УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ― ШЕХМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

1

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ― ШЕХМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

сход граждан

от 11 сентября 2008 года № 4/2

устав утратил силу в связи с принятием новой редакции решением Схода граждан от 31.07.2012 №4/2 RU625133212012001

с. Шехмино

2008 год

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования—Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, сход граждан муниципального образования — Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем
Уставе

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

глава муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ─ высшее должностное лицо муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

администрация муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «администрация Шехминского сельского поселения») – исполнительно - распорядительный орган муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

общественное самоуправление – деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой, и в котором в соответствии с законом Рязанской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

местный референдум и местные выборы – голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

муниципальная собственность – собственность муниципального
образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

публичные слушания – обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области является основным муниципальным правовым актом Шехминского сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Статья 3. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, нормативные правовые акты Рыбновского муниципального района, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Правовой статус муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

Муниципальное образование – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области № 91-ОЗ от 07.10.2004 г. в редакции Закона Рязанской области от 05.08.2005 г. № 87-ОЗ «О наделении муниципального
образования – Рыбновский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав»

Статья 8. Наименование муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

1. Официальное наименование поселения – муниципальное образование – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «Шехминское сельское поселение»).

2. Административным центром Шехминского сельского поселения является село Шехмино.

Статья 9. Границы и состав территории Шехминского сельского поселения

1. Границы территории Шехминского сельского поселения и картографическое описание установлены законом Рязанской области № 59-ОЗ от 08.05.2008 г. «Об изменении границ муниципальных образований – Рыбновского городского поселения, Ходынинского сельского поселения и утверждении границы муниципального
образования – Рыбновский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.

3. В границе сельского поселения находятся следующие населенные пункты: село Шехмино.

4. Территория Шехминского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту Рыбновский муниципальный район).

Статья 10. Изменение границ Шехминского сельского поселения

1. Изменение границ Шехминского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Шехминского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Шехминского сельского поселения, органов государственной власти.

2. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.

Статья 11. Преобразование Шехминского сельского поселения

1. Преобразование Шехминского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Шехминского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Объединение сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан.

Статья 12. Официальные символы и порядок их использования

1. Шехминское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (флаг, герб), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы Шехминского сельского поселения утверждаются сходом граждан Шехминского сельского поселения и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШЕХМИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 13. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Шехминского сельского поселения относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль исполнения данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шехминского сельского поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шехминского сельского поселения;

организация в границах Шехминского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шехминского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шехминского сельского поселения;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Шехминского сельского поселения

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шехминского сельского поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шехминского сельского поселения;

создание условий для обеспечения жителей Шехминского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шехминского сельского поселения услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности Шехминского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шехминского сельского поселения;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шехминском сельском поселении;

обеспечение условий для развития на территории Шехминского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шехминского сельского поселения;

создание условий для массового отдыха жителей Шехминского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

формирование архивных фондов Шехминского сельского поселения;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения Шехминского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Шехминского сельского поселения;

утверждение генерального плана Шехминского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Шехминского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шехминского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шехминского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шехминского сельского поселения;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шехминского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шехминского сельского поселения;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шехминского сельского поселения;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шехминского сельского поселения;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шехминском сельском поселении;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

2. Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шехминского сельского поселения в бюджет Рыбновского муниципального района.

Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Рыбновского муниципального района в бюджет сельского поселения.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 14. Права органов местного самоуправления Шехминского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения имеют право на:

создание музеев поселения;

участие в организации и финансировании проведения на территории Шехминского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шехминского сельского поселения;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шехминского сельского поселения;

2. Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенции и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

принятие Устава муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

установление официальных символов Шехминского сельского поселения;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы Шехминского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Шехминского сельского поселения, преобразования Шехминского сельского поселения;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шехминского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шехминского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Шехминского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 – 9; 17 и 20 часть 1 статьи 13 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Шехминского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

выборы главы Шехминского сельского поселения;

голосование по отзыву главы Шехминского сельского поселения;

публичные слушания;

сход граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения;

иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Шехминского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Шехминского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы главы Шехминского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и установленных законодательством прав граждан.

Глава Шехминского сельского поселения избирается по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей

2. Выборы назначаются сходом граждан Шехминского сельского поселения. Решение о назначении выборов главы Шехминского сельского поселения должно быть принято не ранее, чем за 90 (девяносто) дней и не позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шехминского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Днями голосования на выборах главы Шехминского сельского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия главы Шехминского сельского поселения. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Не допускается назначения голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Если сход граждан Шехминского сельского поселения не назначит выборы в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, выборы главы Шехминского сельского поселения назначаются территориальной избирательной комиссией Рыбновского муниципального района не позднее, чем за 70 (семьдесят) дней до дня голосования. Решение территориальной избирательной комиссии Рыбновского муниципального района о назначении выборов публикуются не позднее чем, через 7 (семь) дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Основания, процедура и голосование по отзыву главы Шехминского сельского поселения

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах главы Шехминского сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль деятельности избранных им лиц.

2. Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания главы Шехминского сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который он избран.

3. Глава Шехминского сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина и причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 34 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва главы Шехминского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву главы Шехминского сельского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Шехминского сельского поселения помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию Шехминского сельского поселения ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии Шехминского сельского поселения документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава сход граждан Шехминского сельского поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении сходу граждан Шехминского сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения главой Шехминского сельского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на сходе жителей Шехминского сельского поселения не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва главы Шехминского сельского поселения, он имеет право одновременно с направлением инициативной группой документов в избирательную комиссию Шехминского сельского поселения, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить проведение своего отчета и обнародовать официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 2% от числа избирателей, зарегистрированных в Шехминском сельском поселении.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

5. Подготовку и проведение голосования по отзыву организует избирательная комиссия Шехминского сельского поселения, которая действует в качестве комиссии по отзыву.

Формирование избирательной комиссии Шехминского сельского поселения, статус и полномочия ее членов, а также организация деятельности комиссии, определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав избирательной комиссии Шехминского сельского поселения по одному члену с правом совещательного голоса, а также наблюдателей.

6. Решение о назначении голосования по отзыву главы Шехминского сельского поселения принимается сходом граждан Шехминского сельского поселения не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем сходе жителей Шехминского сельского поселения, представлять участникам схода Шехминского сельского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О проведении схода граждан Шехминского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву главы Шехминского сельского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения схода граждан Шехминского сельского поселения о назначении голосования по отзыву главы Шехминского сельского поселения должны быть обнародованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

7. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

8. Глава Шехминского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Шехминском сельском поселении.

Итоги голосования по отзыву главы Шехминского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Глава Шехминского сельского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае если по результатам голосования отзыв главы Шехминского сельского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв главы Шехминского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств бюджета Шехминского сельского поселения.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет избирательной комиссии Шехминского сельского поселения средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией Шехминского сельского поселения, а лицо, отзыв которого инициируется, – в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией Шехминского сельского поселения одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию Шехминского сельского поселения.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

10. Любые решения и действия (бездействия), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействия) комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

11. Итоги голосования по отзыву главы Шехминского сельского поселения и принятие решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шехминского сельского поселения главой Шехминского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, схода граждан или главы Шехминского сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или схода граждан Шехминского сельского поселения назначаются решением схода граждан Шехминского сельского поселения, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе главы Шехминского сельского поселения, назначаются постановлением главы поселения.

4. На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях проведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект бюджета Шехминского сельского поселения и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Шехминского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Шехминского сельского поселения.

5. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется сходом граждан или главой Шехминского сельского поселения, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие, а также по согласованию – эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.

Если публичные слушания назначены по инициативе населения, то не менее 1/3 (одной трети) состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.

Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.

Оповещение жителей Шехминского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способам.

6. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников.

7. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Шехминского сельского поселения, председательствует глава Шехминского сельского поселения.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:

дата, время и место проведения слушаний;

инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний;

наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;

состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

председательствующий на слушаниях;

докладчики и список выступающих;

результаты голосования и принятые решения;

иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:

копия опубликованного решения о назначении слушаний;

проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;

данные регистрации участников слушаний;

рекомендации публичных слушаний.

9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации.

10. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях. Указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Шехминского сельского поселения о том, каким образом и в какой мере ими были учтены рекомендации публичных слушаний.

11. Финансирование проведения публичных слушаний должно осуществляться за счет средств местного бюджета. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний.

Статья 20. Сход граждан

1. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования – Шехминское сельское поселение. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального
образования – Шехминское сельское поселение.

За пять дней до начала проведения схода глава муниципального образования обязан обнародовать объявление, в котором указывается дата, время, место и повестка дня схода.

При созыве схода граждан инициативной группой жителей поселения один из её членов подаёт заявление главе муниципального образования, подписанное всеми её членами (не менее 10 человек) с просьбой о проведении схода. В заявлении указывается причины проведения схода и какие вопросы выносятся в повестку дня схода. В течение 10 дней с момента подачи заявления глава муниципального образования обязан обеспечить проведение схода.

4. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Протокол собрания ведётся секретарём, избранным на сходе. Протокол собрания подписывается председателем и секретарём собрания.

5. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕХМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Шехминского сельского поселения составляют:

глава Шехминского сельского поселения,

администрация Шехминского сельского поселения,

2. Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Шехминского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Шехминского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шехминского сельского поселения.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Шехминского сельского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением поселения и государством.

7. Все органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселения в решении вопросов местного значения.

8. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

Статья 23. Органы местного самоуправления – юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

администрация Шехминского сельского поселения.

Статья 24. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

не входят в систему органов государственной власти;

самостоятельно формируют свою структуру;

под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Шехминского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 25. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления Шехминского сельского поселения строятся на следующих принципах:

самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

подотчетности администрации Шехминского сельского поселения сходу граждан Шехминского сельского поселения.

2. Разногласия между сходом граждан Шехминского сельского поселения и администрацией Шехминского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 26. Глава Шехминского сельского поселения

1. Глава Шехминского сельского поселения является высшим должностным лицом Шехминского сельского поселения.

2. Глава Шехминского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Шехминского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы Шехминского сельского поселения определяется федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Глава Шехминского сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шехминского сельского поселения.

4. Глава Шехминского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сходом граждан Шехминского сельского поселения.

5. Глава Шехминского сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава Шехминского сельского поселения вправе созывать сход граждан Шехминского сельского поселения.

7. Полномочия главы Шехминского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Шехминского сельского поселения.

8. Глава Шехминского сельского поселения подконтролен и подотчетен сходу граждан Шехминского сельского поселения.

9. Глава Шехминского сельского поселения возглавляет администрацию Шехминского сельского поселения.

10. К полномочиям главы Шехминского сельского поселения относится:

организация выполнения нормативных правовых актов схода граждан Шехминского сельского поселения в рамках своих полномочий;

внесение на сход граждан Шехминского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

представление на утверждение схода граждан Шехминского сельского поселения проекта бюджета Шехминского сельского поселения и отчет об его исполнении;

представление на рассмотрение схода граждан Шехминского сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Шехминского сельского поселения.

формирование администрации Шехминского сельского поселения и руководство её деятельностью;

назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

представление на утверждение схода граждан Шехминского сельского поселения планов и программ социально - экономического развития Шехминского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

принятие мер по обеспечению и защите интересов Шехминского сельского поселения в арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

утверждение подготовленной на основе генерального плана Шехминского сельского поселения документации по планировке территории;

иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом

главе Шехминского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

11. Полномочия главы Шехминского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шехминского сельского поселения.

преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3; 4 – 7 статьи 13 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным Законом. До вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, временно исполняет полномочия главы муниципального образования лицо, выбранное на сходе граждан.

12. Статус главы Шехминского сельского поселения определяется федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131–ФЗ от 06.10.2003 года.

13. Социальные гарантии главы Шехминского сельского поселения:

При прекращении полномочий по основаниям, кроме прекращения гражданства Российской Федерации, вступление в силу приговора суда за совершение тяжкого преступления, отрешения от должности, лицу, замещавшему должность главы Шехминского сельского поселения, до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения от должности выплачивается ежемесячное пособие в размере его денежного содержания (с учетом индексации), существовавшего на день прекращения полномочий. Если на новом месте работы размер заработной платы лица, замещавшего должность главы Шехминского сельского поселения ниже размера прежнего денежного содержания, то за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня размера его прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

Главе Шехминского сельского поселения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать пять календарных дней. Кроме этого, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней.

Глава Шехминского сельского поселения имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при соблюдении одного из следующих условий:

пребывание в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом;

достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;

досрочного прекращения исполнения полномочий вследствие полученной инвалидности 1 и 2 групп.

Размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет семьдесят пять процентов его месячного содержания.

Статья 27. Полномочия схода граждан Шехминского сельского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления Шехминского сельского поселения является сход граждан Шехминского сельского поселения.

2. Сходу граждан Шехминского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Шехминского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

3. В исключительной компетенции схода граждан Шехминского сельского поселения находится:

принятие устава Шехминского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Шехминского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Шехминского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шехминского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4. Для осуществления контрольных функций сход граждан формирует проверочные комиссии, которые подотчётны сходу граждан и докладывают ему результаты проводимых проверок, оформленные соответствующими актами.

5. В компетенции схода граждан Шехминского сельского поселения находится:

осуществление права законодательной инициативы в Рязанская областной Думе;

заслушивание отчетов должностных лиц администрации Шехминского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

утверждение генерального плана Шехминского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шехминского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шехминского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шехминского сельского поселения;

назначение выборов главы Шехминского сельского поселения;

назначение голосования по отзыву главы Шехминского сельского поселения;

формирование избирательной комиссии Шехминского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

изменение границ Шехминского сельского поселения, а также преобразования Шехминского сельского поселения;

утверждение структуры администрации Шехминского сельского поселения по представлению главы Шехминского сельского поселения;

присвоение наименований улицам и иным объектам Шехминского сельского поселения;

учреждение почетных званий и наград Шехминского сельского поселения;

контроль исполнения гражданами решений, принятых органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Сход граждан Шехминского сельского поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 28. Администрация Шехминского сельского поселения

1. Местная администрация Шехминского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация Шехминского сельского поселения подотчетна сходу граждан Шехминского сельского поселения по вопросам её компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Местная администрация Шехминского сельского поселения формируется главой Шехминского сельского поселения на основе, утвержденной сходом граждан Шехминского сельского поселения, общей структуры администрации Шехминского сельского поселения с целью обеспечения исполнения полномочий главы Шехминского сельского поселения.

4. Работники местной администрации Шехминского сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Шехминского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Шехминского сельского поселения.

5. Функции и полномочия органов администрации Шехминского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации, утверждаемым главой Шехминского сельского поселения.

Статья 29. Компетенция Шехминской сельской администрации

1. К компетенции администрации Шехминского сельского поселения относится:

обеспечение исполнения решений органов самоуправления Шехминского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

обеспечение исполнения полномочий органов самоуправления Шехминского сельского поселения по решению вопросов местного значения Шехминского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами схода граждан Шехминского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Шехминского сельского поселения;

подготовка проектов решений схода граждан Шехминского сельского поселения, постановлений и распоряжений главы Шехминского сельского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

разработка программ и планов социально - экономического развития Шехминского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением схода граждан Шехминского сельского поселения;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шехминского сельского поселения;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шехминского сельского поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шехминского сельского поселения;

создание условий для обеспечения жителей Шехминского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Шехминского сельского поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шехминского сельского поселения услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шехминского сельского поселения;

обеспечение условий для развития на территории Шехминского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание условий для массового отдыха жителей Шехминского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

формирование архивных фондов Шехминского сельского поселения;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Шехминского сельского поселения;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  Шехминского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шехминского сельского поселения;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шехминского сельского поселения;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шехминского сельского поселения;

выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

2. Администрация Шехминского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 30. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Должности муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

5. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.

6. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименование должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

7. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

8. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

9. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в данном Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

10. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

11. Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

12. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

13. Организация муниципальной службы на территории Шехминского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, иными нормативно-правовыми актами о муниципальной службе.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ШЕХМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 31. Система муниципальных правовых актов Шехминского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Шехминского сельского поселения входят:

Устав муниципального образования – Шехминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

решения и иные правовые акты схода граждан Шехминского сельского поселения;

постановления и распоряжения главы Шехминского сельского поселения.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на сходе граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Шехминского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Шехминского сельского поселения.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации – информационном бюллетени Шехминского сельского поселения, учрежденном в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 15 настоящего Устава.

5. Обнародование информационного бюллетеня осуществляется путем вывешивания (размещения) их текстов в общедоступных местах. Считать местами обнародования информационного бюллетеня Шехминского сельского поселения следующие:

административное здание лесничества;

магазин;

помещение администрации поселения;

Лица, ответственные за хранение муниципальных правовых актов, определенные распоряжением главы Шехминского сельского поселения обязаны предоставить муниципальные правовые акты для ознакомления по требованию каждого жителя Шехминского сельского поселения.

6. Муниципальные правовые акты Шехминского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой Шехминского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления Шехминского сельского поселения.

2. Каждый гражданин Шехминского сельского поселения имеет право непосредственно на сходе граждан выступить с законотворческой инициативой, представив сходу письменно подготовленные проекты муниципального правового акта и решения по его принятию.

3. Нормативные правовые акты схода граждан Шехминского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан Шехминского сельского поселения только по инициативе главы Шехминского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Шехминского сельского поселения.

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сход граждан Шехминского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании схода граждан Шехминского сельского поселения открытым голосованием.

2. Принятые сходом граждан нормативные правовые акты подписываются главой Шехминского сельского поселения и подлежат обнародованию.

3. Глава Шехминского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сходом граждан Шехминского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Шехминского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Шехминского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сходом граждан Шехминского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности схода граждан Шехминского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Шехминского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

4. Правовые акты вступают в силу после их подписания в порядке, установленном сходом граждан, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Муниципальные правовые акты Шехминского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

6. Муниципальные правовые акты Шехминского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Шехминского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Рязанской области.

Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования Шехминского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕХМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Шехминского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Шехминского сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Шехминского сельского поселения, и осуществляет свои права непосредственно на сходе граждан, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Шехминского сельского поселения.

Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности Шехминского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Шехминского сельского поселения;

автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Шехминского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Шехминского сельского поселения;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шехминского сельского поселения;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек поселения;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Шехминского сельского поселения услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории Шехминского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Шехминского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Шехминского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории Шехминского сельского поселения;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шехминского сельского поселения;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами схода граждан Шехминского сельского поселения;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами которые не отнесены к вопросам местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Шехминского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сход граждан Шехминского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Сход граждан Шехминского сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Шехминского сельского поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Шехминского сельского поселения.

Статья 37. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Шехминского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются сходом граждан Шехминского сельского поселения.

3. Глава Шехминского сельского поселения по согласованию со сходом граждан утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Шехминского сельского поселения несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Местный бюджет

1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета Шехминского сельского поселения, контроль его исполнения осуществляются сходом граждан и главой Шехминского сельского поселения самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством и настоящим Уставом.

2.Вмешательство других органов в процесс разработки проектов, принятия и исполнения бюджета не допускаются.

3. Доходная и расходная части бюджета Шехминского сельского поселения формируются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4. Администрация Шехминского сельского поселения представляет сходу граждан ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета.

5. Администрация Шехминского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия схода граждан Шехминского сельского поселения вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 39. Доходы местного бюджета Шехминского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Шехминского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Рыбновского муниципального района, нормативными правовыми актами схода граждан в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам местного бюджета Шехминского сельского поселения относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 40. Расходы местного бюджета Шехминского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Шехминского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Шехминского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Шехминского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Представительный орган Шехминского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда главы Шехминского сельского поселения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Шехминского сельского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Шехминского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами схода граждан Шехминского сельского поселения о бюджете Шехминского сельского поселения на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

Статья 41. Исполнение местного бюджета Шехминского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ШЕХМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Шехминского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Ответственность выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность выборных должностных лиц местного самоуправления Шехминского сельского поселения перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Шехминского сельского поселения перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Шехминского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке.

Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбновского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

2. Сход граждан, глава муниципального образования – Шехминское сельское поселение, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу Рыбновского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Шехминского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шехминского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Шехминского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Шехминского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного сходом граждан Шехминского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Шехминского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шехминского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности схода граждан Шехминского сельского поселения.

Устав Шехминского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шехминского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. При изменении федерального законодательства, законов Рязанской области и не соответствия положений настоящего Устава этим изменениям до внесения изменений и дополнений в Устав применяются соответствующие нормы федерального законодательства и законов Рязанской области.

Статья 48. Вступление в силу Устава

Устав Шехминского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шехминского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 49. Переходные положения

1. На время переходного периода органы местного самоуправления  Шехминского сельского поселения используют те вопросы местного значения, которые возложены Законом Рязанской области на соответствующий год.

2. Срок полномочий главы муниципального образования Шехминского сельского поселения первого созыва определяется законом Рязанской области.

Картографическое описание границ

муниципального образования – Шехминское

сельское поселение Рыбновского

муниципального района

Исходной точкой границы Шехминского сельского поселения является точка 1, расположенная в северо-западной части настоящего муниципального образования, на просеке между лесными кварталами N 6 Хворостовского лесничества и N 5 Белоборского лесничества Криушинского лесхоза, на пересечении границ земель муниципальных образований - Селецкого, Шехминского сельских поселений Рыбновского муниципального района, Московской области, и граничит:

1. По смежеству с Московской областью:

От точки 1 граница идет в юго-восточном направлении по северо-восточной стороне лесных кварталов N 6, N 17 Белоборского лесничества Криушинского лесхоза, на протяжении 2,417 км, до точки 5.

От точки 5 граница идет в восточном направлении по северной стороне лесных кварталов N 8, N 9, N 10, N 11, на протяжении 4,399 км, до точки 14.

От точки 14 граница идет в северном направлении по западной стороне лесных кварталов N 3 и N 1 Белоборского лесничества Криушинского лесхоза, на протяжении 2,813 км, до точки 18.

От точки 18 граница идет в общем, юго-восточном направлении по северо-восточной стороне лесных кварталов N 1 и N 2 Белоборского лесничества Криушинского лесхоза, на протяжении 3,538 км, до точки 25.

2. По смежеству с Криушинским сельским поселением Клепиковского муниципального района:

От точки 25 граница идет в общем, юго-восточном направлении по просеке между лесных кварталов: N 2, N 5, N 9, N 18, N 28, N 38, N 51, N 64, N 64 и N 70; N 63 и N 70 Вандовского лесничества и N 10, N 18, N 25, N 32, N 39, N 44, N 49, N 53, N 59 Малиновского лесничества Криушинского лесхоза, на протяжении 12,365 км, до точки 72.

От точки 72 граница идет в юго-восточном направлении по северо-восточной стороне лесного квартала N 74, далее по северной стороне лесного квартала N 82 Криушинского лесхоза, пересекает автодорогу и вдоль автодороги Рязань - Криуша - Спас-Клепики с северо-восточной стороны, на протяжении 5,668 км, до точки 108, расположенной на середине мелиоративного канала.

От точки 108 граница идет в северо-восточном направлении по середине мелиоративного канала, далее по северо-западной стороне лесного квартала N 41 Криушинского лесхоза, на протяжении 1,335 км, до точки 120.

От точки 120 граница идет в юго-восточном направлении по просеке между лесных кварталов: N 41 и N 42; N 61 и N 62; N 33 и N 50, на протяжении 4,307 км, до точки 135.

3. По смежеству с Заборьевским сельским поселением Рязанского муниципального района:

От точки 135 граница идет в юго-западном направлении по просеке между лесных кварталов N 23, N 33 Криушинского лесхоза и лесных кварталов N 25, N 26 Солотчинского лесхоза, на протяжении 2,160 км, до точки 143.

От точки 143 граница идет в общем, северо-западном направлении по северной окраине населенного пункта Кельцы, далее по северо-восточной стороне лесных кварталов N 15, N 23 Криушинского лесхоза, на протяжении 0,759 км, до точки 152.

От точки 152 граница идет по восточной и южной сторонам лесного квартала N 15, далее по южной стороне лесных кварталов N 8, N 69, N 57 Криушинского лесхоза, на протяжении 5,049 км, до точки 180.

От точки 180 граница идет в юго-западном направлении по просеке между лесных кварталов N 58 и N 56, при этом пересекает ряд каналов, реку Солотча, далее по восточной и южной сторонам лесного квартала N 94, по юго-восточной стороне лесного квартала N 93 Криушинского лесхоза, на протяжении 6,966 км, до точки 207.

4. По смежеству с Новосельским сельским поселением Рыбновского муниципального района:

От точки 207 граница идет в северо-западном направлении по юго-западной стороне лесных кварталов: N 93, N 83, N 75, N 65, далее по южной стороне лесного квартала N 52 Криушинского лесхоза, на протяжении 5,160 км, до точки 219.

От точки 219 граница идет в общем, юго-западном направлении по южной стороне лесных кварталов N 52, N 80, N 79 Криушинского лесхоза, на протяжении 3,244 км, до точки 236.

От точки 236 граница идет в западном направлении по контуру между сенокосом и лесным массивом, далее по сенокосу, на протяжении 0,702 км, до точки 239.

От точки 239 граница идет в северо-западном направлении по береговой линии озера Прыщино, на протяжении 0,206 км, до точки 243.

5. По смежеству с Кузьминским сельским поселением Рыбновского муниципального района:

От точки 243 граница идет в северо-западном направлении по юго-западной стороне лесных кварталов N 78, N 77 Белоборского лесничества Криушинского лесхоза, на протяжении 2,298 км, до точки 253.

6. По смежеству с Селецким сельским поселением Рыбновского муниципального района:

От точки 253 граница идет в северном направлении между лесным массивом и лесным кварталом N 77, между кварталами N 73 и N 69; N 64 и N 65; далее в западном направлении между лесными кварталами N 58 и N 64; N 57 и N 63 и по южной стороне лесного квартала N 56 Криушинского лесхоза, на протяжении 6,824 км, до точки 261.

От точки 261 граница идет в северном направлении по просеке между лесным кварталом N 51 Белоборского лесничества и лесным массивом, далее по просеке между кварталами N 36, N 31, N 25, N 19, N 12, N 9, N 6 Хворостовского лесничества и N 47, N 41, N 32, N 23, N 14, N 6, N 5 Белоборского лесничества Криушинского лесхоза, на протяжении 9,528 км, до точки 1, исходной точки Шехминского сельского поселения Рыбновского муниципального района.