УСТАВ НЕЧАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МОКШАНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



УСТАВ

НЕЧАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МОКШАНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

с. Нечавка 2004| г.

(в редакции решения Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 29.07.2005г. №46)

Настоящий Устав Нечаевского сельсовета Мокщанского района Пензенской области разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области", другими законами Пензенской области и определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей сельсовета в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, ответственность, гарантии систему и структуру органов местного самоуправления

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус сельсовета

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пензенской области и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» Нечаевский сельсовет Мокшанского района Пензенской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием Пензенской области и обладает статусом сельского поселения.

Статья 2. Символика сельсовета

1. Нечаевский сельсовет вправе иметь собственный герб, эмблему, другую символику. отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции, Положения о которых утверждаются решением Комитета местного самоуправления.

2. Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) символики утверждаются Комитетом местного самоуправления Нечаевского сельсовета

Статья 3. Территория и границы Нечаевского сельсовета Мокшанского района.

1. Территорию сельсовета составляют земли входящих в состав сельсовета поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения Карта с описанием границ и состава территории сельсовета прилагается

2. Установление и изменение границ сельсовета, в том числе при объединении. преобразовании или упразднении сельсовета, осуществляются по инициативе населения, органов местного самоуправления сельсовета, а также органов государственной власти Пензенской области в порядке, определенном законом Пензенской области

Изменение границ сельсовета не допускается без учета мнения населения сельсовета

3 Территория Нечаевского сельсовета занимает площадь 1119. 89 га и включает населенные пункты с. Нечаевка, с. Литомгино, с. Николо- Азясь, д Липяги. д Доможировка, д Отрада, пос.Краснополье, пос Мокрые Вражки, ж/д разъезд Пословка

4. Административный центр сельсовета - с Нечаевка

Статья 4. Местное самоуправление в Нечаевском сельсовете

Местное самоуправление в Нечаевском сельсовете - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Нечаевского сельсовета Мокшанского района.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством

1 Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Нечаевского сельсовета Мокшанского района, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации проживающие на территории Нечаевского сельсовета Мокшанского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от попа, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям

3 Граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Нечаевского сельсовета

4 Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления Нечаевского сельсовета

5 Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Нечаевского сельсовета

6 Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица органов местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета, если иное не предусмотрено законом

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1 В ведении Нечаевского сельсовета Мокшанского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2 К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава Нечаевского сельсовета Мокшанского района, контроль за его соблюдением,

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3) местные финансы формирование, утверждение и исполнение местного бюджета установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения

4) комплексное социально-экономическое развитие сельсовета,

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования,

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения,

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории сельсовета,

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

11) контроль за использованием земель на территории сельсовета,

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых а также недр для строительства подземных сооружений местного значения:

- 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго- газо-. тепло- и водоснабжения и канализации.

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом,

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения,

16) благоустройство и озеленение территории сельсовета,

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

19) организация и содержание муниципального архива,

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждении обеспечения населения услугами связи,

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания,

22) создание условий для деятельности учреждений культуры,

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности сельсовета,

24) организация и содержание муниципальной информационной службы,

25) создание условий для деятельности средств массовой информации,

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий,

27) создание условий для развития физической культуры и спорта на территории сельсовета,

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения

29) участие в охране окружающей среды на территории сельсовета

30) обеспечение противопожарной безопасности сельсовета организация муниципальной

пожарной службы

Нечаевский сельсовет вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Пензенской области, а также вопросы, не исключенные из ведения сельсовета и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшее в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области, компенсируется органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств

Примечание: Положения статьи 6 действуют до 1 января 2006 года. С 1 января 2006 года вопросы местного значения сельсовета устанавливаются и осуществляются в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 7. Ассоциации и союзы

1 Муниципальное образование «Нечаевский сельсовет Мокшанского района» в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать и участвовать в создании объединений в форме ассоциаций или союзов подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций

2. Ассоциациям и союзам, в которых участвует муниципальное образование «Нечаевский сельсовет Мокшанского района», не могут передаваться полномочий органов местного самоуправления сельсовета.

Глава 2. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться для решения непосредственно населением Нечаевского сельсовета Мокшанского района вопросов местного значения

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит проживающим на территории сельсовета гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа в количестве не менее 10 человек по проведению референдума Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы местного референдума составляет 5 процентов от числа зарегистрированных участников референдума Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума В этом случае в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, независимо от своей численности. Решение о проведении местного референдума принимается Комитетом местного самоуправления

Комитет местного самоуправления обязан назначить проведение местного референдума при условии, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством. Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»

3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления

4 Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на него

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации. проживающие на территории сельсовета, обладающие активным избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе

6. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области».

8 Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта. орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9 Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Нечаевского сельсовета Мокшанского района

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме

Если результаты местного референдума признаны недействительными, муниципальная комиссия местного референдума, организующая голосование на местном референдуме назначает повторное голосование Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок со дня признания результатов местного референдума недействительными с соблюдением требований предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области» Решение муниципальной комиссии местного референдума о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации (обнародуется) не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия.

10 Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области

Статья 9. Муниципальные выборы

Выборы депутатов Комитета местного самоуправления главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция (собрание делегатов) граждан

1 В целях решения вопросов местного значения сельсовета могут проводиться общие собрания (сходы), конференции (собрания делегатов) граждан, которые созываются Главой сельсовета, по инициативе органов государственной власти Пензенской области органов местного самоуправления сельсовета, органов территориального общественного самоуправления или граждан

2. В работе общих собраний (сходов), конференций принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на территории сельсовета

3. Нормы представительства и порядок избрания представителей граждан для участия в работе конференций устанавливаются Главой сельсовета

4 Общее собрание (сход), конференция граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается Главой сельсовета или лицом, им уполномоченным Общее собрание (сход), конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе), либо более половины представителей граждан, избранных на конференцию Для ведения общего собрания (схода) конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов Повестка дня утверждается общим собранием [сходом), конференцией граждан На общем собрании (сходе), конференции граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения общего собрания (схода), конференции граждан общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан норма представительства и количество представителей граждан избранных для участия в конференции, количество присутствующих состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода), конференции граждан и передается Главе сельсовета

5 В компетенции общего собрания (схода), конференции граждан находятся:

5.1 Рассмотрение в установленном порядке вопросов, связанных с административно-территориальным устройством сельсовета

5.2. Формирование органов территориального общественного самоуправления сельсовета осуществление контроля за их деятельностью,

5.3 Обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей сельсовета,

5.4 Рассмотрение вопросов, связанных с социально-экономическим развитием и благоустройством сельсовета.

5 5. Обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения федеральных законов и законов Пензенской области, актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, решений общих собраний (сходов), конференций граждан, а также общественного порядка, правил общежития,

5 6. Решение других вопросов, затрагивающих интересы населения сельсовета соответствующих его территорий.

6. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих их участников

Статья 11. Общественные (публичные) слушания.

1. Для обсуждения проектов правовых актов Комитета местного самоуправления и Главы сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета Комитетом местного самоуправления. Главой сельсовета могут проводиться общественные (публичные) слушания (далее слушания)

2 Слушания проводятся по инициативе населения, Комитета местного самоуправления сельсовета или главы сельсовета,

Слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образований, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На общественные (публичные) слушания должны выноситься

1) проект устава сельсовета, а также проект правового акта Комитета местного самоуправления сельсовета о внесении изменений и дополнений в данный устав,

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении,

3) проекты планов и программ развития сельсовета,

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4 Порядок организации и проведения слушаний определяется нормативным правовым актом

Комитета местного самоуправления сельсовета

Порядок организации и проведения слушаний должен предусматривать:

4. 1 Заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте

проведения слушаний,

4. 2. Заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта,

4. 3 Другие меры, обеспечивающие участие в слушаниях жителей сельсовета'

4. 4. Опубликование (обнародование) результатов общественных (публичных) слушаний

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1 Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района,

2. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления сельсовета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Народная правотворческая инициатива

Население сельсовета имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат осязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию ('обнародованию)

Статья 14. Право граждан на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета, если иное не предусмотрено законом

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1 Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета, не являющейся муниципальным образованием (микрорайон, улица, двор и другие территории), для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через Главу общественного самоуправления либо комитет территориального общественного самоуправления соответствующей территории в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Комитеты общественного самоуправления не являются юридическими лицами

2. Глава общественного самоуправления. Комитет общественного самоуправления избирается непосредственно населением на общем собрании (сходе) граждан по месту их жительства на срок полномочий органов местного самоуправления и подотчетны избравшему их населению и представительному органу местного самоуправления Количество членов комитета общественного самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) граждан, однако их число не может быть менее пяти Члены комитета из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комитета

3. В компетенции Главы общественного самоуправления, комитета общественного самоуправления находятся.

3 1 Содействие органам местного самоуправления сельсовета в реализации решений органов государственной власти, самих органов местного самоуправления, планов и программ социально-экономического развития соответствующих территорий, организация выполнения решений общих собраний (сходов) граждан,

3.2 Привлечение населения к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния на соответствующих территориях, строительству и ремонту местных дорог тротуаров, мостов, коммунальных сетей, колодцев, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения, а также микрорайонов, улиц, придомовой территории, домов, содействие обеспечению высокой культуры быта населения и общественного порядка,

3. 3 Участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное, экономное расходование топлива, тепловой и электрической энергии, воды и газа.

3. 4 Содействие органам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки территории, возведения отдельных строений

3. 5 Оказание помощи учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении культурно-массовой и спортивной работы среди населения, развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры и спорта,

3.6 Участие в организации работы с детьми и подростками по месту жительства;

3.7 Оказание помощи органам пожарной охраны в осуществлении противопожарных мероприятий;

3.8 Забота об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, ветеранах войны и труда многодетных и неполных семьях, детях, оставшихся без родителей.

3. 9 Содействие депутатам Комитета местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления в организации их встреч с населением,

3.10 Выполнение отдельных поручений органов местного самоуправления на соответствующей территории общественного самоуправления

4. Глава общественного самоуправления. Комитет общественного самоуправления обладают правом правотворческой инициативы в Комитете местного самоуправления. Обращения комитета территориального общественного самоуправления в органы и к должностным лицам местного самоуправления обязательны к рассмотрению ими в течение одного месяца

5 Вопросы использования средств бюджета, собственных финансовых ресурсов, а также иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественною самоуправления

регламентируются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом Комитетом местного самоуправления

6. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» формами участия населения в осуществлении местного самоуправления население сельсовета вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Структура органов местного самоуправления

1. Структура органов местного самоуправления:

1.1 Комитет местного самоуправления Нечаевского сельсовета - выборный представительный орган сельсовета,

1.2. Глава Нечаевского сельсовета выборное должностное лицо, возглавляющий администрацию сельсовета, избираемый населением непосредственно.

1.3 Администрация Нечаевского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, возглавляемая Главой сельсовета;

1.4. Органы территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления, являются

1. 1. Комитет местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокщанского района Юридический адрес: 442360, Пензенская область, Мокшанский район, с. Нечаевка, ул. Рабочая,2

1 2. Администрация Нечаевского сельсовета Мокшанского района

Юридический адрес: 442360 Пензенская область, Мокшанский район, с. Нечаевка, ул. Рабочая,2

Статья 18. Комитет местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района -представительный орган сельсовета

1. Комитет местного самоуправления состоит из одиннадцати депутатов и является постоянно действующим представительным органом Нечаевского сельсовета Мокшанского района.

Комитет местного самоуправления располагается в административном центре сельсовета селе Нечаевка Мокшанского района, Пензенской области.

2. Депутаты Комитета местного самоуправления избираются в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и настоящим Уставом на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Комитет местного самоуправления правомочен при избрании не менее двух третей его установленного состава.

3. Работу Комитета местного самоуправления возглавляет и организует его Председатель, избранный депутатами Комитета местного самоуправления из состава депутатов Комитета местного самоуправления

Когда Председатель Комитета не в состоянии выполнять свои обязанности по руководству Комитетом местного самоуправления (в случае нахождения в отпуске командировке, болезни), а также в случае досрочного прекращения полномочий полномочия Председателя Комитета местного самоуправления временно осуществляет заместитель Председателя Комитета местного самоуправления

4 С началом первой сессии Комитета местного самоуправления нового созыва прекращаются полномочия Комитета местного самоуправления предыдущего созыва

5. Депутаты Комитета местного самоуправления осуществляют свои полномочия на общественных началах

6 Для подготовки и созыва первой сессии Комитета местного самоуправления, которая созывается не позднее чем на тридцатый день после официального опубликования результатов выборов, из состава вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку депутатов Комитета местного

самоуправления

7. Порядок организации работы Комитета местного самоуправления определяется Регламентом Комитета местного самоуправления, который разрабатывается депутатами самостоятельно и утверждается решением Комитета местного самоуправления

8. Основной формой работы Комитета местного самоуправления является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления.

9 Очередные сессии Комитета местного самоуправления созываются Председателем Комитета местного самоуправления и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца

10 Внеочередные сессии Комитета местного самоуправления созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления, а также Председателя Комитета не позднее чем в течение двух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии

11. Сессии Комитета местного самоуправления проводятся гласно и носят открытый характер. При необходимости Комитет местного самоуправления вправе принять решение о проведении закрытой сессии. По вопросам, вносимым на сессию, принимаются решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием

12. Решения Комитета местного самоуправления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления

Примечание: положение пункта 1 настоящей статьи о численности депутатов комитета местного самоуправления применяется в отношении комитета местного самоуправления, дата выборов которого назначена после вступления в силу настоящего Устава.

Статья 19. Компетенция Комитета местного самоуправления

1. В исключительном ведении Комитета местного самоуправления находятся'

1.1 Принятие общеобязательных правил по предметам ведения сельсовета. предусмотренных настоящим Уставом,

1. 2 Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

1. 3 Принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении,

1. 4 Установление местных налогов и сборов,

1..5 Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1.6 Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных настоящим Уставом.

2. В компетенцию Комитета местного самоуправления также входят

2. 1 Принятие Устава сельсовета, внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля за его соблюдением,

2.2 Осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

2. 3 Назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Комитета местного самоуправления.

2.4. Учреждение местных средств массовой информации совместно с администрацией сельсовета;

2.5. Избрание и освобождение от занимаемой должности Председателя комитета местного самоуправления, заместителя Председателя Комитета местного самоуправления;

2. 6 Образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления, установление порядка их работы, изменение их состава заслушивание отчетов об их работе,

2. 7 Утверждение Регламента Комитета местного самоуправления внесение изменений и дополнений в него,

2.8. Принятие решений о досрочном прекращении в установленных законодательством и настоящим Уставом случаях полномочий депутатов Комитета местного самоуправления, Главы сельсовета;

2. 9 Утверждение схемы управления сельсоветом и структуры Администрации сельсовета.

2. 10 Заслушивание отчетов о деятельности Главы сельсовета

2. 11 Утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления,

2. 12 Принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации.

гражданам;

2.13 Установление налоговых льгот в местный бюджет.

2.14 Утверждение порядка установления тарифов на продукцию (услуги) предприятий учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности и осуществление контроля за их обоснованностью.

2.15. Установление в соответствии с федеральными законодательством порядка дли создания условий по обеспечению населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания,

2. 16. Установление квот на разработку месторождений полезных ископаемых, имеющих местное значение и платы за их использование;

2.17. Установление правил пользования водозаборными сооружениями местного значения, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также определение зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм. установленных действующим законодательством;

2. 18. Утверждение, прекращение, приостановление действия договоров и соглашений. заключаемых от имени сельсовета, связанных с местным бюджетом и муниципальной собственностью сельсовета.

2.19. В случае нарушений бюджетного законодательства Главой сельсовета вправе возбуждать процедуру выражения недоверия Главе сельсовета,

2.20. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными законами, законами Пензенской области

3. По требованию Комитета местного самоуправления, его комиссий либо главы сельсовета (в его отсутствие - заместителя Председателя Комитета местного самоуправления) должностные лица администрации сельсовета, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории сельсовета, обязаны являться на сессии Комитета местно самоуправления и заседания его органов для ответов на запросы депутатов и представления необходимой информации по рассматриваемым вопросам относящимся к компетенции представительного органа местного самоуправления

При осуществлении своих полномочий Комитет местного самоуправления, его постоянные комиссии не вправе вмешиваться а оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления

4. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом. Комитет местного самоуправления принимает решения

Статья 20. Статус депутата Комитета местного самоуправления и Главы сельсовета

1 Депутату, Главе сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Установленный срок их полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий

2. Депутатом Комитета местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий избирательным правом

3. Депутат принимает участие в решении всех вопросов отнесенных к компетенции Комитета местного самоуправления.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии Комитета местного самоуправления. Депутат имеет право избирать и быть избранным в постоянные и временные органы Комитета местного самоуправления, предлагать вопросы для рассмотрения Комитетом местного самоуправления вносить проекты правовых актов и поправок к ним, предложения о разработке и принятии новых правовых актов, а также обладает иными полномочиями на сессии Комитета местного самоуправления, предусмотренными Законом Пензенской области «О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области»

По вопросам, входящим в компетенцию Комитета местного самоуправления, депутат вправе обратиться к руководителям органов государственной власти, органов местного самоуправления предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности на территории сельсовета по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц с депутатским запросом.

По требованию депутата, группы депутатов Комитет местного самоуправления может назначить и провести депутатскую проверку по вопросам, входящим в компетенцию Комитета местного самоуправления. При осуществлении депутатских полномочий депутат Комитета местного самоуправления вправе участвовать в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления на территории сельсовета с правом совещательного голоса по согласованию с руководителями и в соответствии с регламентами этих органов

По согласованию с соответствующими должностными лицами и по предъявлении удостоверения депутат вправе беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации на территории сельсовета с соблюдением установленных законодательством норм обеспечения секретности их работы и других режимных требований По вопросам своей депутатской деятельности депутат на территории сельсовета пользуется правом внеочередного приема соответствующими должностными лицами.

Депутат отчитывается перед избирателями о своей работе не реже двух раз в течение года, периодически информирует их о работе Комитета местного самоуправления и проводит прием избирателей

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Комитета местного самоуправления нового состава или досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления, депутата.

5. Полномочия Главы сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельсовета

6. Статус депутата Комитета местного самоуправления, Главы сельсовета и ограничения связанные со статусом этих лиц, а также социальные гарантии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пензенской области

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Комитета местного самоуправления

1. Полномочия Комитета местного самоуправления прекращаются досрочно:

1. 1. В случае принятия решения о самороспуске при условии, что за него проголосовало не

менее двух третей от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления.

1.2. В случае вступления в силу решения суда о неправомерности данного состава депутатов

Комитета местного самоуправления,

1. 3. В случае преобразования муниципального образования - Нечаевский сельсовет

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Комитета местного самоуправления по основанию, указанному в подпунктах 1. 1 и 1.3 настоящей статьи, принимается Комитетом местного самоуправления

3. В случае досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления выборы нового состава его депутатов должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий. Выборы назначаются избирательной комиссией в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных законодательством, выборы назначаются соответствующим судом, федеральным законом, законом Пензенской области.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Комитета местного самоуправления.

1. Полномочия депутата Комитета местного самоуправления прекращаются досрочно в случае

1. 1. признания решением суда, вступившим в законную силу выборов депутата недействительными.

1.2. письменного заявления депутата о сложении полномочий,

1. 3. утраты депутатом гражданства Российской Федерации.

1. 4. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица валяющегося депутатом.

1 5 признания гражданина, являющегося депутатом недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

1.6. объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу,

1. 7. смерти депутата,

1.8. отзыва депутата населением муниципального образования,

1. 9. самороспуска Комитета местного самоуправления,

1. 10. роспуска Комитета местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством,

1. 11. вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Комитета местного самоуправления в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Комитета местного самоуправления принимается Комитетам местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1.10, 1 11 пункта 1 настоящей статьи.

Статья 23. Отзыв избирателями депутата Комитета местного самоуправления.

1. Отзыв избирателями депутата Комитета местного самоуправления проводится с соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Пензенской области

2. Право отзыва избирателями депутата является одной из форм контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий законной деятельности депутата.

Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, соответствующей закону.

Право отзыва не может быть использовано в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который был избран депутат.

3. Депутат может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований. Основаниями отзыва депутата являются'

1) невыполнение обязанностей, возложенных на депутата.

2) нарушение (неисполнение) законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава сельсовета, нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета;

3) утрата доверия избирателей;

4) совершение действий, порочащих звание депутата.

4. Гражданин участвует в голосовании об отзыве депутата на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Если по результатам голосования депутат не был отозван, следующее проведение голосования об отзыве возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

5. На основании результатов голосования Комитет местного самоуправления принимает соответствующее решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

Статья 24. Полномочия Председателя Комитета местного самоуправления.

1. Председатель Комитета местного самоуправления

1. 1. Представляет сельсовет в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами без доверенности действует от имени сельсовета;

1. 2. Созывает сессии (заседания) Комитета местного самоуправления, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня, вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания) Комитета местного самоуправления,

1. 3. Осуществляет руководство подготовкой сессии (заседания) Комитета местного самоуправления и вопросов, вносимых на рассмотрение Комитета местного самоуправления.

1. 4. Ведет сессии (заседания) комитета местного самоуправления, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Комитета местного самоуправления,

1.5. Подписывает решения Комитета местного самоуправления и обнародует в порядке, установленном Уставом сельсовета, нормативные правовые акты, принятые Комитетом местного самоуправления,

1. 6 . Оказывает содействие депутатам Комитета местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Комитете местного самоуправления его органах или избирательных округах,

1.7. Координирует деятельность постоянных комиссий Комитета местного самоуправления. дает им соответствующие поручения,

1. 8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Комитета местного самоуправления,

1. 9. Участвует в заседаниях постоянных комиссий Комитета местного самоуправления, организует в Комитете местного самоуправления прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений:

1. 10. Открывает и закрывает расчетные счета Комитета местного самоуправления в банках и является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления:

1.11. От имени Комитета местного самоуправления подписывает истовые заявления направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Комитета местного самоуправления в суд

1. 12. Решает иные вопросы порученные ему Комитетом местного самоуправления,

возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

1.13. Издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Статья 25. Заместитель Председателя Комитета местного самоуправления

1 Заместитель Председателя Комитета местного самоуправления избирается из состава депутатов на сессии Комитета местного самоуправления по представлению Председателя Комитета на срок полномочий Комитета местного самоуправления большинством голосов от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на нештатной основе.

2 Заместитель Председателя Комитета местного самоуправления осуществляет полномочия в соответствии с установленным Регламентом Комитета местного самоуправления распределением обязанностей и поручениями Председателя Комитета а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей временно осуществляет полномочия Председателя Комитета местного самоуправления.

3 Заместитель Председателя Комитета местного самоуправления подотчетен Комитету местного самоуправления. Полномочия Заместителя Председателя Комитета местного самоуправления могут быть прекращены досрочно по решению Комитета местного самоуправления, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления

Статья 26. Глава Нечаевского сельсовета Мокшаиского района

1. Глава Нечаевского сельсовета Мокшанского района является выборным должностным лицом Нечаевского сельсовета, возглавляющим деятельность исполнительного органа сельсовета - администрации сельсовета.

Глава сельсовета осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом

Глава сельсовета осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Глава сельсовета избирается населением сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

Глава сельсовета избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы сельсовета более двух сроков подряд.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на должность Главы сельсовета путем самовыдвижения либо избирательными объединениями, избирательными блоками.

4 Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

Примечание: положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи о порядке избрания, полномочиях и числе сроков полномочий Главы сельсовета применяются по истечении срока полномочий Главы местного самоуправления (Главы администрации), избранных (назначенных) до вступления в силу настоящего Устава.

Статья 27. Полномочия Главы сельсовета.

1. Глава сельсовета

1. 1. Представляет сельсовет в пределах своих полномочий в отношениях с органами государствен- ной власти, органами местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами. Без доверенности действует от имени сельсовета.

1. 2. Руководит работой Администрации сельсовета на основе единоначалия.

1. 3. Представляет администрацию сельсовета в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации гражданами, без доверенности действует от имени администрации сельсовета

1.4.. Представляет на утверждение Комитету местного самоуправления проекты планов и программ социально-экономического развития сельсовета, местного бюджета и отчетов об их исполнении, проекты схемы управления сельсоветом и структуры Администрации сельсовета:

1. 5. Осуществляет правотворческую инициативу в Комитете местного самоуправления,

1. 6. Утверждает в соответствии со структурой и в пределах выделенных бюджеьных

ассигнований штаты Администрации сельсовета, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников аппарата, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, утверждает Регламент администрации,

1.7.В соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности,

1.8. Утверждает должностные инструкции ,

1. 9. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, в том числе с правом привлечения банковских ссуд (кредитов) для выполнения его расходной части,

1. 10. Принимает решения об образовании постоянно действующих при Администрации сельсовета комиссий и организации контроля за их деятельностью в соответствии с действующим законодательством;

1.11. Организует работу в пределах своей компетенции по исполнению Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления на территории сельсовета.

1. 12. Осуществляет представительство Администрации сельсовета в суде, выступает истцом е защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах своей компетенции, от имени Администрации сельсовета подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях предусмотренных законом,

1. 13. По вопросам своей компетенции вправе поручать выступать от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном законодательством.

1. 14. Организует муниципальные внутренние заимствования, выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечение кредита - как источника Финансирования дефицита бюджета, в пределах средств, предусмотренных погашение муниципальных долговых обязательств

1. 15. Открывает и закрывает счета Администрации сельсовета в банковских учреждениях распоряжается средствами Администрации, подписывает финансовые документы,

1.16. Вправе участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях (сессиях) Комитета местного самоуправления и в заседаниях постоянных комиссий Комитета местного самоуправления

1. 17. Обеспечивает выполнение на территории сельсовета федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны

1.18. Обращается в комитет местного самоуправления с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Комитета местного самоуправления а также вправе обжаловать решения Комитета местного самоуправления в судебном порядке

1. 19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством уставом сельсовета, нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления

2. По вопросам своей компетенции Глава администрации сельсовета издает правовые акты в

форме постановлений и распоряжений

3. Глава администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета

1. Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в случаях:

1. 1. Личного заявления Главы сельсовета о сложении полномочий, в связи с отставкой по со6ственному желанию,

1. 2. Утраты Главой сельсовета гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации.

в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

1. 3. Вступления в законную сипу обвинительного приговора суда в отношении Главы сельсовета,

1. 4. Отрешения Главы сельсовета от должности в порядке, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1. 5. Выражения недоверия Главе сельсовета Комитетом местного самоуправления,

1.6. Признания гражданина, являющегося Главой сельсовета недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу

1. 7. Объявление гражданина, являющегося Главой сельсовета, безвестно отсутствующим или тершим решением суда, вступившим в законную силу,

1. 8. Смерти Главы сельсовета,

1. 9. Выезда Главы сельсовета за пределы Российской Федерации на постоянное место

жительства,

1. 10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельсовета

2. Комитет местного самоуправления по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления вправе выразить недоверие Главе сельсовета в случаях:

а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава сельсовета не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения,

б) иного неоднократного грубого нарушения Конституции Российской Федерации. федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Пензенской области и настоящего Устава, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан

Решение о выражении недоверия Главе сельсовета должно быть мотивированным и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления, и влечет прекращение полномочий Главы сельсовета;

3. В случае, предусмотренном подпунктами 1.3, 1. 7, 1. 10 основанием досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления является приговор или решение соответствующего суда, вступившее в законную силу

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельсовета Комитет местного самоуправления в срок не позднее чем через 14 дней назначает и проводит выборы Главы сельсовета в соответствии с законом Пензенской области «О выборах главы муниципального образования в Пензенской области населением Пензенской области».

Статья 29. Социальные гарантии Главы сельсовета и депутатов Комитета местного самоуправления

1. В случае причинения Главе сельсовета, депутату Комитета местного самоуправление сельсовета при осуществлении ими своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья повлекшего стойкую утрату трудоспособности, Главе, депутату ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между месячной заработной платой Главы, депутата на момент получения увечья или иного повреждения здоровья и назначенной Главе, депутату пенсией без зачета выплат страховых сумм по государственному страхованию до полного выздоровления Главы, депутата, либо пожизненно.

2. Выплата компенсации, предусмотренной в пунктах 1 и 2 настоящей статьи производится за счет средств местного бюджета сельсовета с учетом индексации с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.

3. Освобождение Главы сельсовета, депутата Комитета местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы для осуществления ими деятельности Главы сельсовета, депутата Комитета местного самоуправления производится на основании соответствующего решения Комитета местного самоуправления либо письменного уведомления Главы сельсовета. При этом требование каких-либо других документов не допускается. Заработная плата за эти дни выплачивается Главе сельсовета, депутату Комитета местного самоуправления по основному месту работы с последующим возмещением затрат за счет средств местного бюджета сельсовета.

Статья 30. Администрация Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области

1. Администрация Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (далее по тексту - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом сельсовета, возглавляемым Главой сельсовета, избираемым населением сельсовета на муниципальных выборах.

2. Структура Администрации сельсовета утверждается решением Комитета местного самоуправления по представлению Главы сельсовета

3. Когда Глава сельсовета не в состоянии выполнять свои
обязанности (в случае нахождения в отпуске, командировке.
болезни, а также иных случаях), их временно исполняет иное
должностное лицо администрации на основании распоряжения
Главы сельсовета. Если Главой сельсовета не определен
исполняющий его обязанности, исполняющего обязанности Главы
администрации сельсовета назначает Комитет местного
самоуправления из должностных лиц администрации или иных лиц,
назначаемых на основании срочного трудового договора ). Исполняющий обязанности Главы администрации обладает полномочиями, предусмотренными статьей 2 настоящего Устава.

(в редакции решения Комитета местного самоуправления Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 29.07.2005г. №46)

Примечание: положения статей о выборах и полномочиях Главы сельсовета применяются по истечении срока полномочий Главы местного самоуправления (Главы администрации), избранных (назначенных) до вступления в силу настоящего Устава.

Статья 31. Компетенция Администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района.

В компетенции Администрации находятся:

1. В области планирования, бюджета, финансов и учета

1.1. разработка и обеспечение выполнения планов и программ социально-экономического развития, исполнение местного бюджета сельсовета.

1.2. получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений организации расположенных на территории сельсовета, сведений, связанных с социально-экономическим развитием сельсовета, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения сельсовета, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований,

1.3. разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы сельсовета,

1.4. участие в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью сельсовета;

1. 5. контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказание помощи органам государственной статистики Российской Федерации и Пензенской области в получении необходимых статистических данных,

1. 6. объединение на договорных началах средств на строительство и содержание имеющих местное значение объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели,

1.7. установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на продукцию (услуги

предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности),

1.8. осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечение кредита как источника Финансирования дефицита бюджета, в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных долговых обязательств;

1.9. распределение бюджетных средств при исполнении местного бюджета, в том числе с правом привлечения бюджетных ссуд, банковских кредитов для выполнения его расходной части,

1.10. формирование в соответствии с федеральным законодательством целевых бюджетных фондов, расходование средств этих фондов в соответствие с их целевым назначением.

2. По управлению муниципальной собственностью и взаимодействию с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности:

2. 1. решение вопросов, связанных с владением пользованием и распоряжением муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, решениями Комитета местного самоуправления.

2. 2. составление и вручение предприятиям учреждениям организациям актов о включении их в состав муниципальной собственности, закрепление в соответствии с решением Комитета местного самоуправления на правах хозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения) или оперативного управления объектов муниципальной собственности за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности сельсовета, передача уполномоченным органам свидетельств о праве собственности на предприятия, учреждения и организации, осуществление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области мероприятий по приватизации предприятий, учреждений, организаций, иного имущества находящегося в муниципальной собственности сельсовета.

2 .3. обеспечение участия в решении проблем социально-экономического развития сельсовета на договорных началах предприятий, учреждений, организаций иных форм собственности.

2. 4. выступает учредителем муниципальных учреждений и предприятий.

2. 5. организация в порядке, установленном федеральным, областным законодательством и

принятыми в соответствии с ними решениями Комитета местного самоуправления. учета распределения и приватизации муниципального жи.лья.

3 В области использования муниципальных земель и охраны природы:

3. 1 предоставление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области

земельных участков для сельскохозяйственного производства, строительства и расширения предприятий, а также для жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества,

3.2. обеспечение контроля за использованием и охраной муниципальных земель, разрешение земельных споров,

3.3. организация и проведение мероприятий по охране на территории сельсовета экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы содействие проведению комплексной независимой экологической экспертизы объектов, строящихся на территории сельсовета, а также предприятий учреждений, организаций загрязняющих почву воздушный и водный бассейны,

4 . В области строительства, транспорта, дорожного и коммунального хозяйства торговли и связи:

4.1. Организация подготовки проектов и титульных списков по стройкам и объектам находящимся в муниципальной собственности, и утверждение их осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов, приостановление строительства, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки назначение приемочных комиссий и утверждение актов о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов,

4. 2. выдача разрешений на строительство на землях муниципального фонда любых объектов независимо от их принадлежности и форм собственности,

4. 3. организация за счет средств сельсовета и на долевых началах строительства и ремонта муниципальных объектов производственного, коммунально-бытового и социально-культурного назначения,

4. 4. обеспечение за счет собственных и привлеченных средств транспортного обслуживания населения, строительства и ремонта местных автомобильных дорог, развития электрификации, водо-, газоснабжения, канализации, телефонной связи, радио и телевидения, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в муниципальном образовании

4. 5. обеспечение функционирования в муниципальном образовании системы торговою и бытового обслуживания населения,

5. В социальной сфере:

5.1. содействие развитию на территории сельсовета системы образования культуры здравоохранения, социального обеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением ими установленных правил нормативов и стандартов,

5.2. содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества,

5. 3. внесение на рассмотрение Комитета местного самоуправления предложений об объявлении объектов муниципальной собственности, имеющих историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы, науки и культуры содействие контролю в сфере охраны и использования памятников истории, природы, науки и культуры,

5.4. обеспечение контроля за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории сельсовета,

5. 5. контроль за санитарно-эпидемиопогическим, радиационным состоянием подведомственной территории, принятие мер по защите населения от инфекционных заболевании введение на территории сельсовета в установленном порядке в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболевании особых условий и режима труда учебы передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий.

6. В сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, защиты прав и свобод граждан:

6.1. организация и обеспечение исполнения на территории сельсовета Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов органов государственной власти Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области, устава Нечаевского сельсовета Мокшанского района, актов органов местного самоуправления.

6.2. обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации и гражданам.

6. 3. осуществление предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области мер, связанных с защитой прав и свобод граждан, охраной собственности, поддержанием общественного порядка на территории сельсовета, проведение противопожарных мероприятий.

6. 4 дополнительное за счет средств местного бюджета и долевое участие в создании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области муниципальной милиции,

специализированных формирований по охране общественного порядка,

6.5. осуществление мер по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних,

6.6. обеспечение выполнения на территории сельсовета федеральных законов о всеобщей воинской обязанности, призыва граждан на действительную военную службу, проведения учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотического воспитания молодежи,

6. 7. обеспечение выполнения на территории сельсовета законодательства Российской Федерации и Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

6.8. организация приема граждан, рассмотрение в пределах своей компетенции их жалоб заявлений и предложений,

6.9. осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области, уставом Нечаевского сельсовета Мокшанского района для исполнительных органов местного самоуправления.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 32. Муниципальная должность

1 Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Нечаевского сельсовета Мокшанского района в соответствии с Законом Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области", с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом сельсовета, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов,

2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 33. Муниципальная служба.

1 Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2 Правовая регламентация муниципальной службы определяется в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 34. Муниципальный служащий.

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета

2. Статус муниципального служащего распространяется на:

1) должностных лиц местного самоуправления работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств бюджета сельсовета

2) служащих аппарата Администрации сельсовета.

3) служащих аппаратов должностных лиц местного самоуправления сельсовета

4) служащих иных органов местного самоуправления образуемых в соответствии с уставом сельсовета

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления не являются муниципальными служащими.

Статья 35. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие муниципальные должности муниципальной службы 9 5 -я группа);

- главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

- ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

- старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

- младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области.

Статья 36. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты:

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию,

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей,

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения не наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей,

2. Муниципальный служащий имеет право на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением в соответствии с законодательством.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего по вопросам пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего Пензенской области устанавливаемые федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Определение -размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Пензенской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Пензенской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности Пензенской области.

3. В случае смерти муниципального служащего связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 38. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления,

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией,

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местною самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему,

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей,

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках.

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 39. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения муниципальной службы.

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальном службы в Российской Федерации".

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих федеральными законам, законами Пензенской области.

3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности язык, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находится на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда вступившим в законную силу,

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания препятствующего исполнению им должностных обязанностей.

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений

5) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому,

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к

муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

7) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе принадлежащем ему на праве собственности

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление,

2) документ, удостоверяющий личность,

3)трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование.

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении

6) медицинское заключение о состоянии здоровья.

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

6. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с

учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением

трудового договора на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

7. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

8. Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляют документы, подтверждающие их квалификацию или сдают квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления сельсовета с Советом по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области.

1 Отношения органов местного самоуправления сельсовета с Советом по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области (далее Совет) осуществляются на основе:

1) координации работы, связанной с организацией и осуществлением муниципальной службы

2) анализа характера взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Пензенской области в реализации кадровой политики, подготовки предложений по повышению эффективности этого взаимодействия.

3) участия в разработке законопроектов по вопросам муниципальной службы

4) взаимодействия в определении порядка и условий, подготовки и проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих, конкурсов на замещение муниципальных должностей, аттестации муниципальных служащих,

5) совместного обобщения опыта работы муниципальных служащих, подготовке методически рекомендаций по вопросам организации муниципальной службы,

6) учета взаимных рекомендаций по определению порядка оплаты труда муниципальным служащим, в том числе выплаты премий, ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы и иных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области,

7) взаимодействия при осуществлении иных задач, не противоречащих федеральному законодательству, законам Пензенской области и настоящему Уставу

2. Органы местного самоуправления сельсовета в решении вопросов муниципальной службы могут учитывать рекомендации Совета по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на основе предварительного рассмотрения.

Глава 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения сельсовета.

Статья 42. Муниципальная собственность.

1 В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, целевые бюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют Комитет местного самоуправления, Администрация сельсовета в пределах их полномочий, определенных настоящим Уставом, решениями Комитета местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Пензенской области, населением непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты

муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или Комитетом местного самоуправления

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы (положения), назначают и увольняют руководителей данных предприятий учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2 Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров в соответствии с действующим законодательством

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории сельсовета.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления сельсовета с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации и Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

1 Взаимодействие органов местного самоуправления сельсовета с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации осуществляется на основе координации и объединении усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в местный бюджет сельсовета налоговых платежей всех видов в том числе местных налогов и сборов и взаимного предоставления необходимой информации.

2. Взаимодействие органов местного самоуправления сельсовета с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации осуществляется на основе соблюдения государственных интересов и взаимного предоставления информации.

Статья 46. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории сельсовета, коммунальному обслуживанию населения строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2. Финансирование муниципального заказа из средств местного бюджета осуществляется на основе договора органов местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.

Статья 47. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 48. Местный бюджет.

1. Нечаевский сельсовет имеет местный бюджет, который формируется утверждается и исполняется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

2. Глава администрации сельсовета, другие должностные лица органов местного самоуправления сельсовета несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом в рамках своей компетенции и полномочий.

Статья 49. Местные налоги и сборы.

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Комитетом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством

2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Комитет местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 50. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории сельсовета.

Статья 51. Целевые бюджетные фонды

Комитет местного самоуправления вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Статья 52. Участие местного самоуправления в кредитных отношениях.

1 Органы местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

2. От имени сельсовета право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)

принадлежит администрации сельсовета.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 53. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельсовета,

2) правовые акты, принятые на местком референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты Комитета местного самоуправления;

3) правовые акты главы сельсовета, должностных лиц местного самоуправления,

предусмотренных уставом сельсовета.

2. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории

сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Комитет местного самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, уставом сельсовета, принимает решения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления.

4. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных уставом издает постановления и распоряжения.

5. Председатель представительного органа местного самоуправления издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления.

6. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, уставом сельсовета, нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления, издает постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением нормативных правовых актов Комитета местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в сипу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Положением, утверждаемым Комитетом местного самоуправления и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Акты администрации в течение пяти дней со дня их подписания в обязательном порядке направляются Комитету местного самоуправления.

Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с уголовным, гражданским, административным законодательством.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава и законов Пензенской области, Устава Нечаевского сельсовета Мокщанского района в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1 Депутат Комитета местного самоуправления, Глава сельсовета несет ответственность перед населением в результате утраты доверия населения. Ответственность перед населением реализуется в виде права жителей сельсовета на отзыв депутата Комитета местного самоуправления, Главы сельсовета.

2. Под утратой доверия населения как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом, Главой сельсовета предвыборная программы, официально объявленное депутатом изменение своей политической ориентации, при условии, что она была одним из определяющих факторов при их избрании, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

3. Утрата доверия избирателей не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата, Главы сельсовета причинам.

4. Утрата доверия избирателей не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата, Главы сельсовета возбуждается исключительно по причине несогласия с их политическими взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании.

5. Отзыв депутата Комитета местного самоуправления, Главы сельсовета в связи с утратой доверия избирателей осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в соответствии с законом Пензенской области.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в случаях:

- нарушения порядка осуществления отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления,

- необоснованного отказа в предоставление гражданину информации о деятельности органов местного самоуправления,

- ограничения права равного доступа граждан к муниципальной службе,

- неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий,

- нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления порядка рассмотрения обращения граждан.

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Пензенской области Уставом Пензенской области и настоящим Уставом.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов и должностных лиц местного самоуправления бездействия или ненадлежащего действия возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств местного бюджета.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Порядок принятия Устава сельсовета.

1. Устав Нечаевского сельсовета Мокшанского района принимается решением Комитета местного самоуправления.

2. Устав считается принятым, если на сессии Комитета местного самоуправления за него проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Устав вступает в силу после его официального обнародования, за исключением положений Устава для которых статьей 64 настоящего Устава установлены иные сроки вступления в силу.

4. Положения Устава не должны противоречить Конституции Российской Федерации федеральным законам Уставу и законам Пензенской области.

5. В случае вхождения норм настоящего устава в противоречие с Конституцией Российской

Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области нормы настоящего Устава приводятся в соответствие с ними.

При этом применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов Устава и законов Пензенской области.

Статья 61. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельсовета.

1. Правом внесения предложений об изменениях и дополнениях в Устав сельсовета обладают:

1. 1. Население, проживающее на территории сельсовета

1. 2. Глава сельсовета.

1.3. Депутаты Комитета местного самоуправления

2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Комитетом местного самоуправления на сессиях при условии, что за них проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 62. Приведение правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу, но не позднее даты назначения очередных выборов органов местного самоуправления сельсовета.

2. Ссылки на настоящий Устав в актах органов местного самоуправления должны содержать указание на номера соответствующих статей, пунктов и подпунктов Устава сельсовета.

Статья 63. О полномочиях органов местного самоуправления и должностных (выборных) лиц местного самоуправления Нечаевского сельсовета, избранных (назначенных) до вступления в силу настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные (выборные) лица местного самоуправления Нечаевского сельсовета, избранные (назначенные) до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны (назначены).

Статья 64. Вступление в силу отдельных положений настоящего Устава.

1. Требования статьи 18 настоящего Устава о численности депутатов Комитета местного самоуправления сельсовета применяются в отношении Комитета местного самоуправления, дата выборов которого назначена после вступления силу настоящего Устава.

2. Требования статей о порядке избрания, полномочиях и числе сроков полномочий Главы сельсовета применяются по истечении срока полномочий Главы местного самоуправления (Главы администрации), избранных (назначенных) до вступления в силу настоящего Устава.

3. Наименование главы муниципального образования Нечаевского сельсовета - Глава Нечаевского сельсовета, установленное настоящим Уставом в соответствии с законом Пензенской области до проведения очередных выборов главы муниципального образований Нечаевского сельсовета, назначенных после вступления в силу настоящего Устава равнозначно наименованию Глава местного самоуправления Нечаевского сельсовета.