Устав муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым



Приложение к

решению Джанкойского

городского совета

от 10 ноября 2014 года №38

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЖАНКОЙ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Республика Крым

г. Джанкой

2014 год

Действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", , другими федеральными законами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым и законами Республики Крым, проявляя уважение к историческим  и культурным  традициям города Джанкоя, Джанкойский городской совет принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования городской округ Джанкой, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым

1.              Город Джанкой в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является городским поселением.

2.              Город Джанкой является муниципальным образованием в составе Республики Крым, наделенным Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» статусом городского округа.

3.              Официальное наименование муниципального образования – Муниципальное образование городской округ Джанкой Республики Крым (далее по тексту – городской округ или городской округ Джанкой).

Статья 2. Территория и границы городского округа

1.              Границы городского округа Джанкой установлены Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2.              Территорию городского округа Джанкой составляют исторически сложившиеся земли, входящие в состав города Джанкой; земли, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктур городского округа Джанкой, независимо от целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Джанкой.

3.              Границы городского округа изменяются законом Республики Крым по инициативе населения, органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

Статья 3. Официальные символы городского округа

1.              Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.              Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.              Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Джанкойского городского совета.

Статья 4. Торжественные ритуалы городского округа Джанкой

1.              Днём города Джанкоя является 16 июля – дата принятия декрета Всероссийского Временного правительства от 3 июля 1917 года (по старому стилю) о придании Джанкою статуса города. В соответствии с исторически сложившейся традицией День города Джанкоя празднуется в первую субботу месяца сентября.

2.              Решением Джанкойского городского совета могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные награды, почетные звания, не указанные в настоящем Уставе.

Статья 5. Почетный гражданин городского округа Джанкой

1.              Звание «Почетный гражданин городского округа Джанкой» является высшим знаком признательности жителей городского округа Джанкой лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие городского округа Джанкой, защиту его окружающей среды и укрепление его авторитета в Республике Крым и России.

2.              Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин городского округа Джанкой» определяется принимаемым Джанкойским городским советом Положением о статусе почётного гражданина городского округа Джанкой.

3.              Вручение документа о присвоении звания «Почетный гражданин городского округа Джанкой» производит председатель Джанкойского городского совета во время празднования Дня города Джанкоя.

Статья 6. Право граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе Джанкой

1.              Граждане Российской Федерации (далее по тексту – граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление в городском округе Джанкой в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2.              Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления в городском округе Джанкой как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.              Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа Джанкой.

4.              Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления городского округа Джанкой.

5.              Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления городского округа Джанкой и к должностным лицам местного самоуправления городского округа Джанкой.

6.              Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Джанкой, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

7.              Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления городского округа Джанкой обязаны обеспечить каждому лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, и другой полной информацией о деятельности органов местного самоуправления городского округа Джанкой, если иное не предусмотрено законом.

8.              Граждане, которые постоянно проживают на территории городского округа Джанкой, что подтверждается соответствующей регистрацией, являются жителями городского округа Джанкой (далее по тексту – жители городского округа).

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа Джанкой с органами государственной власти

1.              Органы местного самоуправления городского округа Джанкой самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Республики Крым.

2.              Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа Джанкой с Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым осуществляется посредством:

-              участия органов местного самоуправления городского округа Джанкой в реализации республиканских программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

-              заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа Джанкой и органами государственной власти Республики Крым;

-              создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

-              законодательной инициативы Джанкойского городского совета в Государственный Совет Республики Крым.

3.              Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия ограничивающие права органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 8. Международные связи городского округа Джанкой

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Джанкойский городской совет устанавливает международные связи с иностранными муниципальными образованиями, в том числе, в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодёжной политики и других сферах.

Предложения об установлении международных связей вносятся на рассмотрение Джанкойского городского совета ее депутатами, главой городского округа Джанкой, главой администрации города Джанкоя.

Порядок принятия решений об установлении международных связей устанавливается Положением о международных связях, утверждаемым Джанкойским городским советом.

Статья 9. Участие городского округа Джанкой в межмуниципальном сотрудничестве

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении Джанкойский городской совет в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты интересов городского округа Джанкой, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения принимает решение об участии в работе объединений муниципальных образований.

Статья 10. Органы местного самоуправления городского округа Джанкой

1.              Структуру органов местного самоуправления городского округа Джанкой составляют:

1) представительный орган – Джанкойский городской совет Республики Крым;

сокращенное наименование: Джанкойский городской совет

(далее по тексту данного Устава – Джанкойский городской совет или городской совет);

2) глава муниципального образования – председатель Джанкойского городского совета (далее по тексту данного Устава – глава городского округа или председатель Джанкойского городского совета);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) – администрация города Джанкоя Республики Крым;

сокращенное наименование: администрация города Джанкоя

(далее по тексту данного Устава – администрация городского округа или администрация города Джанкоя);

4)              контрольно-счетный орган – контрольно-счетный орган городского округа Джанкой (далее по тексту данного Устава – контрольно-счетный орган городского округа).

2.              Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа Джанкой осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в данный Устав.

3.              Решение Джанкойского городского совета об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа Джанкой вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Джанкойского городского совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЖАНКОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 11. Вопросы местного значения городского округа Джанкой

1.              В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа Джанкой относятся:

1)              составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа Джанкой, утверждение и исполнение бюджета городского округа Джанкой, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета городского округа Джанкой;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4)              организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9)              разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10).участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11).организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12).предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13).до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14).обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15).организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16).организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17).создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

18).создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19).организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20).создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21).создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22).сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23).обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24).создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25).формирование и содержание муниципального архива;

26).организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27).организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28).утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

29).утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30).осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, в порядке, предусмотренном Джанкойским городским советом;

31).утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

32).присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33).организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

34).создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

35).организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36).осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37).создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38).организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39).осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40).оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин и народного ополчения;

41).обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42).осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

43).иные вопросы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения городского округа, исполняются за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского округа из федерального и республиканского бюджетов). В случае и порядке, установленных федеральными законами
и законами Республики Крым, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Республики Крым.

Статья 12. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1.              Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1)              создание музеев городского округа;

2)              создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3)              участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)              оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

5)              создание муниципальной пожарной охраны;

6)              создание условий для развития туризма;

7)              оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8)              оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9)              осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10).предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

11).на решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

1.              В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа наделяются настоящим Уставом следующими полномочиями:

1)              принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)              установление официальных символов городского округа;

3)              создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4)              установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)              регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6)              организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010
№190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7)              в сфере водоснабжения и водоотведения - в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8)              организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

9)              принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10).разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11).учреждение печатного и электронного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12).осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13).организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Джанкойского городского совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14).утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15).иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими законами Российской Федерации и Республики Крым и настоящим Уставом.

2.              Администрация города Джанкоя имеет право привлекать жителей городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпунктами 8-11, 14, 15, 24, 28 ч. 1 ст.11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Перечень работ, порядок привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ, порядок обеспечения материально-техническими средствами данных работ устанавливаются Джанкойским городским советом. Организация и материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

Статья 14. Муниципальный контроль

1.              Органы местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Крым.

2.              К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1.              Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Крым, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым, отдельными государственными полномочиями Республики Крым – законами Республики Крым.

2.              Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

3.              Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.              Джанкойский городской совет имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.

5.              Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 16. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Порядок оценки и перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

Население городского округа непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1)              местный референдум;

2)              муниципальные выборы;

3)              голосование по отзыву депутата Джанкойского городского совета;

4)              голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

5)              правотворческая инициатива граждан;

6)              территориальное общественное самоуправление;

7)              публичные слушания;

8)              собрание граждан;

9)              конференция граждан (собрание делегатов);

10).опрос граждан;

11).обращения граждан в органы местного самоуправления;

12).другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Статья 18. Местный референдум

1.              Местный референдум назначается и проводится для решения наиболее важных вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2.              Местный референдум проводится на всей территории городского округа. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1)              о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в Джанкойский городской совет либо об отсрочке указанных выборов;

2)              о персональном составе органов местного самоуправления;

3)              об избрании депутатов Джанкойского городского совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4)              о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

5)              о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3.              Решение о назначении местного референдума на территории городского округа принимается Джанкойским городским советом:

1)              по инициативе, выдвинутой группой граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, имеющих право на участие в местном референдуме;

2)              по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)              по инициативе Джанкойского городского совета и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4.              Условием назначения местного референдума по инициативе граждан городского округа, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума городского округа, выдвинутая гражданами городского округа, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Крым.

5.              Инициатива проведения референдума городского округа, выдвинутая совместно Джанкойским городским советом и главой администрации города, оформляется решением Джанкойского городского совета и постановлением администрации города.

6.              Джанкойский городской совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Джанкойский городской совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

Дата проведения голосования на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению Джанкойского городского совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае, если местный референдум не назначен Джанкойским городским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Республики Крым, избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией (далее по тексту – избирательная комиссия городского округа), а обеспечение его проведения осуществляется Советом министров Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7.              Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8.              Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.              Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Крым.

Статья 19. Муниципальные выборы

1.              Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Джанкойского городского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе в количестве 24 человек. При этом 12 депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, а 12 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты Джанкойского городского совета, выдвинутые избирательными объединениями.

2.              Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Джанкойского городского совета, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3.              Решение о назначении выборов принимается Джанкойским городским советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Джанкойский городской совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4.              Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым.

5.              В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», муниципальные выборы назначаются судом.

6.              Выборы депутатов городского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

7.              Итоги выборов депутатов Джанкойского городского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация.

Статья 20.  Голосование по отзыву депутата.

1.              Голосование по отзыву депутата Джанкойского городского совета, главы городского округа (председателя Джанкойского городского совета) проводится по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в муниципальных выборах городского округа.

Для депутата Джанкойского городского совета, избранного по пропорциональной избирательной системе, отзыв не применяется.

2.              Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные подтверждённые в судебном порядке противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы и законы Республики Крым, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Кроме того, депутат Джанкойского городского совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие (более двух раз подряд) в заседаниях Джанкойского городского совета создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Джанкойского городского совета, неучастие без уважительных причин в работе соответствующего комитета, депутатских комиссий Джанкойского городского совета, а также уклонение или отказ от выполнения поручений Джанкойского городского совета. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Джанкойского городского совета.

3.              Под нарушением федеральных законов и законов Республики Крым, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается неоднократные грубые, сознательные и умышленные нарушения депутатом, главой городского округа требований этих актов, совершённые в течение шести месяцев предшествующих дню начала процедуры отзыва, которые не были им устранены (путём совершения действия, или воздержания от действия, или принятия соответствующего акта и решения и т.д.). Факты нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.

4.              При проведении процедуры отзыва депутат, глава городского округа вправе давать устные и представлять письменные объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.              Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Джанкойского городского совета или главы городского округа в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.              Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 100 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.

Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания избирательную комиссию городского округа и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.

7.              Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию городского округа или избирательную комиссию, выполняющую полномочия избирательной комиссии городского округа.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания для отзыва депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству должны быть приложены вступившие в законную силу решения судов, подтверждающие факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:

1)              об образовании инициативной группы по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа;

2)              о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

8.              Избирательная комиссия городского округа в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа.

В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа (в том числе, в случае отсутствия оснований для отзыва).

При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией городского округа или избирательной комиссией, выполняющей полномочия избирательной комиссии городского округа. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа.

9.              Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 9 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.

10..Избирательная комиссия городского округа или избирательная комиссия, выполняющая полномочия избирательной комиссии городского округа, в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 9 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет избирательная комиссия городского округа.

Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа (председателя Джанкойского городского совета) требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Джанкойский городской совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).

11..Решение о назначении голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета, главы городского округа принимается Джанкойским городским советом не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Джанкойского городского совета, представлять депутатам Джанкойского городского совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Джанкойского городского совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета, главы городского округа подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Джанкойского городского совета о назначении голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета, главы городского округа должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

12..Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

13..Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) для отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: "За отзыв", "Против отзыва", под которыми помещаются пустые квадраты.

14..Голосование по отзыву депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15..Депутат, глава городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

В ином случае избирательная комиссия городского округа признает решение об отзыве непринятым.

16..Избирательная комиссия городского округа после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.

17..Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию избирательной комиссией в течение одного месяца со дня голосования. Полномочия депутата Джанкойского городского совета или главы городского округа, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если избирательной комиссией городского округа установлено, что необходимым количеством голосов они отозваны.

18..Отзыв по основаниям, указанным в настоящей статье, не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа

1.              В целях получения согласия жителей городского округа при изменении границ, преобразовании городского округа проводится голосование жителей городского округа по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.

2.              Изменение границ городского округа, влекущее включение в его состав территорий населенных пунктов, входящих в состав территории других муниципальных образований, осуществляется с согласия жителей данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Джанкойского городского совета и представительных органов соответствующих муниципальных образований.

3.              Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Джанкойским городским советом и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым для проведения местного референдума городского округа. При этом положения федеральных законов, законов Республики Крым, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу принятого на местном референдуме городского округа решения, не применяются.

4.              Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие жителей на изменение границ, преобразование городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

5.              Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1.              Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции городского округа.

2.              С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Российской Федерации, проживающих и зарегистрированных на территории городского округа, обладающих избирательным правом, в количестве 3 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Джанкойского городского совета.

3.              Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Джанкойским городским советом на его открытом заседании, администрацией городского округа либо должностным лицом местного самоуправления городского округа в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан представителям инициативной группы граждан, должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

4.              Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1.              Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по их зарегистрированному месту жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Джанкойским городским советом по предложению граждан, проживающих на данной территории.

2.              Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон.

3.              В городском округе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями городского округа посредством проведения собраний, конференций граждан, создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.              Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о порядке организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городском округе, утверждаемом Джанкойским городским советом.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Джанкоя. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Джанкойского городского совета.

5.              В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)              территория, на которой оно осуществляется;

2)              цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3)              порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)              порядок принятия решений;

5)              порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)              порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

6.              Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

7.              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

8.              Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

9.              К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1)              установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)              принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3)              избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)              определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)              утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6)              рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10.Органы территориального общественного самоуправления:

1)              представляют интересы жителей, проживающих на соответствующей территории;

2)              обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)              могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств бюджета городского округа;

4)              вправе вносить в Джанкойский городской совет и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 24. Публичные слушания

1.              Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, Джанкойским городским советом, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2.              Публичные слушания проводятся по инициативе жителей городского округа, Джанкойского городского совета, главы городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Джанкойского городского совета, назначаются Джанкойским городским советом, а по инициативе главы городского округа – главой городского округа.

Инициатива жителей о проведении публичных слушаний может исходить от инициативной группы граждан, проживающих и зарегистрированных на территории городского округа Джанкой численностью не менее 1500 человек.

3.              На публичные слушания должны  выноситься:

1)              проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)              проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3)              проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)              вопросы о преобразовании городского округа.

4.              Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Джанкойским городским советом.

5.              Итоги обсуждения и принятое по их результатам решение публикуется в средствах массовой информации городского округа в течение двадцати дней.

Статья 25. Собрание граждан, конференция граждан

1.              Для обсуждения вопросов местного значения, информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан, конференции граждан.

2.              Собрание граждан, конференция граждан проводится по инициативе жителей городского округа, Джанкойского городского совета, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Джанкойского городского совета или главы городского округа, назначаются соответственно Джанкойским городским советом или главой городского округа (председателем Джанкойского городского совета).

Назначение собрания граждан, конференции граждан, проводимых по инициативе жителей городского округа, осуществляется решением Джанкойского городского совета принятым большинством голосов от установленной численности депутатов Джанкойского городского совета.

3.              Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления, положением о собраниях и конференциях граждан городского округа, утверждаемым Джанкойским городским советом.

4.              Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан
в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении городского округа и уставом территориального общественного самоуправления.

5.              Собрание граждан, конференция граждан могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

6.              Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7.              Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8.              Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1.              Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа в целях выявления мнения жителей городского округа и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.              В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3.              Опрос граждан проводится по инициативе:

1)              Джанкойского городского совета или главы городского округа (председателя Джанкойского городского совета) - по вопросам местного значения;

2)              органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4.              Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Джанкойского городского совета.

5.              Решение о назначении опроса граждан принимается Джанкойским городским советом.

В решении Джанкойского городского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)              дата и сроки проведения опроса;

2)              формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)              методика проведения опроса;

4)              форма опросного листа;

5)              минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6.              Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.              Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)              за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2)              за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8.              Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель городского округа. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления района соответствующих решений.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.              Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.              Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.              За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.              Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.

5.              Непосредственное осуществление гражданами местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 28. Джанкойский городской совет

1.              Джанкойский городской совет является представительным органом местного самоуправления городского округа.

Джанкойский городской совет подотчётен и подконтролен только жителям городского округа.

2.              Джанкойский городской совет состоит из 24 избираемых на муниципальных выборах депутатов:

-              12 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам;

-              12 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов по единому избирательному округу.

Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии со статьями 85 и 87 Закона Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым.

Срок полномочий Джанкойского городского совета составляет 5 лет.

3.              Джанкойский городской совет осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности жителям городского округа и ответственности перед ними.

4.              Джанкойский городской совет является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 депутатов от установленной численности состава депутатов Джанкойского городского совета.

Заседание Джанкойского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от установленной численности состава депутатов Джанкойского городского совета.

5.              Началом работы Джанкойского городского совета нового созыва является его первое заседание.

6.              Деятельность Джанкойского городского совета не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Крым.

7.              Джанкойский городской совет обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе и является получателем бюджетных средств.

Джанкойский городской совет является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет аппарат для обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Джанкойского городского совета предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8.              Джанкойскому городскому совету принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своей компетенции.

Джанкойский городской совет принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия актов Джанкойского городского совета, распределения обязанностей между депутатами Джанкойского городского совета, организацию работы аппарата Джанкойского городского совета и иные вопросы.

9.              В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Джанкойского городского совета, избранных по одномандатным избирательным округам, либо невозможности исполнения ими обязанностей депутата в соответствии с данным Уставом, - Джанкойский городской совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Джанкойского городского совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Джанкойского городского совета исполняется им в полном объеме, а оставшееся количество избранных депутатов принимается за 100 процентов.

Дополнительные выборы депутатов Джанкойского городского совета не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

10.Органами Джанкойского городского совета могут являться:

1)              постоянные комиссии Джанкойского городского совета;

2)              временные комиссии Джанкойского городского совета;

3)              президиум Джанкойского городского совета (в случае если этот орган предусмотрен Регламентом Джанкойского городского совета).

11.Порядок формирования, полномочия и организация работы президиума Джанкойского городского совета, постоянных и временных комиссий определяются Регламентом работы Джанкойского городского совета и его решениями.

Статья 29. Организация деятельности Джанкойского городского совета

1.              Полномочия Джанкойского городского совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются по истечении срока его полномочий в день первого заседания вновь избранного Джанкойского городского совета.

Досрочное прекращение, а также продление полномочий Джанкойского городского совета возможны только по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом.

2.              Организацию деятельности Джанкойского городского совета осуществляет председатель Джанкойского городского совета.

3.              Первое заседание вновь избранного Джанкойского городского совета созывается председателем Джанкойского городского совета созыва (или лицом, его замещающим), срок полномочий которого заканчивается, не позднее тридцати дней после регистрации избранных депутатов соответствующей избирательной комиссией, при условии избрания в Джанкойский городской совет не менее двух третей от установленного числа депутатов. Данное заседание Джанкойского городского совета городского округа с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского округа. До избрания главы городского округа, являющегося председателем Джанкойского городского совета и вступления его в должность полномочия по ведению первой сессии, созыву и ведению последующих сессий возлагаются на старшего по возрасту депутата из числа депутатов, присутствующих на первой сессии.

4.              Депутаты Джанкойского городского совета на своей первой сессии из своего состава избирают председателя Джанкойского городского совета, заместителей председателя Джанкойского городского совета.

5.              В случае если в Джанкойский городской совет избрано менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов, Джанкойский городской совет, срок полномочий которого заканчивается, принимает решение о проведении дополнительных выборов. В этом случае срок полномочий депутатов Джанкойского городского совета прежнего состава продлевается, а вновь избранные депутаты осуществляют свои депутатские полномочия в избирательных округах.

6.              В случае досрочного прекращения полномочий депутата Джанкойский городской совет принимает решение о проведении дополнительных выборов в соответствии с законодательством.

7.              В случае досрочного прекращения полномочий нескольких депутатов, влекущего за собой утрату правомочности Джанкойского городского совета, в установленном законодательством порядке назначаются и проводятся дополнительные выборы.

В случае если до окончания срока полномочий Джанкойского городского совета остается менее чем один год, дополнительные выборы не назначаются, а назначаются и проводятся новые основные выборы.

8.              Нормативный правовой акт, принятый Джанкойским городским советом, направляется председателю Джанкойского городского совета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Джанкойским городским советом, устанавливается настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Джанкойского городского совета

1.              Полномочия Джанкойского городского совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Джанкойского городского совета также могут быть досрочно прекращены:

-              в случае принятия Джанкойским городским советом городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов для Джанкойского городского совета;

-              в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Джанкойского городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-              в случае преобразования городского округа, а также в случае упразднения городского округа;

-              в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением

2.              Досрочное прекращение полномочий Джанкойского городского совета влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3.              В случае досрочного прекращения полномочий Джанкойского городского совета, досрочные выборы в Джанкойский городской совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Формы работы Джанкойского городского совета

1.              Основной формой деятельности Джанкойского городского совета является заседание (сессия), на которой рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Джанкойского городского совета. Заседания созываются главой городского округа, являющимся председателем Джанкойского городского совета или заместителем председателя Джанкойского городского совета, в случае отсутствия председателя городского совета. Внеочередные заседания (сессии) собираются по инициативе главы городского округа, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Джанкойского городского совета.

Глава администрации города может выступить перед главой городского округа (председателем Джанкойского городского совета) с предложением об инициировании созыва внеочередного заседания (сессии) Джанкойского городского совета.

2.              Сессия Джанкойского городского совета состоит из заседаний Джанкойского городского совета, а также проводимых в период между ними заседаний его комиссий.

3.              Заседание Джанкойского городского совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленной численности депутатов. Данное число составляет кворум.

4.              Заседания Джанкойского городского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5.              Заседания Джанкойского городского совета проводятся гласно, и носят открытый характер.

Депутаты и жители городского округа извещаются о времени и месте проведения заседания через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за 5 дней до начала заседания Джанкойского городского совета.

Джанкойский городской совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные Джанкойским городским советом. Основания для проведения закрытого заседания определяются Регламентом Джанкойского городского совета.

6.              На заседаниях Джанкойского городского совета каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Джанкойского городского совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Джанкойского городского совета и Уставом городского округа.

7.              Порядок созыва и проведения заседания (сессии) Джанкойского городского совета, продолжительность сессий, основания для созыва внеочередных заседаний Джанкойского городского совета устанавливаются Регламентом Джанкойского городского совета.

8.              Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Джанкойский городской совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Джанкойского городского совета. Рабочие заседания могут быть закрытыми. Рабочие заседания созываются председателем Джанкойского городского совета.

Статья 32. Постоянные комиссии Джанкойского городского совета

1.              Постоянные комиссии Джанкойского городского совета создаются для осуществления следующих основных функций:

-              предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Джанкойского городского совета;

-              содействия реализации решений Джанкойского городского совета;

-              осуществления контроля за деятельностью администрации города, ее структурных подразделений, предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, в пределах компетенции Джанкойского городского совета.

2.              Решение о формировании постоянных комиссий, избрании председателей постоянных комиссий принимается Джанкойским городским советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом работы Джанкойского городского совета.

3.              Количество, названия, функции и полномочия постоянных комиссий, а также организация их работы определяются Регламентом работы Джанкойского городского совета и Положениями о постоянных комиссиях, принимаемыми Джанкойским городским советом.

Статья 33. Временные комиссии Джанкойского городского совета

1.              Для решения отдельных вопросов Джанкойский городской совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц.

2.              Задачи временной комиссии определяются Джанкойским городским советом при их создании.

Статья 34. Регламент работы Джанкойского городского совета

1.              По вопросам организации своей деятельности Джанкойский городской совет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимает нормативный правовой акт - Регламент работы Джанкойского городского совета.

2.              Регламент работы Джанкойского городского совета принимается решением Джанкойского городского совета большинством голосов от установленной численности депутатов Джанкойского городского совета.

Статья 35. Депутат Джанкойского городского совета

1.              Депутатом Джанкойского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2.              Депутату Джанкойского городского совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3.              Депутаты Джанкойского городского совета избираются на срок полномочий Джанкойского городского совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Джанкойского городского совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

4.              Депутат Джанкойского городского совета представляет интересы своих избирателей, жителей городского округа, осуществляет свою деятельность в городском совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Республики Крым, настоящим Уставом.

Депутат Джанкойского городского совета отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе Джанкойского городского совета, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

5.              Депутаты Джанкойского городского совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Джанкойского городского совета.

6.              Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата Джанкойского городского совета, устанавливаются федеральными законами.

Депутат Джанкойского городского совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.              Депутат Джанкойского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8.              Гарантии прав депутатов Джанкойского городского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9.              Депутат Джанкойского городского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10..Депутат Совета осуществляет свою деятельность в следующих формах:

-              непосредственное участие в работе Джанкойского городского совета;

-              работа в постоянных, временных, согласительных комиссиях, депутатских группах, создаваемых в соответствии с Регламентом Джанкойского городского совета;

-              направление обращений должностным лицам органов государственной власти и других органов федеральной власти,  местным органам власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений и организаций, лицам командного состава воинских частей, расположенных на территории городского округа, индивидуальным предпринимателям;

-              обращение в порядке, определённом Регламентом Джанкойского городского совета, с депутатским запросом в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, отнесенным к ведению Джанкойского городского совета;

-              участие в разработке проектов и принятии нормативно-правовых актов, принимаемых Джанкойским городским советом;

-              работа с обращениями граждан и наказами избирателей;

-              осуществление контроля за выполнением нормативно-правовых актов, принятых Джанкойским городским советом;

-              участие в осуществлении  представительских полномочий от имени избирателей;

-              а также  иных формах, предусмотренных законами Республики Крым и Регламентом Джанкойского городского совета.

11..Депутат Джанкойского городского совета обязан участвовать в работе сессий Джанкойского городского совета и в работе его комиссий, членом которых он является, выполнять поручения Джанкойского городского совета. При невозможности присутствовать на сессии Джанкойского городского совета или заседании его комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Джанкойский городской совет.

12..Депутаты Джанкойского городского совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1)              заниматься предпринимательской деятельностью;

2)              состоять членами правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)              заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)              входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13..Депутат Джанкойского городского совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14.Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы его деятельности также определяются Регламентом Джанкойского городского совета.

15..Полномочия депутата Джанкойского городского совета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Джанкойского городского совета;

10).призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11).в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

16..Решение Джанкойского городского совета о досрочном прекращении полномочий депутата Джанкойского городского совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Джанкойского городского совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания

Статья 36. Фракции в Джанкойском городском совете

1.              Депутаты Джанкойского городского совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2.              Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Крым и (или) Регламентом Джанкойского городского совета.

3.              В случае прекращения деятельности политической партии, в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, деятельность ее фракции в городском совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4.              Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5.              Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии во фракцию которой он входит.

6.              Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в городском совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7.              Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 37. Аппарат Джанкойского городского совета

1.              Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Джанкойского городского совета осуществляет аппарат Джанкойского городского совета.

2.              Работники аппарата Джанкойского городского совета являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.

3.              Структура аппарата Джанкойского городского совета утверждается Джанкойским городским советом.

4.              Расходы на содержание аппарата Джанкойского городского совета утверждаются Джанкойским городским советом при рассмотрении сметы расходов на содержание Джанкойского городского совета, предусмотренной в бюджете городского округа на текущий год.

Статья 38. Полномочия Джанкойского городского совета

1.              В исключительной компетенции Джанкойского городского совета находятся:

1)              принятие Устава муниципального образования городского округ Джанкой и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)              определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9)              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10).принятие решения об удалении главы городского округа (председателя Джанкойского городского совета) в отставку.

2.              К полномочиям Джанкойского городского совета относится также:

1)              осуществление законодательной инициативы в Государственный Совет Республики Крым;

2)              избрание главы городского округа – председателя Джанкойского городского совета и его заместителей;

3)              утверждение структуры администрации города Джанкоя,

4)              принятие Регламента Джанкойского городского совета;

5)              формирование избирательной комиссии муниципального образования городской округ Джанкой;

6)              формирование контрольно-счетного органа городского округа, утверждение его структуры, штатов, назначение на должность председателя контрольно-счетного органа городского округа, определение штатной численности контрольно-счетного органа городского округа;

7)              установление порядка рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета;

8)              утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в городском округе, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;

9)              определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из городского бюджета; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

10).утверждение символов города Джанкоя, принятие положения о символах города Джанкоя;

11).принятие решений о проведении выборов депутатов Джанкойского городского совета, проведении местных референдумов, голосования по отзыву депутатов Джанкойского городского совета;

12).объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

13).присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

14).внесение представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города и правового режима пригородной зоны, утверждение генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;

15).утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

16).принятие решений о предоставлении, отчуждении муниципальных земельных участков; определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, порядка управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории городского округа; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

17).установление публичных сервитутов для обеспечения интересов населения городского округа без изъятия земельных участков;

18).определение предельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности; определение минимальных размеров земельных участков для целей государственного кадастрового учета;

19).установление порядка определения размеров арендной платы за землю в отношении земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа, если порядок определения размера арендной платы не установлен уполномоченными органами государственной власти; предоставление льгот по арендной плате за землю;

20).определение порядка ведения муниципального земельного контроля;

21).утверждение перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, реестра объектов муниципальной собственности;

22).определение порядка и условий приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа, определение порядка  создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, определение порядка отчуждения объектов муниципальной собственности;

23).определение в соответствии с законодательством условий приобретения, отчуждения объектов муниципальной собственности, утверждения перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение которых требует согласия Джанкойского городского совета;

24).установление порядка использования муниципальных нежилых помещений, утверждение методики расчета арендной платы, а также базовой ставки арендной платы для муниципальных нежилых помещений; предоставление льгот по арендной плате за муниципальные нежилые помещения;

25).утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

26).установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

27).назначение главы администрации города по результатам конкурса, утверждение условий контракта для главы администрации города в установленном порядке, принятие его отставки. Установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с законодательством;

28).назначение по инициативе населения или Джанкойского городского совета собрания граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

29).установление за счет собственных средств городского округа дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории городского округа;

30).определение размеров и условий оплаты труда, социальных и иных гарантий председателя Джанкойского городского совета (главы городского округа), должностных лиц контрольно-счётного органа городского округа, депутатов Джанкойского городского совета, работающих на постоянной основе, главы администрации города в соответствии с действующим законодательством;

31).принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Джанкойского городского совета в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

32).принятие решения об учреждении муниципальных средств массовой информации;

33).принятие решений о проведении городских займов, лотерей;

34).осуществление контроля за деятельностью главы администрации города Джанкоя;

35).установление порядка реализации правотворческой инициативы жителей;

36).определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

37).определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

38).определение порядка назначения и проведения собраний граждан, полномочий собраний граждан;

39).определение порядка назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов;

40).определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

41).определение порядка вынесения проектов нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение;

42).формирование и определение правового статуса Контрольно-счетного органа;

43).принятие решений о создании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

44).утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Джанкойского городского совета;

45).установление наград и почетных званий городского округа Джанкой, порядка их присвоения;

46).определение порядка по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями,

47).установление за счет средств бюджета городского округа Джанкой порядка осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений устанавливающих указанное право;

48).организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

49).принятие в установленном порядке, по представлению администрации города решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; принятие в установленном порядке, по представлению администрации города решений о регулировании тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

50).принятие решений о создании органов администрации города Джанкоя с правами юридических лиц, учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем по представлению главы администрации города Джанкоя

51).иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов муниципальных образований.

3.              Полномочия Джанкойского городского совета, указанные в частях 1, 2 данной статьи не могут быть переданы другим органам или должностным лицам местного самоуправления городского округа.

4.              Джанкойский городской совет в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы жителей городского округа.

5.              Джанкойский городской совет заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа (председателя Джанкойского городского совета), главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Джанкойским городским советом.

Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЖАНКОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДЖАНКОЙСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА)

Статья 39. Статус главы муниципального образования городской округ Джанкой

1.              Глава муниципального образования городской округ Джанкой является высшим должностным лицом муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.              Глава городского округа исполняет полномочия председателя Джанкойского городского совета.

Глава городского округа Джанкой имеет официальное наименование - председатель Джанкойского городского совета.

Председателем Джанкойского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

3.              Председатель Джанкойского городского совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе на срок полномочий Джанкойского городского совета

Полномочия председателя Джанкойского городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы городского округа.

4.              Председатель Джанкойского городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Председатель Джанкойского городского совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Председатель Джанкойского городского совета не вправе:

-              заниматься предпринимательской деятельностью;

-              состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

-              заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

-              входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.              Председатель Джанкойского городского совета несет ответственность перед населением городского округа Джанкой, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности председателя Джанкойского городского совета перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

6.              Председатель Джанкойского городского совета должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7.              Гарантии прав председателя Джанкойского городского совета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении председателя Джанкойского городского совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

8.              Председатель Джанкойского городского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Джанкойского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Председатель Джанкойского городского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Иные ограничения, связанные со статусом председателя Джанкойского городского совета, могут устанавливаться Федеральным законом.

9.              Председатель Джанкойского городского совета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям городского округа и Джанкойскому городскому совету в порядке, установленном законами Российской Федерации, Республики Крым, настоящим Уставом.

Председатель Джанкойского городского совета представляет Джанкойскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Джанкойским городским советом.

Статья 40. Порядок избрания и вступление в должность главы городского округа – председателя Джанкойского городского совета

1.              Председатель Джанкойского городского совета избирается Джанкойским городским советом вновь избранного созыва на первом заседании из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

2.              При вступлении в должность председатель Джанкойского городского совета на заседании Джанкойского городского совета принимает торжественную присягу следующего содержания:

«Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы городского округа Джанкой, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Крым».

Статья 41. Полномочия председателя Джанкойского городского совета

1.              Председатель Джанкойского городского совета, в пределах полномочий, определённых ч. 2 ст. 36 Федерального закона  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляет следующие полномочия:

1)              представляет городской округ Джанкой и городской совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, жителями и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Джанкой; поручает иным лицам представление интересов городского округа Джанкой в установленном порядке;

2)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые городским советом;

3)              издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)              вправе требовать созыва внеочередного заседания городского совета;

5)              обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Крым;

6)              заключает контракт с главой администрации города Джанкоя;

7)              иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.

С целью реализации данных полномочий  председатель Джанкойского городского совета издаёт распоряжения.

2.              Председатель Джанкойского городского совета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения по осуществлению международных связей.

С целью реализации данных полномочий  председатель Джанкойского городского совета издаёт постановления.

3.              Как высшее должностное лицо городского округа Джанкой, председатель Джанкойского городского совета:

1)              заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, поручает иным лицам заключение договоров  в установленном порядке;

2)              представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города;

3)              в рамках обеспечения  осуществления органами местного самоуправления на территории городского округа Джанкой полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации имеет право:

3.1.Создавать в качестве совещательных органов  коллегии, консультативные общественные советы, научно-методические, научно-технические, экспертные советы, комиссии, рабочие группы и иные органы, утверждает их персональный состав и положения о них;

3.2.По мере необходимости, но не менее 1 раза в квартал заслушивать, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Джанкойского городского совета, информацию главы администрации города Джанкоя о выполнении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,  планов и задач, поставленных перед администрацией города;

3.3.Давать администрации города Джанкоя, контрольно-счётному органу городского округа Джанкой, поручения в соответствии с их компетенцией, обеспечивает осуществление контроля за их исполнением;

3.4.Вносить в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения о совершенствовании их деятельности;

3.5.Вносить в соответствующие органы местного самоуправления, их должностным лицам предложения о принятии, изменении или отмене правовых актов, устранении противоправности действий или бездеятельности; обращаться в судебные органы по вопросу признания незаконными актов органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, противоправности действий и бездеятельности органов  местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления;

3.6.Вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений законодательства, нормативных правовых актов Республики Крым, актов органов местного самоуправления, ненадлежащего выполнения или невыполнения соответствующих задач, полномочий;

3.7.На предварительное ознакомление с проектами актов администрации города Джанкоя по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в том числе путём  обсуждения соответствующих проектов актов на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Джанкойского городского совета;

3.8.Давать в пределах компетенции разъяснения и рекомендации;

3.9.Вносить предложения по формированию структуры администрации города Джанкоя с целью её утверждения городским советом в соответствии с Уставом;

3.10.Согласовывать распределение полномочий, обязанностей и ответственности между главой администрации города Джанкоя и заместителями главы администрации города по руководству (направлению, координации и контролю) структурными подразделениями администрации, обеспечению ими полномочий, а также по вопросу взаимодействия руководства администрации с соответствующими органами, службами и организациями.

4)              осуществляет иные действия, обусловленные его статусом и вытекающие из его задач и полномочий;

5)              с целью реализации данных полномочий  председатель Джанкойского городского совета издаёт распоряжения.

4.              В целях организации работы Джанкойского городского совета председатель Джанкойского городского совета:

1)              обеспечивает организацию работы по подготовке заседаний городского совета, по проведению мероприятий, предусмотренных правовыми актами Джанкойского городского совета;

2)              обеспечивает организацию деятельности органов городского совета, постоянных и временных комиссий, других рабочих органов городского совета, а также аппарата городского совета, определяет полномочия, обязанности и ответственность заместителя председателя Джанкойского городского совета;

3)              издает постановления и  распоряжения по вопросам организации деятельности городского совета;

4)              председательствует на заседаниях городского совета;

5)              организует исполнение и контроль за исполнением решений городского совета;

6)              оказывает содействие депутатам  городского совета в осуществлении ими своих полномочий;

7)              разрабатывает и вносит на утверждение городского совета структуру аппарата Джанкойского городского совета, положения о структурных подразделениях аппарата Джанкойского городского совета;

8)              назначает на должность и освобождает от должности всех работников аппарата Джанкойского городского совета;

9)              применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников аппарата Джанкойского городского совета;

10).организует в городском совете прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятия по ним решений;

11).исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского совета и иными правовыми актами городского совета.

По вопросам кадровой деятельности, материально-технического обеспечения, созыву и подготовке сессий городского совета и вопросам, связанным с распоряжением бюджетными средствами, председатель Джанкойского городского совета издаёт распоряжения.

По иным вопросам организации работы городского совета председатель Джанкойского городского совета издает постановления.

5.              Голос председателя Джанкойского городского совета учитывается при принятии решений городского совета как голос депутата городского совета.

Статья 42. Заместитель председателя Джанкойского городского совета

1.              Председатель Джанкойского городского совета вправе иметь заместителя из числа депутатов.

2.              Заместитель председателя Джанкойского городского совета избирается из числа депутатов по предложению председателя Джанкойского городского совета открытым голосованием большинством голосов от общего состава совета.

3.              Заместитель председателя Джанкойского городского совета может осуществлять свои полномочия как на непостоянной основе, так и на постоянной основе в соответствии с решением Джанкойского городского совета.

4.              Полномочия, обязанности и ответственность заместителя председателя Джанкойского городского совета определяются председателем Джанкойского городского совета.

5.              Исполнение обязанностей председателя Джанкойского городского совета возлагается на заместителя председателя городского совета распоряжением председателя Джанкойского городского совета.

6.              Заместитель председателя городского совета временно осуществляет полномочия главы городского округа – председателя Джанкойского городского совета в случае отсутствия, невозможности выполнения своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий председателя Джакнойского городского совета.

Статья 43. Прекращение полномочий председателя Джанкойского городского совета.

1.              Полномочия председателя Джанкойского городского совета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)              отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10).отзыва избирателями;

11).установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Джанкойского городского совета;

12).преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13).увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия председателя Джанкойского городского совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Джанкойского городского совета и супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2.              Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности председателя Джанкойского городского совета в случае:

1)              издания председателем Джанкойского городского совета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым,  настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанным должностным лицом в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)              совершения председателем Джанкойского городского совета  действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанным должностным лицом не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности председателя Джанкойского городского совета не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Председатель Джанкойского городского совета, в отношении которого Главой Республики Крым был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3.              Джанкойский городской совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Джанкойского городского совета в отставку по инициативе депутатов городского совета или по инициативе Главы Республики Крым.

4.              Основаниями для удаления председателя Джанкойского городского совета в отставку являются:

1)              решения, действия (бездействие) председателя Джанкойского городского совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)              неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными Федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3)              неудовлетворительная оценка деятельности председателя Джанкойского городского совета городским советом  по результатам его ежегодного отчета перед городским советом, данная два раза подряд;

4)              несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами;

5)              допущение председателем Джанкойского городского совета, администрацией города Джанкоя иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Инициатива депутатов городского совета об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского совета об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку.

О выдвижении данной инициативы председатель Джанкойского городского совета и Глава Республики Крым уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской совет.

Рассмотрение инициативы депутатов городского совета об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Крым.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского совета об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Джанкойского городского совета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Крым.

Инициатива Главы Республики Крым об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской совет вместе с проектом соответствующего решения городского совета. О выдвижении данной инициативы председатель Джанкойского городского совета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской совет.

Рассмотрение инициативы депутатов городского совета или Главы Республики Крым об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку осуществляется городским советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение городского совета об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского совета.

В случае, если председатель Джанкойского городского совета присутствует на заседании городского совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством заместителя председателя Джанкойского городского совета или депутата городского совета, уполномоченного на это городским советом.

Решение об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку подписывается заместителем председателя Джанкойского городского совета или депутатом, председательствующим на заседании городского совета.

При рассмотрении и принятии городским советом решения об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку должны быть обеспечены:

1)              заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского совета или Главы Республики Крым и с проектом решения городского совета об удалении его в отставку;

2)              предоставление ему возможности дать депутатам городского совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если председатель Джанкойского городского совета не согласен с решением городского совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение городского совета об удалении председателя Джанкойского  городского совета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Джанкойского городского совета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского совета.

В случае, если инициатива депутатов городского совета или Главы Республики Крым об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку отклонена городским советом, то вопрос об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 44. Гарантии осуществления деятельности председателя Джанкойского городского совета.

1.              Председателю Джанкойского городского совета при  осуществлении полномочий гарантируется:

-              денежное вознаграждение, размер которого определяется Джанкойским городским советом в порядке установленном федеральными законами, законами и иными нормативными актами Республики Крым;

-              условия работы, обеспечивающие нормальное выполнение должностных полномочий;

-              ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска продолжительностью, установленной законами Республики Крым как и муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет, как и  муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы. Порядок определения стажа для дополнительного отпуска устанавливается по правилам исчисления стажа, как и муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы;

-              иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, которые установлены федеральными законами и законами Республики Крым.

2.              Председателю Джанкойского городского совета за счет средств бюджета может быть выплачено выходное пособие в размере среднемесячного заработка в случаях:

-              окончания срока полномочий и не избрания на новый срок;

-              упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;

-              при добровольной отставке;

-              прекращения деятельности органа местного самоуправления;

-              иных случаях, предусмотренных законом.

Данная выплата производится, в случае принятия Джанкойским городским советом соответствующего решения.

Глава VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ

ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЖАНКОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 45. Администрация города Джанкоя

1.              Администрация города Джанкоя - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым.

2.              Администрация обладает правами юридического лица.

3.              Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Джанкойского городского совета.

4.              Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

5.              Структура администрации утверждается Джанкойским городским советом по представлению главы администрации города Джанкоя.

6.              Структуру администрации составляют глава администрации города Джанкоя, заместители главы администрации города Джанкоя, а также отраслевые (функциональные) органы администрации.

Статья 46. Полномочия администрации города Джанкоя

1.              К полномочиям администрации города относится:

1)              организация исполнения норм Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, касающихся вопросов местного значения, настоящего Устава, решений Джанкойского городского совета, изданных в пределах его компетенции, на территории городского округа;

2)              исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Джанкойского городского совета и иных органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

3)              осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым;

4)              организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5)              осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

6)              установление порядка составления местного бюджета, разработка проекта местного бюджета, а также проектов планов и программ социально-экономического развития городского округа Джанкой;

7)              обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития городского округа; подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития городского округа;

8)              осуществление управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в порядке и пределах полномочий, установленных Джанкойским городским советом;

9)              планирование, организация, координация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством;

10).организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;

11).осуществление содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

12).создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

13).организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

14).участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

15).организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

16).обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

17).организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;

18).создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

19).организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

20).создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

21).обеспечение градостроительной деятельности в соответствии с генеральным планом городского округа, с правилами землепользования и застройки; подготовка документации по территориальному планированию, местным нормативам градостроительного проектирования, градостроительному зонированию, выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

22).подготовка и внесение проектов решений городского совета о предоставлении и отчуждении земельных участков; управление и распоряжение земельными участками муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой в порядке определённом Джанкойским городским советом и на основании решений городского совета; осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд,  осуществление контроля за использованием земель в порядке установленном  Джанкойским городским советом;

23).обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, осуществление передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда и осуществление иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

24).обеспечение формирования и содержания муниципального архива;

25).обеспечение содержания мест захоронения, организация ритуальных услуг;

26).организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в порядке, утвержденном решением Джанкойского городского совета;

27).создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28).разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном законодательством;

29).создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

30).обеспечение популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа;

31).обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

32).создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

33).организация библиотечного обслуживания населения;

34).организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35).организация деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) на территории городского округа;

36).организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации городского округа и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления городского округа или которые находятся в сфере их ведения;

37).осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38).осуществление в муниципальном образовании финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

39).осуществление деятельности по реализации молодежной политики;

40).создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

41).организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

42).осуществление переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий и иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством и настоящим Уставом.

43).оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

44).обеспечение назначения и выплаты пенсий за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления городского округа, осуществлявшим полномочия на постоянной основе, и муниципальным служащим, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым и в порядке, утвержденном решением Джанкойского городского совета.

45).создание муниципальных предприятий и учреждений; осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений; решение вопросов реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений;

46).проведение экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

47).выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже установленных рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

48).определение цели, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание их отчетов в порядке, установленном Джанкойским городским советом;

49).организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

50).осуществление обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

51).установление порядка создания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда;

52).обеспечение сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;;

53).организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города Джанкоя;

54).осуществление функций заказчика или определение органа (структурного подразделения) администрации города, выполняющего функции заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия, строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта;

55).организация осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, в порядке, предусмотренном Джанкойским городским советом;

56).принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

57).согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

58).признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

59).осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

60).организация на территории городского округа работы культурно - просветительных учреждений;

61).организация благоустройства территории городского округа (включая озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм и т.д.);

62).подготовка документов территориального планирования городского округа и предоставление их на утверждение Джанкойского городского совета;

63).ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

64).осуществление муниципального земельного контроля;

65).организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории городского округа;

66).участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности;

67).разработка правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; разработка порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов расположенных в границах городского округа;

68) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов;

69).организация обеспечения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, заключения муниципальных контрактов на поставку товаров и услуг для нужд городского округа;

70).принятие решений о привлечении трудоспособных жителей городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа (ст. 17 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

71).участие в разработке проектов договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг и иных договоров; с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности; организация работы по расширению практики социального партнерства; заключение договоров о сотрудничестве с предприятиями, индивидуальными предпринимателями по вопросам экономического и социального развития городского округа и иных договоров;

72).осуществление мер по привлечению в секторы экономики городского округа инвестиций и инвестиционных проектов в современные технологии;

73).управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

74).обеспечение исполнения правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

75).разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

76).принятие предусмотренных законодательством и решениями Джанкойского городского совета мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

77).учет экологически вредных объектов на территории городского округа;

78).информирование жителей городского округа об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности жителей городского округа; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

79).разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

80).предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы жителей городского округа, а также права органов местного самоуправления; предъявление в суд или арбитражный суд требований к иным лицам с целью защиты прав, интересов городского округа, жителей городского округа и органов местного самоуправления;

81).подготовка и внесение проектов решений городского совета об установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; подготовка и внесение проектов решений городского совета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

82).иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым для органов местного самоуправления.

2.              Для выполнения настоящих полномочий администрацией города создаются отраслевые (функциональные) органы администрации города, а также иные органы администрации города. Статус, задачи и функции отраслевых (функциональных) и иных органов администрации города определяются положениями об этих органах.

Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации утверждаются постановлением администрации города, за исключением утверждаемых Джанкойским городским советом положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города, обладающих правами юридического лица.

3.              Органы администрации города могут создаваться в форме департаментов, управлений, отделов, секторов и др., возглавляемых руководителями (начальниками управлений, заведующими (начальниками) отделами, и др.

4.              В качестве совещательных органов при главе администрации города могут создаваться коллегии, комиссии, рабочие группы, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации города.

5.              Администрация города подотчетна населению и Джанкойскому городскому совету, подконтрольна населению, главе администрации города, Джанкойскому городскому совету, контрольно-счетному органу городского округа.

Статья 47. Глава администрации города Джанкоя

1.              Глава администрации города Джанкоя назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Джанкоя, на срок, не превышающий 5 лет.

Контракт с главой администрации города заключается на срок полномочий Джанкойского городского совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Джанкойского городского совета нового созыва), но не менее чем на два года.

2.              Условия контракта для главы администрации города утверждаются Джанкойским городским советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Крым в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

3.              Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Джанкойским городским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в города устанавливается Джанкойским городским советом.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Джанкойским городским советом, а другая половина – Главой Республики Крым.

4.              Компетенция главы администрации города в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации города:

1)              осуществляет руководство деятельностью администрации города, ее отраслевыми (функциональными) органами по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;

2)              утверждает положения об отраслевых (функциональных) и органах администрации города, за исключением положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города, выступающих в качестве юридических лиц;

3)              заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

4)              разрабатывает и представляет на утверждение Джанкойского городского совета структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа на содержание администрации города;

5)              осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Джанкойского городского совета и депутатов, контрольно-счетного органа городского округа, а также избирательной комиссии городского округа);

6)              организует разработку проекта бюджета муниципального образования, вносит его в Джанкойский городской совет на утверждение, представляет информацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год;

7)              организует подготовку планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, вносит их в Джанкойский городской совет для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;

8)              принимает решение о подготовке генерального плана, решение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план;

9)              принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории городского округа Джанкой, о порядке и сроках проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

10).назначает на должность по согласованию с Джанкойским городским советом и освобождает от должности, первого заместителя, заместителей главы администрации города; назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата, руководителей структурных подразделений (органов) администрации города, муниципальных служащих администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

11).назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

12).осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, опроса; голосования по отзыву депутата Джанкойского городского совета; голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

13).обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;

14).оказывает содействие и поддержку развитию промышленности городского округа, среднего и малого бизнеса;

15).ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16).предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;

17).в соответствии с действующим законодательством определяет порядок проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих администрации города, присвоения квалификационных разрядов;

18).в соответствии с законодательством определяет систему, размеры и условия оплаты труда, порядок и условия применения стимулирующих и компенсирующих выплат муниципальным служащим администрации города и её отраслевых (функциональных) органов, работникам администрации города, ее отраслевых (функциональных) органов, не являющимся муниципальными служащими, а также работникам муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа;

19).определяет порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим и иным работникам администрации города, муниципальным служащим и иным работникам отраслевых (функциональных) органов администрации города, руководителям и работникам муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;

20).утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, а также изменения и дополнения к ним;

21).осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.

5.              В сфере взаимодействия с Джанкойским городским советом, председателем Джанкойского городского совета,  глава администрации города:

1)              вносит на рассмотрение в Джанкойский городской совет проекты нормативных правовых актов;

2)              вносит на утверждение Джанкойского городского совета проекты бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

3)              вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Джанкойского городского совета;

4)              предлагает вопросы в повестку дня заседаний Джанкойского городского совета;

5)              представляет на утверждение Джанкойского городского совета планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

6)              присутствует на заседаниях Джанкойского городского совета;

7)              осуществляет иные полномочия в порядке, определённом настоящим Уставом.

6.              Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом городского округа Джанкой, нормативными правовыми актами Джанкойского городского округа, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7.              Глава администрации города несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации города, должностных и иных  лиц администрации города.

8.              Глава администрации города:

1)              подконтролен и подотчетен Джанкойскому городскому совету;

2)              представляет Джанкойскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Джанкойским городским советом;

3)              обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

9.              Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10..Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11..Полномочия главы администрации города могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Полномочия главы администрации города прекращаются в случае:

-              отставки - по решению Джанкойского городского совета, принятому большинством голосов от установленной численности депутатов Джанкойского городского совета на основании соответствующего заявления главы администрации города;

-              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу соответствующего решения;

-              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня свершения факта;

-              смерти - со дня свершения факта;

-              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня призыва.

В случае непринятия Джанкойским городским советом решения об отставке главы администрации города глава администрации города вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в Джанкойский городской совет.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации города подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней со дня принятия соответствующего решения.

В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации города Джанкояский городской совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города.

12..Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)              Джанкойского городского совета или председателя Джанкойского городского совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

2)              Главы Республики Крым - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

3)              главы администрации города - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.

13..Глава администрации города является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и республиканскими законами.

Статья 48. Заместители главы администрации города Джанкоя

1.              Первый заместитель, заместители главы администрации города руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего городского округа.

2.              Распределение обязанностей между первым заместителем, заместителями устанавливается распоряжением главы администрации города в порядке, определённом Уставом.

3.              Глава администрации города вправе передать первому заместителю, заместителям осуществление отдельных своих полномочий в рамках распределения обязанностей как временно, так и без ограничения срока.

4.              В случае временного отсутствия главы администрации города его полномочия выполняет первый заместитель главы администрации на период временного отсутствия главы администрации города.

В случае невозможности исполнения полномочий главы администрации города первым заместителем главы администрации города, Джанкойский городской совет назначает временно исполняющим полномочия главы администрации города заместителя главы администрации города.

5.              В качестве совещательных органов при главе администрации, первом заместителе, заместителях главы администрации города могут создаваться коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города.

Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЖАНКОЙ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым

1.              Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Крым в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.

2.              Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Джанкойского городского совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3.              Полномочия и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии определяются законодательством и положением, утверждаемым Джанкойским городским советом.

4.              Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Джанкойского городского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию городского округа.

Глава VIII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЖАНКОЙ

Статья 50. Контрольно-счетный орган городского округа Джанкой

1.              Контрольно-счетный орган городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании городской округ Джанкой Республики Крым, образуется Джанкойским городским советом и подотчетен ему.

2.              Контрольно-счетный орган городского округа является юридическим лицом и действует на основании Положения о контрольно-счетном органе городского округа, утвержденного Джанкойским городским советом. В пределах своей компетенции контрольно-счетный орган городского округа обладает организационной и функциональной независимостью.

3.              В своей деятельности контрольно-счетный орган городского округа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Джанкойского городского совета и Положением о контрольно-счетном органе городского округа.

4.              Контрольно-счетный орган городского округа состоит из председателя и инспекторов контрольно-счетного органа. Структура и штатная численность контрольно-счетного органа городского округа утверждаются решением Джанкойского городского совета.

5.              Председатель контрольно-счетного органа городского округа назначается на должность и освобождается от должности решением Джанкойского городского совета в порядке, определенном Положением о контрольно-счетном органе городского округа.

6.              Основными задачами контрольно-счетного органа городского округа являются:

1)              организация и осуществление контроля за обоснованностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального образования, за фактическим исполнением доходных и расходных статей бюджета городского округа по объемам, структуре и целевому назначению;

2)              контроль за расходованием финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение городского округа из бюджетов вышестоящих уровней;

3)              контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе паями (долями, акциями) хозяйственных обществ, соучредителями которых выступает городской округ;

4)              анализ исполнения бюджета городского округа;

5)              регулярное представление Джанкойскому городскому совету информации о ходе исполнения бюджета городского округа и результатах проведенных контрольных мероприятий;

6)              контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета городского округа в кредитных организациях;

7)              иные полномочия, входящие в компетенцию контрольно-счетного органа городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетном органе городского округа и иными правовыми актами Джанкойского городского совета.

7.              Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Джанкой, организации независимо от формы собственности, получающие финансирование из бюджета городского округа, использующие объекты муниципальной собственности или получающие налоговые или иные льготы, и их должностные лица обязаны представлять по запросам контрольно-счетного органа городского округа, требуемые им в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Непредставление или несвоевременное представление органами, должностными лицами и организациями, указанными в абзаце 1 части 7 настоящей статьи, в контрольно-счетный орган городского округа по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым.

8.              Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, осуществляемых контрольно-счетным органом городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).

9.              Контрольно-счетный орган городского округа ежегодно представляет Джанкойскому городскому совету отчет о своей деятельности.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 51. Муниципальные правовые акты городского округа

1.              По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2.              По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Крым.

3.              В систему муниципальных правовых актов входят:

1)              Устав муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым;

2)              правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)              нормативные и иные правовые акты Джанкойского городского совета: решения городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Джанкой, принимаемые по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом; решения городского совета об удалении председателя Джанкойского городского совета в отставку; решения городского совета по вопросам организации деятельности городского совета, а также решения городского совета по иным вопросам, отнесенным к компетенции городского совета  федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом;

Решения Джанкойского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Джанкойского городского совета, если иное не установлено Федеральным законом Российской Федерации №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голос председателя Джанкойского городского совета учитывается при принятии решений Джанкойского городского совета как голос депутата городского совета.

4)              правовые акты председателя Джанкойского городского совета: постановления председателя Джанкойского городского совета и распоряжения председателя Джанкойского городского совета по вопросам организации деятельности городского совета;

5)              правовые акты администрации города: постановления администрации города Джанкоя по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации города Джанкоя по вопросам организации работы администрации;

6) распоряжения и приказы контрольно-счетного органа городского округа;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые в форме распоряжений и (или) приказов.

4.              Устав муниципального образования городской округ Джанкой и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа Джанкой.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5.              Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Джанкой.

6.              За неисполнение муниципальных правовых актов жители городского округа, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

7.              Муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Крым, законам, иным нормативным правовым актам Республики Крым.

8.              Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Крым.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Джанкойский городской совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

9.              Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом или иным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10.Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Указанные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования органом местного самоуправления, принявшим (или инициирующим принятие органом), данный акт, не позднее десяти дней после их подписания и вступают в силу одновременно на всей территории городского округа в порядке, установленном самими актами, но не ранее, чем со дня официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения или дополнения, могут быть повторно опубликованы в полном объеме.

12.Днем официального опубликования муниципального правового акта, который подлежит обязательному опубликованию, считается день первой публикации его полного текста в официальных печатных органах или официальных печатных средствах массовой информации (в том числе бюллетенях), изданиях, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления городского округа, или размещение (опубликование) на официальном сайте Джанкойского городского совета или администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или в местных печатных изданиях независимо от форм собственности (в случае если об этом непосредственно указано в муниципальном правовом акте).

Джанкойский городской совет или администрация города в отношении своих правовых актов вправе принять решение об издании сборника (сборников) правовых актов. Опубликование муниципального правового акта в данном сборнике, является его официальным опубликованием, приравненным к опубликованию, предусмотренному абзацем первым данной части статьи 51 настоящего Устава.

Если текст акта публикуется частями, то днем его официального опубликования является день публикации последней части акта.

Правовые акты, которые должны обязательно опубликовываться, не могут применяться, если они официально не опубликованы.

Порядок осуществления контроля за опубликованием и (или) размещением, соответствием опубликованных и (или) размещенных текстов актов их подлинникам:

-              актов Джанкойского городского совета и его председателя – устанавливается председателем Джанкойского городского совета;

-              актов администрации города и его структурных подразделений (органов) – устанавливается главой администрации города.

Статья 52. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.              Решение вопросов местного значения непосредственно жителями городского округа Джанкой осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2.              Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа Джанкой, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского округа Джанкой, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.              Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации города, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий Джанкойского городского совета.

Статья 53. Акты Джанкойского городского совета

1.              Джанкойский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает: решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа; решение об удалении главы городского округа в отставку; решения по вопросам организации деятельности Джанкойского городского совета, а также решения о заявлениях и обращениях, которые носят резолютивный или рекомендательный характер и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым настоящим Уставом.

2.              Джанкойский городской совет осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке.

Правом внесения на рассмотрение Джанкойского городского совета проектов решений обладают: председатель Джанкойского городского совета, постоянные комиссии Джанкойского городского совета, депутаты Джанкойского городского совета, глава администрации города Джанкоя, инициативная группа граждан (в порядке, установленном данным Уставом), органы территориального общественного самоуправления, Джанкойский межрайонный прокурор.

Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Джанкойского городского совета, если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Уставом.

Решения по вопросам организации деятельности Джанкойского городского совета и процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

Регламентом Джанкойского городского совета может быть предусмотрена возможность принятия правовых актов и иных актов представительного органа местного самоуправления путем тайного голосования.

3.              Решения Джанкойского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Джанкойского городского совета только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

4.              Акты Джанкойского городского совета подписываются председателем Джанкойского городского совета, а в его отсутствие – заместителем председателя Джанкойского городского совета.

5.              Правовые акты, не подписанные главой городского округа, считаются принятыми и подписанными по истечении 14 дней со дня принятия Джанкойским городским советом. В этом случае правовой акт, подлежащий опубликованию, направляется на публикацию.

6.              Акты Джанкойского городского совета вступают в силу со дня их принятия (кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом). Акты, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования в соответствии с частью 12 статьи 51 настоящего Устава. Решения Джанкойского городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Официальное опубликование не исключает применение других форм обнародования: опубликование в специальных изданиях, отраслевых журналах (неофициальное опубликование), оглашение по радио, телевидению и т. д.

7.              Председатель Джанкойского городского совета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Джанкойского городского совета, издает постановления, в случаях предусмотренных настоящим Уставом, распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Джанкойского городского совета и регулирования трудовых отношений с работниками аппарата.

Статья 54. Акты главы администрации города, иных органов и должностных лиц городского округа

1.              Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Джанкойского городского совета, издает следующие акты:

-              постановления администрации города – нормативные, правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

-              распоряжения администрации города – правовые акты по вопросам организации деятельности администрации города;

-              заявления, обращения администрации города – акты резолютивного характера.

Правом внесения в администрацию города проектов постановлений и распоряжений обладают глава администрации города, муниципальные служащие администрации города и её органов (структурных подразделений), инициативная группа граждан (в порядке, установленном данным Уставом), органы территориального общественного самоуправления, Джанкойский межрайонный прокурор.

2.              Постановления и распоряжения администрации города вступают в силу со дня их подписания (издания), если иное не установлено самими актами, настоящим Уставом. Нормативные правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в соответствии с частью 12 статьи 51 настоящего Устава. Остальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

3.              Контрольно-счетный орган городского округа издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, решениями Джанкойского городского совета.

4.              Избирательная комиссия муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

5.              Руководители органов (структурных подразделений) администрации города, имеющих статус юридического лица и являющихся должностными лицами местного самоуправления, издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных структурных подразделениях.

6.              Правовые акты органов и должностных лиц, указанных в частях 3-5 данной статьи, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования в соответствии с частью 12 статьи 51 настоящего Устава. Остальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

7.              Председатель Джанкойского городского совета, Джанкойский городской совет вправе оспаривать постановления и распоряжения, принятые главой администрации города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа в судебном порядке. Глава администрации города вправе оспаривать решения Джанкойского городского совета, председателя Джанкойского городского совета, акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа в судебном порядке.

Глава Х. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 55. Муниципальная служба городского округа

1.              Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.              Лица, осуществляющие службу на должностях в Джанкойском городском совете, контрольно-счетном органе городского округа, администрации города Джанкоя, отраслевых (функциональных)  органах администрации города, являются муниципальными служащими.

3.              Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Джанкойского городского совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законодательством Республики Крым.

4.              Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5.              Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы определенной специализации соответствующего профессионального образования.

6.              Порядок предоставления социальных и дополнительных гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа устанавливается решениями Джанкойского городского совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЖАНКОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют муниципальная собственность, средства бюджета муниципального образования городского округа, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 57. Муниципальная собственность городского округа

1.              Муниципальная собственность является достоянием населения городского округа, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления.

2.              В собственности городского округа находится:

1)              имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;

2)              имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым;

3)              имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений городского округа в соответствии с решениями Джанкойского городского совета;

4)              средства бюджета городского округа, имущество органов местного самоуправления, имущество предприятий и учреждений, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей городского округа.

Имущество, являющееся собственностью городского округа, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета городского округа составляют казну городского округа;

5)              имущество, предназначенное для обеспечения необходимого объема собственных доходов бюджета городского округа в целях покрытия затрат на исполнение  долговых  и (или) иных бюджетных обязательств;

6)              имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

7)              имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.              В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа

1.              Городской округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

2.              Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами, законами Республики Крым и решениями Джанкойского городского совета.

3.              Управление и распоряжение собственностью городского округа осуществляется на основе следующих принципов:

а)              законность;

б)              обеспечение эффективности управления;

в)              разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

г)              обоснованности расходов на решение вопросов местного значения городского округа;

д)              снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;

е)              увеличение доходов бюджета городского округа от использования муниципального имущества;

ж)              обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.

4.              От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация города и её органы в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

5.              Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории городского округа независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

6.              Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7.              Джанкойский городской совет городского округа устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

8.              В структуре администрации города создается структурное подразделение (орган) по управлению муниципальным имуществом.

9.              Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

10.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности городского округа

1.              Джанкойский городской совет принимает решения о порядке приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

2.              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления городского округа с муниципальными предприятиями и учреждениями

1.              Создание, учреждение, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, определение целей, условий их деятельности, утверждение уставов, определение состава имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием и учреждением, установление заданий по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от целей функционирования, а также порядка использования и распоряжения закрепленным за муниципальным предприятием и учреждением имуществом, - относятся к полномочиям администрации города Джанкоя, за исключением случаев установленных настоящим Уставом.

2.              Джанкойский городской совет устанавливает порядок учреждения, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает в порядке, определённом настоящим Уставом и правовыми актами Джанкойского городского совета, тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3.              Глава администрации города назначает (на контрактной основе) на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4.              Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.              Органы местного самоуправления вправе оказывать содействие муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям, деятельность которых направлена на социально-экономическое развитие территории городского округа, удовлетворение экономических и духовных потребностей жителей, в том числе путем принятия Джанкойским городским советом в соответствии с федеральными законами решений об установлении налоговых и иных льгот отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с индивидуальными предпринимателями, гражданами

1.              По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не
находящимися в муниципальной собственности городского округа, а также индивидуальными предпринимателями, гражданами строятся на договорных основах.

2.              Органы местного самоуправления городского округа могут выполнять отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда, в случае их передачи органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3.              Органы местного самоуправления оказывают содействие предприятиям, учреждениям и организациям, деятельность которых направлена на социально-экономическое развитие территории городского округа, удовлетворение экономических и духовных потребностей жителей, в том числе путем принятия Джанкойским городским советом в соответствии с федеральными законами решений об установлении налоговых и иных льгот отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов.

4.              Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Крым.

Глава XII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЖАНКОЙ

Статья 62. Бюджет городского округа

1.              Городской округ имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2.              Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения.

3.              Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

4.              Глава администрации города Джанкоя в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти Российской Федерации и (или) органы государственной власти Республики Крым отчеты об исполнении местных бюджетов.

5.              В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 63. Бюджетный процесс в городском округе

1.              Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.

2.              Проект бюджета городского округа, решение Джанкойского городского совета об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Проект бюджета и отчёт об его исполнении, кроме того, подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

3.              Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского округа, могут определяться Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым  Джанкойским городским советом городского округа.

4.              Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация города.

5.              Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Джанкойского городского совета вносит глава администрации города.

6.              Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.              Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики  Крым.

8.              В бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и расходные обязательства городского округа, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

9.              Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Доходы бюджета городского округа

1.              Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и доходов отчислений от федеральных и региональных налоговых сборов.

2.              К числу собственных доходов относятся:

-              местные налоги и сборы, установленные Джанкойским городским советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-              отчисления от региональных налогов и сборов, определяемых законами Республики Крым;

-              отчисления от федеральных налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год налоговым законодательством;

-              штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-              безвозмездные перечисления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством;

-              доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством;

-              часть доходов от оказания казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-              часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Джанкойского городского совета;

-              средства самообложения граждан;

-              добровольные пожертвования;

-              иные поступления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и решениями Джанкойского городского совета.

Статья 65. Расходы бюджета городского округа

1.              Расходы  бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.              Администрация города Джанкоя ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.

3.              Решениями Джанкойского городского совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателя Джанкойского городского совета, главы администрации города.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения устанавливаются актами главы администрации города.

4.              Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Крым.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Крым, осуществление расходов бюджета городского округа на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.              Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесённых к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Крым.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесённых к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субвенций, субсидий и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Крым).

Статья 66. Муниципальные закупки товаров, работ, услуг

1.              Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учётом норм законодательства Российской Федерации и Республики Крым, регулирующих отношения, связанные с особенностью статуса Республики Крым.

3.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Cтатья 67. Средства самообложения граждан городского округа

1.              Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.              Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского округа.

Статья 68. Финансирование деятельности органов местного самоуправления городского округа

1.              Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского округа.

2.              Органы местного самоуправления городского округа не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, оказывать не предусмотренные законом платные услуги организациям и гражданам.

3.              Органы местного самоуправления городского округа и создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения не вправе взимать плату с граждан или юридических лиц за совершение каких-либо действий, в том числе выдачу документов, если они правомочны совершать эти действия федеральными законами, законами Республики Крым, и при этом взимание платы указанными законами не предусмотрено.

Статья 69. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) городского округа

1.              Городской округ в целях покрытия дефицита бюджета городского округа, а также финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств имеет право осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2.              Долговые обязательства городского округа могут существовать в форме:

-              кредитных соглашений и договоров;

-              займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

-              договоров и соглашений о получении городским округом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-              договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3.              В объем муниципального долга городского округа включаются:

-              основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

-              объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;

-              объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным городским округом от бюджетов других уровней;

-              объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городским округом.

4.              Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города.

5.              От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города в порядке, установленном Джанкойским городским советом, которая выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

При осуществлении данных полномочий не должен нарушаться верхний предел муниципального долга, установленный решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год. Осуществление финансовых заимствований допускается только из источников финансирования дефицита бюджета, утвержденных решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Устава.

6. Обслуживание муниципального долга путем осуществления операций по размещению долговых обязательств городского округа, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме осуществляется за счет бюджета городского округа в соответствии с федеральными законами и правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.              Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, председателя Джанкойского городского совета и должностных лиц местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3.              Население городского округа вправе отозвать депутатов Джанкойского городского совета в соответствии с федеральным законодательством.

4.              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и Республики Крым, федеральных законов, законов Республики Крым, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5.              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Ответственность председателя Джанкойского городского округа и главы администрации города Джанкоя перед государством

Ответственность председателя Джанкойского городского совета и главы администрации города Джанкоя перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Удаление председателя Джанкойского городского совета в отставку

Джанкойский городской совет вправе удалить председателя Джанкойского городского совета в отставку в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Джанкойского городского совета.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок принятия Устава городского округа, внесения в него изменений и дополнений

1.              Устав городского округа принимается Джанкойским городским советом.

Для подготовки проекта Устава (его новой редакции или о внесении в него изменений и дополнений) решением Джанкойского городского совета создается специальная комиссия (или рабочая группа).

2.              Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Джанкойским городским советом, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа, с одновременным опубликованием установленного Джанкойским городским советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Джанкойского городского совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.              Устав городского округа, решение Джанкойского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Джанкойского городского совета.

4.              Устав городского округа, решение Джанкойского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5.              Устав городского округа, решение Джанкойского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Председатель Джанкойского городского совета обязан опубликовать зарегистрированные Устав городского округа, решение Джанкойского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Джанкойского городского совета, принявшего решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Статья 76. Приведение муниципальных актов городского округа в соответствие с настоящим Уставом.

1.              Нормативные и правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, приводятся в соответствие с ним.

2.              Правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей  федеральным законам и иным нормативным актам Российской Федерации, Конституции Республики Крым, законам и иным нормативным правовым актам Республики Крым, а также настоящему Уставу.

Статья 77. Правопреемственность органов местного самоуправления.

1.              Органы местного самоуправления, созданные и входящие в структуру, определённую в настоящем Уставе, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания городского округа Джанкой осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2.              Джанкойский городской совет Республики Крым является правопреемником Джанкойского городского совета.

3.              Администрация города Джанкоя Республики Крым является правопреемником исполнительного комитета Джанкойского городского совета.

4.              Иные вопросы правопреемства, в том числе вопросы правопреемства органов (структурных подразделений) администрации города Джанкоя относительно иных исполнительных органов (управлений, отделов и т.д.) Джанкойского городского совета регулируются отдельными правовыми актами Джанкойского городского совета.

Статья 78. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

Глава муниципального образования

городской округ Джанкой –

председатель Джанкойского

городского совета                                                                                                А.В. Кульнев

1