупредить его о недопустимости указанных действий, в случае их продолжения - лишить выступающего слова;

- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, поступающих в ходе заседания, предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок по проектам решений, для выступления по мотивам голосования;

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

- организует голосование депутатов по вопросам, требующим принятие решений и подсчета голосов, в начале голосования ставит вопрос о принятии решения за основу; ставит на голосование все внесенные предложения и оглашает все поправки, относящиеся к обсуждаемому вопросу, объявляет результаты голосования; в случае если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, призывает его придерживаться существа вопроса;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания, комитетам Совета, иным ее органами, депутатам;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- подписывает решения и протоколы заседания, принимаемые Советом акты, не носящие нормативного характера.

6. Председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения представляет его работу, как в Орловском сельском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения:

1)осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, созывает и ведет его заседания;

2)подписывает принимаемые Советом депутатов Орловского сельского поселения решения и другие муниципальные правовые акты;

3) руководит работой аппарата Совета депутатов Орловского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение сотрудников аппарата;

4) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Орловского сельского поселения и является распорядителем средств по этим счетам;

5) от имени Совета депутатов Орловского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

6) исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

8. В пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности Совета депутатов Орловского сельского поселения председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения издает распоряжения.

9. На председателя Совета депутатов Орловского сельского поселения распространяются все гарантии, предусмотренными законами РФ, законами Рязанской области о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

Статья 40. Депутат Совета депутатов Орловского сельского поселения

1. Депутат Совета депутатов Орловского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по многомандатному избирательному округу непосредственно населением на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18 лет, проживающими на территории Орловского сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Орловского сельского поселения нового созыва.

7. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов Совета Орловского сельского поселения.

8. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

<в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2007г. № 14; нгр: RU625113062007001>

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

13. Формы депутатской деятельности депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения:

1) участие в заседаниях Совета депутатов Орловского сельского поселения;

2) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом депутатов Орловского сельского поселения;

3) участие в выполнении поручений Совета депутатов Орловского сельского поселения;

4) направление депутатских запросов;

5) работа с избирателями: встречи, отчеты, иное.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 41. Право нормативной правовой инициативы

1.Проекты нормативных правовых актов имеют право вносить на рассмотрение Совета депутатов Орловского сельского поселения:

1) председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения;

2) глава муниципального образования - Орловского сельского поселения;

3) заместитель председателя Совета депутатов Орловского сельского поселения;

4) комитеты и комиссии Совета депутатов Орловского сельского поселения;

5) депутаты Совета депутатов Орловского сельского поселения;

6) инициативные группы граждан;

7) органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции.

Статья 42. Порядок принятия решений Советом депутатов Орловского сельского поселения

1. Голосование по проекту решения, заявления, обращения проводится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании Совета депутатов Орловского сельского поселения не оглашается.

2. Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения Совета депутатов Орловского сельского поселения ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия Советом депутатов Орловского сельского поселения внесенного проекта за основу.

3. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения может быть передан в комитеты и (или) комиссии Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов и комиссий докладываются Совету депутатов Орловского сельского поселения председателями комитетов и комиссий, иными уполномоченными лицами.

4. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет депутатов Орловского сельского поселения принимает решения открытым, поименным или тайным голосованием. Решение о порядке голосования принимается на заседании Совета большинством голосов от установленной численности депутатов, избранных в Совет депутатов Орловского сельского поселения.

5. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Орловского сельского поселения, принимаются на заседании Совета депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов, избранных в Совет депутатов Орловского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

6. Решения Совета депутатов Орловского сельского поселения подписываются председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета депутатов Орловского сельского поселения, нормативные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения после их принятия депутатами направляются главе Орловского сельского поселения для их подписания и обнародования.

Статья 43. Порядок отмены и опротестования нормативных правовых актов Совета депутатов Орловского сельского поселения

1. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Совета депутатов Орловского сельского поселения и судом.

2. Решения Совета депутатов Орловского сельского поселения могут быть опротестованы в порядке прокурорского надзора согласно действующему законодательству.

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение

1. Избирательная комиссия Орловского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума по вопросам местного значения, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразованию Орловского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Орловского сельского поселения.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия действует на постоянной основе, обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

5. Избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение формируется Советом депутатов Орловского сельского поселения в количестве 5 членов с правом решающего голоса не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение - 4 года.

6. Избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения своей деятельности.

7. Избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

8. Избирательной комиссией муниципального образования - Орловское сельское поселение руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

Помимо председателя избирательной комиссии на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов комиссии с правом решающего голоса избираются заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение.

9. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение и статус ее членов установлены федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

11. Избирательная комиссия муниципального образования - Орловское сельское поселение

11.1. осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

11.2. обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

11.3. осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

11.4. осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

11.5. осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

11.6. осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

11.7. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

11.8. заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

11.9. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом и законами субъекта Рязанской области, настоящим Уставом.

12. По ходатайству Совета депутатов Орловского сельского поселения перед Пронской районной Думой полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение могут быть возложены на муниципальную избирательную комиссию Пронского района.

13. По ходатайству Совета депутатов Орловского сельского поселения перед избирательной комиссией Рязанской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Орловское сельское поселение могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Пронского района.

ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Администрация Орловского сельского поселения

1. Администрация муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (Администрация Орловского сельского поселения) осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация наделяется правами юридического лица.

3. Администрация Орловского сельского поселения подотчетна и подконтрольна:

1) Совету депутатов Орловского сельского поселения - по вопросам его компетенции,

2) главе Орловского сельского поселения;

3) государственным органам - по вопросам соблюдения органами местного самоуправления Орловского сельского поселения действующего законодательства.

4. Администрация Орловского сельского поселения действует на принципах демократии, гуманности и гласности, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Орловского сельского поселения.

5. Структура администрации Орловского сельского поселения формируется главой Орловского сельского поселения и утверждается Советом депутатов Орловского сельского поселения. Местная администрация должна обеспечивать исполнение полномочий главы Орловского сельского поселения и Совета депутатов при решении вопросов местного значения.

6. Функции, полномочия, структура администрации Орловского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Уставом Орловского сельского поселения, принимаемым Советом депутатов Орловского сельского поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

7. Правовую основу деятельности администрации Орловского сельского поселения составляют Конституция РФ, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации), законы Рязанской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Орловского сельского поселения.

Статья 46. Компетенция администрации Орловского сельского поселения

1. К компетенции администрации муниципального образования - Орловское сельское поселение относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения по вопросам местного значения;

2) обеспечение осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения и главы Орловского сельского поселения;

3) соблюдение органами местного самоуправления Орловского сельского поселения федерального законодательства и законодательства Рязанской области;

4) подготовка проектов муниципальных правовых актов Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, иных муниципальных правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития Орловского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, представление проекта бюджета в Совет депутатов Орловского сельского поселения, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке, установленном решением Совета депутатов Орловского сельского поселения;

8) проведение в Орловском сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Орловского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Орловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11) учет муниципального жилищного фонда;

12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

14) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

15) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства в Орловском сельском поселении;

16) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

17) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

18) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

21) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Орловского сельского поселения;

22) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения;

23) создание условий для обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения;

25) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами организаций культуры; создание музеев на территории Орловского сельского поселения;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Орловского сельского поселения; создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных народных промыслов в Орловском сельском поселении;

27) обеспечение условий для развития на территории Орловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

28) создание условий для массового отдыха жителей Орловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

29) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Орловского сельского поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Орловском сельском поселении;

30) формирование архивных фондов Орловского сельского поселения;

31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

32) организует мероприятия по организации благоустройства и озеленения территории Орловского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения;

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского сельского поселения.

2. Администрация Орловского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления и настоящим Уставом.

3. Администрация Орловского сельского поселения не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, Совета депутатов Орловского сельского поселения или компетенции иных органов местного самоуправления Орловского сельского поселения.

Т4. В переходный период администрация Орловского сельского поселения исполняет те полномочия и решает вопросы местного значения в соответствии с законом Рязанской области о порядке их решения на соответствующий год.

ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 47. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. В Орловском сельском поселении муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (глава муниципального образования - Орловское сельское поселение), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

2) должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению деятельности выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в период деятельности высших выборных должностных лиц и выборных органов местного самоуправления;

3) должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем назначения. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба муниципального образования - Орловское сельское поселение предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами, а также предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе иностранными и международными.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом.

4. Основными задачами муниципальной службы являются:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

2) исполнение положений Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения;

3) защита прав и интересов Орловского сельского поселения и его жителей;

4) обеспечение самостоятельного решения населением Орловского сельского поселения вопросов местного значения;

5) подготовка, принятие, исполнение решений и контроль за исполнением решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

6) обеспечение эффективной работы аппарата органов местного самоуправления;

7) профессиональное обеспечение реализации функций, компетенции и полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными и региональными законами.

5. Совет депутатов Орловского сельского поселения утверждает своим решением Реестр и Классификацию муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Орловское сельское поселение.

Статья 49. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего Орловского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральным законодательством и законами Рязанской области.

Статья 50. Обеспечение равного доступа жителей Орловского сельского поселения к муниципальной службе

1. На территории Орловского сельского поселения неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Орловского сельского поселения на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральным и областным законами, а равно других обстоятельств для жителей Орловского сельского поселения, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной муниципальной должности.

Статья 51. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, или иной срок, предусмотренный федеральным и региональным законодательством.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (в том числе по конкурсу) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе в Российской Федерации.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация муниципального служащего призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой муниципальной должности. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности. При этом аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

5. Квалификационными требованиями по муниципальным должностям муниципальной службы являются:

1) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) стаж и опыт работы по специальности;

3) уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области.

Для проведения аттестации в органе местного самоуправления формируется аттестационная комиссия; утверждаются сроки проведения аттестации; составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации; подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

- замещающие на момент аттестации муниципальную должность соответствующей группы менее года;

- достигшие предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, для которых аттестация проводится не ранее, чем через год после выхода из отпуска;

- в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда (классного чина), назначения на муниципальную должность по конкурсу и (или) сдачи муниципального квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:

1) соответствует замещаемой муниципальной должности;

2) соответствует замещаемой муниципальной должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой муниципальной должности при условии успешного прохождения повышения квалификации или профессиональной переподготовки;

4) не соответствует замещаемой муниципальной должности.

После проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение главы муниципального образования - Орловское сельское поселение, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.

6. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего, утверждаемая руководителем органа местного самоуправления Орловского сельского поселения, либо по его поручению иными должностными лицами местного самоуправления.

7. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования - Орловское сельское поселение.

8. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащим им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 52. Гарантии, обязанности муниципальных служащих и ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальному служащему настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание: должностной оклад; надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд или надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы (до установления ежемесячной надбавки за квалификационный разряд); надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выплачиваемой в соответствии с законами Рязанской области; ежемесячная надбавка к должностному окладу за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; надбавка к должностному окладу за выслугу лет (в зависимости от стажа муниципальной службы при стаже от 1 до 5 лет - 10 %; при стаже от 5 до 10 лет - 20 %; при стаже от 10 до 15 лет - 30 %; при стаже от 15 лет и выше - 40 %); премии по результатам работы; материальная помощь; иные выплаты (денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств, предусмотренных в бюджете Орловского сельского поселения; размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, а также условия, порядок премирования и выплаты материальной помощи определяются распоряжениями председателя Совета депутатов Орловского сельского поселения и распоряжениями главы Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами);

в) ежегодный оплачиваемый отпуск (30 календарных дней) и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной законодательством; муниципальному служащему на основании его личного заявления с разрешения непосредственного руководителя может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

д) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения;

е) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;

и) защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) предоставление в установленном руководителем соответствующего органа местного самоуправления порядке служебного транспорта, либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях.

2. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, предусмотренные настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

4. В переходный период до момента формирования и утверждения бюджета муниципального образования - Орловское сельское поселение в соответствии с законами Рязанской области Пронская районная Дума определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, осуществляющих свои полномочия на условиях срочного трудового договора (контракта) и на постоянной основе, сметы расходов органов местного самоуправления Орловского сельского поселения. С момента наделения законом Рязанской области органов местного самоуправления Орловского сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения, а именно полномочиями по формированию, утверждению и исполнению собственного бюджета Орловского сельского поселения размеры и условия оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, осуществляющих свои полномочия на условиях срочного трудового договора (контракта) и на постоянной основе, сметы расходов органов местного самоуправления поселения устанавливаются Советом депутатов Орловского сельского поселения.

5. Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной ему законодательством Российской Федерации. При этом данное совместительство должно осуществляться за пределами рабочего времени на основной работе на муниципальной службе.

6. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, реализацию настоящего Устава и решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также муниципальных правовых актов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих по подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) рассматривать обращения граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, в пределах своих должностных полномочий, и принимать по ним решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

7. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с различного рода международными, государственными, муниципальными и иными организациями иностранных государств;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, других общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

8. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Орловского сельского поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными и областными законами.

9. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

10. Основания и порядок ответственности муниципального служащего муниципального образования - Орловское сельское поселение устанавливаются в соответствии с федеральными законами и Рязанской области.

11. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, дисциплинарные взыскания в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Рязанской области о муниципальной службе.

12. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются единовременные денежные поощрения (в связи с юбилейной датой, в связи с выходом на пенсию, иное). Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете, могут устанавливать муниципальным служащим и иные единовременные выплаты (в том числе по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев и год за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей). Порядок выплат муниципальному служащему устанавливается распоряжением председателя Совета депутатов Орловского сельского поселения и распоряжением главы Орловского сельского поселения.

13. Гарантии муниципальному служащему устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О муниципальной службе Рязанской области» в пределах предусмотренных ассигнований на текущий финансовый год. Муниципальным служащим муниципального образования - Орловское сельское поселение дополнительно может быть предоставлена материальная помощь в случае рождения ребенка; в случае смерти родителей, детей, супругов; в случае смерти муниципального служащего (членам семьи или близким родственникам), 50-процентная скидка по оплате жилищных услуг, занимаемой им и членами его семьи общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), плате за наем и оплате жилья по договору найма или плате за техническое обслуживание дома, а также по оплате коммунальных услуг независимо от вида занимаемой площади в пределах нормативов потребления коммунальных услуг.

Под членами семьи муниципального служащего понимаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Порядок выплат, связанных с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, определяются соответственно распоряжением председателя Совета депутатов Орловского сельского поселения и распоряжением главы Орловского сельского поселения.

Статья 53. Социальные гарантии муниципального служащего при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления

1. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается.

В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Муниципальным служащим предоставляются иные социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области.

ГЛАВА 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население Орловского сельского поселения непосредственно, органы и должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования - Орловское сельское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения;

3) правовые акты главы муниципального образования - Орловское сельское поселение;

4) постановления и распоряжения главы администрации Орловского сельского поселения.

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

3. Устав Орловского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Орловского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Иные должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения (руководители органов местной администрации) издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Орловского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Орловского сельского поселения.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

7. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Орловского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населением Орловского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населением Орловского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления Орловского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населением, является основанием для отзыва главы Орловского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 55. Устав муниципального образования - Орловское сельское поселение

1. Устав муниципального образования - Орловское сельское поселение является основным муниципальным правовым актом на территории Орловского сельского поселения и принимается Советом депутатов Орловского сельского поселения.

2. Проект Устава муниципального образования - Орловское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Орловского сельского поселения порядка приема и учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания).

3. Устав Орловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов Орловского сельского поселения.

4. Устав Орловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Орловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Устав Орловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Орловского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Орловского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 56. Муниципальные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения

1. Совет депутатов Орловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Орловское сельское поселение, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Орловского сельского поселения. Решения Совета депутатов подписываются его председателем.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Орловского сельского поселения или при наличии заключения главы Орловского сельского поселения.

3. Правовые акты, принимаемые Советом депутатов Орловского сельского поселения по вопросам организации ее деятельности, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

4. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Советом депутатов Орловского сельского поселения, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов Орловского сельского поселения и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения после их принятия направляются для их подписания и обнародования главе Орловского сельского поселения.

7. Председатель Совета депутатов Орловского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 57. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования - Орловское сельское поселение

1. Глава Орловского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Глава Орловского сельского поселения подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения в пределах их компетенции председателем и депутатами Совета депутатов Орловского сельского поселения, главой Орловского сельского поселения, органами местного самоуправления Пронского муниципального района и поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Орловского сельского поселения.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Орловского сельского поселения только по инициативе главы Орловского сельского поселения или при наличии заключения главы Орловского сельского поселения.

Статья 59. Порядок принятия, вступление в силу, приостановление действия и отмена муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Орловского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Орловского сельского поселения. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Орловского сельского поселения.

2. Принятые Советом депутатов Орловского сельского поселения нормативные правовые акты направляются главе Орловского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Орловского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орловского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Орловского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Орловского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Орловского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

3. Правовые акты Совета депутатов Орловского сельского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

4. Муниципальные правовые акты главы Орловского сельского поселения принимаются и вступают в силу с момента их подписания, если самим актом не установлен иной порядок вступления в силу.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Орловского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Орловского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Статья 60. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Орловского сельского поселения должны быть официально опубликованы в печатном средстве массовой информации.

2. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

3. Если нормативный правовой акт Орловского сельского поселения значителен по объему, то существует возможность его опубликования в кратком изложении с учетом принципиальных моментов. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере газеты, то такой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера газеты, в котором завершена публикация его полного текста.

4. В случае если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в газете должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

5. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе учредить собственные периодические средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Орловского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Орловского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Тираж, периодичность, содержание и формат печатного средства массовой информации определяется органами местного самоуправления Орловского сельского поселения самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

6. Опубликование нормативных правовых актов Орловского сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления Орловского сельского поселения, которые могут самостоятельно издавать небольшим тиражом периодические информационные бюллетени для опубликования муниципальных правовых актов, и размещать их для открытого доступа в сельских, школьных библиотеках, домах культуры, в помещениях, где располагаются органы местного самоуправления поселения, иных организациях, учреждениях и предприятиях. Подтверждением факта опубликования муниципальных правовых актов может быть печатное издание с указанием даты и номера.

7. Обнародование муниципальных правовых актов может осуществляться также через собрания жителей Орловского сельского поселения, на которых органы местного самоуправления Орловского сельского поселения информируют граждан о содержании муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Орловского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Орловского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Экономическая основа включает в себя также и имущество, находящиеся в государственной собственности и переданное в ведение органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Орловского сельского поселения.

4. Население Орловского сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Орловского сельского поселения и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы местного самоуправления поселения Орловского сельского поселения.

Статья 62. Муниципальное имущество

1. В собственности Орловского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1.1. для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Орловского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Орловского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Орловского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Орловского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Орловского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Орловского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Орловского сельского поселения;

<в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2007г. № 14; нгр: RU625113062007001>

17) <утратил силу Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

1.2. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения.

1.3. Имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

<в редакции Решения Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

2. В собственности Орловского сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

3. В собственности Орловского сельского поселения может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления Орловского сельского поселения федеральными законами.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5. В случаях возникновения у Орловского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1.1. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Орловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Орловского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности Орловского сельского поселения.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Орловского сельского поселения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 64. Муниципальные предприятия и учреждения. Порядок их создания, определение их целей, условий и порядка деятельности, утверждения уставов

1. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов Орловского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов Орловского сельского поселения.

3. Глава Орловского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов Орловского сельского поселения или по результатам конкурса. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляются конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Орловского сельского поселения.

4. Администрация Орловского сельского поселения от имени муниципального образования - Орловское сельское поселение субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается Советом депутатов Орловского сельского поселения.

6. Инициатор создания муниципального предприятия или учреждения представляет в Совет депутатов Орловского сельского поселения пакет необходимых документов, который должен включать в себя:

1) пояснительную записку инициатора о целесообразности создания муниципального предприятия и учреждения, содержащую цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения;

2) бизнес-план, содержащий технико-экономическое обоснование создания муниципального предприятия или учреждения с учетом сложившихся потребностей населения Орловского сельского поселения в производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг, а также (при необходимости) предполагаемый объем финансирования из местного бюджета;

3) проект правового акта о создании муниципального предприятия или учреждения;

4) проект учредительных документов.

5) экономическое заключение.

7. На основании принятого решения Советом депутатов Орловского сельского поселения о создании муниципального предприятия или учреждения, администрация Орловского сельского поселения выступает учредителем муниципального предприятия или учреждения от имени муниципального образования - Орловское сельское поселение. Администрация Орловского сельского поселения осуществляет весь комплекс мероприятий по организации создания муниципального предприятия или учреждения.

8. В соответствии с действующим законодательством Совет депутатов Орловского сельского поселения для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с законами РФ и Рязанской области. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 65. Порядок предоставления отчетов руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений

1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию Орловского сельского поселения отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если законом не установлено иное.

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются перед Советом депутатов Орловского сельского поселения по результатам деятельности не реже одного раза в год.

3. По требованию любого органа местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять в орган местного самоуправления Орловского сельского поселения, выдвинувший требование, пояснительную записку об организации финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

4. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность предприятия подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 66. Местный бюджет

1. Бюджет Орловского сельского поселения формируется на один финансовый год и утверждается решением Совета депутатов Орловского сельского поселения.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Орловского сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

3. Проект бюджета Орловского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Орловского сельского поселения, отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Орловского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяются органами местного самоуправления Орловского сельского поселения самостоятельно.

5. В бюджете Орловского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Орловского сельского поселения по решению вопросов местного значения и расходы.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Орловского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Формирование, составление, принятие, исполнение местного бюджета, а также утверждение отчетов о его исполнении регулируются Бюджетным кодексом РФ, законами Рязанской области, настоящим Уставом Орловского сельского поселения.

8. Полномочия администрации Орловского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Орловского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Пронского муниципального района.

Статья 67. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного Орловского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета Орловского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Орловского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Орловского сельского поселения;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Орловского сельского поселения.

3. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения, установленного федеральным законом, и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

Статья 68. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Орловского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Орловского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Орловского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов Орловского сельского поселения.

3. Совет депутатов Орловского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Орловского сельского поселения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Орловского сельского поселения и Совета депутатов Орловского сельского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Орловского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Орловского сельского поселения депутатов о бюджете Орловского сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 69. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Орловского сельского поселения.

2. Руководитель финансового органа администрации Орловского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности Орловского сельского поселения бюджету Орловского сельского поселения предоставляются дотации из регионального и районного фондов финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Пронской районной Думы.

5. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков Орловского сельского поселения и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг из единственного источника..

4. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 71. Муниципальные заимствования

Совет депутатов Орловского сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Орловского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 72. Самообложение граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Орловского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Орловского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Орловского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА 12. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 73. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования - Орловское сельское поселение и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Рязанской области в порядке, определяемом федеральным законом, законом Рязанской области, уставом совета муниципальных образований Рязанской области и решениями совета.

2. Совет муниципальных образований Рязанской области не вправе вмешиваться в деятельность Орловского сельского поселения, ограничивать их деятельность.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц».

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

7. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА 13.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения несут ответственность перед населением Орловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 75. Ответственность депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения

1. Депутат Совета депутатов Орловского сельского поселения несет ответственность за нарушения законодательства о статусе депутата представительного органа местного самоуправления

2. Депутат Совета депутатов обязан соблюдать общепризнанные этические нормы.

3. Население Орловского сельского поселения вправе отозвать депутата в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Орловского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу Орловского сельского поселения, а Совет депутатов Орловского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Орловского сельского поселения.

5. Полномочия Совета депутатов Орловского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

6. Закон Рязанской области о роспуске Совета депутатов Орловского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 76. Ответственность главы муниципального образования - Орловское сельское поселение

1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Орловского сельского поселения в случае:

1) издания главой Орловского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Орловского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Орловского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Орловского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Орловского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Орловского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Орловского сельского поселения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 79. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава муниципального образования - Орловское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Орловского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Орловского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания).

2. Устав Орловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орловского сельского поселения.

3. Устав муниципального образования - Орловское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 82. Переходные положения

1. На время переходного периода органы местного самоуправления Орловского сельского поселения решают вопросы местного значения в соответствии с законом Рязанской области о порядке решения вопросов местного значения вновь образованными муниципальными образованиями (поселениями) на соответствующий год. Иные вопросы местного значения решают органы местного самоуправления Пронского муниципального района.

2. На время переходного периода срок полномочий представительного органа - Совета депутатов Орловского сельского поселения первого созыва, срок полномочий главы Орловского сельского поселения устанавливается законом Рязанской области и составляет 3 года 5 месяцев.

По окончании переходного периода Совет депутатов Орловского сельского поселения избирается по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, срок полномочий депутата Совета депутатов Орловского сельского поселения составляет 4 года

По окончании переходного периода срок полномочий главы муниципального образования - Орловское сельское поселение составляет 4 года.

3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу.

4. Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, не подлежат применению.

5. Устав Орловского сельского поселения после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Устав Орловского сельского поселения вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

6. Подпункт 17 пункта 1 статьи 10 утрачивает силу с 01.01.2008 года; подпункт 30 пункта 1 статьи 10 утрачивает силу с 01.01.2008 года; пункт 36 части 1 статьи 10 утрачивает силу с 01.01.2008 года.

<Введен Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>

7. Пункт 3 части 1 статьи 10.1 вступает в силу с 15.01.2008 года; подпункт 4 пункта 1 статьи 10.1 вступает в силу с 01.01.2008 года.

<Введен Решением Совета депутатов от 13.08.2007г. № 21; нгр: RU625113062007002>