УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУЙСКИЙ РАЙОН»



Принят

решением Совета депутатов

муниципального образования

«Муйский район»

от 12.02.2008 №131

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУЙСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Устав муниципального образования «Муйский район»

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования «Муйский район»

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления.

Статья 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района.

Статья 6. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

Статья 7. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 2. РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 8. Совет депутатов

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Статья 10. Компетенция Совета депутатов

Статья 11. Организация работы Совета депутатов

Статья 12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Статья 13. Полномочия председателя Совета депутатов

Статья 14. Контрольная деятельность Совета депутатов

Статья 15. Правовые акты Совета депутатов

Статья 16. Депутат Совета депутатов

ГЛАВА 3. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 18. Глава муниципального образования

Статья 19. Срок полномочий главы района.

Статья 20. Прекращение полномочий главы района.

Статья 21. Полномочия главы района

Статья 22. Исполнение полномочий главы района

Статья 23. Консультативные и совещательные органы при главе района.

Статья 24. Правовые акты главы района

ГЛАВА 4. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Статья 25. Районная администрация.

Статья 26. Компетенция руководителя администрации муниципального района

Статья 27. Должностные лица и иные работники администрации.

Статья 28. Компетенция администрации.

Статья 29. Расходы на содержание администрации.

ГЛАВА 5.ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 30. Иные органы местного самоуправления

Статья 31 . Полномочия иных органов местного самоуправления

Статья 32. Муниципальный орган управления образованием. Управление образования муниципального образования «Муйский район»

Статья 33 . Муниципальный орган управления финансами. Финансовое управление муниципального образования «Муйский район»

Статья 34. Полномочия финансового управления

Статья 35.Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 35.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов, их отмена и приостановление их действия

ГЛABA 7. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ MECTHOГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Местный референдум.

Статья 41 . Муниципальные выборы.

Статья 42. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 43. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 44. Публичные слушания.

Статья 45. Опрос граждан.

Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 47. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном районе.

Статья 48. Сход граждан.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА.

Статья 49. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы.

Статья 50. Муниципальная должность муниципальной службы.

Статья 51. Статус муниципального служащего.

Статья 52. Комиссия по вопросам муниципальной службы.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 54. Муниципальная собственность муниципального района.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Статья 56. Бюджет муниципального района.

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета муниципального района.

Статья 58. Муниципальный заказ

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления.

ГЛАВА 11. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 60. Принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений.

Статья 61. Инициатива об изменении Устава муниципального района.

ГЛАВА 12. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62. Осуществление полномочий Главы района и председателя Совета депутатов в переходный период.

Статья 63. О признании утратившим силу Устава муниципального образования «Муйский район».

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений.

Статья 65. Приоритет Устава муниципального района в системе муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Устав муниципального образования «Муйский район»

1. Настоящий устав является нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования «Муйский район»

1. Муниципальное образование «Муйский район» является в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ) муниципальным образованием, наделенным законом Республики Бурятия статусом муниципального района.

2. Границы и статус муниципального района установлены законом Республики Бурятия № 985-III от 31.12.2004 года «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

3. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения:

Муниципальное образование городское поселение «Поселок Таксимо»

Поселок Таксимо, поселок Иракинда, поселок Бамбуйка

Муниципальное образование городское поселение «Северомуйское»

Поселок Северомуйск

Муниципальное образование сельское поселение «Муйская сельская администрация»

Поселок Усть-Муя, поселок Баргалино, поселок Муя, поселок Витим.

Административным центром муниципального района является поселок Таксимо.

4. Наделение муниципального образования статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения осуществляется законом Республики Бурятия.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

Совет депутатов муниципального образования «Муйский район» (далее - Совет депутатов), Глава муниципального образования «Муйский район» (далее - глава района), Администрация муниципального образования (далее - администрация), контрольный орган муниципального образования (далее - ревизионная комиссия), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов - представительный орган муниципального образования формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и состоит из Глав поселений и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения нормой представительства.

3. Глава района - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Выборы главы муниципального образования проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по единому избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального образования «Муйский район» при тайном голосовании.

Глава муниципального района осуществляет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования.

4. Администрация является исполнительно - распорядительным органом муниципального района, наделяется в соответствии с настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Бурятия. Руководство деятельностью администрации осуществляет руководитель администрации - лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации сроком на 5 (пять) лет.

5. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением консолидированного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществленные в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

28) учреждение межмуниципального средства массовой информации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание условий для развития межмуниципального печатного и иных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципальных образований и иной информации;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в ч. 4 ст. 5 Устава, в случае принятия представительным органом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении полномочий, не переданных в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., участвовать в осуществлении указанных полномочий, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия).

Статья 6. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

К органам местного самоуправления, обладающим правами юридического лица относятся: Совет депутатов, Администрация района. Могут обладать правами юридического лица управления, комитеты и отделы Администрации муниципального образования «Муйский район».

Статья 7. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписания уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 2. РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 8. Совет депутатов

1. Представительный орган муниципального района состоит из глав всех поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой, установленной решением представительного органа, расположенного в границах муниципального района поселения, получившим поддержку представительных органов не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района.

Численность представительного органа муниципального района - 15 человек.

2. Совет депутатов правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Глава поселения приобретает статус депутата представительного органа муниципального района одновременно с приобретением им статуса главы поселения, входящего в состав муниципального района. При этом не требуется принятия органами местного самоуправления поселения специального решения о получении главой поселения статуса депутата представительного органа муниципального района. Полномочия депутата представительного органа муниципального района, являющегося главой поселения, начинаются и прекращаются соответственно с момента начала и прекращения полномочий главы поселения.

4. Депутат представительного органа поселения приобретает статус депутата представительного органа муниципального района в результате его избрания представительным органом поселения из своего состава. Указанное избрание оформляется решением представительного органа поселения. Депутатом представительного органа муниципального района может быть избран любой депутат представительного органа поселения. Полномочия депутата представительного органа муниципального района, избранного представительным органом поселения из своего состава, начинаются с момента его избрания депутатом представительного органа муниципального района и прекращаются с момента прекращения полномочий депутата представительного органа поселения.

5. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

6. Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1 .Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно независимо от порядка его формирования в случаях:

1) роспуска Совета депутатов законом Республики Бурятия в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

2) самороспуска Совета депутатов по решению не менее двух третей депутатов Совета депутатов, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления Советом депутатов своих полномочии;

3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Бурятия о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Статья 10. Компетенция Совета депутатов

1. К исключительной компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) установление порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) установление порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

2. Иные полномочия Совета депутатов.

1) утверждение генерального плана развития и правил застройки территории муниципального района;

2) утверждение текста присяги главы района;

3) утверждение положения о создании, преобразовании, ликвидации официального средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

4) утверждение тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) утверждение положения о районной жилищно-бытовой комиссии;

6) утверждение правил формирования и размещения муниципального заказа, финансируемого за счет средств бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

7) утверждение положения о ревизионной комиссии;

8) утверждение структуры администрации, положения об администрации по представлению главы администрации;

9) рассмотрение инициатив изменения границ, преобразований муниципального района;

10) разработка и принятие Регламента работы Совета депутатов, изменений и дополнений к нему;

11) осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

12) обращение в суд с требованием о признании недействительным акта органа государственной власти, нарушающего права местного самоуправления;

13) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Республики Бурятия, а также настоящим Уставом;

3. Совет депутатов не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции главы района и администрации.

Статья 11. Организация работы Совета депутатов

1. Представительный орган муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня.

2. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального района в правомочном составе.

3. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района по собственной инициативе, по инициативе руководителя администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов муниципального района.

4. Сессия Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Совет депутатов образует постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета депутатов, деятельность которых регулируется Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях или органах.

Статья 12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Обеспечение Совета депутатов основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется Администрацией района.

Статья 13. Полномочия председателя Совета депутатов

Председатель Совета депутатов:

1) организует и координирует деятельность Совета депутатов;

2) осуществляет общее руководство работой Совета депутатов;

3) подписывает и направляет по назначению обращения от имени Совета депутатов;

4) обеспечивает соблюдение порядка и процедурных прав, рассмотрения и принятия решений Совета депутатов;

5) созывает и организовывает сессии Совета депутатов, в том числе и внеочередные;

6) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

7) формирует план работы Совета депутатов и контролирует его исполнение;

8) формирует повестки заседаний сессий Совета депутатов;

9) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов, вопросов вносимых на рассмотрение сессий и председательствует на сессиях;

10) подписывает решения, принятые Советом депутатов, протоколы сессий, другие документы Совета депутатов;

11) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий, дает им поручения и контролирует их выполнение;

12) организовывает проведение отчетов председателей постоянных депутатских комиссий перед Советом депутатов и депутатов перед избирателями;

13) организует разработку и рассмотрение нормативных правовых актов;

14) принимает участие в организации и проведении выборов на территории муниципального района, контролирует выполнение мероприятий по их обеспечению, оказывает содействие избирательным комиссиям в обеспечении ими своих полномочий, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на проведение и организацию выборов из бюджета муниципального района;

15) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими их полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных обязанностей для работы в Совете депутатов;

16) осуществляет рабочие контакты с депутатами других муниципальных образований;

17) взаимодействует с администрацией по решению вопросов местного значения;

18) представляет Совет депутатов в других органах местного самоуправления муниципального района и действует по поручению Совета депутатов и от его имени;

19) требует от депутатов выполнения ими поручений Совета депутатов, а также от органов исполнительной власти и должностных лиц организаций своевременного и полного предоставления материалов, ответов на депутатские запросы и информации, необходимых для работы Совета депутатов;

20) обращается в органы государственной власти, местного самоуправления с обращениями, запросами, разъяснениями и т.д. от имени Совета депутатов;

21) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов муниципального района;

22) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального района;

23) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов муниципального района;

24) организует в Совете депутатов муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

25) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов муниципального района, утверждает штатное расписание аппарата, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении, обладает иными полномочиями Работодателя;

26) исполняет другие полномочия, не противоречащие регламенту, настоящему Уставу и действующему законодательству.

Статья 14. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

2. Должностные лица администрации обязаны по требованию Совета депутатов представлять документы, справки и другую информацию, запрашиваемую Советом депутатов.

3. Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно - распорядительную деятельность администрации.

4. Решения Совета депутатов вступают в силу после их подписания и опубликования, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, юридическими лицами, расположенными на территории муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 15. Правовые акты Совета депутатов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты представительного органа муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального района.

2. Решения представительного органа муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.

3. Решения Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.

4. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов представительного органа муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

5. Проекты правовых актов представительного органа муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района руководителем администрации муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации муниципального района.

6. Правовые акты представительного органа муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Решение Совета депутатов нормативного характера в течение десяти дней с момента его принятия направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района в течение десяти дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 16. Депутат Совета депутатов

1. Депутатами представительного органа муниципального района являются главы поселений и депутаты, избранные в соответствии с законодательством представительными органами поселений из своего состава.

2. Лицо, совмещающее полномочия депутата представительного органа муниципального района с полномочиями по выборной должности, замещаемой в поселении, может работать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются cо дня начала работы первой сессии Совета депутатов муниципального района нового созыва.

5. Депутат обязан принимать участие в работе Совета депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, в состав которых он избран.

6. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

7. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в сессиях Совета депутатов;

- участие в работе комиссий при Совете депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов.

8. Депутат информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Для реализации своих полномочий на сессиях Совета депутатов депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений представительного органа муниципального района;

оглашать на заседаниях представительного органа муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа муниципального района.

10. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми представительным органом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

11. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов.

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

ГЛАВА 3. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 18. Глава муниципального образования

1.Главой муниципального образования (далее - глава района) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования и имеющий в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Республики Бурятия право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Глава района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.

3. От имени муниципального района глава района представляет муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления поселении, входящих в состав муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами.

4. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального собрания РФ, депутатом Народного Хурала РБ, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности РБ, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава района в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов.

6. На главу района, являющегося выборным должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Oб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 19. Срок полномочий главы района.

1. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность.

2. Глава района избирается сроком на 5 лет, вступает в должность не позднее чем на 15 - ый день с момента официального объявления об избрании на должность и приносит присягу.

3. Текст присяги утверждается Советом депутатов.

Статья 20. Прекращение полномочий главы района.

1. Полномочия главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Президентом Республики Бурятии в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Полномочия главы района

Глава района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет от имени муниципального района в соответствии правовыми актами Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района;

5) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района и организует их исполнение;

6) организует и контролирует исполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решении Совета депутатов;

7) представляет Совету депутатов ежегодный и ежеквартальный отчет об исполнении программ социально-экономического развития муниципального района;

8) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального района;

9) заключает соглашения с органами местного самоуправления, входящих в состав муниципального района поселений, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;

10) вносит ходатайства о награждении, присвоении почетных званий;

11) может требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

12) организовывает подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению действующим законодательством и настоящим Уставом, за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета депутатов.

Статья 22. Исполнение полномочий главы района

1. В случаях досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет руководитель администрации или иное лицо, определенное решением Совета депутатов.

Статья 23. Консультативные и совещательные органы при главе района.

Глава района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 24. Правовые акты главы района

1. Глава района, в пределах своих полномочий, установленных уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2. Нормативные правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в официальном средстве массовой информации (далее - официальное средство массовой информации).

3. Правовые акты главы района, кроме указанных в п.2 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

4. Правовые акты главы района могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

ГЛАВА 4. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Статья 25. Районная администрация.

1. Районная администрация (далее - администрация) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Деятельностью районной администрации руководит на основе единоначалия руководитель администрации.

3. Руководителем администрации является лицо, назначаемое по контракту, заключаемому, по результатам конкурса на замещение должности сроком на пять лет.

4. Условия контракта для руководителя администрации утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом депутатов, а одна треть - Народным Хуралом Республики Бурятия по представлению Президента- Председателя Правительства РБ.

6. Лицо назначается на должность руководителя администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с руководителем администрации заключается главой муниципального образования.

7. Руководитель администрации не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия руководителя администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с ч. 11 ст. 37 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

9. Контракт с руководителем администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента-Председателя Правительства Республики Бурятия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) Руководителя администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Бурятия.

10. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации .

11. Администрация обладает правами юридического лица.

12. В составе администрации создаются управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчинённые руководителю администрации.

13. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности руководителем администрации самостоятельно.

14. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми руководителем администрации.

Статья 26. Компетенция руководителя администрации муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, представительным органом или главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в представительный орган муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением о администрации муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с представительным органом

муниципального района, руководитель администрации муниципального района:

- вносит на рассмотрение в представительный орган муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение представительного органа муниципального района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа муниципального района;

- представляет на утверждение представительного органа муниципального района планы и программы социально экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

3. Руководитель администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Руководитель администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 27. Должностные лица и иные работники администрации.

1. Муниципальные служащие, выполняющие организационные, распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации.

2. Должностные лица администрации назначаются на должности и освобождаются от должности руководителем администрации.

Статья 28. Компетенция администрации.

1. Администрация:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов бюджет муниципального района и исполняет его;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

6) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района;

7) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

8) создает условия для развития предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти. Республики Бурятия, других муниципальных образований, других органов муниципальных образовании.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимает руководитель администрации.

Статья 29. Расходы на содержание администрации.

Расходы на содержание администрации включаются отдельной строкой в бюджете муниципального района.

ГЛАВА 5.ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 30. Иные органы местного самоуправления

1. К иным органам местного самоуправления относятся:

1) Управление образования муниципального образования «Муйский район»

2) Управление финансами муниципального образования «Муйский район»

3)Контрольный орган муниципального образования «Муйский район»

2. Иные органы местного самоуправления муниципального района, осуществляющие управленческие функции, могут быть наделены правами юридического лица и в этом случае являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Иные органы местного самоуправления, за исключением контрольного органа , создаются постановлением главы Муйского муниципального района об учреждении соответствующего органа местного самоуправления и действуют на основании Положений, утвержденных Советом депутатов муниципального образования «Муйский район».

4. Иные органы местного самоуправления муниципального района создаются на неопределённый срок и могут быть реорганизованы и ликвидированы постановлением главы Муйского муниципального района.

5. Руководители иных органов местного самоуправления за исключением руководителя контрольного органа назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации и в своей деятельности подотчётны и подконтрольны руководителю администрации.

7. Руководители иных органов местного самоуправления издают в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности соответствующего органа местного самоуправления, готовят проекты постановлений главы Муйского муниципального района и решений Совета депутатов Муйского муниципального района по вопросам местного значения.

8. Штатное расписание иных органов местного самоуправления, за исключением контрольного, утверждается руководителем администрации.

9. Работники иных органов местного самоуправления муниципального района являются муниципальными служащими, кроме персонала по техническому обслуживанию.

10. Иные органы местного самоуправления муниципального района, за исключением контрольного органа, в своей деятельности подотчётны и подконтрольны руководителю администрации».

Статья 31 . Полномочия иных органов местного самоуправления

1. Иные органы местного самоуправления в соответствии с Положениями о них наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 32. Муниципальный орган управления образованием. Управление образования муниципального образования «Муйский район»

1.Муниципальный орган управления образованием (далее - муниципальный орган) является отраслевым органом местного самоуправления муниципального образования «Муйский район», наделенный собственными полномочиями по решению вопросов организации дошкольного, внешкольного и общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

2. Муниципальный орган обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Муниципальный орган формируется в соответствии с Положением о нем, утверждаемым Советом депутатов муниципального района по представлению Главы муниципального образования «Муйский район».

3. К полномочиям муниципального органа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия;

организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования; опека и попечительство; организация отдыха детей в каникулярное время; осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

4. Осуществление иных полномочий, предусмотренных Положением о муниципальном органе в соответствии с федеральными и региональными законами.

5. Руководитель муниципального органа назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации муниципального образования «Муйский район».

6. Полномочия руководителя муниципального органа определяются в соответствии с полномочиями данного органа и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.

7. Расходы на обеспечение деятельности муниципального органа осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 33 . Муниципальный орган управления финансами. Финансовое управление муниципального образования «Муйский район»

1. Финансовое управление - орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по формированию и исполнению местных бюджетов.

2. Финансовое управление обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Управление финансами муниципального образования «Муйский район».

3. Местом нахождения финансового управления является место его государственной регистрации.

4. Руководитель финансового управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации муниципального образования «Муйский район» по согласованию с Советом депутатов муниципального образования «Муйский район».

К руководителю финансового управления предъявляются квалификационные требования, установленные Постановлением Правительства РФ .

5. Положение о финансовом управлении утверждается Советом депутатов муниципального образования «Муйский район».

6. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет собственных доходов бюджета района.

7. Финансовое управление осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении, решениями Совета депутатов муниципального образования «Муйский район», нормативными правовыми актами Главы муниципального образования «Муйский район».

Статья 34. Полномочия финансового управления

К полномочиям финансового управления относятся:

1) разработка проекта бюджета района;

2) организация исполнения бюджета района;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств консолидированного бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление государственной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района.

Статья 35.Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.

Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 9 человек с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

3. Избирательная комиссия муниципального образования вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы, которых утверждает Совет депутатов муниципального образования.

Статья 35.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;

4) правовые акты Главы муниципального района;

5) правовые акты (постановления и распоряжения) руководителя администрации муниципального района;

6) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района. Решения Совета депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.

5. Руководитель администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.

7. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района осуществляется в средствах массовой информации.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Республики Бурятия, а также настоящему Уставу.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, руководителем администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

3 Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов руководителя администрации муниципального района определяется соответствующим нормативным правовым актом руководителя администрации.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет депутатов муниципального района или Глава администрации муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов, их отмена и приостановление их действия

1. Совет депутатов муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов муниципального района тайным, поименным либо открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов, а по вопросам принятия Устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений

решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

Процедурные решения по вопросам ведения заседания Совета депутатов муниципального района принимаются в порядке, установленном регламентом работы Совета депутатов муниципального района.

3. Проекты муниципальных правовых актов, требующие заключения руководителя администрации, направляются на заключение руководителю администрации муниципального района не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрения на комиссиях Совета депутатов муниципального района.

4. Заключение руководителя администрации муниципального района обязательно по следующим вопросам:

1) утверждение бюджета муниципального района, внесение изменений и уточнений в бюджет муниципального района и отчета о его исполнении;

2) утверждение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

3) установление местных налогов и сборов, льгот по их оплате.

5. Заключения руководителя администрации муниципального района по проектам нормативных правовых актов являются предметами рассмотрений Совета депутатов муниципального района.

В случае несогласия или наличия каких - либо дополнений, замечаний по проектам нормативных правовых актов у руководителя администрации муниципального района, он вносит соответствующие поправки к этим проектам, которые в обязательном порядке рассматриваются Советом депутатов муниципального района.

6. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативные и иные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляются в течение 5 дней со дня принятия для подписания главе муниципального района , после их подписания в течение 7 дней подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района имеют юридическую силу на территории муниципального района, обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями, расположенными на этой территории, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти. Их неисполнение влечет ответственность в соответствии с законами Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации( уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия), или судом.

9. Признание по решению суда закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

10. Гражданин и юридические лица вправе оспорить в суде решение, муниципальный правовой акт, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

ГЛABA 7. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ MECTHOГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течении тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов документов , на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Республики Бурятия или прокурора.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального образования в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Бурятия, избирательной комиссией Республики Бурятия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения местного референдума осуществляется Правительством Республики Бурятия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своими полномочии, а также о проведении досрочных выборов в органы местного либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности.

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья, безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, и должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначения, осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

Использование средств бюджета муниципального района в целях агитации на референдуме не допускается.

Статья 41 . Муниципальные выборы.

1. Выборы главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

4. Выборы проводит избирательная комиссия муниципального района.

Статья 42. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

1. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов, главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва главы района должна быть поддержана пятью процентами избирателей зарегистрированных на территории муниципального района.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициатором отзыва регистрационного свидетельства в представительном органе местного самоуправления, и заканчивается по истечении 20 дней со дня начала сбора подписей.

3. Депутат, глава района не менее, чем за семь дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.

Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Голосование по отзыву депутата Совета, главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа муниципального района.

5. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.

Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном средстве массовой информации.

7. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогового голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Бурятия.

8. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района проводится в соответствии с федеральным законом, с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 43. Правотворческая инициатива граждан.

1. Жители муниципального района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления инициативной группой жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан и минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 44. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления с участием жителей муниципального района, главой района, Советом депутатов должны проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменения в Устав (кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами);

проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании муниципального района.

По инициативе главы района, Совета депутатов, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

З. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей района о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правого акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях, жителей муниципального образования.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Статья 45. Опрос граждан.

1. Для выявления мнения населения, его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может производиться опрос граждан на всей территории муниципального района либо его части.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов, главы района - по вопросам местного значения муниципального района;

органов государственной власти Республики Бурятия - для учета мнения граждан при принятии решений o изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопросов;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

5. Жители муниципального района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее десяти дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном районе.

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по инициативе жителей муниципального образования на обособленной части территории (микрорайон, улица, подъезд, жилой дом и иные территории проживания граждан).

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом населения по инициативе жителей.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом Республики Бурятия.

Статья 48. Сход граждан.

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем больше половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительных органа муниципальных образований, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительных органов муниципальных образований.

3. Сход граждан может созываться главой поселения либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода обеспечивается главой администрации поселения.

4. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава поселения или иное лицо, избираемого участниками схода граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые сходом граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА.

Статья 49. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы.

1. Муниципальная служба района, в соответствии с федеральным законом, представляет собой профессиональную деятельность граждан на постоянной основе на муниципальной должности, замещаемой путем заключения трудового договора (контракта).

2. Депутаты Совета депутатов, глава района не являются муниципальными служащими.

3. Для технического обеспечения деятельности администрации и Совета депутатов в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

4. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами и другими нормативными правовыми актами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 50. Муниципальная должность муниципальной службы.

1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей.

2.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия, утверждаемым законом Республики Бурятия.

Статья 51. Статус муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Бурятия для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы.

3. В случае, если владение муниципальным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Комиссия по вопросам муниципальной службы.

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы формируется главой района из трех человек, под председательством главы района, и работает на нештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

готовит предложения о включении муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решение большинством голосов своего состава.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 54. Муниципальная собственность муниципального района.

1. В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района, в том числе:

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития, и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иные виды имущества;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г..

2. В собственности муниципального района также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.

3. Объекты муниципальной собственности муниципального района учитываются в специальном реестре, который ведет администрация. Реестр муниципальной собственности муниципального района должен быть доступен для жителей муниципального района.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Администрация от имени муниципального района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституций Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Администрация вправе передавать муниципальное имущество района во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам (согласно положению, утверждаемому Советом депутатов), органам государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 56. Бюджет муниципального района.

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов отчисляются в соответствии нормативами отчислений установленные законами Республики Бурятия;

доходы от федеральных налогов и сборов отчисляются в соответствии нормативами отчислений установленные Федеральным законодательством;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся, после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями Совета депутатов.

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета муниципального района.

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляется Советом депутатов и ревизионной комиссией.

2. Администрация не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального района и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Районная администрация или уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Районная администрация может предоставлять муниципальным предприятиям и учреждениям плановые задания.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА 11. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 60. Принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений.

1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов.

Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, акт о внесении изменения в Устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждается Советом депутатов.

2. Устав муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Устав муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации в течение 30 дней после государственной регистрации.

5. Изменения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявших муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

6. Пункт 12 статьи 5 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.

Статья 61. Инициатива об изменении Устава муниципального района.

Предложения о внесении изменений в Устав муниципального района могут вносить глава района, депутаты Совета депутатов, а также жители муниципального района, обладающие избирательным правом в порядке правотворческой инициативы.

ГЛАВА 12. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62. Осуществление полномочий Главы района и председателя Совета депутатов в переходный период.

1. Глава муниципального образования, избранный на муниципальных выборах прямым голосованием 18 сентября 2004 года до вступления в силу настоящего Устава, продолжает исполнять свои полномочия до окончания их срока и возглавляет районную администрацию, полномочия, права и обязанности Главы муниципального образования определяются Главами 3 и 4 настоящего Устава. Должность вновь избранного Главы муниципального образования «Муйский район» замещается по окончании срока полномочий действующего Главы муниципального образования в порядке, определенном Уставом муниципального района в соответствии с положениями пунктов 1 и 5 части 2 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. На основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до окончания срока полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах 18 сентября 2004 года Совет депутатов избирает из своего состава исполняющего обязанности председателя Совета депутатов. Исполняющий обязанности председателя Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало простое большинство от установленного числа депутатов. Срок полномочий исполняющего обязанности председателя Совета депутатов, избранного в соответствии с настоящей статьей не может превышать срока полномочий избранного на муниципальных выборах 18 сентября 2004 года Главы района, продолжающего исполнять свои обязанности в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

3. Исполняющий обязанности председателя Совета депутатов, избранный в соответствии с п. 2 настоящей статьи, осуществляет свои полномочия в соответствии с положениями настоящего Устава на освобожденной основе.

Статья 63. О признании утратившим силу Устава муниципального образования «Муйский район».

С момента регистрации в установленном порядке настоящего Устава муниципального образования «Муйский район» признать утратившим силу Устав муниципального образования «Муйский район», принятый районным советом депутатов муниципального образования «Муйский район» третьего созыва решением № 196 от 27.06.2005 года, зарегистрированный Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2005 года № 393-р

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений.

Устав муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав вступают в силу со дня официального опубликования после их государственной регистрации в уполномоченном органе.

Статья 65. Приоритет Устава муниципального района в системе муниципальных правовых актов.

1. Все правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения Совета депутатов, правовые акты главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава муниципального образования

«Муйский район»

С. Ю. Мурзин