УСТАВ муниципального образования городского округа города Барнаула Алтайского края



Документ утратил силу на основании Устава муниципального образования город Барнаул Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской думы от 20 июня 2008 года № 789 (RU223020002008046)

Барнаульская городская Дума

УСТАВ

муниципального образования

городского округа - города Барнаула Алтайского края

10 июня 2005 года

{Изменения:

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края от 27 февраля 2006 года № 281.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа города Барнаула Алтайского края от 15 июня 2007 года № 578}

{Новая редакция с изменениями от 15 июня 2007 года № 578}

Мы, депутаты Барнаульской городской Думы четвертого созыва, исходя из интересов населения города Барнаула, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Алтайского края и законами Алтайского края, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

ГЛАВА I. Понятие Устава муниципального образования, порядок принятия Устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений

Статья 1. Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края

Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Устав, настоящий Устав) - основной нормативный правовой акт, регулирующий порядок организации и осуществления самоуправления населением города Барнаула на его территории, деятельности Барнаульской городской Думы (далее - городской Думы), администрации города Барнаула (далее - администрации города), иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также их взаимоотношения с населением и юридическими лицами в границах города Барнаула.

Статья 2. Принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений

1. Принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений являются исключительной компетенцией городской Думы.

2. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются на заседании городской Думы и считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в 2/3 от установленной численности депутатов городской Думы.

3. Устав, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, официальному опубликованию

(обнародованию) после их регистрации и вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если более поздний срок их вступления в силу не предусмотрен соответствующим решением городской Думы.

4. Проект Устава, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

5. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав с мотивированным обоснованием могут быть внесены:

- главой города Барнаула;

- постоянными комитетами городской Думы;

- депутатами городской Думы;

- по инициативе не менее 1 процента избирателей;

- общественными объединениями граждан;

- уполномоченными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

ГЛАВА II. Город Барнаул и его территория

Статья 3. Статус города Барнаула

1. Город Барнаул - муниципальное образование, наделенное законом Алтайского края от 2 декабря 2003 г. № 64-ЗС "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Город Барнаул является административным центром Алтайского края, статус которого определяется соответствующим законом Алтайского края и настоящим Уставом.

Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование городской округ - город Барнаул Алтайского края. Сокращенное наименование муниципального образования - город Барнаул.

Понятия «муниципальное образование», «городской округ» и «город Барнаул», используемые в настоящем Уставе, применяются в одном значении в отношении муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

2. Город Барнаул является промышленным, транспортным, научным и культурным центром Алтайского края.

3. Город Барнаул может входить в ассоциации и союзы, объединяющие муниципальные образования, иметь экономические, научные и культурные связи с другими городами Российской Федерации и зарубежных стран.

Статья 4. Историческая справка

1. История города Барнаула начинается с 1724 года, когда он впервые упоминается в сведениях Канцелярии Колывано - Воскресенского горного начальства. Официальным годом основания города Барнаула является 1730 год.

2. Город Барнаул приобрел статус административного центра Алтайского края в соответствии с постановлением Всесоюзного Центрального исполнительного комитета Союза ССР от 28 сентября 1937 года, установившим выделение Алтайского края из состава Западно-Сибирского края.

3. Исходя из исторических и культурных традиций, один из выходных дней августа или сентября считается Днем города Барнаула.

Статья 5. Официальные символы города Барнаула

1. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами город Барнаул вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции: герб, флаг и иные символы города Барнаула.

Официальные символы города Барнаула подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решениями городской Думы.

Статья 6. Награды города Барнаула

1. Органы местного самоуправления учреждают награды города Барнаула:

- звание «Почетный гражданин города Барнаула»;

- диплом и памятный знак "За заслуги в развитии города Барнаула";

- другие награды.

2. Порядок награждения регулируется органами местного самоуправления.

Статья 7. Население города Барнаула

Население города Барнаула (далее - население, жители города) составляет исторически сложившаяся многонациональная общность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на его территории.

Статья 8. Территория города Барнаула

1. Территория города Барнаула включает земли в пределах черты города Барнаула, а также в соответствии с генеральным планом города Барнаула территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями).

2. Граница города Барнаула отделяет территорию городского округа от территорий других муниципальных образований.

Статья 9. Изменение границ городского округа и преобразование городского округа

Изменение границ городского округа и преобразование городского округа осуществляется законом Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с законодательством.

Статья 10. Черта города Барнаула

1. Черта города Барнаула - внешняя граница земель городского поселения (города), отделяющая эти земли от земель других категорий. Черта города Барнаула не совпадает с границей города Барнаула.

Установление черты города Барнаула проводится в соответствии с законодательством. Документом, фиксирующим черту города Барнаула, является генеральный план города.

2. Изменение черты города Барнаула производится Алтайским краевым Советом народных депутатов по инициативе городской Думы. Проект решения об изменении черты города Барнаула вносится в городскую Думу главой города Барнаула в порядке, установленном законодательством Алтайского края.

Статья 11. Пригородная зона

Пригородной зоной города Барнаула являются земли, расположенные на территории города и за пределами черты города Барнаула, составляющие с городом единую природную, хозяйственную и социальную территорию и не входящие в состав иных муниципальных образований.

Статья 12. Районы в городе Барнауле

1. Район в городе Барнауле - часть территории города Барнаула, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в городе к населению.

2. Решение об образовании, упразднении, объединении и установлении границ районов в городе принимается городской Думой в соответствии с законодательством Алтайского края.

3. Город Барнаул разделен на пять районов: Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский, Октябрьский и Центральный с включением в них пригородной зоны.

Описание границ районов в городе Барнауле устанавливается решением городской Думы.

Статья 13. Сельские населенные пункты и посёлки на территории города Барнаула

На территории города Барнаула находятся сельские населенные пункты и поселки, не являющиеся муниципальными образованиями:

рабочие посёлки: Научный городок, Южный;

села: Власиха, Гоньба, Лебяжье;

станции: Власиха, Железнодорожная казарма 242 км, Железнодорожная казарма 250 км, Железнодорожная казарма 252 км, Ползуново;

поселки: Бельмесево, Березовка, Борзовая Заимка, Землянуха, Казенная Заимка, Конюхи, Лесной, Мохнатушка, Новомихайловка, Плодопитомник, Пригородный, Садоводов, Центральный, Черницк, Ягодное.

ГЛАВА III. Понятие, гарантии и система местного самоуправления

Статья 14. Местное самоуправление на территории города Барнаула

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением через:

- местные референдумы, муниципальные выборы, собрания, конференции, публичные слушания, опросы граждан, органы территориального общественного самоуправления;

- городскую Думу;

- главу города Барнаула;

- администрацию города, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города;

- иные органы местного самоуправления.

Статья 15. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы;

- иные федеральные нормативные правовые акты;

- Устав (Основной Закон) Алтайского края;

- законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края;

- настоящий Устав;

- решения, принятые на местном референдуме;

- иные муниципальные правовые акты.

Статья 16. Права граждан на местное самоуправление и гарантии их осуществления в городе Барнауле

1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от политических убеждений, расовой и национальной принадлежности, происхождения, пола, языка, социального и имущественного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

Федеральное законодательство, законодательство Алтайского края и настоящий Устав предусматривают формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, имеют право в соответствии с законодательством:

- избирать и быть избранным в городскую Думу, органы территориального общественного самоуправления, а также избирать главу города Барнаула и быть избранным главой города Барнаула;

- свободно выражать своё мнение по решению вопросов местного значения;

- присутствовать на заседаниях городской Думы, заседаниях постоянных комитетов и комиссий;

- участвовать в публичных слушаниях;

- обращаться к депутатам городской Думы, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, и получать ответ по существу обращений в установленный законом срок;

- на ознакомление с муниципальными правовыми актами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Права населения на осуществление местного самоуправления и на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и не могут быть ограничены органами местного самоуправления.

Статья 17. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории города Барнаула, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе обращаться в суд или арбитражный суд с требованиями о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права на осуществление местного самоуправления.

Статья 18. Муниципальные правовые акты города Барнаула

1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами.

2. В систему муниципальных правовых актов города Барнаула входят:

- настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме

- решения городской Думы;

- постановления и распоряжения главы города Барнаула;

- постановления и распоряжения председателя городской Думы;

- постановления администрации города;

- постановления и распоряжения счетной палаты города;

- постановления и распоряжения глав районных в городе администраций, глав сельских администраций;

- приказы руководителей органов администрации города.

3. Порядок подготовки, принятия, вступления в силу муниципальных правовых актов определяется настоящим Уставом и (или) решениями

органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимающих эти правовые акты.

4. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Барнаула.

В развитие Устава принимаются следующие нормативные правовые акты:

- регламент городской Думы;

- регламент администрации города;

- положение о районе в городе и районной в городе администрации;

- положения об органах городской Думы и администрации города;

- положение о территориальном общественном самоуправлении.

Городская Дума, глава города Барнаула и должностные лица местного самоуправления в рамках своей компетенции могут принимать другие нормативные правовые акты, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Алтайского края, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Правовые акты городской Думы, главы города Барнаула и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также всеми органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами.

6. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, их принявшими, а также судом. Правовые акты главы районной в городе администрации, главы сельской администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой города Барнаула.

7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления должностными лицами органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также гражданами влечёт юридическую ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Алтайского края.

До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом, указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

9. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование полного текста акта в газете «Вечерний Барнаул».

Обнародование муниципальных правовых актов может осуществляться путем размещения актов на официальном Интернет - сайте города Барнаула.

Статья 19. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) опека и попечительство;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

Статья 19.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 20 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края)»;

Статья 20. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов. В случае, если выделенных городу Барнаулу материальных и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий. Данное решение принимается городской Думой по представлению главы города Барнаула при утверждении бюджета города на соответствующий финансовый год.

Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Барнаула;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе

коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Барнаула, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Барнаула, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Барнаула, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20 и 25 пункта 1 статьи 19 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Установленные, но не распределённые законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления, до их распределения находятся в ведении администрации города.

ГЛАВА IV. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 22. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.

2. Местный референдум проводится по округу местного референдума, включающему в себя всю территорию городского округа.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации и в специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края случаях иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах городского округа.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов депутатов городской Думы и главы города Барнаула либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их освобождение от должности;

4) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решения, принятые посредством местного референдума, обязательны для исполнения на территории городского округа всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Решения, принятые на местном референдуме, могут быть отменены и изменены лишь решениями, принятыми на местном референдуме, но не ранее, чем через 2 года после их принятия, либо могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.

Статья 23. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов городской Думы и главы города Барнаула проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. В муниципальных выборах имеют право участвовать граждане Российской Федерации и в специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края случаях иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах городского округа.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы и (или) главы города Барнаула или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Алтайского края.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула

1. Отзыв депутата городской Думы, главы города Барнаула является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом городской Думы, главой города Барнаула своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата городской Думы, главы города Барнаула, создания препятствий их законной деятельности.

2. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула проводится по инициативе населения города в порядке, установленном федеральным законом, законом Алтайского края и настоящим Уставом.

3. Основанием для отзыва депутата, главы города Барнаула являются однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, правовых актов органов местного самоуправления.

Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, главы города Барнаула, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

Под систематическим нарушением депутатом, главой города Барнаула правовых актов понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата, главы города Барнаула двух и более нарушений, повлекших в совокупности нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

Факты совершения правонарушений, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта, должны быть установлены судом.

Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий: депутатом - со дня его избрания, а главой города Барнаула - со дня его вступления в должность.

Предложение об отзыве может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения депутатом, главой города Барнаула последнего правонарушения, предусмотренного настоящим пунктом.

Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы города Барнаула не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня их избрания и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

4. Для выдвижения инициативы проведения отзыва каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих право на участие в отзыве, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в отзыве.

Для назначения отзыва инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников отзыва в поддержку инициативы его проведения.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, главу города Барнаула о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы его отзыва. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения отзыва, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, законодательства Алтайского края, настоящего Устава о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования выдает ей регистрационное свидетельство и

удостоверения ее членам, а также сообщает об этом в средства массовой информации (обнародует). Избирательная комиссия муниципального образования извещает о принятом решении городскую Думу и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения отзыва, а также, по просьбе указанного лица, представляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано уполномоченному представителю инициативной группы в течение одних суток с момента его принятия.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва, составляет 10 процентов от числа участников отзыва, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа или муниципального образования.

Минимально необходимое количество подписей, которое следует собрать, указывается в регистрационном свидетельстве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения отзыва составляет 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в отзыве, дальнейший сбор подписей прекращается.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

Городская Дума при соблюдении инициативной группой требований законодательства Алтайского края, настоящего Устава принимает решение о назначении отзыва и установлении даты его проведения либо о мотивированном отказе в течение тридцати дней со дня поступления решения избирательной комиссии муниципального образования по документам, представленным инициативной группой.

При рассмотрении городской Думой вопроса о назначении отзыва лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения отзыва, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого инициирован отзыв, в голосовании не участвует.

Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении отзыва. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 30 дней до дня голосования.

Депутат, глава города Барнаула считается отозванным, если за его отзыв проголосовали более половины участников отзыва, принявших участие в

голосовании, при условии, что число голосов участников отзыва, поданных за отзыв депутата, главы города Барнаула, больше числа голосов избирателей, поданных за его избрание.

Избирательная комиссия муниципального образования регистрирует отзыв депутата, главы города Барнаула в день определения результатов отзыва. Полномочия отозванного депутата, главы города Барнаула прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения отзыва того же депутата, главы города Барнаула ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении отзыва члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения отзыва того же депутата, главы города Барнаула по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава города Барнаула не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения его отзыва возможно не ранее чем через один год со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов отзыва.

5. Иные условия и порядок отзыва депутата, главы города Барнаула регулируются федеральными законами и законом Алтайского края.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города Барнаула и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа на всей территории города Барнаула или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Порядок назначения, проведения и подведения итогов голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением городской Думы.

3. Проекты правовых актов, внесённые в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Если принятие правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 27. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой, главой города Барнаула могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главы города Барнаула.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы города Барнаула - главой города Барнаула.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

- проект бюджета города и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждённым решением городской Думы, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное

ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 28. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, село, поселок и другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, требования к уставу территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждённым решением городской Думы в соответствии с федеральным законом.

Статья 29. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы города Барнаула, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы города Барнаула, назначается соответственно городской Думой или главой города Барнаула.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, установленном решением городской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, иными правовыми актами.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории городского округа, а также на части территории городского округа, где созыв собрания граждан невозможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, городской Думы и главы города Барнаула.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением, утверждённым решением городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опросов носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решением городской Думы.

Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА V. Органы местного самоуправления города Барнаула

Статья 34. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Барнаула составляют:

1) городская Дума - представительный орган муниципального образования;

2) глава города Барнаула - глава муниципального образования, глава администрации города;

3) администрация города - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования;

4) счетная палата - контрольный орган муниципального образования;

5. исключен;

6) иные органы местного самоуправления и выборные должностные лица, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями о них и иными нормативными правовыми актами

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления города Барнаула, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, положениями о них и иными нормативными правовыми актами.

3. Изменения и дополнения в структуру органов местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Барнаула осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 35. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Городская Дума, администрация города и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из городского бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчётные, валютные и другие счета в банковских учреждениях.

Органы администрации города являются юридическими лицами согласно положениям об этих органах.

2. Органы местного самоуправления, наделённые правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации городской Думы и администрации города в качестве юридических лиц является настоящий Устав.

Основаниями для государственной регистрации иных органов местного самоуправления и органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем городской Думой.

ГЛАВА VI. Городская Дума - представительный орган муниципального образования

Статья 36. Городская Дума

В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и настоящим Уставом городская Дума является представительным органом муниципального образования.

Статья 37. Состав городской Думы

Городская Дума состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года по одномандатным избирательным округам.

Статья 38. Председатель городской Думы

1. Из состава городской Думы избирается председатель городской Думы, осуществляющий организацию ее деятельности на постоянной основе. Порядок избрания председателя городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

2. Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

2) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний;

3) председательствует на заседаниях городской Думы, осуществляет организацию распорядка заседания городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) во исполнение решений городской Думы дает поручения постоянным комитетам городской Думы;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений депутатами городской Думы;

7) выступает распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы;

8) решает иные вопросы.

3. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы устанавливаются Регламентом городской Думы.

Статья 39. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации или в специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края случаях иностранный гражданин, достигший ко дню выборов восемнадцати лет, обладающий избирательным правом.

2. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов городской Думы.

3. Депутат городской Думы имеет право:

1) участвовать в заседаниях городской Думы и ее органов, реализуя свои полномочия в соответствии с Регламентом городской Думы;

2) вносить депутатский запрос на рассмотрение городской Думы;

3) участвовать в депутатском расследовании;

4) участвовать по поручению городской Думы, постоянных комитетов и комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним правовым актам городской Думы с внесением предложений по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;

5) проверять изложенные в обращениях, заявлениях и жалобах избирателей факты, с посещением, по мере необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

6) проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в собраниях и конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

7) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приема главой города Барнаула, иными должностными лицами местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

8) направлять письменные обращения главе города Барнаула, иным должностным лицам местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных должностных лиц и руководителей;

9) на обеспечение правовыми актами, принятыми городской Думой, постоянными комитетами и комиссиями, а также правовыми актами, официально распространяемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;

10) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством Алтайского края, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

4. Депутат городской Думы обязан:

1) лично принимать участие в заседаниях городской Думы и постоянных комитетов;

2) соблюдать нормы депутатской этики, установленные городской Думой;

3) информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;

4) выполнять поручения городской Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции.

5. Гарантии прав депутатов, порядок осуществления депутатами своих полномочий, другие вопросы их деятельности устанавливаются федеральным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами городской Думы.

6. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

7. Городская Дума в срок не позднее одного месяца со дня наступления оснований, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

Полномочия депутата прекращаются со дня наступления оснований, указанных в части 6 настоящей статьи.

Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом Барнаульской городской Думы.

Статья 40. Деятельность городской Думы

1. Деятельность городской Думы основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Порядок организации деятельности городской Думы определяется Регламентом городской Думы, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний городской Думы и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата городской Думы и иные вопросы ее деятельности.

3. Основной формой деятельности городской Думы являются заседания.

4. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 41. Полномочия городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ социально-экономического развития города, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. В ведении городской Думы находятся:

1) принятие общеобязательных правил на территории города по вопросам местного значения;

2) участие в соответствии с законодательством в организации проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Барнаула, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

3) утверждение программы приватизации муниципального имущества;

4) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

5) утверждение структуры администрации города по представлению главы города Барнаула;

6) решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства города, установления и изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление;

7) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки города;

8) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и пользования;

9) установление порядка передачи отдельных полномочий, объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;

10) рассмотрение отчёта главы города Барнаула;

11) образование, избрание и упразднение постоянных комитетов и комиссий, временных комиссий и других органов и депутатских объединений городской Думы;

12) формирование избирательной комиссии муниципального образования, утверждение схемы избирательных округов на территории города Барнаула;

13) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

14) досрочное прекращение полномочий депутатов, защита прав депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

15) установление за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

3. Городская Дума рассматривает иные вопросы, отнесённые действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции представительного органа местного самоуправления или переданные на рассмотрение главой города Барнаула, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции органов государственной власти.

4. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 84 настоящего Устава;

2) принятия городской Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования городского округа.

Решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в городскую Думу не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов. При этом городская Дума, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы городской Думы нового созыва.

Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов, входящих в её состав.

5. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Правовые акты городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, иные решения, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе города Барнаула для подписания и обнародования. Глава города Барнаула имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный нормативный правовой акт вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит обязательному подписанию главой города Барнаула в течение семи дней и обнародованию.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города Барнаула нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется для подписания лицу, временно исполняющему обязанности главы города Барнаула, который обладает правами, предусмотренными абзацем 2 настоящей части.

2. Все решения городская Дума принимает в коллегиальном порядке.

3. Правом внесения проектов правовых актов обладают депутаты городской Думы, Алтайского краевого Совета народных депутатов, глава администрации Алтайского края, глава города Барнаула, глава районной в городе администрации, глава сельской администрации, органы территориального общественного самоуправления, граждане в порядке правотворческой инициативы и в соответствии с настоящим Уставом.

4. Проекты правовых актов, внесённые в установленном порядке в городскую Думу, подлежат обязательному рассмотрению на заседании городской Думы с участием инициатора проекта. Нормативные правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств городского округа, иные нормативные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города, рассматриваются городской Думой по представлению главы города Барнаула либо при наличии его заключения.

5. Решения городской Думы вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте городской Думы.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы по вопросам организации ее деятельности.

Статья 43. Взаимодействие городской Думы с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Алтайского края

1. Городская Дума организует исполнение федерального законодательства, законодательства Алтайского края, собственных решений.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Алтайского края не вправе ограничивать права городской Думы, установленные законодательством.

3. Органы государственной власти Алтайского края не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесённые к компетенции городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством в интересах обеспечения государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.

4. Городская Дума не вправе принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесённые к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Алтайского края, а также других органов местного самоуправления.

Статья 44. Взаимодействие городской Думы с другими органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями

1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных законодательством.

2. Городская Дума вправе делегировать свои полномочия, кроме исключительных, другим органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

3. Городская Дума осуществляет координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Городская Дума взаимодействует по вопросам своей компетенции с общественными объединениями, организациями, политическими партиями, действующими на территории города.

ГЛАВА VII. Глава города Барнаула. Администрация города

Статья 45. Глава города Барнаула

1. Глава города Барнаула является высшим должностным лицом муниципального образования и главой администрации города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Барнаула избирается населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой города Барнаула может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования двадцати одного года, с учетом иных условий, предусмотренных законодательством.

3. Порядок выборов главы города Барнаула определяется законодательством Алтайского края.

4. Полномочия главы города Барнаула начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с законодательством.

Глава города Барнаула публично принимает присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Барнаула, честью гражданина торжественно обещаю быть верным и неизменно преданным родному городу и Российскому государству, как своему Отечеству.

Обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, прилагая все свои способности на пользу жителей города. Обещаю быть честным и не нарушать своего обещания из корысти, родства, дружбы или вражды, руководствоваться действующим законодательством и Уставом города».

5. Глава города Барнаула в пределах полномочий, установленных законодательством:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.

6. Глава города Барнаула, являясь главой администрации города:

1) выступает официальным представителем администрации города в Российской Федерации и за рубежом;

2) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов администрации и иных должностных лиц администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений в случаях, установленных городской Думой;

5) отменяет при необходимости акты руководителей органов администрации города;

6) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

7) распоряжается средствами бюджета города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

8) представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, самостоятельно утверждает ее штатное расписание, организует работу с кадрами;

9) управляет муниципальной собственностью;

10) вносит в городскую Думу проект бюджета города, представляет отчет о его исполнении;

11) вносит инициативу о рассмотрении городской Думой решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета или дает заключение по названным решениям;

12) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

13) организует прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами;

15) представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации города;

16) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы.

7. Отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению главы администрации города, могут быть переданы им заместителям главы администрации города и иным должностным лицам.

8. Глава города Барнаула вправе формировать постоянно или временно действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

9. Глава города Барнаула подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

Статья 46. Прекращение полномочий главы города Барнаула

1. Полномочия главы города Барнаула прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Барнаула.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Барнаула исполнение его полномочий по решению городской Думы временно возлагается на одного из заместителей главы администрации города.

3. Городская Дума в срок не позднее одного месяца со дня наступления оснований, предусмотренных пунктами 1-8, 10 части 1 настоящей статьи, обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий главы города.

Полномочия главы города прекращаются со дня наступления оснований, указанных в пунктах 1-8, 10 части 1 настоящей статьи.

Полномочия главы города в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва.

Статья 47. Правовые акты главы города Барнаула

1. Глава города Барнаула по вопросам, отнесённым к его ведению как главы администрации города, издаёт постановления и распоряжения.

2. Постановления издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий. Постановления имеют, как правило, нормативный характер.

3. Распоряжения издаются по вопросам индивидуального правоприменения.

4. Акты главы города Барнаула не могут противоречить Конституции Российской Федерации и Федеральным законам, Уставу (Основному закону) Алтайского края и законам Алтайского края, настоящему Уставу и нормативным правовым актам, принятым городской Думой.

5. Нормативные правовые акты главы города Барнаула, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные правовые акты главы города Барнаула вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в данном акте.

Статья 48. Администрация города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Администрация города по вопросам, отнесенным к ее ведению, вправе принимать постановления, которые подписывает глава города Барнаула.

Статья 49. Органы администрации города

1. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие исполнительно - распорядительные функции администрации города в определенной сфере управления, либо обеспечивающие деятельность администрации города и действующие на основании положений.

2. Положения об органах администрации города, наделенных правами юридического лица, утверждаются городской Думой по представлению главы города Барнаула.

Положения об органах администрации города, не наделенных правами юридического лица, утверждаются главой города Барнаула.

3. Отделы, управления и комитеты администрации города возглавляются заведующими отделами, начальниками управлений и председателями комитетов. Руководители этих органов, являющихся юридическими лицами, в целях осуществления своих полномочий издают приказы.

Статья 50. Полномочия администрации города в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация города:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, организует их исполнение;

2) получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3) рассматривает планы размещения организаций различных форм собственности на территории города, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы;

4) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений, взаимодействует с органами государственной статистики по обмену статистическими данными;

5) осуществляет иные полномочия в области планирования, бюджета, финансов и учета, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

6) осуществляет муниципальные заимствования, эмиссию муниципальных ценных бумаг, выдает муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом;

Статья 51. Полномочия администрации города в области управления муниципальным имуществом, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города

Администрация города:

1) обеспечивает управление муниципальным имуществом; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности;

2) создаёт муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

3) назначает и освобождает в порядке и случаях, которые установлены городской Думой, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) содействует созданию условий для развития на территории города хозяйственной деятельности всех субъектов экономических отношений;

5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

6) осуществляет иные полномочия в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

Статья 52. Полномочия администрации города в области ценообразования

Администрация города:

1) устанавливает цены и тарифы в пределах своих полномочий; организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

2) вносит на рассмотрение городской Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

3) осуществляет иные полномочия в области ценообразования, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

Статья 53. Полномочия администрации города в области обеспечения социально-экономического развития города

Администрация города:

1) организует выполнение мероприятий и программ социально - экономического развития города;

2) заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

3) размещает в установленном порядке муниципальный заказ;

5) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства.

Статья 54. Полномочия администрации города в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды

Администрация города:

1) обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков;

2) предоставляет в порядке, установленном городской Думой, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и изымает, в том числе путём выкупа, земельные участки, расположенные в пределах городской черты и находящиеся в муниципальной собственности;

3) осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, генерального плана города, проектов планировки и застройки;

4) организует использование земель на принципе платности, за исключением случаев, установленных законодательством;

5)исключен;

6) осуществляет через уполномоченный орган муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города;

7) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

8) определяет условия изыскательских работ на территории города;

9) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

10) владеет, пользуется, распоряжается водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, устанавливает ставки платы за пользование ими и порядок расчета и взимания этой платы, осуществляет меры по охране таких водных объектов и по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, представляет информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа;

11) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

12) во взаимодействии с другими органами и организациями осуществляет деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

13) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

15) исключен;

16) осуществляет иные полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

Статья 55. Полномочия администрации города в области строительства, транспорта и связи

Администрация города:

1) организует подготовку генерального плана городского округа и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила землепользования и застройки городского округа в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение городской Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

2) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия, передает функции заказчика другим юридическим лицам;

3) выдает разрешение на строительство на территории города объектов капитального строительства;

4) выдаёт разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

5) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города;

6) руководит транспортными предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, координирует работу иных организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации, действующие на территории города; создаёт условия для предоставления транспортных услуг и обслуживания пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

7) создаёт условия для обеспечения жителей города услугами связи;

8) ведёт информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

9) осуществляет иные полномочия в области строительства, транспорта и связи, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

Статья 56. Полномочия администрации города в области жилищно -коммунального хозяйства, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения

Администрация города:

1) организует содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства; предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) ведёт учет муниципального жилищного фонда; выделяет администрациям районов в городе для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

3) решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

4) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществляет организацию коммунального обслуживания населения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дает заключения по планам строительства в городе организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

6) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий; осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов; организует обустройство мест массового отдыха населения; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает указатели с названиями улиц и номерами домов;

7) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

8) создает условия для развития инфраструктуры предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует школьное и студенческое питание; организует ярмарки, торговое обслуживание общегородских мероприятий; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для муниципальных нужд;

9) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг;

10) осуществляет иные полномочия в области жилищно - коммунального хозяйства, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

Статья 57. Полномочия администрации города в области социально - культурного обслуживания населения

Администрация города:

1) осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения,

физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

2) планирует развитие на территории города сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

3) организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

4) обеспечивает сохранность, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

7) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики;

8) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, библиотек города;

9) создает и содержит музеи города;

10) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

11) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

Статья 58. Полномочия администрации города в области социальной поддержки населения

Администрация города:

1) оказывает социальную помощь в соответствии с действующим законодательством;

2) осуществляет в установленном порядке предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг;

3) осуществляет опеку и попечительство, в том числе: выявление, учёт и устройство детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учёт, устройство и защиту законных прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также лиц, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа;

4) оказывает в пределах своих полномочий помощь в охране материнства и детства, улучшении условий жизни многодетных семей;

5) осуществляет иные полномочия в области социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.

Статья 59. Полномочия администрации города в области обеспечения правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация города:

1) принимает меры по обеспечению на территории города Барнаула соблюдения законов и других нормативных правовых актов по охране прав и свобод граждан; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением решений органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) обращается в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных федеральным законом, с требованиями о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также публичные интересы органов местного самоуправления;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) организует работу административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением избирательных кампаний, референдумов, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) создает муниципальную милицию в порядке, предусмотренном федеральным законом;

7) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

8) организует прием населения, а также рассмотрение обращений, жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

9) организует и осуществляет мероприятий по гражданской обороне;

10) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

12) осуществляет защиту прав потребителей в пределах компетенции органов местного самоуправления;

13) осуществляет иные полномочия в области обеспечения правопорядка, охраны прав и свобод граждан, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами;

14) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Статья 60. Полномочия администрации города в области регулирования трудовых отношений

Администрация города:

1) осуществляет регулирование трудовых отношений в режиме социального партнерства с объединениями работодателей и профсоюзов;

2) ведет переговоры по социально - трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

3) ведет уведомительную регистрацию коллективных договоров организаций, расположенных на территории города, осуществляет контроль за их выполнением;

4)исключен;

5) участвует в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров;

6) разрабатывает систему оплаты труда, определяет порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из бюджета города;

7) регулирует в пределах своей компетенции вопросы денежного содержания муниципальных служащих;

8) осуществляет иные полномочия в области регулирования трудовых отношений, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами;

9) вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

ГЛАВА VIII. Исключена.

ГЛАВА IX. Иные органы местного самоуправления, муниципальные органы

Статья 65. Счетная палата города и ее полномочия

1. Счетная палата города образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета об исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Счетная палата города формируется городской Думой.

3. Порядок формирования, деятельности, структура счетной палаты города, ее компетенция определяются Положением о счетной палате города, утверждаемым городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.

4. Результаты проверок, осуществляемых счетной палатой города, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в счетную палату города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 66. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования города Барнаула является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действует на постоянной основе и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов городской Думы, главы города Барнаула, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия муниципального образования города Барнаула действует в количестве 11 членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия муниципального образования города Барнаула формируется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

Статья 67. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования:

1) осуществляет на территории города Барнаула контроль за соблюдением избирательных прав, права на участие в референдуме, отзыве;

2) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий на территории города;

3) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения муниципальных выборов, местного референдума, отзыва;

4) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, отзывов, изданием необходимой печатной продукции;

5) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, отзыва соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между сторонами по проведению голосования для проведения агитации по вопросам местного референдума, отзыва;

6) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, отзыва соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, местных референдумов, отзывов;

7) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, отзыва соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местных референдумов, отзывов;

8) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, отзывов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, отзыва, контролирует целевое использование указанных средств;

9) дает разрешение на открытие специальных счетов в банке для формирования избирательных фондов при выборах главы города Барнаула, специальных фондов при проведении местного референдума, отзыва, обеспечивает контроль за поступлением и расходованием средств этих фондов;

10) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, отзыва;

12) утверждает текст бюллетеня на выборах главы города Барнаула, местного референдума, отзыва, общее число бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением указанных бюллетеней, а также бюллетеней при проведении выборов депутатов городской Думы, принимает решение об изготовлении бюллетеней, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих избирательных комиссий;

13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом.

ГЛАВА X. Муниципальная служба

Статья 68. Служба в органах местного самоуправления.Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, исполняющие в порядке, определенном законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.

Органы местного самоуправления устанавливают и обеспечивают гарантии для муниципальных служащих.

3. Высшими и главными муниципальными должностями муниципальной службы в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края являются:

3.1. высшие должности:

- руководитель аппарата городской Думы;

- заместитель главы администрации города;

- глава администрации района в городе;

3.2. главные должности:

- заместитель главы администрации района в городе;

- руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города;

- глава сельской администрации.

Ведущие, старшие и младшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением городской Думы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Алтайского края.

4. Должности, установленные органами местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.

Статья 69. Порядок замещения должностей муниципальной службы

1. Заместители главы администрации города, руководители комитетов, управлений, отделов, главы администраций районов в городе назначаются на должность и освобождаются от нее главой города Барнаула.

2. Главы сельских администраций назначаются главами соответствующих районных в городе администраций.

3. Иные муниципальные служащие органов местного самоуправления назначаются главой города Барнаула или иным уполномоченным должностным лицом.

Статья 70. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством о труде, а также федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.

Статья 71. Аттестация муниципальных служащих

Аттестация муниципальных служащих проводится в целях определения их соответствия замещаемой должности муниципальной службы в порядке, установленном федеральным законом, законом Алтайского края и муниципальным правовым актом.

ГЛАВА XI. Муниципальное имущество

Статья 72. Муниципальное имущество города Барнаула

1. В муниципальной собственности города Барнаула может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора

социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

«- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек городского округа;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

- имущество, предназначенное для благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также для его переработки и утилизации;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Барнаула в соответствии с федеральными законами;

-пруды, обводненные карьеры на территории города;

- имущество, предназначенное для обеспечения охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- архивные фонды, в том числе кадастр градостроительной и землеустроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской Думы.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Средства бюджета города, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.

5. От имени населения города права собственника осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Статья 73. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют глава города Барнаула и администрация города в порядке, установленном городской Думой.

2. Не могут быть отчуждены здания и сооружения, занимаемые органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления в пределах установленной компетенции вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,

самостоятельно определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом и настоящим Уставом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой самостоятельно.

Статья 74. Муниципальные земли

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Алтайского края;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

2. В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

3. В собственность городского округа для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ городского округа.

4. До разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное, распоряжаются земельными участками, находящимися в государственной собственности.

ГЛАВА XII. Местный бюджет

Статья 75. Бюджет города и его структура

1. Город Барнаул имеет собственный бюджет (далее - бюджет города).

Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города.

2. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, а также осуществляемые за счет указанного финансирования и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 76. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

2. Порядок формирования бюджета города, условия представления проекта бюджета городской Думе, рассмотрения проекта бюджета, утверждения, исполнения бюджета, уточнения его в ходе исполнения и контроля за его исполнением устанавливается положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Барнауле, утверждённым городской Думой.

Статья 77. Доходы и расходы бюджета города

1. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

5. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решением городской Думы.

Администрация города ежеквартально информирует городскую Думу о расходовании средств резервного фонда.

6. Администрация города ведёт реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением главы города .

7. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам отчётного года не подлежит изъятию, остаётся в распоряжении органов местного самоуправления и используется по их усмотрению.

8. В бюджете города предусматриваются суммы, необходимые для возврата полученных ссуд, долгов и оплаты по ним процентов.

9. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Алтайского края, компенсируется органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им средств.

Статья 78. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города и внебюджетных источников финансирования.

Статья 79. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Барнаула

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Барнаула осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов).

2. Дотации из региональных фондов финансовой поддержки распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности городского округа, а также исходя из численности жителей города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 80. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 81. Местные налоги и сборы

Местные налоги и сборы, взимаемые на территории города Барнаула, устанавливаются, изменяются и отменяются решениями городской Думы в соответствии с налоговым законодательством.

ГЛАВА XIII. Ответственность органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 83. Ответственность депутатов городской Думы и главы города Барнаула перед населением

Ответственность депутатов городской Думы и главы города Барнаула перед населением города наступает в результате их отзыва населением по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, законом Алтайского края и настоящим Уставом.

Статья 84. Ответственность городской Думы и главы города Барнаула перед государством

1. Городская Дума может быть распущена законом Алтайского края, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Алтайского края, законам Алтайского края, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт. Порядок роспуска городской Думы регулируется федеральным законом.

2. Глава города Барнаула может быть отрешен от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 86. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям городской Думы.

Статья 87. Обжалование в суд решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XIV. Переходные положения

Статья 88. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете «Вечерний Барнаул», за исключением положений статьи 1, для которых настоящий статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Абзац 42 пункта 4, абзац 7 пункта 5 статьи 1 настоящего муниципального правового акта вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Абзацы 25, 40 пункта 4 статьи 1 настоящего муниципального правового акта утрачивают силу с 1 января 2008 года.

Глава муниципального образования В.Н. Колганов

10 июня 2005 г.

№ 133