Устав муниципального образования "Октябрьский район"



Устав принят решением

Собрания депутатов Октябрьского района

от 10 августа 2005 года №32

Глава Октябрьского района

Е. Луганцев

Устав

муниципального образования

«Октябрьский район»

р.п. Каменоломни

(Изменения и дополнения:

решение Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001;

решение Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и границы муниципального образования «Октябрьский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Октябрьском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Октябрьского района

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Октябрьского района отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Октябрьского района

Статья 6. Почетные звания и знаки почета района

Глава 2. Участие населения Октябрьского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

Статья 21. Собрание депутатов Октябрьского района

Статья 22. Полномочия Собрания депутатов Октябрьского района

Статья 23. Организация деятельности Собрания депутатов Октябрьского района

Статья 24. Глава Октябрьского района

Статья 25. Полномочия Главы Октябрьского района

Статья 26. Статус депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района

Статья 27. Администрация Октябрьского района

Статья 28. Заместители Главы Администрации Октябрьского района, управляющий делами Администрации Октябрьского района

Статья 29. Структурные подразделения Администрации Октябрьского района

Статья 30. Органы Администрации Октябрьского района

Статья 31. Полномочия Администрации Октябрьского района

Статья 32. Избирательная комиссия Октябрьского района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 34. Устав муниципального образования «Октябрьский район»

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 36. Решения Собрания депутатов Октябрьского района

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 41. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 42. Поступление на муниципальную службу

Статья 43. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 45. Увольнение муниципального служащего

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 47. Основные права муниципального служащего

Статья 48. Обязанности муниципального служащего

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 50. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 51. Аттестация муниципального служащего

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 54. Муниципальный заказ

Статья 55. Формирование и утверждение бюджета Октябрьского района

Статья 56. Исполнение бюджета Октябрьского района

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета Октябрьского района

Статья 58. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района перед населением

Статья 61. Ответственность Собрания депутатов Октябрьского района перед государством

Статья 62. Ответственность Главы Октябрьского района перед государством

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и границы муниципального образования «Октябрьский район»

1. Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Октябрьский район».

Сокращенное наименование муниципального образования - Октябрьский район.

2. Статус и границы муниципального образования «Октябрьский район» определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Октябрьский район» и муниципальных образований в его составе».

3. Октябрьский район является муниципальным районом с административным центром в рабочем поселке Каменоломни. Октябрьский район расположен на территории Ростовской области.

4. В состав Октябрьского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Каменоломненское городское поселение»;

2) муниципальное образование «Алексеевское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Артемовское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Бессергеневское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Керчикское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Коммунарское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Краснокутское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Краснолучское сельское поселение»;

9) муниципальное образование «Красюковское сельское поселение»;

10) муниципальное образование «Кривянское сельское поселение»;

11) муниципальное образование «Мокрологское сельское поселение»;

12) муниципальное образование «Персиановское сельское поселение».

5. Изменение границ, преобразование Октябрьского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Октябрьском районе

1. Местное самоуправление в Октябрьском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Октябрьском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Октябрьского района

1. К вопросам местного значения Октябрьского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Октябрьского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Октябрьского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района;

4) организация в границах Октябрьского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Октябрьского района;

(пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Октябрьского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

пункт 10) утратил силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Октябрьского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Октябрьского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

пункт 13) утратил силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Октябрьского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Октябрьского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Октябрьского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Октябрьского района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Октябрьского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Октябрьского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 15.1 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Октябрьского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19.1 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Октябрьского района;

(пункт 19.2 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Октябрьского района, за счет средств бюджета Октябрьского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Октябрьского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пункт 24 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

25) обеспечение условий для развития на территории Октябрьского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Октябрьского района;

(пункт 25 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 26 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(пункт 27 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

Часть 1.1 утратила силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001.

Часть 2 утратила силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Октябрьского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Октябрьского района о передаче органам местного самоуправления Октябрьского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Октябрьского района.

Администрация Октябрьского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Октябрьского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Октябрьского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Октябрьского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Октябрьского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Октябрьского района

1. Органы местного самоуправления Октябрьского района имеют право на:

1) создание музеев Октябрьского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Октябрьского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Октябрьского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Октябрьского района.

(статья 3.1 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Октябрьского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Октябрьского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Октябрьского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Октябрьского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Октябрьского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Октябрьского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Октябрьского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Октябрьского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Октябрьского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Октябрьского района по представлению Главы Октябрьского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Октябрьского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Октябрьского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Октябрьскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Октябрьского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Октябрьского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(часть 9 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

10. Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Октябрьского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Октябрьского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Октябрьского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Октябрьского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Октябрьского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 10 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

Статья 5. Официальные символы Октябрьского района

1. Октябрьский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Октябрьского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Октябрьского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Октябрьского района.

Статья 6. Почетные звания и знаки почета района

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Октябрьского района гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Октябрьского района, иным гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед Октябрьским районом, может присваиваться звание «Почетный гражданин Октябрьского района».

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Октябрьского района, иные граждане Российской Федерации, граждане других государств, организации всех форм собственности могут награждаться «Почетной грамотой Октябрьского района», «Благодарственным письмом Главы администрации Октябрьского района», «Благодарностью Главы администрации Октябрьского района», «Приветственным адресом Главы администрации Октябрьского района».

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Октябрьского района» и награждения «Почетной грамотой Октябрьского района» определяется Положениями о них, утверждаемыми собранием депутатов Октябрьского района.

4. Порядок награждения «Благодарственным письмом Главы администрации Октябрьского района», «Благодарностью Главы администрации Октябрьского района», «Приветственным адресом Главы администрации Октябрьского района» определяется Положениями о них, утверждаемыми Главой Октябрьского района.

(часть 4 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

Глава 2. Участие населения Октябрьского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Октябрьском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Октябрьского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Октябрьского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Октябрьского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Октябрьского района и Главы Октябрьского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Октябрьского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Октябрьского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Октябрьского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Октябрьского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Октябрьского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Октябрьского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Октябрьского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Октябрьского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Октябрьского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Октябрьского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Октябрьского района и Главой Октябрьского района, оформляется решением Собрания депутатов Октябрьского района и постановлением Главы Октябрьского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Октябрьского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Октябрьского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Октябрьского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Октябрьского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Октябрьского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Октябрьского района, Главой Октябрьского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Октябрьского района, Глава Октябрьского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 24, пунктом 5 части 8 статьи 26, статьями 61, 62 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района обращается в Избирательную комиссию Октябрьского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района Избирательная комиссия Октябрьского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Октябрьского района, Главой Октябрьского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Октябрьского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Октябрьского района.

8. Собрание депутатов Октябрьского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Октябрьского района или Глава Октябрьского района.

9. Если Собрание депутатов Октябрьского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, Избирательная комиссия Октябрьского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Октябрьского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района отсутствуют, Избирательная комиссия Октябрьского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Октябрьского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Октябрьского района, Глава Октябрьского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Октябрьского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Октябрьского района, Главе Октябрьского района за счет средств бюджета Октябрьского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Октябрьского района, Главе Октябрьского района за счет средств бюджета Октябрьского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Октябрьского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Октябрьского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Октябрьского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Октябрьского района, Глава Октябрьского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Октябрьского района, Глава Октябрьского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Октябрьском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Октябрьского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского района назначается Собранием депутатов Октябрьского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Октябрьского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Октябрьского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Октябрьского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Октябрьского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Октябрьского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Октябрьского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Октябрьского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Октябрьского района и (или) бюджетов поселений;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Октябрьского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Октябрьского района определяются решением Собрания депутатов Октябрьского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Октябрьского района Собранием депутатов Октябрьского района, Главой Октябрьского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Октябрьского района или Главы Октябрьского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Октябрьского района, назначаются Собранием депутатов Октябрьского района, а по инициативе Главы Октябрьского района - Главой Октябрьского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Октябрьский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район»;

2) проект бюджета Октябрьского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Октябрьского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Октябрьского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Октябрьского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Октябрьского района подписи не менее 3 процентов жителей Октябрьского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Октябрьского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Октябрьского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Октябрьского района, постановление Главы Октябрьского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Октябрьского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Октябрьского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Октябрьского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, назначается соответственно Собранием депутатов Октябрьского района, Главой Октябрьского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Октябрьского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Октябрьского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Октябрьского района подписи не менее 3 процентов жителей Октябрьского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Октябрьского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Октябрьского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Октябрьского района, постановление Главы Октябрьского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Октябрьского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Октябрьского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Октябрьского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Октябрьского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Октябрьского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Октябрьского района или Главы Октябрьского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Октябрьского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Октябрьского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Октябрьского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Октябрьского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Октябрьского района, участвующих в опросе.

6. Жители Октябрьского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Октябрьского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 18 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 2.1. Казачество

Статья 19.1 . Казачество.

1. Казачество - исторически сложившаяся культурно-этническая общность людей.

Граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать формы хозяйствования, культуры быта и участвовать в несении государственной службы, а также граждане, в установленном порядке добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в хуторские и станичные общества. В казачьи общества имеют право вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками казаков.

2. Потомки казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности решения иных задач.

3. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений, органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.

Статья 19.2. Муниципальная служба членов казачьих обществ.

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 5 настоящего Устава.

Статья 19.3. Участие членов казачьих обществ в решении вопросов местного значения.

1. Администрация Октябрьского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Октябрьского района.

3. Администрация Октябрьского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Октябрьского района в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

(глава 2.1 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1. Структура органов местного самоуправления Октябрьского района:

1) Собрание депутатов Октябрьского района;

2) Глава Октябрьского района;

3) Администрация Октябрьского района;

4) Комитет по управления муниципальным имуществом Октябрьского района;

5) Отдел образования Октябрьского района;

6) Служба заказчика Октябрьского района;

7) Отдел здравоохранения Октябрьского района.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Октябрьского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Октябрьского района, принявшего указанное решение.

Статья 21. Собрание депутатов Октябрьского района

1. Собрание депутатов Октябрьского района является представительным органом муниципального образования «Октябрьский район». Собрание депутатов Октябрьского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Октябрьского района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы, для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

3. Собрание депутатов Октябрьского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Октябрьского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Октябрьского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Октябрьского района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Октябрьского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Октябрьского района предусматриваются в бюджете Октябрьского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Октябрьского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Октябрьского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Октябрьского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Октябрьского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Октябрьского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Октябрьского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Октябрьского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Октябрьского района.

8. Решение Собрания депутатов Октябрьского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Октябрьского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Октябрьского района досрочные выборы в Собрание депутатов Октябрьского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Полномочия Собрания депутатов Октябрьского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Октябрьского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Октябрьский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Октябрьского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Октябрьского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Октябрьского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Октябрьского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Октябрьского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 23. Организация деятельности Собрания депутатов Октябрьского района

1. Деятельность Собрания депутатов Октябрьского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Октябрьского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Октябрьского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Октябрьского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Октябрьского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Октябрьского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Октябрьского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Октябрьского района созываются по инициативе Главы Октябрьского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Октябрьского района председательствует председатель Собрания депутатов Октябрьского района.

Глава Октябрьского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Октябрьского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Октябрьского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Октябрьского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Октябрьского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Октябрьского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Октябрьского района.

7. Председатель Собрания депутатов Октябрьского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Октябрьского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Октябрьского района тайным или открытым голосованием. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Октябрьского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Октябрьского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Октябрьского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Октябрьского района могут вноситься Главой Октябрьского района, депутатами Собрания депутатов Октябрьского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Октябрьского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Октябрьского района:

1) представляет Собрание депутатов Октябрьского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Октябрьского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Октябрьского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Октябрьского района, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Октябрьского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Октябрьского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Октябрьского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Октябрьского района нормативные правовые акты Главе Октябрьского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Октябрьского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Октябрьского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Октябрьского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Октябрьского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Октябрьского района Регламент Собрания депутатов Октябрьского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Октябрьского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Октябрьского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Октябрьского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Октябрьского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Октябрьского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Октябрьского района.

9. Председатель Собрания депутатов Октябрьского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель Собрания депутатов Октябрьского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Собрания депутатов Октябрьского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

Председатель Собрания депутатов Октябрьского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председателю Собрания депутатов Октябрьского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Собрания депутатов Октябрьского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

10. Председатель Собрания депутатов Октябрьского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Октябрьского района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Октябрьского района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Октябрьского района;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Октябрьского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Октябрьского района.

11. Решение Собрания депутатов Октябрьского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Октябрьского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Собрания депутатов Октябрьского района избирается на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Октябрьского района в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Октябрьского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Собрания депутатов Октябрьского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

14. Заместитель председателя Собрания депутатов Октябрьского района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Октябрьского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Октябрьского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Октябрьского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Октябрьского района.

Статья 24. Глава Октябрьского района

1. Глава Октябрьского района является главой муниципального образования «Октябрьский район» - высшим должностным лицом Октябрьского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Октябрьского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Октябрьского района.

2. Глава Октябрьского района исполняет полномочия главы Администрации Октябрьского района.

3. Глава Октябрьского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Октябрьского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы, для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

4. Вновь избранный Глава Октябрьского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Октябрьского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Октябрьского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Октябрьского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Октябрьский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Октябрьский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Октябрьского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Октябрьского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Октябрьского района, определяемый Главой Октябрьского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Октябрьского района - иное должностное лицо Администрации Октябрьского района, определяемое Главой Октябрьского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Октябрьского района. В случае невозможности издания Главой Октябрьского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Октябрьского района, исполняющее обязанности Главы Октябрьского района, определяется Собранием депутатов Октябрьского района.

7. Полномочия Главы Октябрьского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Октябрьского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Октябрьского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Октябрьского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Октябрьского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Октябрьского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Октябрьского района исполняет один из заместителей Главы Администрации Октябрьского района в соответствии с Регламентом Администрации Октябрьского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Октябрьского района - иное должностное лицо Администрации Октябрьского района, определяемое Собранием депутатов Октябрьского района.

10. Глава Октябрьского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Октябрьского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Октябрьского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Октябрьского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Октябрьского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

Главе Октябрьского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Октябрьского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 25. Полномочия Главы Октябрьского района

1. Глава Октябрьского района:

1) представляет Октябрьский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Октябрьского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Октябрьского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Октябрьского района;

5) возглавляет Администрацию Октябрьского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Октябрьского района об изменении перечня полномочий Главы Октябрьского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Октябрьского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 26. Статус депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района

1. Глава Октябрьского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Октябрьского района, Главе Октябрьского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Октябрьского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Октябрьского района нового созыва.

Полномочия Главы Октябрьского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Октябрьского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Октябрьского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Октябрьского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Октябрьского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Собрания депутатов Октябрьского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Октябрьского района, Глава Октябрьского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

6. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания депутатов Октябрьского района, Глава Октябрьского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Октябрьского района, Главой Октябрьского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Октябрьского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Октябрьского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Октябрьского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Октябрьского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Октябрьского района.

10. Депутаты Собрания депутатов Октябрьского района, за исключением председателя Собрания депутатов Октябрьского района, работают на непостоянной основе.

Статья 27. Администрация Октябрьского района

1. Администрация Октябрьского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Октябрьский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Октябрьского района является Глава Октябрьского района. Глава Октябрьского района руководит Администрацией Октябрьского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Октябрьского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Октябрьского района входят: Глава Октябрьского района, исполняющий полномочия главы Администрации Октябрьского района; заместители главы Администрации Октябрьского района; управляющий делами Администрации Октябрьского района; структурные подразделения Администрации Октябрьского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Октябрьского района (далее - органы Администрации Октябрьского района). Структурой Администрации Октябрьского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Октябрьского района, органов Администрации Октябрьского района.

Структура Администрации Октябрьского района, в том числе структуры органов Администрации Октябрьского района, утверждается Собранием депутатов Октябрьского района по представлению Главы Октябрьского района.

5. Штатное расписание Администрации Октябрьского района, штатные расписания органов Администрации Октябрьского района утверждаются Главой Октябрьского района.

6. Заместителей Главы Администрации Октябрьского района, управляющего делами Администрации Октябрьского района, руководителей структурных подразделений Администрации Октябрьского района и других работников Администрации Октябрьского района, руководителей органов Администрации Октябрьского района назначает и увольняет Глава Октябрьского района. Заместители Главы Администрации Октябрьского района, управляющий делами Администрации Октябрьского района, руководители структурных подразделений Администрации Октябрьского района, руководители органов Администрации Октябрьского района назначаются на срок полномочий Главы Октябрьского района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация Октябрьского района подотчетна Главе Октябрьского района, подконтрольна Главе Октябрьского района и Собранию депутатов Октябрьского района.

8. Главой Октябрьского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Октябрьского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Октябрьского района и правовыми актами Главы Октябрьского района, при Администрации Октябрьского района, органах Администрации Октябрьского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Октябрьского района, органах Администрации Октябрьского района устанавливается Собранием депутатов Октябрьского района или Главой Октябрьского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Октябрьского района утверждается правовым актом Главы Октябрьского района.

Статья 28. Заместители Главы Администрации Октябрьского района, управляющий делами Администрации Октябрьского района

1. Заместители Главы Администрации Октябрьского района ведут вопросы социально-экономического развития Октябрьского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Октябрьского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Октябрьского района.

2. Управляющий делами Администрации Октябрьского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Октябрьского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Октябрьского района.

3. Заместители Главы Администрации Октябрьского района, управляющий делами Администрации Октябрьского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Октябрьского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Октябрьского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители Главы Администрации Октябрьского района, управляющий делами Администрации Октябрьского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Октябрьского района.

Статья 29. Структурные подразделения Администрации Октябрьского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Октябрьского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Октябрьского района. Структурные подразделения Администрации Октябрьского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Октябрьского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Октябрьского района, курирующему заместителю Главы Администрации Октябрьского района, управляющему делами Администрации Октябрьского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Октябрьского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Октябрьского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Октябрьского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Органы Администрации Октябрьского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Октябрьского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Октябрьского района по представлению Главы Октябрьского района.

2. Органы Администрации Октябрьского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Октябрьского района принимаются Собранием депутатов Октябрьского района по представлению Главы Октябрьского района.

3. Руководители органов Администрации Октябрьского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Октябрьского района, курирующему заместителю Главы Администрации Октябрьского района.

4. Руководители органов Администрации Октябрьского района:

1) организуют работу органа Администрации Октябрьского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Октябрьского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Октябрьского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 31. Полномочия Администрации Октябрьского района

1. Администрация Октябрьского района под руководством Главы Октябрьского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Октябрьского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Октябрьского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района;

4) организует в границах Октябрьского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Октябрьского района;

6.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Октябрьского района;

(пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

пункт 9) утратил силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Октябрьского района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Октябрьского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

пункт 12) утратил силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Октябрьского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Октябрьского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Октябрьского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Октябрьского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Октябрьского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 15.1 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

16) обеспечивает содержание на территории Октябрьского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 18 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

18.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Октябрьского района;

(пункт 18.1 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

18.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Октябрьского района;

(пункт 18.2 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Октябрьского района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 21.1 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

(пункт 22 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Октябрьского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Октябрьского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Октябрьского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Октябрьского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

(пункт 25 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пункт 27 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

28) обеспечивает условия для развития на территории Октябрьского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Октябрьского района;

(пункт 28 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 29 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

30) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 30 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

31) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

(пункт 31 введен решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Октябрьского района и органами Администрации Октябрьского района в соответствии с Регламентом Администрации Октябрьского района и положениями об органах Администрации Октябрьского района.

3. Администрация Октябрьского района и органы Администрации Октябрьского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Октябрьского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 32. Избирательная комиссия Октябрьского района

1. Избирательная комиссия Октябрьского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Октябрьского района.

2. Избирательная комиссия Октябрьского района формируется Собранием депутатов Октябрьского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Октябрьского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Октябрьского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района, голосования по вопросам изменения границ Октябрьского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Октябрьского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Октябрьского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Октябрьского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Октябрьского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Октябрьского района осуществляется коллегиально.

6.1. Избирательная комиссия Октябрьского района принимает постановления.

(часть 6.1 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

7. Председатель Избирательной комиссии Октябрьского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Октябрьского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Октябрьского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Октябрьского района:

1) представляет Избирательную комиссию Октябрьского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Октябрьского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Октябрьского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Октябрьского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Октябрьского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Октябрьского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Октябрьского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Октябрьского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Октябрьского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Октябрьского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Октябрьского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Октябрьского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Октябрьского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Октябрьского района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Октябрьского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского района федеральными и областными законами, принятое населением Октябрьского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Октябрьского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Октябрьского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Октябрьского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Октябрьского района входят:

1) Устав муниципального образования «Октябрьский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Октябрьского района;

3) правовые акты Главы Октябрьского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Октябрьского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Октябрьского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Октябрьского района.

8. Глава Октябрьского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Октябрьского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Октябрьского района.

9. Председатель Собрания депутатов Октябрьского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Октябрьского района.

Часть 10 утратила силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001.

11. Руководители органов Администрации Октябрьского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 34. Устав муниципального образования «Октябрьский район»

1. Устав муниципального образования «Октябрьский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район» принимаются Собранием депутатов Октябрьского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Октябрьский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Октябрьский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Октябрьского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Октябрьский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Октябрьского района.

4. Устав муниципального образования «Октябрьский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Октябрьский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Октябрьский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Октябрьский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Октябрьский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Октябрьский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Октябрьском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Октябрьского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Октябрьского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Октябрьского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Октябрьского района.

Статья 36. Решения Собрания депутатов Октябрьского района

1. Решения Собрания депутатов Октябрьского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Собрания депутатов Октябрьского района, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Октябрьского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Октябрьского района.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Октябрьского района, направляются Главе Октябрьского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Октябрьского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Октябрьского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Октябрьского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Октябрьского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Октябрьского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, он подлежит подписанию Главой Октябрьского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Октябрьского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Октябрьского района, подписывает председатель Собрания депутатов Октябрьского района.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Октябрьского района, Главой Октябрьского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Октябрьского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Октябрьского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Октябрьского района только по инициативе Главы Октябрьского района или при наличии заключения Главы Октябрьского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Октябрьского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Октябрьского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Октябрьский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Октябрьского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Октябрьский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Октябрьского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Октябрьского района;

4) нормативных правовых актов Главы Октябрьского района, руководителей органов Администрации Октябрьского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Октябрьского района, руководителем органа Администрации Октябрьского района;

пункт 5) утратил силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в Октябрьском районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Октябрьском районе осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Октябрьского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Октябрьского района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 41. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 42. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

пункт 4) утратил силу - решение Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 43. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 45. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 47. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 48. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Октябрьского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Октябрьского района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 50. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Октябрьского района, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 42, 43 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов Октябрьского района.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 51. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Октябрьского района в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

(часть 4 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Октябрьского района могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Октябрьского района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Октябрьского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Октябрьского района.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Октябрьского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Октябрьского района, а также руководители органов Администрации Октябрьского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Октябрьского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Октябрьского района поступают в бюджет Октябрьского района.

5. Администрация Октябрьского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Октябрьского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Октябрьского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Октябрьского района;

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Октябрьского района;

(часть 7 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Октябрьского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Октябрьского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Октябрьского района, руководителями органов Администрации Октябрьского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Собрания депутатов Октябрьского района или по инициативе Главы Октябрьского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Октябрьского района.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Октябрьского района средствах массовой информации.

(часть 8 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Октябрьскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Октябрьского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Октябрьского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Октябрьского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 54 в редакции решения Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

Статья 55. Формирование и утверждение бюджета Октябрьского района

1. Проект бюджета Октябрьского района составляется Администрацией Октябрьского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Октябрьского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Октябрьского района финансовый орган Администрации Октябрьского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Октябрьского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Октябрьского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Октябрьского района осуществляет разработку проекта бюджета Октябрьского района. Одновременно с проектом бюджета Октябрьского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Октябрьского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Октябрьского района Главой Октябрьского района.

5. Бюджет Октябрьского района утверждается Собранием депутатов Октябрьского района до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Октябрьского района.

Статья 56. Исполнение бюджета Октябрьского района

1. Исполнение бюджета Октябрьского района обеспечивается Администрацией Октябрьского района. Организация исполнения бюджета Октябрьского района возлагается на финансовый орган Администрации Октябрьского района.

2. Бюджет Октябрьского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Октябрьского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Октябрьского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Октябрьского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Октябрьского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Октябрьского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Октябрьского района и составление отчетности о доходах бюджета Октябрьского района.

4. Бюджет Октябрьского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Октябрьского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Октябрьского района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета Октябрьского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Октябрьского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Октябрьского района готовит финансовый орган Администрации Октябрьского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Октябрьского района утверждается Собранием депутатов Октябрьского района по представлению Главы Октябрьского района.

Статья 58. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Октябрьского района, а также для финансирования расходов бюджета Октябрьского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Октябрьского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Октябрьского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Октябрьского района Собранию депутатов Октябрьского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Октябрьского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Октябрьского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Октябрьского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Октябрьского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Октябрьского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Октябрьского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Октябрьского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Октябрьского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Октябрьского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Октябрьского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Октябрьского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, Главы Октябрьского района перед населением

Население Октябрьского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, Главу Октябрьского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 61. Ответственность Собрания депутатов Октябрьского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Октябрьского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Октябрьского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Октябрьского района.

2. Полномочия Собрания депутатов Октябрьского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 62. Ответственность Главы Октябрьского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Октябрьского района в случае:

1) издания Главой Октябрьского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Октябрьского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Октябрьского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Октябрьского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Октябрьского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Октябрьского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 26 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания депутатов Октябрьского района, Главу Октябрьского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(часть 3 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 22.05.2006 №88, НГР:ru615280002006001).

4. Положения пункта 8 части 7 статьи 24, пункта 7 части 8 статьи 26 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Октябрьского района, депутата Собрания депутатов Октябрьского района являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Октябрьского района, депутатов Собрания депутатов Октябрьского района, избранных до 27 июля 2006 года;

(часть 4 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

5. Органы местного самоуправления Октябрьского района осуществляют полномочия по опеке и попечительству и расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством до 1 января 2008 года.

(часть 5 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

6. Пункт 3 части 1 статьи 3.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

(часть 6 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).

7. часть 1 статьи 20 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов Октябрьского района принявшего данное решение.

(часть 7 введена решением Собрания депутатов Октябрьского района от 11.10.2007 №168, НГР:ru615280002009001).