УСТАВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УСТАВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят

решением

совета Советского

муниципального района СК

от 11 апреля 2006 № 171

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование Советского муниципального района

1. Советский муниципальный район - муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и другие органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Ставропольского края, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. Наименование муниципального района - "Советский муниципальный район Ставропольского края" установлено Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района"

Статья 2. Официальные символы Советского муниципального района и порядок их официального использования

Советский муниципальный район может иметь герб и флаг. Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением совета Советского муниципального района.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Советского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Советского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Границы Советского муниципального района и порядок их изменения

1. Территория Советского муниципального района определена границами, установленными ст. 22 Закона Ставропольского края от 04.10.2004 N 89-кз "Об установлении границ муниципальных районов СК".

2. Изменение границ Советского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям другого муниципального района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением совета Советского муниципального района.

3. Изменение границ Советского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 5. Голосование по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2006 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Советского муниципального района.

Статья 6. Состав территории Советского муниципального района

1. Территорию Советского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

- Город Зеленокумск Советского района Ставропольского края;

- Восточный сельсовет Советского района Ставропольского края;

- Село Горькая Балка Советского района Ставропольского края;

- Нинский сельсовет Советского района Ставропольского края;

- Село Отказное Советского района Ставропольского края;

- Правокумский сельсовет Советского района Ставропольского края;

- Солдато-Александровский сельсовет Советского района Ставропольского края.

2. Административный центр Советского муниципального района установлен Законом Ставропольского края "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".

Административным центром Советского муниципального района является город Зеленокумск Советского района Ставропольского края.

Статья 7. Преобразование Советского муниципального района

1. Под преобразованием Советского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Советского муниципального района может исходить от:

1) населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

2) органов местного самоуправления Советского муниципального района, органов государственной власти - инициатива оформляется решением Совета Советского муниципального района, соответствующего органа государственной власти.

3. Объединение Советского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советом Советского муниципального района, а также представительным органом другого муниципального района.

4. Разделение Советского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советом Советского муниципального района.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Вопросы местного значения Советского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Советского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения Советского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Советского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Советского муниципального района;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского муниципального района;

4) организация в границах Советского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Советского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Советского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Советского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Советского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации, утверждение схем территориального планирования Советского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Советского муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Советского муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Советского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Советского муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Советского муниципального района, за счет средств местного бюджета Советского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Советского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории Советского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов бюджета Советского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

3. Органы местного самоуправления Советского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Советского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Советского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Советского муниципального района;

2) установление официальных символов Советского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Советского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Советского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразования Советского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Советского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Советского муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Советского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 9. Порядок наделения органов местного самоуправления Советского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления Советского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления Советского муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из бюджета Ставропольского края.

4. Органы местного самоуправления Советского муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Советскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Советского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Советского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ставропольского края нормативными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Советскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Советского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 8 настоящего Устава, если возможность осуществления таких полномочий предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Советского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Советского муниципального района и осуществляется при наличии возможности.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Советского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Советского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

1. В целях решения населением Советского муниципального района непосредственно вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Советского муниципального района. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Советского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Советского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,

иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе совета Советского муниципального района и главы администрации Советского муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума согласно вышеуказанным подпунктам 1, 2 настоящего пункта является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Советского муниципального района в соответствии с законом Ставропольского края.

4. В случае если местный референдум не назначен Советом Советского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Советского муниципального района.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Советского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Советского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Советского муниципального района.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Советского муниципального района.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Советского муниципального района, обладающие избирательным правом, имеют право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета Советского муниципального района.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советского муниципального района Советом Советского муниципального района, главой Советского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета Советского муниципального района или главы Советского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета Советского муниципального района, назначаются советом Советского муниципального района, а по инициативе главы - главой Советского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Советского муниципального района, проект решения совета Советского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ социально-экономического развития Советского муниципального района;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки - в отношении земель и объектов, находящихся в собственности муниципального района;

5) вопросы о преобразовании Советского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета Советского муниципального района.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Советского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается советом Советского муниципального района.

3. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Советского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Советского муниципального района, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Советского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета Советского муниципального района или Главы Советского муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Советского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Опрос граждан назначается советом Советского муниципального района не позднее чем за 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение совета Советского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Советского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом совета Советского муниципального района в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и настоящего Устава.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Советского муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Советского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления Советского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением Советского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Советского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Советского муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального района - совет Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - совет Советского муниципального района);

2) глава Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего устава - глава Советского муниципального района);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация Советского муниципального района).

Статья 21. Совет Советского муниципального района

1. Совет Советского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Советского муниципального района, а также депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два от каждого поселения. Общая численность членов совета Советского муниципального района составляет 21 человек. В случае внесения в установленном порядке изменений в настоящий Устав, совет Советского муниципального района может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий совета Советского муниципального района первого созыва составляет три года, срок полномочий Совета Советского муниципального района последующих созывов составляет пять лет.

3. Деятельность совета Советского муниципального района регулируется Регламентом совета Советского муниципального района.

4. Совет Советского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности совета Советского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 22. Структура совета Советского муниципального района

1. Организацию деятельности совета Советского муниципального района осуществляет глава Советского муниципального района, председатель совета, избираемый членами совета Советского муниципального района из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

2. Из числа членов совета Советского муниципального района избирается заместитель председателя совета Советского муниципального района.

3. Из числа членов совета Советского муниципального района на первом заседании совета избирается мандатная комиссия. В соответствии с Регламентом совета Советского муниципального района из числа его членов на срок его полномочий могут создаваться иные постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции совета. Порядок деятельности комиссий регулируется Положениями, утверждаемыми советом Советского муниципального района.

4. Совет Советского муниципального района вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом совета Советского муниципального района и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых советом.

Статья 23. Полномочия совета Советского муниципального района

1. К полномочиям совета Советского муниципального района относится:

1) принятие Устава Советского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Советского муниципального района, а также с преобразованием Советского муниципального района;

5) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации Советского муниципального района, принятие Положения об администрации Советского муниципального района;

6) утверждение Положения о структурных подразделениях (отраслевых (функциональных), территориальных органах) администрации Советского муниципального района;

7) утверждение условий контракта для главы администрации Советского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

8) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

9) утверждение местного бюджета Советского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) принятие планов и программ развития Советского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

12) определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Советского муниципального района;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

15) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Советском муниципальном районе, на землях, находящихся в собственности Советского муниципального района;

16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков на землях, находящихся в собственности Советского муниципального района;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов и лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) определение порядка и участия Советского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления Советского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета Советского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом, а также регламентом совета Советского муниципального района;

22) согласование кандидатур заместителей и руководителей структурных подразделений (отраслевых (функциональных), территориальных органов) администрации Советского муниципального района.

Статья 24. Председатель совета Советского муниципального района

1. Организацию деятельности совета Советского муниципального района осуществляет глава Советского муниципального района. Он является Председателем совета.

2. Председатель совета Советского муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний совета Советского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение совета;

2) созывает заседания совета Советского муниципального района, доводит до сведения членов совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания совета Советского муниципального района;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата совета Советского муниципального района;

5) подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы совета Советского муниципального района;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) нанимает и увольняет работников аппарата совета Советского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

8) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

9) открывает и закрывает расчетные счета в банках;

10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на обеспечение деятельности совета Советского муниципального района и депутатов;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом совета Советского муниципального района.

Статья 25. Заместитель председателя совета Советского муниципального района

1. Заместитель председателя совета Советского муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа членов совета и работает на постоянной или непостоянной основе по решению совета Советского муниципального района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленной численности членов совета.

2. Заместитель председателя совета Советского муниципального района исполняет обязанности председателя совета в его отсутствие или по его поручению.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий совета Советского муниципального района

1. Полномочия совета Советского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия совета Советского муниципального района могут быть также прекращены в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов совета Советского муниципального района на основании их письменных заявлений;

2) вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава членов совета Советского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Советского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий совета Советского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его членов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий совета Советского муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца делегировать в состав Совета Советского муниципального района других депутатов.

Статья 27. Самороспуск совета Советского муниципального района

Полномочия совета Советского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета.

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности, статус члена совета Советского муниципального района

1. Депутату, члену совета Советского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена совета Советского муниципального района составляет пять лет.

Срок полномочий депутата, члена совета Советского муниципального района первого созыва в соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края" составляет три года.

3. Полномочия депутата, члена совета Советского муниципального района начинаются со дня его делегирования и прекращаются со дня начала работы совета Советского муниципального района нового созыва, а также со дня прекращения полномочий по должности главы поселения и депутата представительного органа поселения.

4. Депутат, член совета Советского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета Советского муниципального района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом совета Советского муниципального района.

5. Депутаты, члены совета Советского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности совета Советского муниципального района.

6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета Советского муниципального района:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета Советского муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета Советского муниципального района;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета Советского муниципального района;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений совета Советского муниципального района;

8) оглашать на заседаниях совета Советского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета Советского муниципального района.

7. Член совета Советского муниципального района имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2) на обеспечение документами, разрабатываемыми, принятыми советом Советского муниципального района, на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

8. Гарантии прав депутатов, членов совета Советского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член совета Советского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена совета Советского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом совета Советского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата, члена совета Советского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 29. Аппарат совета Советского муниципального района

Аппарат совета Советского муниципального района действует на основании Положения, утвержденного советом Советского муниципального района.

Статья 30. Глава Советского муниципального района

1. Глава Советского муниципального района является высшим должностным лицом и наделяется Уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава советского муниципального района:

1) избирается Советом Советского муниципального района тайным голосованием из своего состава сроком:

- первого созыва - на три года;

- последующих созывов - на пять лет.

2) Глава считается избранным, если за него проголосовало пятьдесят процентов голосов плюс один голос от установленного числа членов совета Советского муниципального района;

3) является Председателем совета Советского муниципального района;

4) не может быть одновременно Председателем совета Советского муниципального района и главой администрации Советского муниципального района.

3. Глава Советского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету Советского муниципального района.

4. Полномочия главы Советского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации, на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий совета Советского муниципального района;

Статья 31. Полномочия главы Советского муниципального района

1. Глава Советского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Советский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского муниципального района;

2) является Председателем совета Советского муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом Советского муниципального района;

4) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера в форме распоряжений;

5) правом требовать созыва внеочередного заседания совета Советского муниципального района;

6) осуществляет меры по социально-экономическому развитию Советского муниципального района;

7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета в части финансирования организации деятельности совета Советского муниципального района, подписывает финансовые документы;

8) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений совета Советского муниципального района и норм действующего законодательства, собственных решений предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории муниципального образования Советского муниципального района;

9) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе иностранными, от имени Советского муниципального района;

10) представляет совету Советского муниципального района и населению муниципального образования Советского муниципального района ежегодный отчет о своей деятельности;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

12) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений в установленные сроки;

13) заключает контракт с главой администрации Советского муниципального района;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

2. По вопросам организации деятельности совета Советского муниципального района глава Советского муниципального района издает постановления и распоряжения.

3. Глава советского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Полномочия главы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Советского муниципального района;

5. Глава Советского муниципального района от имени Советского муниципального района приобретает и осуществляет права и обязанности, выступает в суде без доверенности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Статья 32. Исполнение обязанностей Главы Советского муниципального района

1. В случае отсутствия главы Советского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель Председателя совета Советского муниципального района.

Статья 33. Администрация Советского муниципального района. Глава администрации Советского муниципального района

1. Администрация Советского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Советского муниципального района руководит глава администрации Советского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Советского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации Советского муниципального района утверждается Советом Советского муниципального района по представлению главы администрации. В структуру администрации Советского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

5. Администрация Советского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации, утверждаемым Советом Советского муниципального района.

Статья 34. Полномочия администрации муниципального района

1. Администрация Советского муниципального района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Советского муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Советского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского муниципального района;

4) организует в границах Советского муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Советского муниципального района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Советского муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;

10) организует оказание на территории Советского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организует и осуществляет опеку и попечительство;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Советского муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) обеспечивает содержание на территории Советского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечных фондов;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Советского муниципального района;

20) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Советского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского муниципального района;

22) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

24) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Советского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Советского муниципального района;

25) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Советского муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

26) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

27) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечивает условия для развития на территории Советского муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Администрация Советского муниципального района и органы администрации Советского муниципального района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 35. Глава администрации Советского муниципального района

1. Главой администрации Советского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации советом Советского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок:

- первого созыва - на три года;

- последующих созывов - на пять лет.

2. Условия контракта утверждаются советом Советского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Советского муниципального района (Положение) устанавливается советом Советского муниципального района. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается советом Советского муниципального района. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются советом Советского муниципального района, а одна треть - Государственной Думой Ставропольского края.

4. Кандидаты, претендующие на должность главы администрации Советского муниципального района, должны соответствовать следующим требованиям:

1) по уровню профессионального образования и по уровню знаний - квалификационным требованиям, установленным законом Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае" для высших муниципальных должностей муниципальной службы;

2) по стажу и опыту работы - стаж государственной (муниципальной) службы на высших или главных государственных (муниципальных) должностях не менее трех лет или стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

5. Контракт с главой администрации Советского муниципального района заключается главой Советского муниципального района.

6. Глава администрации Советского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности в соответствии с законодательством РФ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующем или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

8. Контракт с главой администрации Советского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации Советского муниципального района самостоятельно формирует штат администрации согласно структуры администрации, утвержденной советом Советского муниципального района.

Статья 36. Полномочия главы администрации Советского муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Советского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Советского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Советского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета Советского муниципального района структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета Советского муниципального района);

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству РФ, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

6) разрабатывает и вносит в совет Советского муниципального района на утверждение проект бюджета Советского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Советского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Советского муниципального района по согласованию с Советом Советского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об администрации Советского муниципального района;

9) представляет информацию и ежегодные отчеты об исполнении местного бюджета, использованию средств внебюджетного и валютного фондов, а также предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части зачислений в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

10) предоставляет совету Советского муниципального района и населению района ежегодный отчет о своей деятельности;

11) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета Советского муниципального района, внебюджетных и валютного фондов, подписывает финансовые документы.

12) вносит в совет Советского муниципального района проекты нормативных правовых актов Советского муниципального района;

13) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета Советского муниципального района

14) назначает и увольняет руководителей муниципальных учреждений.

2. Глава администрации Советского муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством Российской Федерации, принимаемым постановлением, распоряжением.

3. Глава администрации Советского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений (отраслевых (функциональных), территориальных органов) администрации Советского муниципального района.

4. Глава администрации Советского муниципального района от имени Советского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Статья 37. Заместители главы администрации Советского муниципального района

1. Первого заместителя, заместителей главы администрации Советского муниципального района на должность назначает глава администрации Советского муниципального района по согласованию с Советом Советского муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители главы администрации Советского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Советского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Советского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель, либо один из заместителей в порядке, предусмотренном Положением об администрации Советского муниципального района.

Статья 38. Избирательная комиссия Советского муниципального района

1. Избирательная комиссия Советского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразования Советского муниципального района.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Советского муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Советского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Советского муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса советом Советского муниципального района.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов Советского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Советского муниципального района образуют:

1) Устав Советского муниципального района;

2) Решения, принимаемые на районном референдуме;

3) Решения совета Советского муниципального района;

4) Постановления и распоряжения главы Советского муниципального района;

5) Постановления и распоряжения главы администрации Советского муниципального района;

6) Правовые акты иных органов и должностных лиц Советского муниципального района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Советского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Советского муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты Советского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 40. Порядок рассмотрения и принятия советом Советского муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции совет Советского муниципального района принимает правовые акты в форме решений, при этом совет правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решения совета Советского муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных членов совета, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Решения совета Советского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются не менее двумя третями голосов от числа избранных членов совета. Инициатива по внесению на рассмотрение совета Советского муниципального района проекта нового Устава Советского муниципального района, а также проекта решения совета Советского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, может исходить от главы Советского муниципального района или от членов совета Советского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Решение совета Советского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, влекущее изменение структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета Советского муниципального района, принявшего данное решение.

4. Проекты решений совета Советского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета Советского муниципального района главой администрации Советского муниципального района или при наличии заключения главы администрации.

5. Решения совета Советского муниципального района вступают в силу со дня принятия их советом Советского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством Российской Федерации, принимаемым решением.

6. Органы местного самоуправления Советского муниципального района направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 41. Порядок отмены муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 42. Условия прохождения муниципальной службы Советского муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Муниципальные служащие муниципальной службы Советского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании Трудового кодекса РФ, законодательства РФ и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе, а также настоящим Уставом.

2. Порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего регламентируются Положением о муниципальной службе Советского муниципального района.

3. Дополнительно муниципальному служащему органов местного самоуправления Советского муниципального района гарантируется выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу:

за почетное звание Российской Федерации - в размере 600 рублей;

за кандидатскую степень - в размере 400 рублей;

за докторскую степень - в размере 600 рублей.

Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок к должностному окладу осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для индексации окладов муниципальных служащих.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа Советского муниципального района

Экономическую основу Советского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права.

Статья 44. Муниципальное имущество Советского муниципального района

1. В собственности Советского муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета Советского муниципального района.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Советского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Советского муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Советского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Советского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Советского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Советского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Советского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории Советского муниципального района физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Советского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у муниципального образования Советского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 статьи 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Советского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Советского муниципального района от имени Советского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета Советского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Советского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Советского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются советом Советского муниципального района по представлению главы администрации Советского муниципального района. В решении совета Советского муниципального района определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Органы местного самоуправления от имени Советского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом Советского муниципального района устанавливается решением совета Советского муниципального района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Советского муниципального района

1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются советом Советского муниципального района по представлению главы администрации.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Советского муниципального района выступает администрация. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

3. Совет Советского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 47. Участие Советского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Решения об участии Советского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются советом Советского муниципального района по инициативе главы администрации или совета Советского муниципального района.

3. Порядок участия Советского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом совета Советского муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Советского муниципального района выступает администрация Советского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления Советского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 48. Местный бюджет Советского муниципального района

1. Бюджет Советского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет Советского муниципального района.

2. Советский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Советского муниципального района или местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления Советского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Советского муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Советского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым советом Советского муниципального района с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также законами Ставропольского края.

5. В местном бюджете Советского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

6. Проект местного бюджета Советского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Советского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Советского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами совета Советского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления Советского муниципального района.

2. В состав собственных доходов бюджета Советского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Советского муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

1) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Советского муниципального района;

3) организация оказания на территории Советского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, женщинам в период беременности, во время и после родов;

4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

6) опека и попечительство.

Размер указанных субвенций определяется советом Советского муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав Советского муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

2. Расходы местного бюджета Советского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления Советского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном местной администрацией.

3. Совет Советского муниципального района самостоятельно определяет муниципальными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов совета Советского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации Советского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Советского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Советского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Советского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

7. Расходы местного бюджета Советского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Советского муниципального района в установленном законом порядке.

8. Осуществление расходов местного бюджета Советского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 50. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Советского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.

Статья 51. Муниципальный заказ Советского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Советского муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом советом Советского муниципального района.

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия советом Советского муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение совета Советского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств, вправе глава администрации Советского муниципального района.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Советского муниципального района

1. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Советского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ставропольского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Советского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Советского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Ставропольского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета Советского муниципального района о бюджете Советского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Совет Советского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается советом Советского муниципального района, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 56. Гарантии прав поселений, входящих в состав Советского муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, водящих в состав Советского муниципального района, участвуют в формировании совета Советского муниципального района на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района перед государством

1. Совет Советского муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующим судом установлено, что советом Советского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, а совет Советского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Советского муниципального района или глава администрации Советского муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод граждан, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность депутатов, членов совета Советского муниципального района перед населением Советского муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов совета Советского муниципального района перед населением Советского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население Советского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов совета Советского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района

Совет Советского муниципального района осуществляет контроль за:

1) Соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами совета Советского муниципального района;

2) Исполнением органами местного самоуправления Советского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

3) Исполнением местного бюджета Советского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Советского муниципального района и отчета о его исполнении;

4) Выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Советского муниципального района.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение совета Советского муниципального района проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района может исходить от главы Советского муниципального района или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Советского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за тридцать дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного советом Советского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Советского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение совета Советского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета Советского муниципального района.

5. Устав Советского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района

Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Советского

муниципального района

А.И.КОБЕРНЯКОВ