Устав муниципального образования городское поселение город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД АБДУЛИНО АБДУЛИНСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования городское поселение город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области

Принят решением Совета депутатов

муниципального образования

город Абдулино от 10 октября 2008 года № 123

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 23.08.2012 № 103, НГР RU565011012012001;

Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001;

Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

Совет депутатов города Абдулино Абдулинского района Оренбургской области, руководствуясь интересами населения города и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие города, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Оренбургской области, принимает настоящий Устав города Абдулино Абдулинского района Оренбургской области.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования город Абдулино

Законом Оренбургской области «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области» от 09.03.2005 года № 1889/317-III-ОЗ город Абдулино наделен статусом городского поселения.

Административным центром городского поселения является город Абдулино.

Местное самоуправление в городском поселении город Абдулино - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в городском поселении город Абдулино осуществляется в границах данного муниципального образования.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБДУЛИНО

Статья 2. Наименование и состав территории муниципального образования город Абдулино

1. Официальное наименование муниципального образования городское поселение город Абдулино - «Муниципальное образование город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области».

Возможно использование сокращенного наименования «МО г. Абдулино».

2. Территорию МО г. Абдулино составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения г. Абдулино, территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков, не являющихся муниципальными образованиями), рекреационные земли, земли для развития поселения, а также земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.

3. Территория МО г. Абдулино входит в состав территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - МО Абдулинский район).

Статья 3. Границы муниципального образования город Абдулино

МО г. Абдулино - административно-территориальная единица муниципального образования Абдулинский район.

Границы МО г. Абдулино установлены Законом Оренбургской области «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области» от 09.03.2005 года № 1889/317-III-ОЗ.

Границы МО г. Абдулино подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 4. Изменение границ и преобразование муниципального образования город Абдулино

1. Изменение границ и преобразование МО г. Абдулино осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законом Оренбургской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ и преобразовании МО г. Абдулино реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления оформляется решениями соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Изменение границ МО г. Абдулино осуществляется законом Оренбургской области.

2. Под преобразованием МО г. Абдулино понимается его объединение или разделение, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Изменение статуса МО г. Абдулино в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется с согласия населения города, а также с согласия населения МО Абдулинский район, из состава которого выделяется (в состав которого включается) город.

Преобразование МО г. Абдулино осуществляется законом Оренбургской области.

Статья 5. Жители муниципального образования город Абдулино

Жителями МО г. Абдулино являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории МО г. Абдулино, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Официальные символы муниципального образования город Абдулино и порядок их использования

1. МО г. Абдулино может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Официальные символы МО г. Абдулино подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Герб МО г. Абдулино при его наличии подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования город Абдулино

Правовую основу местного самоуправления МО г. Абдулино составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты поселения.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования город Абдулино

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35)  осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения

(Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

2. Органы местного самоуправления МО г. Абдулино вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления МО Абдулинский район, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).

3. Органы местного самоуправления МО г. Абдулино вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления МО Абдулинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО г. Абдулино в бюджет МО Абдулинский район.

Органы местного самоуправления МО Абдулинский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления МО г. Абдулино о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО Абдулинский район в бюджет МО г. Абдулино.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального образования город Абдулино на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Статья 10. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ

1. По решению представительного органа поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления муниципального образования город Абдулино

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом и МО г. Абдулино устанавливается федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

2. В пределах собственной компетенции МО г. Абдулино самостоятельно.

3. Должностные лица местного самоуправления МО г. Абдулино не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района.

Назначение должностных лиц органов местного самоуправления МО г. Абдулино должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования город Абдулино отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления МО г. Абдулино отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Оренбургской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО г. Абдулино, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления МО г. Абдулино имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

5. Глава МО г. Абдулино и администрация МО г. Абдулино несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Оренбургской области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБДУЛИНО В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

1.1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории МО г. Абдулино.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов МО г. Абдулино:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы МО г. Абдулино, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой МО г. Абдулино, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы МО г. Абдулино.

5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления МО г. Абдулино обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов МО г. Абдулино в сроки, предусмотренные законом Оренбургской области.

В случаях, предусмотренных законом Оренбургской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. В МО г. Абдулино применяется мажоритарная система относительного большинства, применение которой предусматривает, что избранным считается кандидат, получивший по итогам голосования наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы муниципального образования город Абдулино, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования город Абдулино

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов и Главы МО                         г. Абдулино могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов и Главы МО г. Абдулино должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО г. Абдулино (избирательном округе).

2. В целях получения согласия населения при изменении границ и преобразовании МО г. Абдулино проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования МО г. Абдулино.

  Голосование по вопросам изменения границ и преобразования МО                       г. Абдулино назначается Советом депутатов, проводится на всей территории МО г. Абдулино в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Голосование по вопросам изменения границ и преобразования МО                  г. Абдулино считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО или части МО г. Абдулино, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ и преобразование МО                              г. Абдулино считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО г. Абдулино или части МО.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов и Главы МО г. Абдулино, по вопросам изменения границ и преобразования МО г. Абдулино и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и соответствующим Положением.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан осуществляется в соответствии Положением, утвержденным решением Совета депутатов МО г. Абдулино.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Абдулино

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО г. Абдулино (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией МО г. Абдулино.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. К исключительной компетенции собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

7. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативно-правовым актом Совета депутатов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО г. Абдулино Советом депутатов, Главой МО г. Абдулино могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы МО г. Абдулино.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы МО г. Абдулино - Главой МО г. Абдулино.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава МО г. Абдулино, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО г. Абдулино, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО г. Абдулино.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативно-правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО г. Абдулино могут проводиться собрания граждан и (или) конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы МО г. Абдулино, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы МО г. Абдулино, назначается правовым актом Главы МО г. Абдулино.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения и Совета депутатов, назначается правовым актом Совета депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания, конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия собраний, конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания, конференции определяются нормативно-правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО г. Абдулино или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО г. Абдулино, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы МО г. Абдулино - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО г. Абдулино для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативно- правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом и законом Оренбургской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования город Абдулино

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган МО г. Абдулино;

- Глава муниципального образования;

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация МО г. Абдулино, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- контрольный орган МО г. Абдулино (ревизионная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

В целях контроля за исполнением бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, формируется контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия.

Положение о ревизионной комиссии утверждается Советом депутатов города.

Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов города на срок его полномочий в соответствии с законодательством РФ, Оренбургской области и состоит из трех членов комиссии.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 23. Совет депутатов муниципального образования город Абдулино

1. Совет депутатов является представительным органом городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения.

Совет депутатов МО г. Абдулино состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет по мажоритарной системе относительного большинства по пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

2. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и Регламентом Совета депутатов (далее - Регламент).

Совет депутатов МО г. Абдулино может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный представительный орган поселения собирается на первое заседание в течение 20 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе под председательством старейшего из депутатов.

4. Совет депутатов МО г. Абдулино обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов МО г. Абдулино предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа и депутатов.

Статья 24. Структура и организация деятельности Совета депутатов муниципального образования город Абдулино

1. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет Глава муниципального образования.

2. Полномочия Председателя Совета депутатов исполняет Глава МО г. Абдулино, избираемый на первом заседании Совета депутатов из своего состава на срок полномочий Совета депутатов МО г. Абдулино.

3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Из числа депутатов Совета депутатов избирается заместитель Председателя Совета депутатов, работающий на непостоянной основе.

Порядок избрания заместителя Председателя определяется Регламентом.

Заместитель Председателя Совета депутатов исполняет обязанности Председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, формирует постоянные, временные комиссии и рабочие группы. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом и соответствующим Положением, утверждаемыми Советом депутатов.

6. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов и в соответствии с Регламентом Совета формируется аппарат Совета депутатов.

Статья 25. Полномочия Совета депутатов муниципального образования город Абдулино

1. Совет депутатов:

- утверждает официальные символы МО г. Абдулино;

- принимает решения о проведении местного референдума в МО г. Абдулино;

- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан на территории МО г. Абдулино;

- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории МО г. Абдулино;

- определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств на его функционирование из местного бюджета;

- утверждает условия контракта для Главы администрации МО г. Абдулино;

- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации МО г. Абдулино в соответствии с действующим законодательством, назначает членов конкурсной комиссии из состава Совета депутатов;

- принимает (по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды) решения об образовании особо охраняемых природных территорий и утверждает положения о них;

- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания;

- принимает решения, связанные с назначением голосования по отзыву депутата Совета депутатов, а также по вопросам изменения границ и преобразования городского поселения;

- формирует ревизионную комиссию в соответствии со ст. 22 настоящего Устава;

- формирует избирательную комиссию в соответствии со ст. 37 настоящего Устава;

- утверждает структуру администрации МО г. Абдулино по представлению Главы администрации, а также изменения и дополнения в структуру администрации;

- утверждает Положения об органах местного самоуправления муниципального образования;

- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;

- утверждает генеральный план поселения;

- утверждает правила землепользования и застройки на территории поселения, вносит изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- учреждает собственные средства массовой информации;

- принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО г. Абдулино, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- обеспечивает условия участия прокурора в правотворческой деятельности органов местного самоуправления на основаниях и в порядке, установленном действующим законодательством

- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов и муниципальных служащих аппарата Совета депутатов;

-  определяет орган уполномоченный на осуществление муниципального контроля;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, настоящим Уставом, Положением о Совете депутатов, решениями Совета депутатов и Регламентом Совета депутатов.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

Статья 26. Статус депутата Совета депутатов муниципального образования город Абдулино

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший            18 лет, а также, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области,  иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования г. Абдулино на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

2. Депутат Совета депутатов избирается сроком на пять лет.

Полномочия депутата Совета депутатов (далее - депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов МО г. Абдулино.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, проведения депутатских отчетов, другие вопросы деятельности депутатов устанавливаются законом Оренбургской области, Регламентом Совета депутатов, соответствующим Положением и настоящим Уставом.

6. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 27. Гарантии депутатской деятельности

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительного органа, депутатом которого он является, а также комиссией, рабочей группы представительного органа муниципального образования, членом которых он является.

Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комиссии и рабочие группы представительного органа муниципального образования;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых представительным органом муниципального образования комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом муниципального образования;

в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения представительного органа муниципального образования; вносить на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения представительного органа муниципального образования;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

е) выступать по мотивам голосования;

ж) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний представительного органа муниципального образования и его органов.

Депутат реализует на заседании представительного органа муниципального образования, соответствующей комиссии данного представительного органа муниципального образования представленные ему права в соответствии с Регламентом представительного органа муниципального образования.

Депутат обязан участвовать в работе заседаний представительного органа муниципального образования, депутатом которого он является, комиссии, рабочей группы, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании представительного органа муниципального образования, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя представительного органа муниципального образования, председателя комитета, комиссии.

Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания представительного органа муниципального образования, комиссии о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

2. Депутату гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании представительного органа муниципального образования с принятием одного из следующих решений:

- о принятии предложения;

- о начале разработки нового решения представительного органа муниципального образования;

- о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии и рабочие группы;

б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

3. По поручению представительного органа муниципального образования депутат участвует в проверках исполнения решений представительного органа муниципального образования, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования. По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.

О результатах проверок депутат информирует представительный орган муниципального образования. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.

4. Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращение к председателю представительного органа муниципального образования, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа муниципального образования.

Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то представительный орган муниципального образования может признать его депутатским запросом.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или письменной форме в срок до 30 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом принимается решение представительного органа муниципального образования.

5. По вопросам своей депутатской деятельности депутат на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

6. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации, на территории муниципального образования которого он избран.

Выступления и отчеты депутата по его требованию подлежат обязательному опубликованию или распространению муниципальными средствами массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

7. Все органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования, а также должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее 15 дней. Представление документов и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.

Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования город Абдулино

Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч. 3, 3.1, 5, 7 ст. 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов МО г. Абдулино влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и Главы МО г. Абдулино.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО г. Абдулино досрочные муниципальные выборы в представительный орган городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Оренбургской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования город Абдулино

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения   гражданства   Российской    Федерации,       прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство либо иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение Совета депутатов МО г. Абдулино о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов МО г. Абдулино принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов МО г. Абдулино,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

Статья 30. Глава муниципального образования город Абдулино

1. Глава МО г. Абдулино является выборным должностным лицом МО                г. Абдулино и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

2. Глава МО г. Абдулино избирается на первом заседании Совета депутатов из состава депутатов тайным голосованием сроком на 5 лет и исполняет полномочия Председателя Совета депутатов.

Процедура избрания Главы МО г. Абдулино определяется Регламентом.

3. Главой МО г. Абдулино может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Полномочия Главы МО г. Абдулино начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Глава поселения вступает в должность после официального опубликования соответствующего решения Совета депутатов.

5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

6. Глава МО г. Абдулино в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 31. Полномочия Главы муниципального образования город Абдулино

Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) Подписывает и обнародует в течение 10 дней нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов; (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

4) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

5) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования;

7) в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает распоряжения, постановления;

8) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

9) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования г. Абдулино;

10) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

11) заключает контракт с Главой администрации МО г. Абдулино после назначения его на должность Главы местной администрации Советом депутатов;

10) назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) контролирует и организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

12.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

12.2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

13) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 32. Прекращение полномочий Главы муниципального образования город Абдулино

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1)  удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО г. Абдулино;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО г. Абдулино;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО г. Абдулино, до принятия решения Совета депутатов об избрании Главы муниципального образования, полномочия Главы МО г. Абдулино временно исполняет Глава администрации МО г. Абдулино.

Статья 33. Администрация муниципального образования город Абдулино

1. Администрация МО г. Абдулино - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрация МО г. Абдулино обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми Главой администрации.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации МО г. Абдулино осуществляются за счет средств местного бюджета.

5. Администрацией МО г. Абдулино руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

Главой администрации является лицо, назначаемое на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Исключена (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

6. Условия контракта для Главы администрации МО г. Абдулино утверждаются Советом депутатов МО г. Абдулино.

7. Лицо назначается на должность Главы администрации города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по решению Совета депутатов.

Контракт с Главой администрации заключается Главой МО г. Абдулино на срок полномочий Совета депутатов.

Гражданин не может быть назначен на должность Главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с Главой МО г. Абдулино.

Глава  администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Контракт с Главой администрации МО г. Абдулино может быть расторгнут по инициативе Главы МО г. Абдулино в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации

(Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

    3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

10. В случае, если владение Главой администрации приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Статья 34. Структура и порядок формирования администрации муниципального образования город Абдулино

1. Структура администрации города утверждается Советом депутатов по представлению Главы администрации.

В структуру администрации должны входить:

- Глава администрации;

- заместитель (заместители) Главы администрации;

- отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

2. Администрация МО г. Абдулино формируется Главой администрации города в соответствии с утвержденным им штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание администрации поселения.

Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования город Абдулино

1. Администрация МО г. Абдулино:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых на рассмотрение Совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет решения Совета депутатов в случае возложения на нее организации исполнения данных решений;

4) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития МО г. Абдулино, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

6) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности имущества, муниципальных предприятий и учреждений;

7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

8) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, участвует в качестве учредителя, определяет цели, предмет, условия, порядок и виды деятельности предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений в соответствии с трудовым законодательством, рассматривает отчеты об их деятельности, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

9) финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

10) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

11) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

12) участвует в разработке и реализации финансовой и инвестиционной политики;

13) утверждает программы развития поселения, изменения и дополнения к ним, утверждает отчеты об их исполнении;

14) осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета;

15) устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств муниципального образования;

16) выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования;

17) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

18) утверждает регламент градостроительной деятельности;

19) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

20) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

21) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению администрации федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, настоящим Уставом и Положением об администрации.

Статья 36. Прекращение полномочий Главы администрации муниципального образования город Абдулино

1. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа;

12) утраты поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч. 3, 3.1, 5, 7 ст. 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с Главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или Главы МО г. Абдулино - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Оренбургской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Иные основания расторжения контракта могут быть указаны в тексте самого контракта.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации до заключения контракта в порядке, установленном ч. 5-7 ст. 33 настоящего Устава, полномочия Главы администрации временно исполняет лицо, назначаемое распоряжением Главы муниципального образования.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального образования город Абдулино

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Абдулино является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

3. Избирательная комиссия МО г. Абдулино обладает статусом юридического лица.

4. Срок полномочий избирательной комиссии  составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. . Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Оренбургской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий  избирательной комиссии является день вступления в силу закона Оренбургской области о преобразовании муниципального образования.

5. Избирательная комиссия города формируется Советом депутатов МО г. Абдулино в количестве 8 членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и осуществления деятельности, а также полномочия избирательной комиссии определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Статья 38. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава МО г. Абдулино - Председатель Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим  Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

   Совет депутатов и администрация МО г. Абдулино как                     юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

   Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав МО                            г. Абдулино и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов муниципального образования город Абдулино

1. По вопросам местного значения население  непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального образования;

3) правовые акты Главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

3. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой МО, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

б. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы МО или при наличии заключения Главы МО.

7.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, настоящему Уставу. (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Статья 40. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования. Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

3. Председатель Совета депутатов муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

4. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, остановленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов и порядок их официального опубликования

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определяемом Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов осуществляется не позднее, чем через 10 дней со дня их подписания. (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Официально не опубликованные муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не подлежат применению.

5. Датой официального опубликования муниципального нормативного правового акта муниципального образования считается дата первой публикации в печатном средстве массовой информации. Если муниципальный правовой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства, то датой официального опубликования полного текста считается дата его последней публикации.

Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия осуществляется в порядке, определенным федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБДУЛИНО

Статья 42. Правовые основы муниципальной службы

Муниципальная служба в муниципальном образовании город Абдулино осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О муниципальной службе в российской Федерации» и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Оренбургской области, законом Оренбургской области «О муниципальной службе в Оренбургской области».

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Статья 44. Основные принципы организации муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступ информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 45. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, достигший 18-летнего возраста, исполняющий в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 46. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право:

1) на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий имеет иные права в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

Статья 47. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую федеральными законами, тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 49. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Оренбургской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

3. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

Статья 50. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом, законом Оренбургской области «О муниципальной службе в Оренбургской области» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов МО г. Абдулино. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов МО г. Абдулино.

7. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

8. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 51. Расходы на муниципальную службу

Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета городского поселения. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБДУЛИНО

Статья 52. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО г. Абдулино, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности МО г. Абдулино может находиться имущество:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных гударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в учаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской части, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных лномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов МО г. Абдулино;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами администрации в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБДУЛИНО

Статья 54. Бюджет муниципального образования город Абдулино

1. МО г. Абдулино имеет собственный бюджет (местный бюджет).

  2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его  исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ними законом Оренбургской области.

  3. К собственным доходам местного бюджета относятся:

  1) средства самообложения граждан;

  2) доходы от местных налогов;

  3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей             58  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

   4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

   5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

    6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

    7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

    8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

    9) добровольные пожертвования.

   10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.

   4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

   5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

    6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения

(Изменение: Решение Совета депутатов от 21.12.2011 № 77, НГР RU565011012011001)

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей МО г. Абдулино и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Проект бюджета муниципального образования город Абдулино

1. Разработка проекта бюджета города - исключительная прерогатива администрации МО г. Абдулино.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, порядок его утверждения определяются Положением о бюджетном процессе МО г. Абдулино, утверждаемым Советом депутатов.

3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава администрации МО г. Абдулино.

Процедура проведения публичных слушаний по проекту бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 58. Исполнение бюджета

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией МО г. Абдулино в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган администрации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Статья 59. Местные налоги

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 60. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, высшего должностного лица местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов устанавливаются настоящим Уставом.

2. Население МО г. Абдулино вправе отозвать депутатов Совета депутатов и Главу МО в порядке, установленном ст. 15 настоящего Устава.

Статья 61. Основания и порядок отзыва населением депутатов Совета депутатов и Главы муниципального образования город Абдулино

1. В случае подтверждения решением суда, вступившим в законную силу, наличия одного либо нескольких оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, депутат Совета депутатов может быть отозван.

2. Основаниями отзыва депутата являются:

а) невыполнение своих полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, нормативных правовых актов муниципального образования, принятых Советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

г) совершение действий, порочащих звание депутата.

Отзыв депутата, высшего должностного лица по иным основаниям, кроме оснований, указанных в настоящей статье, не допускается.

3. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.

4. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается однократное грубое либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее тяжкие последствия, установленное судом.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной федеральным законом и законом Оренбургской области, за допущенные нарушения.

5. Под утратой депутатом доверия избирателей, являющейся основанием для их отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата с выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.

Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата.

6. Под совершением действий, порочащих звание депутата, являющихся основанием для отзыва, понимается совершение депутатом действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали.

Факт совершения депутатом действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали, подтверждается решением Совета депутатов.

Порядок отзыва депутата Совета депутатов, высшего должностного лица определяются законом Оренбургской области.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов МО г. Абдулино, полномочия которого прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Оренбургской области.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов.

3. Закон Оренбургской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 64. Ответственность Главы муниципального образования город Абдулино и Главы администрации перед государством

1. Губернатор Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы МО г. Абдулино или Главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы МО г. Абдулино или Главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава МО г. Абдулино или Глава администрации, в отношении которых Губернатором Оренбургской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА X. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБДУЛИНО

Статья 66. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Абдулино

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, решения внесении   изменений   и   дополнений   в   Устав   подлежат   официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его суждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. (Изменение: Решение Совета депутатов от 03.08.2010 № 192, НГР RU565011012010001)

Статья 67. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования город Абдулино

Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Со дня вступления в силу настоящего Устава признается утратившим силу Устав муниципального образования «Городское поселение город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области от 21 марта 2006 года.