Устав муниципального образования Афонинский сельсовет Кстовского района



Устав

муниципального образования Афонинский сельсовет Кстовского района

Принят решением Афонинского сельского Совета Кстовского района от 11 мая 2006 г № 19

(Утратил силу: Устав муниципального образования «Афонинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» (в новой редакции) от 23.10.2014 №187)

(с изменениями и дополнениями, внесенными решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86, решением от 26 августа 2009 года № 123, решением от 06 ноября 2009 года № 130, решением от 28 ноября 2011 года № 94)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельского поселения

Муниципальное образование Афонинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» в соответствии с законом Нижегородской области от 15.06.2004года №60-3 «О наделении муниципальных образований - городов, рабочих посёлков и сельсоветов Нижегородской области статусом городского, сельского поселения» наделён статусом сельского поселения (далее - сельское поселение).

Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования «Кстовский район».

Административным центром сельского поселения является деревня Афонино.

Статья 2. Состав территории и границы сельского поселения

1. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения, в том числе населённые пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельского поселения входят следующие населённые пункты: деревня Афонино- административный центр, деревня Анкудиновка, сельский поселок станция Анкудиновка, деревня Кузьминка, деревня Никульское, деревня Утечино.

3. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральном законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления и органов государственной власти.

4. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного указанным выше федеральным законом.

5. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 статья 2 дополнена новой частью)

6. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельского поселения и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения сельского поселения и городских округов, выраженного представительными органами сельского поселения и городских округов, а также с учетом мнения населения Кстовского муниципального района, выраженного Земским собранием Кстовского муниципального района.

Согласие (учет мнения) населения осуществляется в любой форме, не противоречащей действующему законодательству, по решению представительного органа местного самоуправления.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 статья 2 дополнена новой частью)

7. В случае отклонения предложения об изменении границ представительным органом местного самоуправления, повторно оно может быть вынесено на рассмотрение по истечении не менее двух лет со дня принятия решения об отклонении.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельском поселении

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельском поселении.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4 Вопросы местного значения сельского поселения.

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

(пункт 5 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление  муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 1 статьи 4 дополнена новым пунктом)

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 11 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного ( муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(пункт 16 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

16) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) (решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 пункт 17 части 1 статьи 4 - исключен)

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 20 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 21 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(пункт 22 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

22) присвоение наименований улиц, площадей и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 25 части 1 статьи 4 решением от 26 августа 2009 года утратил силу)

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 28 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 29 части 1 статьи 4 в редакции решения от 26 августа 2009 года)

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание    условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) (решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 пункт 30 части 1 статьи 4 - исключен);

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 1 статьи 4 дополнена новыми пунктами)

32) осуществление в пределах, установленных водным законом Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт 33 части 1 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 часть 1 статьи 4 – дополнена новыми пунктами)

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38.1.) Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38.2.)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещаещему должность участкового уполномоченного полиции, и членами его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 1.1 статьи 4 исключена)

(часть 2 статьи 4 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 3 статьи 4 исключена)

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 Устав дополнен новой статьей)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) (решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 пункт 2 части 1 статьи 4.1 - исключен)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

(часть 1 статьи 4.1 решением от 26 августа 2009 года дополнена новыми пунктами 8, 9)

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

(решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 часть 1 статьи 4.1 – дополнена новым пунктом)

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны4

9) создание условий для развития туризма.

(часть 2 статьи 4.1 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 текст Устава – дополнен новой статьей)

Статья 4.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Глава III. Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельского поселения местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления населением сельского поселения местного самоуправления являются:

1. Местный референдум;

2. Муниципальные выборы;

3. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ сельского поселения и его преобразования;

4. Правотворческая инициатива граждан;

5. Территориальное общественное самоуправление;

6. Собрание граждан;

7. Опрос граждан;

8. Обращение граждан в органы местного самоуправления;

9. Публичные слушания;

10. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 7 Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

(пункт 4 части 2 статьи 7 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

4) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах, которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч. 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Для выдвижения инициативы проведения референдума по инициативе граждан и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве, установленном законом Нижегородской области.

В качестве инициативной группы по проведению референдума по инициативе избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч.3 настоящей статьи, выступает руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального объединения или иного структурного подразделения независимо от его численности.

Избирательная комиссия сельского поселения регистрирует инициативную группу, принимает от нее подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения, подготавливает и проводит местный референдум.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой администрации, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы администрации.

6. Сельский Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссией Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организует избирательная комиссия сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области и администрацией сельского поселения, на которые судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

9. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 статьи 8 в редакции решения от 06 ноября 2009 года № 130)

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Афонинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установки итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

(часть 5 статьи 8 в редакции решения от 06 ноября 2009 года №130)

5. В сельском поселении применяется мажоритарная избирательная система по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, а также по вопросам изменения границ сельского поселения и его преобразования.

Голосование по отзыву депутата сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основанием отзыва депутата сельского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Инициатива отзыва депутата принадлежит населению сельского поселения в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума.

Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат сельского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельском поселении.

Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее чем через 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последний год срока полномочий представительного органа местного самоуправления.

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в целях получения согласия населения по данному вопросу в соответствии с законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения либо его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ сельского поселения либо его преобразования считается полученным, если за указанное изменение или преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан .

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать трёх процентов от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правого акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органам местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае отсутствия нормативного правового акта сельского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Статья 12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесения в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

(пункт 3 части 6 статьи 12 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения, определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 13 Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом. Порядок назначения собрания по инициативе населения сельским Советом включает в себя:

1) принятие решения сельским Советом о дате проведения, месте проведения, перечень вопросов, выносимых на собрание;

2) информирование населения о проведении собрания путем вывешивания в специально отводимых местах в каждом населенном пункте объявлений.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления, назначается соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан, а также учета его результатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 15 Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

(часть 2 статьи 15 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(часть 3 статьи 15 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения сельским Советом, главой местного самоуправления, проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы местного самоуправления.

3. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициируемых главой местного самоуправления, принимает глава местного самоуправления.

4. На публичные слушания должны выноситься:

(пункт 1 части 4 статьи 16 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Нижегородской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 18. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

а) представительный орган сельского поселения - сельский Совет;

б) глава муниципального образования - глава местного самоуправления;

в) исполнительно-распорядительный орган сельского поселения - администрация;

г) контрольный орган сельского поселения - контрольно-счётная комиссия;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 19. Представительный орган сельского поселения - сельский Совет.

(часть 1 статьи 19 в редакции решения от 06 ноября 2009 года №130)

1. Сельский Совет Афонинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области (далее сельский Совет) состоит из 12 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов сельского Совета.

4. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Сельский Совет возглавляется председателем сельского Совета, избираемым депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок выдвижения и избрания председателя определяется Регламентом сельского Совета.

(часть 7 статьи 19 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

7. Председатель сельского Совета является одновременно главой местного самоуправления.

8. Председатель сельского Совета по решению депутатов может осуществлять свою деятельность на постоянной основе.

9. Председатель сельского Совета созывает заседания сельского Совета, руководит работой сельского Совета, ведёт заседание сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия постановлений, подписывает постановления сельского Совета, решения и приказы по вопросам организации работы сельского Совета, оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

10. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом сельского Совета.

11. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя в полном объёме в его отсутствие, либо по его поручению.

12. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии.

(часть 13 статьи 19 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

13. Заседания сельского Совета правомочны, если на них присутствует не менее одной второй от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

(часть 14 статьи 19 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

14. Первое заседание сельского Совета проводится не позднее, чем через 30 дней после избрания нового состава сельского Совета в правомочном составе. Готовит, созывает и ведет заседание сельского Совета действующий глава местного самоуправления.

15. Порядок и основания прекращения полномочий сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 16 статьи 19 исключена)

(наименование статьи в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

Статья 20. Исключительная компетенция сельского Совета.

К полномочиям сельского Совета относятся:

(часть 1 статьи 20 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

1. Принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

2. Утверждение местного бюджета и отчёта об его исполнении.

3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах.

4. Принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, утверждение отчётов об их исполнении.

5. Определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

(статья 20 решением от 26 августа 2009 года № 123 дополнена новой частью 5.1)

5.1. Определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

6. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

7. Определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.

8. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

9. Принятие решения о проведении местного референдума.

(статья 20 решением от 26 августа 2009 года № 123 дополнена новой частью 9.1)

(часть 9.1 статьи 20 в редакции решения от 06 ноября 2009 года №130)

9.1. Принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона.

10. Иные полномочия сельского Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, а также настоящим Уставом.

(статья 20.1 введена решением от 26 августа 2009 года № 123)

Статья 20.1. Иные полномочия сельского Совета.

1. Наряду с исключительными полномочиями сельский  Совет:

1) разрабатывает  и утверждает по представлению главы местного самоуправления,           собственной инициативе, а также в порядке народной правотворческой инициативы      нормативные правовые акты;

2)  назначает  референдумы по вопросам местного значения;

3) принимает в случае необходимости нормативные правовые акты для реализации решений       референдумов;

4) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской    области;

5) вносит представления в органы государственной власти Нижегородской области об     установлении и изменении границ сельсовета;

6)  определяет порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности, а также устанавливает, в соответствии с законом, условия использования земель, находящихся в границах сельсовета;

7) принимает решения о наименовании и переименовании, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города;

8) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания  населения на территории сельсовета;

9) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой   экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и  культуры;

10)  устанавливает правила проведения открытого конкурса на размещение муниципального  заказа;

11)  принимает решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года)       заимствований;

12)  учреждает собственные и выступает соучредителем средств массовой информации;

13)  принимает решения об утверждении уставов муниципальных предприятий и учреждений, а        также о внесении изменений в уставы муниципальных предприятий и учреждений; 

14)  заслушивает отчеты главы администрации сельсовета;

15)  осуществляет контроль за деятельностью администрации сельсовета;

2.   Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 21. Депутат сельского Совета.

(часть 1 статьи 21 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

(часть 2 статьи 21 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей выборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Депутату сельского Совета при осуществлении своих полномочий устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами. Порядок предоставления гарантий и компенсаций, а также порядок их финансирования и размеры выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата устанавливается решением сельского Совета.

3. Депутаты сельского Совета избираются на срок полномочий сельского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

(часть 4 статьи 21 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности сельского Совета.

(статья 21 решением от 26 августа 2009 года № 123 дополнена новой частью 4.1)

  4.1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

6. Депутаты сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством и принимаемыми вместе с ними законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(часть 8 статьи 21 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

8. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 статья 21 дополнена новой частью)

9. Депутат осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не может состоять на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 10 статьи 21 решением от 06 ноября 2009 года №130 исключена)

(статья 21.1 введена решением от 06 ноября 2009 года №130)

Статья 21.1 Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение  условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование;

10) право на дополнительное профессиональное образование;

11) возмещение расходов;

12) оплата труда;

13) гарантии прав при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

16) содействие в последующем трудоустройстве;

17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11 и 17 части 1 настоящей статьи.

(статья 21.2 введена решением от 06 ноября 2009 года №130)

Статья 21.2. Объединение депутатов

Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты сельского         Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции, для регистрации         которых требуется заявление не менее трех депутатов.

Порядок организации и деятельности депутатских групп и фракции определяется Положением о депутатских объединениях, принимаемых сельским Советом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета.

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случаях:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(часть 7 статьи 22 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8. отзыва избирателями;

9. досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10. призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11. в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета.

1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения областного суда Нижегородской области о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 части 1 статьи 23 решением от 26 августа 2009 года № 123 исключен)

4) со дня вступление в силу закона Нижегородской области о роспуске.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 1 статьи 23 дополнена новыми пунктами)

5) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в сельский Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий сельского Совета.

Статья 24. Глава местного самоуправления.

1. Глава местного самоуправления Афонинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области (далее глава местного самоуправления) является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается представительным органом сельсовета тайным голосованием из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного состава представительного органа Афонинского сельсовета и является председателем сельского Совета.

Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

(статья 24 решением от 26 августа 2009 года № 123 дополнена новой частью 2.1)

(часть 2.1 статьи 24 в редакции решения от 06 ноября 2009 года №130)

2.1. Главе местного самоуправления гарантируется условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами муниципального образования, своей выборной программой, организовать своего рода в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами  и законами Нижегородской области, Настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Главе местного самоуправления при осуществлении своих полномочий устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами.

К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления относятся

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении  полномочий;

12) пенсионное обеспечение;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

14) содействие в последующем трудоустройстве;

15) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.

К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 5, 9 и 15 части 1 настоящей статьи.

(часть 3 статьи 24 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

3. Глава местного самоуправления по решению депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Он не может быть депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Нижегородской области, замещать иные государственные должности Российской Федерации (далее также государственной должности), должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Глава местного самоуправления подписывает и отвечает за обнародование принятых сельским Советом нормативных правовых актов.

5. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету, ежегодно отчитывается на заседании сельского Совета и систематически проводит встречи с жителями сельского поселения по месту их работы и жительства с отчётом о своей деятельности.

(часть 6 статьи 24 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

6. Избрание главы местного самоуправления должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня начала работы сельского Совета нового состава или со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления. Избранным главой местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 7 статьи 24 исключена)

8. Глава местного самоуправления не может быть главой местной администрации.

9. При вступлении в должность глава местного самоуправления принимает присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий главы местного самоуправления действовать в рамках закона и в интересах населения сельского поселения, сделать всё возможное для повышения его благосостояния».

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления.

1. Глава местного самоуправления как высшее должностное лицо сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета.

(часть 1 статьи 25 решением от 26 августа 2009 года № 123 дополнена новым пунктом 5)

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления  федеральными  законами и законами Нижегородской области.

(статья 25 решением от 26 августа 2009 года № 123 дополнена новой частью 2)

2. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются Положением о статусе главы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления.

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 часть 1 статьи 26 – дополнена новым пунктом)

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74_1 Федерального закона №131-ФЗ;

3) отрешения от должности в связи с изданием правового акта Губернатором Нижегородской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 части 1 статьи 26 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

11) (решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 пункт 11 части 1 статьи 26 - отменен)

(пункт 12 части 1 статьи 26 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 1 статьи 26 дополнена новыми пунктами)

(пункт 13 части 1 статьи 26 решением от 26 августа 2009 года № 123 исключен)

14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия временно исполняет заместитель.

Статья 27. Администрация сельского поселения.

1. Администрация Афонинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области (далее «Администрация»)- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

(абзац 2 части 1 статьи 27 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

Администрацией руководит глава администрации, назначенный по контракту, на принципах единоначалия.

2. Администрация является юридическим лицом.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Нижегородской области, решениями сельского Совета, нормативными актами главы местного самоуправления, настоящим Уставом и Положением об администрации.

(часть 4 статьи 27 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

4. Администрация сельсовета формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. Структура администрации утверждается сельским Советом по предоставлению главы администрации.

5. Во время отсутствия главы администрации руководство работой администрации осуществляет заместитель главы администрации.

6. Финансирование администрации и её органов осуществляется в соответствии с утверждённым сельским Советом бюджетом, предусмотренным отдельной строкой.

7. Сельская администрация является юридическим лицом, имеет собственный расчётный счёт, печать, штампы.

Статья 28. Глава сельской администрации.

(часть 1 статьи 28 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

1. На должность главы сельской администрации назначается гражданин РФ по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа сельсовета, принявшего решения о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Кандидат на должность главы сельской администрации должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящей должности не менее 3-х лет.

3. Условия контракта для главы сельской администрации утверждаются представительным органом сельсовета в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Условия контракта для главы сельской администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы сельской администрации, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются представительным органом сельсовета.

6. Гражданин РФ назначается на должность главы сельской администрации представительным органом сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Контракт с главой сельской администрации заключается главой местного самоуправления

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 статья 28 дополнена новыми частями)

8. Глава администрации не в праве заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации в своей деятельности подконтролен главе местного самоуправления и подотчетен сельскому Совету, ежегодно отчитывается на заседании сельского Совета и перед жителями сельского поселения о деятельности администрации сельсовета.

Статья 29. Полномочия главы сельской администрации

В области организации и деятельности сельской администрации глава сельской администрации:

1. Разрабатывает структуру администрации и изменения в ней;

(часть 2 статьи 29 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

2. Глава администрации согласовывает с сельским Советом назначение на должность и освобождение от должности заместителя главы администрации;

3. Утверждает и изменяет состав комиссий при сельской администрации;

4. Представляет администрацию и интересы муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, заключает с ними договоры и соглашения, без доверенности действует от имени муниципального образования.

5. Организует и контролирует работу сельской администрации по реализации ее задач и полномочий.

6. Организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, трудовых коллективов, должностных лиц, органов территориального общественного самоуправления.

7. Вправе отменять решения, созданных администрацией комиссий.

8. Организует работу с кадрами сельской администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников.

9. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности сотрудников сельской администрации.

10. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета муниципального образования.

11. Принимает меры по обеспечению и защите интересов сельской администрации в суде, органах государственной власти и местного самоуправления.

12. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы сельской администрации, назначенного по контракту.

1. Полномочия главы сельской администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом «2» настоящей статьи;

4) отрешения от должности в связи с изданием правового акта Губернатором Нижегородской области согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 9 части 1 статьи 30 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 1 статьи 30 дополнена новыми пунктами)

(пункт 11 части 1 статьи 30 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом.

(часть 2 статьи 30 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

2. Контракт с главой сельской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Представительного органа сельского Совета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, но в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ;

2) Главой муниципального образования в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, но также и в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ;

3) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением  условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, допускает расторжение контракта с главой администрации по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, указанному в п.2 ч.2 ст.30 Устава, но и в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ;

4)  Главы сельской администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы сельской администрации или досрочного прекращения его полномочий обязанности главы администрации выполняет заместитель главы сельской администрации.

Статья 31. Полномочия администрации.

1. В целях решения вопросов местного значения администрация обладает следующими полномочиями:

1) создание муниципальных учреждений и предприятий, финансирование муниципальных учреждений;

2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

4) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского населения и предоставления указанных данных органам государственной власти, в порядке, установленном правительством Российской Федерации;

(абзац 2 части 1 статьи 27 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 статья 31 дополнена новым пунктом)

5.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов;

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения;

оказание содействия органам государственной власти Нижегородской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения устанавливаются нормативными актами администрации поселения;

6) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 32. Контрольно-счётная комиссия.

Контрольно-счётная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

Контрольно-счётная комиссия формируется сельским Советом в количестве трёх человек, на срок его полномочий, большинством голосов от установленного числа депутатов.

Порядок работы контрольно-счётной комиссии и её полномочия определяются Положением о контрольно-счётной комиссии, утверждаемым сельским Советом.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счётную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 33. Избирательная комиссия сельского поселения.

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(часть 3 статьи 33 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

3. Избирательная комиссия сельского поселения формируется в количестве шести человек с правом решающего голоса.

4. Формирование избирательной комиссии сельского поселения осуществляется сельским Советом на основе предложений политических партий, избирательных объединений, общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии сельского Совета предыдущего состава, предложений избирательной комиссии муниципального района.

(часть 5 статьи 33 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94)

5. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения составляет 5 лет.

6. Избирательная комиссия сельского поселения:

осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 Устав дополнен новой статьей)

Статья 33.1. Консультативный Совет

1. Консультативный Совет сельсовета создается для взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, обсуждения важнейших проблем развития сельсовета.

2. Членами консультативного Совета могут быть Почетные граждане сельсовета, лица обладающие большим положительным опытом управленческой деятельности, руководители предприятий, учреждений и организаций важнейших сфер экономики и социальной сферы сельсовета, руководители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, Федерального собрания Российской Федерации и иных общественных объединений.

Состав членов консультативного Совета и его изменения утверждаются сельским Советом по представлению главы администрации.

3.Консультативный совет:

обсуждает наиболее важные проблемы сельсовета и вырабатывает рекомендации для принятия решения органами местного самоуправления сельсовета;

обеспечивает взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп.

4.Заседания консультативного Совета проводятся, как правило, не реже двух раз в год по решению главы администрации.

5. Решения консультативного Совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер. Данные решение в обязательном порядке рассматриваются органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы.

Статья 34. Муниципальная служба.

(часть 1 статьи 34 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора ( контракта).

(часть 2 статьи 34 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

2. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

(часть 4 статьи 34 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

4. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы осуществляется Положением о муниципальной службе в соответствии с Федеральным законом, законом Нижегородской области и настоящим Уставом.

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 статья 34 дополнена новой частью)

5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Глава V. Муниципальные правовые акты сельского поселения.

Статья 35. Муниципальные правовые акты.

По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Нижегородской области.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области.

Статья 36. Система муниципальных правовых актов сельского поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

(пункт 1 части 1 статьи 36 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

1) Устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме( сходе граждан);;

(пункт 2 части 1 статьи 36 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

3) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям, предусмотренным настоящим Уставом.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

(часть 4 статьи 36 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

4. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными      законами, законами  Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает     решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории     муниципального образования, решение об удалении главы  местного  самоуправления    в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

Решения сельского Совета, устанавливающие  правила, обязательные для исполнения   на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов    от установленной численности  депутатов сельского Совета, если иное не установлено   настоящим Уставом.

(часть 5 статьи 36 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных        федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом,       нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления        местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с        осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам        местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской         области, а также распоряжения местной администрации по вопросам   организации       работы местной администрации.

6. Председатель сельского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

(часть 8 статьи 36 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, Кстовским городским прокурором, инициативными группами граждан в количестве, установленном нормативным правовым актом сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленной настоящим Уставом.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносят указанные проекты.

Статья 37. Порядок принятия Устава сельского поселения, внесение изменений и дополнений в настоящий Устав.

1. Предложения о принятии новой редакции Устава, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, гражданами.

2. Устав сельского поселения и изменения и дополнения в него принимаются решением сельского Совета.

3. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием), установленным сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекта указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(часть 4 статьи 37 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

4. После опубликования (обнародования) не ранее чем через 15 дней проект новой редакции Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Решение о принятии новой редакции Устава, а также о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов сельского поселения. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Сельский Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты.

Глава местного самоуправления имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

Муниципальные правовые акты вступают в действия со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии его заключения.

Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также могут быть признаны недействующими судом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта , орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан в сельском поселении происходит путем вывешивания их текстов в общедоступных местах (в школах, библиотеках, Домах культуры, почтах, в помещении администрации.)

.Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей сельского поселения в указанных выше местах, куда подавать свои замечания и предложения определяется нормативно-правовым актом сельского Совета.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 39. Муниципальное имущество.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. В собственности сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

(пункт 2 части 2 статьи 39 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов        поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких        автомобильных дорог;

(решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 пункт 17 часть 2 статьи 39 – дополнена новым пунктом)

2.1.) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимых от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

(пункт 16 части 2 статьи 39 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 пункт 17 части 1 статьи 39 утратил силу)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории местного поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 часть 1 статьи 39 дополнен новыми пунктами)

20) имущество предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами области;

21) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

22) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

23) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(решением Афонинского сельского Совета от 28 ноября 2011 года № 94 пункт 17 часть 2 статьи 39 – дополнена новым пунктом)

24) имущество предназначенное для оказания  поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

(решением Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86 статья 39 дополнена новой частью)

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а так же порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(статья 40 решением от 26 августа 2009 года № 123 дополнена новой частью 5)

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального  имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Муниципальные ценные бумаги. Эмитенты муниципальных ценных бумаг сельского поселения.

Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени сельского поселения.

Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются федеральными законами, законами Нижегородской области и решением сельского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение обязательств сельского поселения по указанным в настоящей статье ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением о бюджете сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Эмитентом ценных бумаг сельского поселения выступает администрация сельского поселения, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 42. Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет , который является частью консолидированного бюджета Кстовского района.

2. Бюджет сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме правового акта сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населённых пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размером дефицита бюджета сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

(часть 4 статьи 42 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области. Полномочия администрации Афонинского сельсовета по формированию, исполнению и ( или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Кстовского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Нижегородской области отчеты об исполнении бюджета сельского поселения.

6. Проект бюджета сельского поселения, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 43. Доходы бюджета сельского поселения

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

(пункт 2 части 1 статьи 43 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

2) доходы от местных налогов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

(пункт 5 части 1 статьи 43 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы    Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным   законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие    безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. До разграничения государственной собственности на землю в бюджет поселения в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах сельского поселения и предназначенных для целей жилищного строительства.

Статья 44. Расходы бюджета сельского поселения.

(часть 1 статьи 44 в редакции решения от 26 августа 2009 года № 123)

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обязаны вести реестры расходных обязательств.

3. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключаемых органами местного самоуправления договоров и соглашений, предусматривающий возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета сельского поселения.

4. Реестр расходных обязательств сельского поселения ведется в порядке, установленном сельской администрацией.

5. Реестр расходных обязательств сельского поселения представляется органами местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти Нижегородской области в порядке, установленном исполнительным органом Нижегородской области.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения не в праве устанавливать и исполнять расходы обязательств, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

7. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области)

8. Финансовым органом обслуживания и управления бюджетом сельского поселения является администрация сельского поселения.

(часть 9 статьи 44 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

9. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статья 45. Муниципальные внутренние заимствования.

Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета сельского поселения, а также для финансирования расходов бюджета поселения в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

От имени сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 46. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения.

(часть 3 статьи 46 - в редакции решения Афонинского сельского Совета от 18 сентября 2008 года № 86)

3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утвержденным сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Разработка проекта бюджета сельского поселения.

Бюджет сельского поселения разрабатывается администрацией в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Нижегородской области, решением Земского собрания о бюджете Кстовского муниципального района.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым сельским Советом.

Статья 48. Рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения.

Глава администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчёта об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым сельским Советом.

Исполнение бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением.

Основания наступления ответственности депутатов, главы местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Ответственность сельского Совета перед государством.

В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета.

Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 53. Ответственность главы местного самоуправления перед государством.

1. Высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления в случае:

1) издания главой местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, настоящему Уставу ставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава местного самоуправления, в отношении которого высшим должностным лицом Нижегородской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета.

Глава VII. Заключительные положения.

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования (обнародования).

Статья 57. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования «Афонинский сельский Совет» Кстовского района Нижегородской области от 27 февраля 2001г. № 26 (с последующими изменениями и дополнениями).

Глава муниципального образования

Саулин И.П.