УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"



Принят

решением сессии

Холмского районного Собрания

второго созыва

от 10.07.2002 № 22/2-292

с изменениями и дополнениями,

от 12.09.2002 № 23/2-310,

от 27.12.2002 № 29/2-372

от 08.10.2003 № 42/2-502,

от 28.01.2004 № 47/2-554,

от 10.03.2005 № 56/2-684,

от 16.06.2005 № 61/2-785,

от 16.06.2005 № 61/2-800

(Утратил силу решение Собрания депутатов муниципального образования Холмский район от 06.04.2006 №11/3-106)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Холмский район - муниципальное образование

Холмский район - муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Центром муниципального образования является город Холмск.

Статья 2. Устав муниципального образования "Холмский район"

1. Устав муниципального образования "Холмский район" (далее - Устав) является нормативным актом, определяющим экономические, имущественные, земельные и иные правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования "Холмский район".

2. Настоящий Устав закрепляет правовую основу формирования системы местного самоуправления, определяет место и роль Холмского района как неотъемлемой и составной части Сахалинской области, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления, устанавливает права и обязанности жителей района по осуществлению местного самоуправления и их гарантии в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области.

3. Настоящий Устав действует на всей территории Холмского района, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от форм собственности, населением района, а также всеми лицами, находящимися на его территории.

4. Устав, а также изменения и дополнения к нему принимаются Собранием депутатов муниципального образования "Холмский район" (далее - Собрание), регистрируются в порядке, установленном законом Сахалинской области, и вступают в силу после его официального опубликования в газете "Холмская панорама".

Статья 3. Символика города Холмска, муниципального образования "Холмский район"

1. Город Холмск имеет свой герб - официальный символ, выражающий самобытность и традиции города Холмска.

2. Муниципальное образование "Холмский район" может иметь свой герб, гимн и флаг - официальную символику муниципального образования "Холмский район". Муниципальное образование "Холмский район" вправе иметь иную символику, отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и другие местные традиции.

3. Описание и порядок принятия символики муниципального образования "Холмский район" утверждаются Собранием.

Статья 4. День города Холмска

Днем города Холмска является третья суббота августа.

Статья 5. Награды муниципального образования "Холмский район"

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие муниципального образования "Холмский район" гражданам Российской Федерации и других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием "Холмский район", могут присваиваться награды муниципального образования "Холмский район".

2. Наградами муниципального образования "Холмский район" являются:

- почетное звание муниципального образования "Холмский район" "Почетный гражданин муниципального образования "Холмский район";

- нагрудный знак муниципального образования "Холмский район" "За заслуги";

- почетная грамота органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район";

- благодарность (благодарственное письмо) органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район";

- благодарность (благодарственное письмо) главы администрации муниципального образования "Холмский район" (далее - глава администрации муниципального образования), председателя Собрания.

3. Порядок присвоения и награждения наградами муниципального образования "Холмский район" устанавливается Собранием.

Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Статья 6. Территория муниципального образования "Холмский район"

1. Муниципальное образование "Холмский район" расположен на юго-западе Сахалинской области. С востока граничит с муниципальными образованиями "Анивский район" и "Долинский район", с юга - с муниципальным образованием "Невельский район", с севера - с муниципальным образованием "Томаринский район". На западе границей муниципального образования "Холмский район" является побережье Татарского пролива.

2. В состав территории муниципального образования "Холмский район" входит город Холмск, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Николайчук;

- село Чехов;

- село Новосибирское;

- село Байково;

- село Красноярское;

- село Правда;

- село Зырянское:

- село Калинино;

- село Люблино;

- село Прибой;

- село Серные Источники;

- село Яблочное;

- село Совхозное;

- село Костромское;

- село Пионеры;

- село Павино;

- село Чапланово;

- село Бамбучек;

- село Камышево;

- село Ожидаево;

- село Пожарское;

- село Пятиречье;

- село Чистоводное.

Статья 7. Земли муниципального образования "Холмский район"

Земли муниципального образования "Холмский район" составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Устава, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 8. Реализация прав на землю

Реализация прав граждан и юридических лиц на землю осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами Собрания, концепциями перспективного развития муниципального образования и расположенных на его территории населенных пунктов, генеральным планом, планами земельно-хозяйственного устройства, проектами детальной планировки и проектами застройки, правилами застройки, благоустройства, обеспечения чистоты и порядка населенных пунктов на территории муниципального образования.

Статья 9. Границы муниципального образования "Холмский район"

1. Границы муниципального образования "Холмский район" определяют территорию Холмского района как муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

2. Границы муниципального образования "Холмский район" устанавливаются Законом Сахалинской области.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Статья 10. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления могут на договорной основе делегировать часть своих полномочий органам территориального общественного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления и их должностные лица осуществляют свою деятельность на основе принципов:

- соблюдения и защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

- законности;

- сочетания местных и государственных интересов;

- самостоятельности и независимости при решении вопросов, входящих в их компетенцию;

- гласности и учета общественного мнения;

- участия населения в разработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления;

- подотчетности и подконтрольности населению;

- ответственности за решение задач социально - экономического и культурного развития района;

- социальной защиты населения.

Статья 11. Предметы ведения органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район"

В ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район" находятся следующие вопросы местного значения:

1. принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

2. установление структуры органов местного самоуправления, порядка их формирования;

3. владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;

4. местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других вопросов местного значения;

5. комплексное социально - экономическое развитие района и принятие программ;

6. содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

7. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования, основного общего и профессионального образования; создание условий для деятельности других учреждений образования в районе;

8. организация, содержание, развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

9. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

10. регулирование планировки и застройки территории муниципального образования "Холмский район";

11. создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

12. контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Холмский район";

13. регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

14. организация, содержание, развитие муниципальных предприятий энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации; организация утилизации и переработки бытовых отходов;

15. организация снабжения населения, муниципальных учреждений топливом;

16. благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Холмский район";

17. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, содержание дорог местного значения, муниципальное дорожное строительство;

19. организация и содержание муниципальных архивов;

20. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и услугами связи;

21. создание условий для деятельности учреждений культуры;

22. создание условий для деятельности средств массовой информации;

23. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

24. создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Холмский район";

25. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

26. обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании "Холмский район";

27. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

Муниципальное образование "Холмский район" вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации, Сахалинской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления

Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в районе являются создание для жителей района благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

Статья 13. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане Российской Федерации на территории муниципального образования "Холмский район" осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

2.1. участия в референдумах, проводимых в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Сахалинской области, настоящим Уставом;

2.2. участия в собраниях и конференциях граждан по месту жительства, в осуществлении территориального общественного самоуправления и других формах прямого волеизъявления;

2.3. участия в выборах депутатов Собрания;

2.4. избрания депутатом Собрания;

2.5. осуществления нормотворческой инициативы;

2.6. личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также через своего законного представителя, средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством к их компетенции;

2.7. присутствия на открытых сессиях Собрания, участия в публичных слушаниях, получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

2.8. равного доступа к муниципальной службе;

2.9. судебной защиты права на участие в местном самоуправлении.

3. Органы местного самоуправления района регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе транспорта, строительстве, развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

4. В каждом органе местного самоуправления района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

5. Собрание, глава администрации муниципального образования подотчетны населению.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Холмский район".

Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на него можно было дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

2. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождения от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования "Холмский район", исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования "Холмский район";

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования "Холмский район".

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

- гражданам, имеющим право на участие в местном референдуме;

- избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

- Собранию.

Решение о проведении местного референдума принимается Собранием.

Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4. Дату проведения местного референдума утверждает Собрание.

5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно.

6. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Полные данные о результатах местного референдума подлежат официальному опубликованию в газете "Холмская панорама".

Статья 15. Порядок реализации инициативы Собрания о проведении местного референдума

1. Вопрос о проведении местного референдума на территории муниципального образования может быть поставлен на обсуждение Собрания группой депутатов в количестве не менее половины от установленного числа депутатов Собрания.

2. Депутаты обращаются в Собрание с представлением, которое должно содержать формулировку вопроса, изложение существа проекта решения (с приложением полного текста проекта решения), выносимого на местный референдум, и обоснование необходимости проведения местного референдума.

Собрание должно рассмотреть представление с приложенными к нему материалами в течение месяца со дня их поступления.

3. Решение о назначении местного референдума принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания.

Статья 15.1. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения их решений, пределы компетенции

1. На собрание (сход) граждан, проводимое на территории муниципального образования "Холмский район" или на отдельной его части, могут быть вынесены вопросы местного значения, за исключением тех, которые относятся к исключительному ведению Собрания, и вопросов, указанных в пункте 3 статьи 5 Закона Сахалинской области "О собраниях (сходах) граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Сахалинской области".

2. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части проводится по инициативе:

- главы администрации муниципального образования "Холмский район";

- одной трети депутатов Собрания;

- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

3. Количество граждан муниципального образования или отдельной его части, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания (схода) граждан, должно составлять не менее пяти процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан.

4. Собрание депутатов в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода) граждан принимает одно из следующих решений:

- о созыве собрания (схода) граждан;

- об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан в случае нарушения порядка созыва собрания (схода) граждан, установленного Законом Сахалинской области "О собраниях (сходах) граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Сахалинской области" и Уставом.

В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан Собрание депутатов определяет дату, время и место его проведения.

5. Члены комиссии по организации собрания (схода) граждан заблаговременно, не позднее чем за 5 дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории муниципального образования или части его территории, о дате, времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся на обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

6. Подготовку, проведение собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части и подведение итогов проводит комиссия по организации собрания (схода) граждан, члены которой назначаются Собранием.

7. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части считается правомочным при участии в нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

8. До открытия собрания (схода) граждан проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

Регистрацию участников осуществляют члены комиссии по организации собрания (схода) граждан.

Для ведения собрания (схода) граждан избираются председатель, секретарь и в случае необходимости счетная комиссия.

9. Собрание (сход) начинается с утверждения повестки дня. Вопросы, включенные в повестку дня собрания (схода) граждан, утверждаются большинством голосов от присутствующих.

Регламент работы собрания (схода) граждан определяется собранием (сходом) граждан самостоятельно.

10. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или тайным голосованием. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании (сходе) граждан. Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом) граждан.

11. Решения собрания (схода) граждан, проведенного на всей территории муниципального образования или на отдельной его части, по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, а также решение собрания (схода) граждан, выполняющего полномочия представительного органа местного самоуправления, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, находящихся на территории данного муниципального образования.

12. Если для решения собрания (схода) граждан требуется принятие (издание) нормативного правового акта, то указанный правовой акт принимается Собранием или издается главой администрации муниципального образования, к компетенции которых относится его принятие.

Статья 16. Выборы депутатов Собрания

1. Выборы депутатов Собрания проводятся в соответствии с действующим законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, Собрание назначает выборы не позднее, чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.

4. Расходы на организацию и проведение выборов депутатов Собрания предусматриваются в бюджете муниципального образования "Холмский район" отдельной строкой.

Статья 17. Понятие и система территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по инициативе жителей района на обособленной части территории населенного пункта и его частей.

2. Территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Холмский район" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление включает домовые, дворовые, уличные, квартальные советы (комитеты), советы (комитеты) микрорайонов, сел, поселков, собрания (сходы), конференции граждан и иные органы самоуправления населения.

4. Органы территориального общественного самоуправления не наделяются властными полномочиями за исключением случаев, когда это предусмотрено законом, решением органов местного самоуправления или договором.

5. Порядок создания и роспуска органов территориального общественного самоуправления, их компетенция определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемом Собранием.

Статья 18. Правотворческая инициатива населения Холмского района

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в Собрание, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию в газете "Холмская панорама".

Статья 19. Индивидуальные и коллективные обращения граждан

1. Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Собрание, к председателю Собрания, администрацию муниципального образования "Холмский район" (далее - администрация), главе администрации муниципального образования и вице-мэрам, в иные органы местного самоуправления и к иным должностным лицам этих органов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица этих органов дают ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

Статья 20. Участие жителей в работе Собрания

1. Доступ жителей на заседания Собрания свободный, кроме случаев, когда Собрание проводит закрытые заседания.

2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, может быть организована прямая трансляция заседания.

3. Каждый житель района вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием, администрацией, их постоянными комиссиями в связи с разработкой планов бюджета муниципального образования "Холмский район", социально - экономических программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

Глава 5. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район"

1. В муниципальном образовании "Холмский район" представительные, исполнительно-распорядительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют органы местного самоуправления, которые наделяются статусом юридического лица и являются муниципальными учреждениями.

2. На территории муниципального образования избираются:

2.1. 20 депутатов;

2.2. Глава муниципального образования "Холмский район" - председатель Собрания (в настоящем Уставе и в иных нормативных правовых актах муниципального образования "Холмский район" слова "глава муниципального образования" и "председатель Собрания" применяются в одном значении).

3. На территории муниципального образования образуются:

3.1. Собрание - представительный орган местного самоуправления;

3.2. система исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления:

3.2.1. администрация муниципального образования "Холмский район";

3.2.2. администрации сел Чехов, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское муниципального образования "Холмский район";

3.2.3. финансовое управление муниципального образования "Холмский район";

3.2.4. комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский район";

3.2.5. управление образования муниципального образования "Холмский район";

3.2.6. управление культуры муниципального образования "Холмский район";

3.2.7. управление по физической культуре и спорту муниципального образования "Холмский район";

3.2.8. управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский район".

4. На территории муниципального образования "Холмский район" должностными лицами местного самоуправления, назначаемыми по контракту, являются:

4.1. руководитель администрации муниципального образования - глава администрации муниципального образования;

4.2. главы администраций сел Чехов, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район" осуществляется путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

6. Финансирование расходов по содержанию органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район" осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский район".

Глава 6. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Статья 22. Собрание - представительный орган местного самоуправления

1. Собрание является представительным органом муниципального образования "Холмский район", обладающим правом представлять интересы населения муниципального образования и принимать правовые акты, действующие на территории муниципального образования.

2. Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Депутаты Собрания избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Депутатом Собрания может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов депутатов Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5. Собрание состоит из 20 (двадцати) депутатов, 2 (двое) из которых избираются по мажоритарной системе по двухмандатному избирательному округу и 18 (восемнадцать) избираются по пропорциональной системе по ' единому округу по спискам кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями. Распределение депутатских мандатов по единому округу осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, среди списков кандидатов, за каждый из которых отдали свои голоса не менее 5 (пяти) процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

Собрание возглавляется председателем Собрания, избираемым из состава депутатов Собрания.

Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания.

6. Глава муниципального образования является председателем Собрания и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

7. Собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

8. Председатель Собрания руководит работой Собрания, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения Собрания и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

9. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания, порядок избрания которого определяется регламентом Собрания.

10. Заместитель председателя Собрания исполняет обязанности председателя Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

11. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Собрания) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Собрания исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

12. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым Собранием.

13. Полномочия ранее избранного Собрания сохраняются до первого заседания вновь избранного представительного органа муниципального образования.

Статья 24. Первое заседание Собрания

1. Первое заседание Собрания созывается не позднее 16 дней после официального опубликования результатов выборов председателем избирательной комиссии муниципального образования "Холмский район" при условии избрания в Собрание не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания.

2. Первое заседание Собрания открывает председатель Собрания предыдущего созыва.

3. Первое заседание Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 3/4 от избранного числа депутатов Собрания.

4. На первой сессии тайным голосованием Собрание на срок полномочий из своего состава избирает председателя Собрания, его заместителя.

Статья 27. Формы работы Собрания

1. Собрание осуществляет свою деятельность в следующих формах:

- сессии;

- заседания Совета Собрания;

- заседания постоянных комиссий;

- совместные заседания постоянных комиссий;

- временные комиссии и рабочие группы.

2. Основной формой работы Собрания являются заседания (сессии), на которых решаются вопросы, отнесенные настоящим Уставом к ведению Собрания.

3. Заседания (сессии) Собрания проводятся гласно и носят открытый характер.

4. Сессия считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 от избранного числа депутатов.

5. Очередные заседания (сессии) Собрания проводятся 1 раз в месяц, созываются и проводятся председателем Собрания.

Заседания (сессии), созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

Порядок созыва и проведение внеочередных заседаний (сессий) Собрания определяются его Регламентом.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний (сессий), рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участие в работе заседаний (сессий) комиссий, групп и фракций, должностных лиц администрации, органов государственной власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно - технического обеспечения работы заседаний (сессий) устанавливаются Регламентом.

7. О ходе работы сессий, принятых на них решениях население извещается через местные средства массовой информации не позднее, чем в семидневный срок.

8. По требованию Собрания или его председателя руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, обязаны являться на заседания (сессии) Собрания для ответа на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Собрания.

9. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

10. Депутаты Собрания могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в Собрании по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе Собрания определяются Регламентом.

11. Депутаты Собрания вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Собрании. Права фракций по их участию в работе Собрания определяются Регламентом.

Статья 28. Постоянные и временные комиссии Собрания

1. Собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания.

Полномочия, права и обязанности постоянных комиссий определяются Собранием в Регламенте и Положениях о постоянных комиссиях Собрания.

2. Собрание может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и сроки полномочий временных комиссий определяются Собранием при их образовании.

3. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать специалистов на возмездной и безвозмездной основе. Привлеченные для работы специалисты могут участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.

4. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их Собранием и ему подотчетны.

Статья 29. Совет Собрания

Для организации своей работы, а также для осуществления своих полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведению, Собрание создает из числа своих депутатов Совет Собрания.

Порядок образования, срок полномочий, компетенция Совета Собрания определяются Регламентом в соответствии с законодательством.

Статья 30. Вопросы местного значения, относящиеся к исключительному ведению Собрания

1. К исключительному ведению Собрания относятся:

1.1. принятие Устава муниципального образования "Холмский район", внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение бюджета муниципального образования "Холмский район" и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития муниципального образования "Холмский район", утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 31. Полномочия Собрания

1. Собрание обладает следующими полномочиями:

1.1. принимает решение о назначении местного референдума;

1.2. утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

1.3. утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

1.4. утверждает порядок учреждения и регистрации устава территориального общественного самоуправления;

1.5. утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

1.6. утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, определяет полномочия собрания граждан;

1.7. утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

1.8. утверждает структуру системы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

1.9. принимает решения по вопросам организации деятельности Собрания;

1.10. утверждает регламент работы Собрания;

1.11. утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств бюджета муниципального образования "Холмский район";

1.12. утверждает положение о муниципальном заказе;

1.13. обладает правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

1.14. назначает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области муниципальные выборы;

1.15. принимает решения о выпуске лотерей и займов, выдаче муниципальных гарантий;

1.16. образует целевые фонды для кредитования целевых муниципальных программ и мероприятий по решению вопросов местного значения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, утверждает отчеты об их использовании;

1.17. осуществляет контроль за использованием резервного фонда;

1.18. утверждает реестр муниципальной собственности, принимает решения об отчуждении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

1.19. устанавливает порядок организации и проведения экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

1.20. устанавливает в соответствии с действующим законодательством правила пользования водозаборными сооружениями, находящимися в муниципальной собственности и предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

1.21. утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, членов конкурсной комиссии и условия контракта для главы администрации муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

1.22. назначает главу администрации муниципального образования;

1.23. принимает решения о наименовании, переименовании улиц, площадей, объектов соцкультбыта, увековечении памяти известных граждан муниципального образования;

1.24. принимает решения по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области к полномочиям Собрания.

Статья 32. Принятие планов и программ

Собрание принимает комплексный план экономического и социального развития района, а также программы по отдельным направлениям развития района или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

Программы и планы утверждаются Собранием. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по осуществлению плана или программы. Перед утверждением бюджета муниципального образования "Холмский район" разработчик плана или программы представляет на утверждение Собрания смету расходов финансирования плана или программы на очередной финансовый год. В случае действия программы в течение нескольких лет сметы расходов финансирования программ предоставляются для утверждения Собранием ежегодно до принятия бюджета муниципального образования "Холмский район".

Изменения и дополнения в утвержденные планы и программы вносятся решением Собрания.

Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссий и депутатов Собрания, то Собрание, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение (предложение) администрации о разработке такой программы и представлении ее проекта Собранию в установленный им срок. Планы и программы, утвержденные Собранием, учитываются при составлении бюджета муниципального образования "Холмский район" ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

Статья 33. Контрольная деятельность Собрания

1. Собрание осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления района с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории района.

Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Положением, утверждаемым Собранием. Результаты контрольной деятельности Собрания заслушиваются и утверждаются им на заседаниях (сессиях).

В своей контрольной деятельности Собрание опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и население.

Собрание вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

2. Комиссии Собрания обязаны отчитываться перед Собранием на его заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий Собрания будут заслушаны отчеты всех его комиссий.

3. Администрация, должностные лица администрации подотчетны в своей деятельности Собранию в пределах, определенных законодательством и настоящим Уставом.

По решению Собрания вице-мэры, руководители структурных подразделений администрации обязаны выступать с информацией, отвечать на вопросы депутатов на заседаниях (сессиях) Собрания.

Собрание осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления. Объектом контроля являются вопросы, относящиеся к исключительному ведению и полномочиям Собрания, выполнение решений Собрания, выполнение решений постоянных комиссий Собрания.

Статья 34. Депутат Собрания

1. Депутат Собрания - выборное лицо, наделенное избирателями района полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных и иных функций местного самоуправления.

Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовой статус депутата Собрания определяется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом.

3. Депутат Собрания вправе присутствовать на заседаниях, проводимых администрацией, выступать и вносить предложения по обсуждаемым вопросам.

4. Депутат Собрания представляет интересы своих избирателей и всего населения района, строит свою деятельность в Собрании в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Уставом, отчитываясь о своей деятельности перед избирателями не реже 1 раза в год.

5. Председатель Собрания, заместитель председателя Собрания, председатель постоянной комиссии Собрания могут осуществлять свои депутатские полномочия в Собрании как на постоянной, так и не на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания. Точное количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Собрания и принимается двумя третями голосов от избранного числа депутатов.

6. Депутату Собрания, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за время, затраченное на участие в работе Собрания, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 20% от денежного вознаграждения депутата, работающего на постоянной основе. Должностному лицу Собрания, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за время, затраченное на общественную деятельность, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 30% от денежного вознаграждения должностного лица. Оплата деятельности депутатов и должностных лиц осуществляется в порядке, утвержденном Собранием.

Статья 35. Полномочия депутатов Собрания

1. Полномочия депутатов Собрания начинаются со дня избрания.

2. Полномочия депутатов Собрания прекращаются с началом работы первого правомочного заседания Собрания нового состава.

3. Срок осуществления полномочий депутатов - четыре года (кроме случаев, когда депутат избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением полномочий ранее избранного депутата).

Статья 36. Председатель Собрания

1. Председатель Собрания является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Собрание депутатов.

2. Председатель Собрания избирается из состава депутатов Собрания путем проведения тайного голосования - большинством от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания депутатов на весь срок полномочий Собрания.

Кандидатуры на должность председателя Собрания могут быть предложены депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

3. Председателем Собрания может быть избрано одно и то же лицо не более двух сроков подряд.

4. Полномочия председателя Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания. Днем вступления председателя Собрания в должность считается день публичного принятия им присяги. Председатель Собрания не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность председателя Собрания, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования в соответствии с действующим законодательством РФ".

5. Председатель Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав председателя Собрания при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Заместитель председателя Собрания избирается из состава депутатов Собрания тайным голосованием - большинством голосов от установленного численного состава Собрания на весь срок полномочий Собрания.

Кандидатуры на должность заместителя председателя Собрания могут быть предложены председателем Собрания, депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

8. Председатель Собрания в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

9. Организационное обеспечение деятельности председателя Собрания осуществляется аппаратом Собрания.

10. Полномочия председателя Собрания прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного председателя Собрания.

11. Председатель Собрания подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

Статья 36.1. Полномочия председателя Собрания

1. Председатель Собрания осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Председатель Собрания осуществляет следующие полномочия:

2.1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

2.3. издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

2.4. созывает заседания Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

2.5. организует выполнение нормативных правовых актов Собрания в рамках своих полномочий;

2.6. оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

2.7. координирует деятельность постоянных комиссий Собрания;

2.8. осуществляет руководство работой аппарата Собрания;

2.9. в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в аппарате Собрания, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

2.10. заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

2.11. организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

2.12. открывает и закрывает расчетные счета Собрания в банках и иных кредитных учреждениях;

2.13. предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

2.14. обеспечивает гласность и учет общественного мнения о работе Собрания;

2.15. подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;

2.16. получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

2.17. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания, и другим расходам в пределах своей компетенции;

2.18. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2.19. организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

2.20. назначает исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования на период от момента прекращения полномочий главы администрации муниципального образования в соответствии со статьей 39.1. настоящего Устава до момента назначения нового главы администрации муниципального образования в соответствии со статьей 38 настоящего Устава.

3. Председатель Собрания имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Статья 37. Аппарат Собрания

Для обеспечения своей деятельности Собрание создает аппарат Собрания, структура, штаты и расходы на его содержание утверждаются Собранием.

Полномочия и организация работы аппарата Собрания определяются Положением.

Глава 7. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Статья 38. Глава администрации муниципального образования муниципального образования "Холмский район"

1. Глава администрации муниципального образования - лицо, назначаемое на должность Собранием депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Глава администрации муниципального образования является руководителем администрации муниципального образования. Срок полномочий главы администрации муниципального образования 4 года.

3. Глава администрации муниципального образования по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального образования, подотчетен Собранию.

4. Назначение главы администрации муниципального образования проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается председателем Собрания по результатам конкурса и должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и другие формы финансового поощрения, порядок взаимоотношений с председателем Собрания, депутатами Собрания, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

В качестве кандидата на занятие должности главы администрации муниципального образования могут рассматриваться граждане, имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или ведущих муниципальных или государственных должностях не менее трех лет, не имеющие судимостей. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования могут быть установлены законом Сахалинской области.

6. Глава администрации муниципального образования подотчетен и подконтролен населению, Собранию.

7. Полномочия главы администрации муниципального образования по участию от имени муниципального образования в отношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, оформляются доверенностью, выдаваемой председателем Собрания одновременно с заключением контракта.

Статья 39. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования наделен следующими полномочиями:

1.1. самостоятельно руководит и осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения;

1.2. присутствует на заседаниях Собрания с правом совещательного голоса;

1.3. представляет на утверждение Собрания структуру администрации муниципального образования;

1.4. рассматривает отчеты и доклады руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления;

1.5. вносит в Собрание предложения по вопросам жизнеобеспечения муниципального образования, развития муниципального хозяйства;

1.6. вносит в Собрание проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления - дает по ним свое заключение;

1.7. издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и обеспечивает их официальное опубликование в случае издания нормативного правового акта, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина;

1.8. в случае необходимости требует созыва внеочередного заседания Собрания, обладает правом нормотворческой инициативы в Собрании;

1.9. принимает меры по обеспечению защиты интересов администрации муниципального образования "Холмский район" в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

1.10. назначает первого заместителя главы администрации муниципального образования, глав администраций сел, входящих в состав муниципального образования, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

1.11. в пределах предоставленных полномочий заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

1.12. открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы, является распорядителем кредитов при исполнении бюджета муниципального образования "Холмский район";

1.13. представляет Собранию ежегодный доклад о социально-экономическом положении и развитии муниципального образования "Холмский район";

1.14. оказывает содействие Собранию, муниципальной избирательной комиссии в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов различного уровня, референдумов;

1.15. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Холмский район", осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

1.16. несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, а также за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

1.17. утверждает штатные расписания исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих;

1.18. применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений администрации и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, руководителей предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Холмский район";

1.19. организует на территории муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

1.20. организует работу по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования;

1.21. создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

1.22. организует содержание муниципального жилищного фонда, обеспечивает малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, создает условия для жилищного строительства;

1.23. обеспечивает охрану общественного порядка на территории муниципального образования;

1.24. организует проведение в границах муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды;

1.25. обеспечивает предоставление на территории муниципального образования общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организует отдых детей в период каникул;

1.26. организует на территории муниципального образования работу скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.27. обеспечивает создание условий по предоставлению населению муниципального образования услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.28. создает условия для организации досуга, массового отдыха жителей муниципального образования, организации обустройства мест массового отдыха населения, обеспечения услугами организаций культуры;

1.29. обеспечивает создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

1.30. организует библиотечное обслуживание населения;

1.31. руководит органом опеки и попечительства;

1.32. организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

1.33. осуществляет на территории муниципального образования планирование застройки, территориальное зонирование земель, земельный контроль за использованием земель, обеспечивает ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

1.34. организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборных должностных лиц и депутатов Собрания, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, или его преобразования;

1.35. организует осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения, расположенных на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

1.36. обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах муниципального образования;

1.37. обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

1.38. организует предоставление ритуальных услуг и содержит места захоронения;

1.39. организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

1.40. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Глава администрации муниципального образования осуществляет руководство работой администрации на принципе единоначалия. Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы администрации муниципального образования, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

Статья 39.1. Прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

1. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются по истечении срока полномочий, установленного настоящим Уставом и контрактом.

2. Полномочия главы администрации муниципального образования могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) досрочного расторжения контракта с главой администрации муниципального образования по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания или председателя Собрания - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта председателем Собрания, Собранием и (или) органами государственной власти Сахалинской области.

2) смерти;

3) отставки по собственному желанию;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Формирование исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления

Глава администрации муниципального образования "Холмский район" формирует исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления и делегирует им исполнение полномочий, отнесенных к его ведению.

Статья 41. Администрация муниципального образования "Холмский район"

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обеспечивающий права и законные интересы населения района.

2. Администрация является юридическим лицом.

3. Администрация формируется главой администрации муниципального образования "Холмский район" и действует под непосредственным его руководством.

4. В структуру администрации входят:

4.1. Глава администрации муниципального образования "Холмский район", первый заместитель главы администрации (руководитель аппарата администрации) муниципального образования "Холмский район", вице-мэры муниципального образования "Холмский район".

4.2. Департаменты, управления, комитеты, отделы, службы и другие структурные подразделения администрации, не имеющие статуса юридического лица.

5. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации, глава администрации муниципального образования "Холмский район" вправе создавать иные структурные подразделения, реорганизовывать и ликвидировать существующие.

6. Структурные подразделения администрации возглавляются руководителями. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений администрации утверждаются главой администрации муниципального образования "Холмский район".

7. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми главой администрации муниципального образования "Холмский район".

8. В качестве совещательных органов при руководителях структурных подразделений могут создаваться коллегии или консультативные общественные Советы. Их решения оформляются протоколами. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в Положениях об управлениях или отделах администрации или отдельными актами, которые утверждаются главой администрации муниципального образования "Холмский район".

9. Структурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

10. Структурные подразделения администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава, решений Собрания, постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования "Холмский район".

11. Должностные инструкции для работников структурных подразделений администрации утверждаются руководителями структурных подразделений администрации.

12. Администрация обладает следующими полномочиями:

1. В области рационального использования земли, охраны природы:

1.1. Предоставляет в установленном порядке физическим и юридическим лицам земельные участки на период проектирования и строительства в соответствии с действующими нормами и правилами из всех земель в границах района и в пределах городской черты города Холмска. Предоставление и изъятие земельных участков в пределах городской (кроме города Холмска), поселковой и сельской черты производится администрацией по согласованию с администрацией соответствующего населенного пункта.

1.2. Устанавливает в соответствии с действующим законодательством публичные и частные сервитуты.

1.3. Разрабатывает, представляет на утверждение Собрания и реализует местные программы использования и охраны земель.

1.4. Представляет на утверждение Собрания порядок использования и охраны земель, особо охраняемых территорий местного значения.

1.5. Осуществляет в установленном порядке муниципальный контроль за использованием земель.

1.6. Осуществляет развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности.

1.7. Предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.

1.8. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.9. Вводит ограничения на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

1.10. Регулирует использование водных объектов местного значения.

1.11. Обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод.

1.12. Организует инвентаризацию земель.

2. В области архитектуры и градостроительства, транспорта и связи:

2.1. Обеспечивает строительство и содержание муниципального жилья, объектов соцкультбыта.

2.2. Обеспечивает создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий городских и сельских поселений муниципального образования "Холмский район".

2.3. Обеспечивает создание и развитие муниципальной системы транспортной инфраструктуры.

2.4. Осуществляет взаимодействие с транспортными предприятиями и организациями различных форм собственности, расположенными на территории муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта в пределах муниципального образования "Холмский район".

2.5. Разрабатывает и представляет на утверждение Собрания муниципальную программу совершенствования транспортных услуг населению.

2.6. Взаимодействует с предприятиями связи различных форм собственности, расположенными на территории муниципального образования "Холмский район", и обеспечивает организацию обслуживания населения услугами связи.

2.7. Создает условия для реализации региональной программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), беспрепятственного пользования железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Обеспечивает через средства массовой информации посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок информирование граждан, их объединения и юридические лица о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский район", обеспечивает развитие муниципального радио- и телевещания.

2.9. В пределах своей компетенции рассматривает заявления граждан и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности в установленные сроки и предоставляет им обоснованные ответы.

2.10. Разрабатывает проекты черты городских и сельских поселений муниципального образования "Холмский район" в установленном законом порядке и вносит в соответствующий орган государственной власти предложения об их утверждении.

2.11. Осуществляет в установленном порядке подготовку документов с целью выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

2.12. Разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

2.13. Обеспечивает разработку и вносит на утверждение Собрания правила застройки, иные нормативные правовые акты в области градостроительства.

2.14. Участвует в разработке, экспертизе, рассмотрении, согласовании и предоставляет на утверждение Собранию документации о градостроительном планировании развития территории городских и сельских поселений муниципального образования "Холмский район", об их застройке, осуществляет проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства.

2.15. Выдает задания на разработку градостроительной документации.

2.16. Участвует в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории муниципального образования.

2.17. Участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройстве в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ земельных участков.

2.18. Участвует в подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов.

2.19. Утверждает и регистрирует акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, расположенных на территории муниципального образования "Холмский район".

3. В области социально-экономического развития:

3.1. Представляет на утверждение Собранию проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования "Холмский район", организует их исполнение.

3.2. Получает от предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования "Холмский район", необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования "Холмский район", осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам Сахалинской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования "Холмский район", по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.

3.4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования "Холмский район".

3.5. Рассматривает планы размещения предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности и координирует их участие в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования "Холмский район".

3.6. Оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

4. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

4.1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.

4.2. Распоряжается и управляет в установленном порядке муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры.

4.4. Размещает на договорных началах муниципальные заказы городских и сельских поселений по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района.

4.5. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом.

4.6. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, присваивает наименования улицам и устанавливает нумерацию домов.

4.7. Организует рынки, ярмарки, взаимодействует с контролирующими органами и службами по вопросам соблюдения правил торговли.

4.8. Организует закупку сельскохозяйственной продукции для предприятий бюджетной сферы.

4.9. Выполняет мероприятия по реализации муниципальных программ развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиничных услуг, пищевой и перерабатывающей промышленности, производства товаров народного потребления.

4.10. Является держателем реестров предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, гостиниц.

4.11. Исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителей.

4.12. Согласовывает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.

4.13. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

4.14. Ведает полигонами твердых бытовых отходов, обеспечивает их содержание.

4.15. Содействует созданию на территории муниципального образования "Холмский район" предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.

4.16. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования "Холмский район" на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг.

5. В области занятости населения:

5.1. Оказывает содействие занятости населения на территории муниципального образования "Холмский район".

5.2. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств бюджета муниципального образования и привлечения других средств.

6. В области ценообразования:

6.1. Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

6.2. Вносит на рассмотрение Собрания предложения по дополнительной компенсации в установленном порядке населению за счет средств муниципальною образования расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров и услуг.

7. В области материально-технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования "Холмский район":

7.1. Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования "Холмский район".

7.2. Заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.

7.3. Выступает в соответствии с Положением о муниципальном заказе заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Холмский район", коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения.

8. В области рыболовства и рыбохозяйственной деятельности:

8.1. Разрабатывает предложения по распределению квот вылова водных биологических ресурсов среди пользователей муниципального образования "Холмский район".

8.2. Разрабатывает, контролирует и оказывает содействие в реализации программ развития рыбохозяйственного комплекса муниципального образования "Холмский район".

8.3. Оказывает содействие в разработке и внедрении современных схем привлечения частных и иностранных капиталов в рыбохозяйственный комплекс муниципального образования "Холмский район".

8.4. Оказывает содействие в согласовании интересов пользователей водно-биологических ресурсов с интересами пользователей других природных ресурсов в муниципальном образовании "Холмский район".

8.5. Оказывает содействие в организации учета и использования водных биологических ресурсов, в ведении рыбохозяйственного мониторинга и кадастра водных биологических ресурсов в муниципальном образовании "Холмский район".

8.6. Взаимодействует с научно-исследовательскими организациями рыбохозяйственного комплекса на договорной основе в вопросах прибрежного рыболовства муниципального образования "Холмский район".

8.7. Оказывает содействие в осуществлении мер по воспроизводству водных биологических ресурсов.

8.8. Ходатайствует об ограничении, приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов в границах муниципального образования "Холмский район".

9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

9.1. Осуществляет работы, связанные с использованием сведений, содержащих государственную тайну.

9.2. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.

9.3. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

9.4. Содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований.

9.5. Регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории муниципального образования "Холмский район".

9.6. Создает за счет средств муниципального бюджета дополнительные подразделения милиции общественной безопасности.

9.7. Организует и содержит муниципальный архив.

9.8. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

9.9. Обеспечивает выполнение действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности в пределах предоставленных полномочий.

9.10. Обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования "Холмский район" в пределах своих полномочий.

9.11. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

10. В области малого предпринимательства:

10.1. Оказывает содействие в реализации государственной поддержки малого предпринимательства.

10.2. Осуществляет муниципальную поддержку и развитие малого предпринимательства, устанавливает формы и методы стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

11. В области молодежной политики, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:

11.1. Разрабатывает и представляет на утверждение Собранию муниципальную программу молодежной политики в муниципальном образовании "Холмский район", обеспечивает ее исполнение.

11.2. Обеспечивает осуществление защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних в пределах предоставленных полномочий.

12. В области здравоохранения:

12.1. Управляет муниципальной системой здравоохранения, развивает сеть учреждений муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности.

12.2. Создает условия для развития частной системы здравоохранения.

12.3. Организует первичную медико-санитарную, другие виды медико-социальной помощи, обеспечивает ее доступность.

12.4. Контролирует соблюдение стандартов качества медицинской помощи.

12.5. Обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

12.6. Выявляет факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье граждан, информирует население о них и проводит мероприятия по их устранению.

12.7. Осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры.

12.8. Координирует и осуществляет контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, осуществляет контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения.

12.9. Осуществляет меры по обязательному медицинскому страхованию.

12.10. Информирует население о распространенности социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

13. В области сельского хозяйства:

13.1. Оказывает содействие развитию предприятий агропромышленного комплекса всех форм собственности, личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества.

13.2. Разрабатывает и представляет на утверждение Собранию проекты местных программ по повышению плодородия почв.

13.3. Разрабатывает мероприятия по реализации муниципальных программ, направленных на увеличение производства продукции сельского хозяйства.

13.4. Содействует созданию на территории муниципального образования "Холмский район" крестьянских (фермерских) хозяйств.

14. В области опеки и попечительства:

14.1. Организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, устанавливает опеку и попечительство над ними.

14.2. Устанавливает опеку и попечительство над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными, ограниченными в дееспособности, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности.

14.3. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилыми помещениями в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

14.4. Обращается с исками в суд о лишении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, участвует в суде по делам, связанным с воспитанием детей.

14.5. Исполняет иные полномочия по защите личных, имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а также лиц, признанных судом недееспособными и ограниченными в дееспособности.

15. Администрация создается без ограничения срока и может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 41.1. Финансовое управление

1. Финансовое управление является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивающим проведение единой муниципальной финансовой, бюджетной политики в муниципальном образовании "Холмский район".

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации. Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования "Холмский район".

3. Финансовое управление является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, имеет самостоятельный баланс (или смету), счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

4. В структуру финансового управления муниципального образования "Холмский район" входят:

- бюджетный отдел;

- отдел учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета муниципального образования "Холмский район";

- правовой и контрольно-ревизионный отдел.

5. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования "Холмский район" по согласованию с Собранием.

Начальник финансового управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью управления и обеспечивает выполнение возложенных на управление задач и функций;

- принимает на работу и увольняет с работы работников управления в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает штатное расписание управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований;

- издает в пределах своей компетенции распоряжения;

- подписывает финансовые документы;

- осуществляет иные полномочия в пределах предоставленных прав.

6. Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

6.1. Разрабатывает и реализует единую бюджетно-финансовую политику муниципального образования "Холмский район" на основе перспективных и краткосрочных программ социально-экономического развития муниципального образования "Холмский район" с учетом принципа их сбалансированности с реальными финансовыми ресурсами.

6.2. Обеспечивает максимальную мобилизацию финансового потенциала муниципального образования "Холмский район", рациональное и целевое использование бюджетных средств.

6.3. Разрабатывает проект бюджета муниципального образования "Холмский район" на очередной финансовый год с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Холмский район" и представляет его Собранию на утверждение.

6.4. В соответствии с формой бюджетной отчетности и бюджетной классификации представляет на утверждение Собранию годовой отчет об исполнении муниципального бюджета и информацию об исполнении бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.5. Разрабатывает и представляет на утверждение Собранию порядок осуществления муниципальных заимствований.

6.6. Осуществляет муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом.

6.7. Организует и осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств, выделенных учреждениям бюджетной сферы муниципального образования "Холмский район".

6.8. Исполняет бюджет муниципального образования "Холмский район" по доходам и расходам, управляет счетами и средствами бюджета, находящимися на банковских счетах, исходя из принципа единства кассы.

6.9. Организует учет всех доходов бюджета и заемных ресурсов, находящихся на счетах бюджета муниципального образования "Холмский район".

6.10. Осуществляет краткосрочное прогнозирование доходов бюджета и объема финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах расходов, установленных на соответствующий период.

6.11. Организует учет бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, контроль за их соответствием установленному объему расходов бюджета и целевым использованием в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

6.12. Осуществляет сбор, обработку и анализ оперативной информации о состоянии бюджетной системы муниципального образования "Холмский район".

6.13. Участвует совместно с органами исполнительной власти муниципального образования "Холмский район" в разработке и осуществлении мероприятий по привлечению в экономику муниципального образования "Холмский район" кредитных ресурсов и инвестиций, инициативному изысканию средств и дополнительных источников пополнения бюджета муниципального образования "Холмский район".

6.14. Осуществляет и обеспечивает в установленном порядке казначейское исполнение бюджета муниципального образования "Холмский район".

6.15. Осуществляет контроль за эффективным и экономным расходованием бюджетных средств на содержание аппарата управления, соблюдением установленного действующим законодательством порядка утверждения штатной численности и составления смет расходов на его содержание.

6.16. Обеспечивает в установленные сроки проверку правильности составления и утверждения смет бюджетополучателей и смет на централизованные мероприятия.

6.17. Проводит в установленном порядке работу по централизации и механизации бухгалтерского учета в централизованных бухгалтериях бюджетополучателей и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению смет доходов и расходов бюджетополучателями.

6.18. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Холмский район".

7. Финансовое управление в своей деятельности подотчетно главе администрации муниципального образования "Холмский район" и Собранию депутатов муниципального образования "Холмский район".

8. Финансовое управление финансируется за счет средств муниципального бюджета в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

9. Финансовое управление создается бессрочно и ликвидируется в установленном законом порядке.

Статья 41.2. Комитет по управлению имуществом

1. Комитет по управлению имуществом - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по управлению муниципальной собственностью.

2. Комитет по управлению имуществом является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам.

3. Комитет по управлению имуществом имеет самостоятельный баланс (смету), счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

4. Комитет по управлению имуществом осуществляет переданные Собранием полномочия по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Холмский район" в соответствии с действующим законодательством в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о Комитете по управлению имуществом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования "Холмский район".

5. Комитет по управлению имуществом в своей деятельности подотчетен главе администрации муниципального образования "Холмский район" и Собранию.

Не реже одного раза в год Комитет по управлению имуществом отчитывается о своей деятельности перед главой администрации муниципального образования "Холмский район" и Собранием.

6. Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский район" возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации муниципального образования "Холмский район" по согласованию с Собранием.

Председатель Комитета несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета по управлению имуществом и осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет общее руководство Комитетом;

- обеспечивает выполнение возложенных на Комитет полномочий;

- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе осуществляет прием и увольнение работников Комитета, принимает меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности;

- утверждает в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру Комитета;

- подписывает финансовые документы и гражданско-правовые договоры в пределах предоставленных прав;

- выполняет другие полномочия в пределах своей компетенции.

7. Комитет по управлению имуществом обладает следующими полномочиями:

7.1. Управляет муниципальной собственностью муниципального образования "Холмский район", решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Собрание об отчуждении объектов муниципальной собственности.

7.2. В установленном законом порядке и в пределах предоставленных Собранием прав предоставляет земельные участки:

- гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;

- государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти, органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование;

- гражданам в безвозмездное срочное пользование в виде служебного надела из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

7.3. В пределах предоставленных прав заключает гражданско-правовые договоры с гражданами и юридическими лицами.

7.4. Ведет реестр муниципальной собственности муниципального образования "Холмский район".

7.5. Создает (выступает учредителем) муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, определяет порядок, цели и предметы деятельности, а также:

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности;

- формирует уставный фонд;

- назначает и освобождает от должности руководителя муниципального унитарного предприятия, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор в соответствии с действующим законодательством по согласованию с главой администрации муниципального образования "Холмский район";

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и ежеквартальные отчеты предприятий;

- дает согласие на распоряжение имуществом, совершение сделок;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятий, контролирует их выполнение;

- принимает решение о проведении аудиторских проверок;

- принимает решения о реорганизации или ликвидации предприятий;

- не реже одного раза в год заслушивает отчет руководителя о деятельности предприятия.

7.6. Участвует в создании открытых акционерных обществ в рамках приватизации муниципального имущества путем внесения вкладов в уставные капиталы этих обществ.

7.7. Подготавливает с учетом мнений глав администраций города Чехова, поселков Яблочный, Правда, сел Костромское, Чапланово, Новосибирское, трудовых коллективов и граждан предложения Собранию о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации.

7.8. Представляет на утверждение Собранию перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, и перечень объектов, не подлежащих приватизации.

7.9. Осуществляет полномочия по учету и приватизации муниципального жилищного фонда, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, осуществляет обмен жилой площади и заключает договоры о передаче квартир в собственность, договоры социального найма и найма служебного помещения.

8. Совместно с администрацией:

8.1. Разрабатывает и представляет на утверждение Собрания правила землепользования на территории муниципального образования "Холмский район".

8.2. Представляет на утверждение порядок определения расчета арендной платы за землю и нежилые помещения и строения.

8.3. Разрабатывает и представляет на утверждение Собранию порядок, устанавливающий процедуры и критерии предоставления гражданам в собственность земельных участков, не связанных со строительством, на территории муниципального образования "Холмский район".

8.4. Представляет на утверждение Собранию реестр муниципальной собственности муниципального образования "Холмский район" ежегодно не позднее 1 апреля.

9. Комитет по управлению имуществом финансируется за счет средств муниципального бюджета в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

10. Комитет по управлению имуществом создается бессрочно и ликвидируется в порядке, установленном законом.

Статья 41.3. Администрации сел: Чехова, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское

1. Администрации сел: Чехова, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское - исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления на соответствующих территориях муниципального образования "Холмский район", осуществляющие решение вопросов местного значения, обеспечивающие права и законные интересы населения.

2. Администрации сел муниципального образования "Холмский район" являются юридическими лицами, самостоятельно отвечающими по своим обязательствам, имеют обособленное имущество, переданное им на праве оперативного управления, самостоятельный баланс (или смету), счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим наименованием, могут быть истцом и ответчиком в суде.

3. Администрации руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования "Холмский район" и осуществляют следующие полномочия:

3.1. Принимают постановления по вопросам местного значения на соответствующих территориях муниципального образования "Холмский район" в интересах населения, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенными на подведомственной территории, а также гражданами.

3.2. Обеспечивают исполнение на подведомственной территории решений Собрания, постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования "Холмский район", а также собственных правовых актов.

3.3. Вносят по своей инициативе предложения в Собрание и администрацию.

3.4. В пределах предоставленных действующим законодательством полномочий осуществляют нотариальные действия.

3.5. Самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят структурными подразделениями.

3.6. Осуществляют иные полномочия в пределах предоставленных прав.

4. Руководство деятельностью администраций на подведомственных территориях осуществляет глава, который назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования "Холмский район".

5. Главы администраций сел: Чехова, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское подотчетны главе администрации муниципального образования "Холмский район" и обеспечивают исполнение возложенных на них задач и функций на подведомственных территориях.

6. Глава администрации на соответствующей территории осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия:

6.1. Разрабатывает внутреннюю организационную структуру, штатную численность по установленным нормативам и распределяет функциональные обязанности самостоятельно в интересах населения и представляет на утверждение главе администрации муниципального образования "Холмский район".

6.2. Осуществляет прием и увольнение работников администрации, заключает трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством, по вопросам своей деятельности издает распоряжения.

6.3. Представляет интересы администрации по всем вопросам деятельности.

6.4. Подписывает финансовые документы в пределах предоставленных прав.

6.5. Организует в администрации на подведомственной территории делопроизводство, бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с законодательством.

7. Финансирование администраций сел: Чехова, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский район" в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

8. Администрации сел: Чехова, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское образуются без ограничения срока и могут быть ликвидированы к порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 41.4. Управление образования

1. Управление образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обеспечивающий решение вопросов местного значения и исполнение государственных полномочий в области образования, переданных в соответствии с законодательством и обеспеченных материальными средствами.

2. Управление образования является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс (смету), счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

3. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования "Холмский район".

4. Управление образования имеет право выступать учредителем муниципальных образовательных учреждений и осуществлять предоставленные законом полномочия учредителя в отношении созданных муниципальных образовательных учреждений.

5. В структуру управления образования входят:

- отдел кадров и аттестации;

- орган опеки и попечительства;

- отдел по функционированию общеобразовательных и детских дошкольных учреждений;

- централизованная бухгалтерия.

6. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования "Холмский район".

Начальник управления образования:

- осуществляет общее руководство управлением;

- выполняет возложенные на управление задачи и функции;

- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, в том числе осуществляет прием на работу и увольнение работников управления, применяет меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности;

- утверждает в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру управления образования;

- распоряжается в пределах своей компетенции имуществом и средствами, переданными управлению в оперативное управление;

- подписывает финансовые документы в пределах предоставленных прав;

- выполняет другие полномочия в пределах своей компетенции.

7. Управление образования осуществляет следующие полномочия:

7.1. Осуществляет планомерное развитие на территории муниципального образования "Холмский район" муниципальных общеобразовательных учреждений, детских дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, профессионального образования.

7.2. Осуществляет сбор документов и направляет их на получение муниципальными учреждениями образования аккредитации и лицензии в соответствующие органы управления образования.

7.4. Осуществляет комплекс мероприятий по охране труда, социальной защите обучающихся, воспитанников и работников сферы образования.

7.5. Обеспечивает снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.

7.6. Проводит работу с кадрами, создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует заявки на подготовку и переподготовку специалистов сферы образования; предоставляет льготы и преимущества в порядке, установленном действующим законодательством.

7.7. Организует методическую помощь, повышение квалификации педагогических, руководящих работников муниципальных общеобразовательных, детских дошкольных учреждений и муниципальных учреждений дополнительного и профессионального образования.

7.8. Осуществляет организацию и проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

7.9. Организует доставку учащихся в муниципальные образовательные учреждения, находящиеся за пределами города.

7.10. Организует летний отдых школьников.

7.11. Устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения.

7.12. Назначает руководителей муниципальных общеобразовательных и детских дошкольных учреждений, а также муниципальных учреждений дополнительного образования.

7.13. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных общеобразовательных и детских дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования в части оказания дополнительных платных образовательных услуг.

7.14. Организует ведение бухгалтерского и статистического отчета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через предоставление услуг централизованной бухгалтерии.

7.15. Организует проведение общерайонных мероприятий в области образования.

8. Финансирование деятельности управления образования осуществляется за счет средств муниципального бюджета в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

9. Управление образования подотчетно главе администрации муниципального образования "Холмский район".

10. Управление образования создается без ограничения срока и может быть ликвидировано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 41.5. Управление культуры

1. Управление культуры - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обеспечивающий на территории муниципального образования "Холмский район" решение вопросов местного значения и исполнение государственных полномочий в области культуры, переданных в соответствии с законодательством и обеспеченных материальными средствами.

2. Управление культуры является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс (или смету), счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

3. Управление культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования "Холмский район".

4. В структуру управления культуры входят:

- отдел культурно-просветительных и образовательных учреждений;

- централизованная бухгалтерия.

5. Управление культуры вправе учреждать муниципальные учреждения культуры и осуществлять предоставленные законом полномочия учредителя в отношении созданных муниципальных учреждений культуры.

6. Управление культуры возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования "Холмский район".

Начальник управления культуры:

- осуществляет общее руководство деятельностью управления;

- обеспечивает выполнение возложенных на управление задач и функций;

- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, в том числе осуществляет прием на работу и увольнение работников управления, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений культуры, применяет меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности;

- утверждает в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру управления и его структурных подразделений;

- распоряжается в пределах своей компетенции имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, обеспечивает его сохранность и бережное использование;

- подписывает финансовые документы в пределах предоставленных прав;

- выполняет другие полномочия в пределах своей компетенции.

7. Управление культуры осуществляет следующие полномочия:

7.1. Осуществляет управление в пределах своей компетенции всеми находящимися в его ведении муниципальными учреждениями культуры.

7.2. Осуществляет планомерное развитие на территории муниципального образования "Холмский район" сети учреждений культуры.

7.3. Организует на территории муниципального образования "Холмский район" работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.

7.4. Осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры и истории.

7.5. Руководит кино-, видеообслуживанием населения.

7.6. Создает условия для деятельности учреждений культуры, организации зрелищных мероприятий, проведения общерайонных культурных мероприятий.

7.7. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений культуры.

7.8. Организует проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры, обеспечивает обустройство прилегающих к ним территорий.

7.9. Осуществляет контроль за использованием зданий, помещений и иных объектов, переданных в арендное пользование учреждениями культуры.

7.10. Создает условия для поощрения деятельности всех слоев населения по приобщению к творчеству и культурному развитию, любительским искусствам и ремеслам.

7.11. Создает условия для деятельности муниципальных и немуниципальных, в том числе частных учреждений культуры, оказывает содействие в развитии их материально-технической базы.

7.12. Обеспечивает финансирование, комплектование и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек.

7.13. Организует ведение бухгалтерского и статистического отчета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через предоставление услуг централизованной бухгалтерии.

7.14. Организует работу с кадрами, проводит аттестацию работников учреждений культуры, содействует повышению их квалификации.

7.15. Осуществляет сбор документов и направляет их на получение муниципальными учреждениями культуры аккредитации и лицензии в соответствующие органы управления культуры.

8. Финансирование деятельности управления культуры осуществляется за счет средств муниципального бюджета в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

9. Управление культуры подотчетно в своей деятельности главе администрации муниципального образования "Холмский район".

10. Управление культуры создается бессрочно и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 41.6. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является органом местного самоуправления, обеспечивающим на территории муниципального образования "Холмский район" решение вопросов местного значения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, имеет обособленное имущество, переданное ему на правах оперативного управления, самостоятельный баланс (или смету), счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

3. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, нормативными правовыми актами главы администрации муниципального образования "Холмский район".

4. В структуру управления входят:

- руководство управления;

- отдел оперативного планирования и проведения мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- курсы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- бухгалтерия;

- отделение кадров, защиты информации и юридического обеспечения;

- административно-хозяйственная группа, пункт единой дежурно-диспетчерской службы;

- пожарная часть села Чехова;

- пожарная часть села Яблочное.

5. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования "Холмский район".

Начальник управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью управления;

- обеспечивает выполнение возложенных на управление задач и функций;

- издает распоряжения в пределах своей компетенции, осуществляет прием и увольнение работников управления, применяет меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности;

- утверждает в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру управления, утверждает сметы расходов;

- подписывает сметы расходов и финансовые документы в пределах утвержденного на очередной финансовый год фонда оплаты труда;

- осуществляет переданные полномочия по управлению имуществом, переданным управлению на праве оперативного управления, обеспечивает его сохранность и бережное использование;

- выполняет иные полномочия в пределах своей компетенции.

6. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций выполняет следующие полномочия:

6.1. осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.2. осуществляет обучение населения способам защиты и действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Холмский район";

6.3. организует в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.4. обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

6.5. создает резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.6. организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, поддерживает общественный порядок при их проведении;

6.7. при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Сахалинской области;

6.8. содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

6.9. осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Холмский район";

6.10. принимает первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования "Холмский район";

6.11. осуществляет контроль за работой учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля по прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, районированию территорий и наличию объектов повышенного риска, расположенных на территории муниципального образования "Холмский район";

6.12. организует привлечение организаций, общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

6.13. осуществляет взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Финансирование деятельности управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский район" в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

8. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций подотчетно в своей деятельности главе администрации муниципального образования "Холмский район".

9. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создается бессрочно и может быть ликвидировано в установленном законом порядке.

Статья 41.7. Управление по физической культуре и спорту

1. Управление по физической культуре и спорту - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обеспечивающий на территории муниципального образования "Холмский район" решения вопросов местного значения.

2. Управление по физической культуре и спорту является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, имеет обособленное имущество, переданное ему на праве оперативного управления, самостоятельный баланс (или смету), счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

3. Управление по физической культуре и спорту руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования "Холмский район".

4. Управление но физической культуре и спорту имеет право выступать учредителем муниципальных учреждений по физической культуре и спорту и осуществлять предоставленные законом полномочия учредителя в отношении созданных муниципальных учреждений.

5. В структуру управления по физической культуре и спорту входят:

- аппарат управления;

- централизованная бухгалтерия.

6. Управление по физической культуре и спорту возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования "Холмский район".

Начальник управления по физической культуре и спорту:

- осуществляет общее руководство деятельностью управления;

- обеспечивает выполнение возложенных на управление задач и функций;

- издает распоряжения в пределах своей компетенции, осуществляет прием и увольнение работников управления, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений по физической культуре и спорту, принимает меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности;

- утверждает в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру управления, утверждает сметы расходов и штатные расписания подведомственных учреждений;

- подписывает финансовые документы в пределах предоставленных прав;

- осуществляет полномочия по управлению имуществом, переданным управлению и спортивным учреждениям на праве оперативного управления, обеспечивает его сохранность и бережное использование;

- выполняет иные полномочия в пределах своей компетенции.

7. Управление по физической культуре и спорту осуществляет следующие полномочия:

7.1. Разрабатывает и представляет на утверждение Собранию программы развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Холмский район".

7.2. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных физкультурно-оздоровительных учреждений.

7.3. Осуществляет взаимодействие с федеральными, областными, ведомственными физкультурно-спортивными общественными организациями, физкультурно-спортивными объединениями.

7.4. Осуществляет управление всеми находящимися в его ведении учреждениями и организациями по физической культуре и спорту, обеспечивает их материально-техническое снабжение.

7.5. Создает объекты физкультурно-спортивного назначения.

7.6. Распоряжается и управляет закрепленными за управлением нежилыми помещениями, спортивными сооружениями, имуществом и объектами инженерной инфраструктуры.

7.7. Осуществляет текущий и капитальный ремонт арендованных и находящихся в оперативном управлении зданий, сооружений, обеспечивает обустройство прилегающих к ним территорий.

7.8. Содействует созданию на территории района физкультурно-спортивных организаций, клубов, федераций различных форм собственности.

7.9. Планирует развитие на территории района сети физкультурно-спортивных учреждений, организует оказание им методической помощи.

7.10. Организует проведение общественных мероприятий в области физической культуры и спорта.

7.11. Организует работу с кадрами, обеспечивает повышение квалификации специалистов управления и муниципальных учреждений по физкультуре и спорту, проводит аттестацию в установленном порядке.

7.12. Организует ведение бухгалтерского, статистического отчета и отчетности, в том числе через предоставление услуг централизованной бухгалтерии.

8. Финансирование управления по физической культуре и спорту осуществляется за счет средств муниципального бюджета в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

9. Управление по физической культуре и спорту в своей деятельности подотчетно главе администрации муниципального образования "Холмский район".

10. Управление по физической культуре и спорту создается без ограничения срока и может быть ликвидировано в установленном законом порядке.

Глава 9. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Виды, пределы действия правовых актов органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) следующие правовые акты:

1.1. Решения Собрания - правовые акты нормативного характера.

1.2. Постановления главы администрации муниципального образования "Холмский район" - правовые акты нормативного характера.

1.3. Распоряжения главы администрации муниципального образования "Холмский район" и председателя Собрания депутатов муниципального образования "Холмский район" - правовые акты, не носящие нормативного характера.

1.4. Постановления и распоряжения председателя Собрания

1.5 Руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления по вопросам своей деятельности издают распоряжения, не носящие нормативного характера.

1.6. Главы администраций сел Чехова, Яблочное, Правда, Костромское, Чапланово, Новосибирское принимают постановления по вопросам местного значения, носящие нормативный характер и действующие на подведомственных территориях.

2. Решения Собрания принимаются коллегиально.

3. Главой администрации муниципального образования "Холмский район", руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления правовые акты принимаются единолично

Статья 45. Правовые акты Собрания

1. По вопросам, вносимым на сессию, Собрание принимает решения. Решения принимаются на сессии открытым или тайным голосованием.

2. Акты, принимаемые Собранием, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Сахалинской области, Уставу Сахалинской области и настоящему Уставу.

3. Решения Собрания обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, а также государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, расположенными на территории района, независимо от подчиненности и организационно - правовых форм.

Невыполнение решений Собрания влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в порядке, установленном законодательством.

4. Решения Собрания вступают в силу со дня принятия, если иное не определено самим решением.

5. Решения Собрания доводятся до исполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня принятия.

6. Решения Собрания утрачивают силу в случаях:

6.1. истечения срока его действия;

6.2. отмены его решением Собрания;

6.3. признания его в судебном порядке недействительным.

7. Решения Собрания подписываются председателем Собрания либо лицом, его замещающим.

Статья 45.1. Правовые акты председателя Собрания

1. Председатель Собрания в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, издает постановления председателя Собрания по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Собрания.

2. Постановления председателя Собрания, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено самим актом, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования в газете "Холмская панорама" или обнародования в ином порядке.

3. Правовой акт председателя Собрания полностью или в части утрачивает силу с момента вступления в силу соответствующего акта об его отмене или изменении либо с момента вступления в законную силу решения суда о признании правового акта председателя Собрания полностью или в части не соответствующим законам Российской Федерации, Сахалинской области или настоящему Уставу.

4. Право внесения проектов правовых актов председателя Собрания принадлежит:

- председателю Собрания;

- депутатам Собрания.

Статья 46. Правовые акты главы администрации

1. По вопросам своего ведения глава администрации муниципального образования издает постановления, обязательные к исполнению на всей территории Холмского района для граждан, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также распоряжения.

2. По вопросам ведения, отнесенным к компетенции главы администрации муниципального образования "Холмский район" и делегированным исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления, глава администрации муниципального образования издает постановления, обязательные к исполнению на всей территории муниципального образования "Холмский район".

3. Акты, принимаемые главой администрации муниципального образования, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Сахалинской области, Уставу Сахалинской области и настоящему Уставу.

4. Постановления главы администрации муниципального образования обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, а также государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, расположенными на территории района, независимо от подчиненности и организационно - правовых форм.

Невыполнение постановлений главы администрации муниципального образования влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в порядке, установленном законодательством.

5. По вопросам, касающимся деятельности администрации, глава администрации муниципального образования издает распоряжения.

6. Акты главы администрации муниципального образования в обязательном порядке направляются в Собрание не позднее, чем в пятидневный срок с момента их принятия.

7. Постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим документом.

8. Постановления главы администрации муниципального образования утрачивают силу в случаях:

8.1. истечения срока его действия;

8.2. отмены его постановлением главы администрации муниципального образования;

8.3. признания его в судебном порядке недействительным.

Статья 47. Правовые акты руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления

1. Правовые акты руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, Уставу Сахалинской области, настоящему Уставу, решениям Собрания, постановлениям и распоряжениям главы администрации муниципального образования "Холмский район".

2. Изданные в пределах компетенции правовые акты руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления направляются в пятидневный срок главе администрации муниципального образования "Холмский район".

3. Правовые акты руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления утрачивают силу в случаях:

3.1. Истечения срока их действия.

3.2. Признания недействительными и не порождающими правовых последствий по решению суда.

Статья 48. Порядок вступления в силу правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина

Правовые акты Собрания, главы администрации муниципального образования, глав территориальных подразделений администрации, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента опубликования их в газете "Холмская панорама".

Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Статья 49. Гарантии осуществления полномочий выборными лицами местного самоуправления муниципального образования "Холмский район"

1. Статус выборного лица местного самоуправления определяется законодательством РФ и Сахалинской области.

2. Депутату Собрания, председателю Собрания, главе администрации муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

3. Выборное лицо местного самоуправления Холмского района, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, после освобождения его от должности продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года в следующих случаях:

при упразднении должностей в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

после окончания срока полномочий, в случае неизбрания на должность на новый срок.

Глава 11. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 50. Должностные лица органов местного самоуправления

1. Должностное лицо местного самоуправления - лицо, выполняющее организационно - распорядительные, управленческие или административно - хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

2. Должностными лицами Собрания являются председатель Собрания, заместитель (заместители) председателя Собрания, председатели постоянных комиссий. Должностные лица Собрания работают на постоянной и непостоянной основе.

3. Должностными лицами администрации являются глава администрации муниципального образования, первые заместители главы администрации муниципального образования, вице-мэры, руководители структурных подразделений администрации.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Сахалинской области, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется аналогично порядку и условиям, установленным Законом Сахалинской области "Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в Сахалинской области" и настоящим Уставом.

4. Формами ответственности выборных органов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления являются отзыв депутата Собрания, главы администрации муниципального образования, досрочное прекращение полномочий Собрания или главы администрации муниципального образования.

5. В случае принятия органом или должностным лицом органа местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.

Статья 52. Основания досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Полномочия председателя Собрания прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного председателя Собрания.

2. Полномочия председателя Собрания, депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Сахалинской области по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания.

2. Полномочия Собрания могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Собранием решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 53. Отзыв депутата Собрания

1. Отзыв депутата Собрания осуществляется в порядке, установленном законом Сахалинской области и настоящим Уставом.

Депутат Собрания может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований:

- невыполнение полномочий выборного лица местного самоуправления;

- нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области.

2. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который депутат Собрания был избран.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом, а также избирательные объединения, избирательные блоки.

4. Голосование по отзыву депутата Собрания проводится по соответствующему многомандатному или одномандатному избирательному округу, по которому был избран депутатом.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв подано более половины голосов участников голосования, принявших участие в голосовании в округе, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание депутата в округе.

6. Официальное опубликование результатов голосования осуществляется избирательной комиссией муниципального образования "Холмский район" не позднее месяца со дня голосования.

Глава 12. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 55. Понятие муниципальной службы

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба осуществляется в Собрании и администрации.

Статья 56. Муниципальный служащий

Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 57. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в силу;

2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование.

Статья 58. Аттестация муниципальных служащих

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности в соответствии с Положением, утвержденным Собранием, проводится аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Статья 59. Основания для прекращения муниципальной службы, ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные законодательством.

2. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;

5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях материально - техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Гарантом является муниципальное образование в лице главы администрации муниципального образования "Холмский район".

Гарантия муниципального образования не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования.

Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется путем заключения письменного договора доверительного управления в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

Статья 60. Гарантии муниципальных служащих

1. Социальные гарантии муниципальных служащих определяются на основании федеральных, областных законов, нормативных правовых актов Собрания, главы администрации муниципального образования.

2. Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования "Холмский район"

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Холмского района.

Статья 62. Муниципальная собственность муниципального образования "Холмский район"

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Холмский район", является его муниципальной собственностью.

2. В состав муниципальной собственности в определенном законодательством порядке входят:

- средства местного бюджета;

- муниципальная казна;

- муниципальные внебюджетные фонды;

- ценные бумаги и иные финансовые активы;

- имущество органов местного самоуправления;

- муниципальные унитарные предприятия, организации, учреждения здравоохранения, культуры, спорта, образования района;

- муниципальный жилой и нежилой фонд, в том числе встроенно - пристроенные нежилые помещения;

- муниципальные жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные предприятия;

- объекты муниципальной инженерной инфраструктуры района;

- муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, содержание и ремонт указанных объектов;

- предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации;

- муниципальные земли и недра, другие природные объекты; и иное движимое и недвижимое имущество.

Статья 63. Формирование муниципальной собственности

Формирование муниципальной собственности осуществляется:

- путем передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности Сахалинской области в соответствии с разграничением полномочий между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием;

- путем приращения движимого и недвижимого имущества за счет местного бюджета, дарения, наследования;

- путем перераспределения федеральных, областных налогов;

- путем привлечения инвестиций, в том числе иностранных;

- другими, не запрещенными законодательством путями.

Статья 64. Инвестиции в муниципальную собственность

Инвестиции в муниципальную собственность могут осуществляться:

- путем участия в операциях на свободном рынке капиталов (через кредитные учреждения), использование через займы ресурсов банковского сектора;

- путем привлечения средств населения посредством выпуска местного займа (облигаций местного займа) с установлением предельной суммы местного займа в расчете на одного жителя;

- путем эмиссий облигаций местного займа;

- путем внешнего финансирования;

- путем займов на зарубежных рынках капиталов;

- путем создания инвестиционных фондов;

- другими не противоречащими действующему законодательству способами.

Статья 65. Финансовая основа местного самоуправления муниципального образования "Холмский район"

1. Финансовая основа местного самоуправления муниципального образования "Холмский район" состоит из:

1.1. средств местного бюджета;

1.2. средств внебюджетных фондов;

1.3. кредитных ресурсов;

1.4. ассигнований из областного и федерального бюджета;

1.5. средств, привлеченных от физических и юридических лиц;

1.6. средств, полученных от проведения муниципальных лотерей, облигаций, займов, продажи акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством;

1.7. иных финансовых средств, переданных муниципальному образованию "Холмский район".

2. Собрание устанавливает местные налоги, сборы и иные платежи в соответствии с законодательством.

Статья 66. Бюджет муниципального образования "Холмский район"

Бюджет муниципального образования "Холмский район" - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Доходы муниципального образования "Холмский район" формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. В бюджет муниципального образования "Холмский район" полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

Расходы муниципального образования "Холмский район" делятся на текущие расходы и капитальные.

Статья 67. Добровольные сборы средств граждан

Население муниципального образования "Холмский район" может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.

Органы местного самоуправления информируют население об использовании средств самообложения.

Статья 68. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - это регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район" по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

2. Порядок и условия представления проекта бюджета Собранию, рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета и уточнения его в ходе исполнения устанавливаются Положением, утвержденным Собранием.

Статья 70. Участие органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский район" в кредитных отношениях

В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами администрация на условиях, согласованных с Собранием, вправе:

- выдавать предусмотренные бюджетом муниципального образования "Холмский район" ссуды юридическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части бюджета;

- выдавать предусмотренные в бюджете муниципального образования "Холмский район" кредиты юридическим лицам;

- выпускать муниципальные займы и лотереи;

- получать в банках и других кредитных организациях долгосрочные и краткосрочные кредиты;

- создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

Глава 14. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХОЛМСКОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 71. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти

Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти на принципах сотрудничества и самостоятельности, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

Статья 72. Регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти

Органы местного самоуправления вправе:

1. Обращаться в соответствии с законодательством с законодательной инициативой в областную Думу, а также с предложениями о принятии соответствующих решений губернатором области и администрацией Сахалинской области.

2. Принимать участие в разработке и реализации областных программ и проектов.

3. Требовать установления и соблюдения установленных для района нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, а также принятия иных мер по обеспечению минимальных государственных социальных стандартов.

4. Обжаловать в установленном законом порядке правовые акты и действия органов государственной власти и должностных лиц, нарушающих права местного самоуправления.

5. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством, а также заключенными договорами и соглашениями.

6. Принимать на себя осуществление отдельных государственных полномочий на основании и в порядке, определяемом законодательством.

7. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий.

При недостаточности материальных и финансовых ресурсов глава администрации муниципального образования уведомляет администрацию Сахалинской области о невозможности осуществления передаваемых государственных полномочий. В этом случае органы местного самоуправления не несут ответственность за их исполнение.

8. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативно - правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

9. Потребовать предоставление компенсации в полном объеме в судебном порядке, если уменьшение доходов или дополнительные расходы местного бюджета возникли в результате решений, принятых федеральными или областными органами государственной власти, в пределах их компетенции.

Статья 73. Взаимодействие представительного и исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления

1. Осуществляя взаимодействие с Собранием, глава администрации муниципального образования вправе:

1.1. участвовать непосредственно или через своих представителей на заседаниях Собрания с правом совещательного голоса;

1.2. вносить предложения о созыве внеочередных сессий Собрания;

1.3. вносить проекты решений Собрания на рассмотрение Собрания;

1.4. выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания Собрания.

2. Депутаты Собрания вправе принимать участие в работе администрации, выступать и вносить предложения по обсуждаемым вопросам.

3. Споры между администрацией и Собранием, возникающие по вопросам осуществления их полномочий по принятым данными органами нормативным правовым актам и иным вопросам, решаются путем создания согласительных комиссий. Согласительные комиссии создаются в срок не позднее 10 дней после письменного предложения об этом одной из сторон. В течение десяти дней после создания согласительные комиссии должны рассмотреть спор. Решения согласительных комиссий носят рекомендательный характер и рассматриваются главой администрации муниципального образования и Собранием совместно. При отсутствии согласия в решении возникших разногласий рассмотрение спора может быть передано в суд, Арбитражный суд.

Статья 74. Международное сотрудничество органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Глава 15. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 75. Защита прав и интересов местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального образования, Собрание обязаны принимать все предусмотренные законом меры по защите прав и интересов местного самоуправления.

Глава администрации муниципального образования, председатель Собрания обязаны обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных или областных органов государственной власти, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы местного самоуправления.

2. Глава администрации муниципального образования, председатель Собрания обязаны принимать все предусмотренные законом меры по возмещению имущественного и другого ущерба, причиненного местному самоуправлению действиями органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций или граждан.

Глава 16. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

Статья 76. Принятие Устава

Устав принимается Собранием 2/3 голосов от избранного числа депутатов.

Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Сахалинской области.

Устав вступает в силу после официального опубликования в газете "Холмская панорама".

Статья 77. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав принадлежит Собранию, главе администрации муниципального образования, депутатам Собрания, отдельным гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Холмский район" и обладающим избирательным правом, или их группам, общественным и политическим объединениям граждан, зарегистрированным на данной территории, и местным отделениям общероссийских, межрегиональных и областных объединений и партий.

2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождении, серии и номера паспорта, адреса места жительства.

3. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним свои заключения. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается Собранием.

4. Изменения и дополнения в Устав принимаются Собранием на его заседании 2/3 голосов от избранного числа депутатов.

5. Изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации. Изменения и дополнения в Устав вступают в силу после официального опубликования в газете "Холмская панорама".