УСТАВ муниципального образования город Бугуруслан Оренбургской области



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД

БУГУРУСЛАН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ

муниципального образования

город Бугуруслан Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов                                        12 февраля 2010 года № 660

Настоящий Устав - правовая основа организации местного самоуправления            муниципального образования «город Бугуруслан».

Глава 1. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

              Статья 1. Муниципальное образование «город Бугуруслан»

              1. Муниципальное образование «город Бугуруслан» входит в состав Орен-бургской области, имеет свой Устав, муниципальную собственность, местный бюд-жет, выборные органы местного самоуправления и наделено статусом городского округа. Административным центром муниципального образования является г. Бу-гуруслан.

              2. Наименования, применяемые в настоящем Уставе: «муниципальное образование «город Бугуруслан», «муниципальное образование», «городской округ» и «г. Бугуруслан» являются равнозначными.

              3. Территорию  муниципального образования «город Бугуруслан» составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития и другие земли в границах городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения. В состав территории муниципального образования  «город Бугуруслан»,  в пределах которой осуществляется местное самоуправление, так же входят земли населенных пунктов: поселков  Затон, Озеровка, Старая Степановка, Новая Степановка; разъезд Савруха, разъезд 1273 км.

              4. Официальными символами муниципального образования являются его герб, флаг, гимн. Порядок официального использования указанных символов регулируется Положением, которое утверждается решением Совета депутатов г. Бугуруслана. 

           Официальные символы г. Бугуруслана подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.     

Статья 2. Границы муниципального образования «город Бугуруслан»

                  1. Границы муниципального образования определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

              2. Границы муниципального образования  устанавливаются в порядке, определенном законодательством.

              3. Изменение границ территории муниципального образования осуществля-ется Законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области и Феде-ральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 3. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования «город Бугуруслан»

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка муниципальной  милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды;

13) организация представления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного нас-ледия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собствен-ности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

21) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

           26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

           27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запа-сов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

              2. Органы местного самоуправления г. Бугуруслана имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализа-цией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского  округа;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

           8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма на территории г. Бугуруслана;

3. Органы местного самоуправления г. Бугуруслана вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением г. Бугуруслана местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы.

           2. Формами участия населения г. Бугуруслана в осуществлении местного самоуправления являются:

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного само-управления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опросы граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- территориальное общественное самоуправление;

- иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправ-ления, не противоречащие Конституции РФ, Федеральным законам и законам Оренбургской области.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправ-ления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории г. Бугуруслана, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и Федеральными законами.

Статья 5. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением.  Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Местный референдум назначается Советом депутатов муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе  Совета депутатов и главы местной администрации выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, из-бирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в под-пункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегист-рированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом. Инициатива проведения референдума, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой муниципального образования, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы местной администрации.

5. Совет депутатов муниципального образования,  назначает местный рефе-рендум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на осно-вании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муни-ципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Граждане иностранного государства – участника соответствующего между-народного договора с РФ, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подле-жат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному ис-полнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо орга-нами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления г. Бугуруслана обеспечивают испол-нение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграниче-нием полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также поря-док подготовки и проведения референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы организуются и проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», другими Федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

            2. Выборы депутатов  Совета депутатов г. Бугуруслана осуществляются по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Выборы главы муниципального образования проводятся по единому одномандатному избирательному округу.

3. Участие граждан в выборах является добровольным, волеизъявление - свободным.

4. В выборах имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Граждане иностранного государства – участника соответствующего международного договора с РФ, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ.

5. В выборах не принимают участие граждане, признанные судом недееспо-собными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по пригово-ру суда.

6. Для реализации избирательных прав граждан, для подготовки и проведения выборов формируются избирательные комиссии в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 

7. Выборы назначаются Советом депутатов г. Бугуруслана  не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информа-ции не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досроч-ных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования «город Бугуруслан», голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муници-пального образования может служить однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение действующего законодательства РФ, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Факты нарушения этих актов устанавливаются в судебном порядке. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов,  главу муниципального образования  от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования, проводится голосование.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление муниципального образования «город Бугуруслан»

          1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории г. Бугуруслана для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

           2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов г. Бугуруслана по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосред-ственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправ-ления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
           5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией г. Бугуруслана. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов г. Бугуруслана.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются соответствующим положением, которое утверждается решением Совета депутатов г. Бугуруслана.

Статья 9. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления г. Бугуруслана, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории г. Бугуруслана могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов или главы г. Бугуруслана, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, соответствующим положением, которое утверждается решением Совета депутатов г. Бугуруслана, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных соответствующим положением, утверждаемым решением Совета депутатов г. Бугуруслана, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется соответствующим положением, которое утверждается решением Совета депутатов г. Бугуруслана, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Обращения, принятые конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории

г. Бугуруслана для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители г. Бугуруслана, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Совета депутатов или главы г. Бугуруслана – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель г. Бугуруслана для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется соответствующим положением, утверждаемым решением Совета депутатов г. Бугуруслана.
          5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов г. Бугуруслана.

6. Жители г. Бугуруслана должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «город Бугуруслан»;
          2) за счет средств бюджета Оренбургской области – при проведении его по инициативе  органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статья 13. Правотворческая инициатива

            1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов г. Бугуруслана. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов г. Бугуруслана и не может превышать 3 процента от числа жителей г. Бугуруслана, обладающих избирательным правом.

         В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года».

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесённые в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов г. Бугуруслана, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов г. Бугуруслана.

  3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием граждан, проживающих на территории г. Бугуруслана, Советом депутатов,  главой г. Бугуруслана могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы г. Бугуруслана. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов г. Бугуруслана, а по инициативе главы г. Бугуруслана – главой г. Бугуруслана.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава г. Бугуруслана, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав г. Бугуруслана, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, Федеральными законами.

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы преобразования муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов г. Бугуруслана.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления

              1. Для реализации представительных, распорядительных, исполнительных и иных функций в г. Бугуруслане образуются органы местного самоуправления.

          2. Структуру органов местного самоуправления составляют:

          - представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования  «город Бугуруслан», образуемый в соответствии с настоящим Уставом;

         - глава муниципального образования «город Бугуруслан»;

         - исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования «город Бугуруслан»;

         - контрольный орган муниципального образования – Счётная палата.
          3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

          4. Решение Совета депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления,  вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «город Бугуруслан».

Статья 16. Совет депутатов муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Совет депутатов муниципального образования «город Бугуруслан» (далее Совет депутатов),   состоит из 21 депутата (далее- установленная численность), избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области,  сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов г. Бугуруслана может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г. Бугуруслана.

Полное наименование - Совет депутатов муниципального образования «город Бугуруслан».  

Сокращенные наименования – Совет депутатов г. Бугуруслана.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета, избираемый этим органом из своего состава.

5. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Оренбургской области, Уставом г. Бугуруслана, Регламентом, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 17. Компетенция Совета депутатов  муниципального образования «город Бугуруслан»

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава г. Бугуруслана и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития г. Бугуруслана,  утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования «город Бугуруслан» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы г. Бугуруслана.

2. В компетенции Совета депутатов находятся:

1) утверждение структуры администрации г. Бугуруслана и внесение в нее изменений и дополнений по представлению главы г. Бугуруслана;

2) назначение выборов главы г. Бугуруслана, депутатов  Совета депутатов г. Бугуруслана;

3) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, в порядке, установленном действующим законодательством;

4) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимате-лей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

5) установление размера платы за содержание и ремонт жилых помещений специализированного жилищного фонда;

6) установление тарифа за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение);

7) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

8) установление правил использования водных объектов общего пользова-ния, расположенных на территории г. Бугуруслана для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

9) определение в соответствии с законодательством РФ льгот по местным налогам, а также льгот по налогам в части, поступающих в местный бюджет;

10) формирование состава избирательной комиссии г. Бугуруслана;

11) формирование Счётной палаты  г. Бугуруслана и утверждение Положения о ней;

12) образование резервного фонда по представлению главы г. Бугуруслана при внесении проекта бюджета, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;

13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков для муниципальных нужд, а также распоряжения земельными участками на территории г. Бугуруслана;

14) утверждение генерального плана развития г. Бугуруслана, правил его застройки, перспективных градостроительных программ;

15) определение по предложению главы г. Бугуруслана, и в порядке, установленном органами государственной власти Оренбургской области на территории города территорий, на которых не допускается либо ограничивается розничная продажа алкогольной продукции, а также мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

16) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов) г. Бугуруслана, а также других муниципальных объектов;

17) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных объектов и финансовых ресурсов, образованным в г. Бугуруслане, органам территориального общественного самоуправления;

18) рассмотрение ежегодной информации Председателя Совета депутатов г. Бугуруслана о деятельности Совета депутатов с опубликованием в средствах массовой информации;

19) избрание и освобождение от должности Председателя Совета депутатов г. Бугуруслана и его заместителя;

20) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и других рабочих органов Совета депутатов;

21) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

22) заслушивание ежегодных отчётов главы г. Бугуруслана о результатах  деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

23) осуществление иных полномочий, определяемых федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 18. Удаление главы муниципального образования «город Бугуруслан» в отставку

1. Совет депутатов г. Бугуруслана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу г. Бугуруслана в отставку по инициативе депутатов  Совета депутатов г. Бугуруслан или по инициативе Губернатора Оренбургской области.

2. Основаниями для удаления главы г. Бугуруслана  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными Федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы г. Бугуруслана Советом депутатов г. Бугуруслана по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов  Совета депутатов г. Бугуруслана об удалении главы г. Бугуруслана в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы г. Бугуруслана в отставку. О выдвижении данной инициативы глава г. Бугуруслана и Губернатор Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов г. Бугуруслана.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы г. Бугуруслана в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Оренбургской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов  Совета депутатов об удалении главы г. Бугуруслана в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы г. Бугуруслана, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение об удалении главы г. Бугуруслана в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Оренбургской области.

6. Инициатива Губернатора Оренбургской области об удалении главы г. Бу-гуруслана в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения  Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава г. Бугуруслана уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов г. Бугуруслана.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Оренбургской области об удалении главы г. Бугуруслана в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы г. Бугуруслана в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы г. Бугуруслана в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы г. Бугуруслана в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение главой г. Бугуруслана уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Оренбургской области с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление главе г. Бугуруслана возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава г. Бугуруслана» не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы г. Бугуруслана в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава г. Бугуруслана в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов г. Бугуруслана или Губернатора Оренбургской области об удалении главы г. Бугуруслана в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы г. Бугуруслана в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 19. Структура Совета депутатов г. Бугуруслана

1. Работой Совета депутатов г. Бугуруслана руководит председатель Совета депутатов,  избираемый этим органом из своего состава.

2. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов, его функции исполняет заместитель председателя  Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава.

              3. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов подотчётны непосредственно Совету депутатов.

4. Порядок избрания председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов и их освобождения от занимаемой должности устанавливается Регламентом Совета депутатов г. Бугуруслана.

5. Совет депутатов вправе создавать постоянные и временные комиссии, счетную палату, утверждать их состав и порядок работы. Депутаты вправе объединяться в депутатские (партийные) группы.

6. Совет депутатов имеет право на создание собственного аппарата, содержание которого финансируется из  местного бюджета и отражено отдельной строкой в нем. Структуру аппарата Совета депутатов утверждает Совет депутатов г. Бугуруслана по представлению председателя Совета депутатов.

Статья 20. Порядок созыва и проведения заседаний  Совета  депутатов города Бугуруслана

1. Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесённые настоящим Уставом и законодательством РФ и Оренбургской области к компетенции Совета депутатов. Заседание Совета депутатов является правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей избранных депутатов.

2. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседаний комиссий, должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных организаций, населения, а также порядок организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

3. На заседании Совета депутатов ведётся протокол заседания. Правила оформления протокола и его обязательное содержание определяются положением, которое утверждается решением Совета депутатов. Протокол заседания подписывает председатель Совета депутатов г. Бугуруслана.

4. Каждый член Совета депутатов на заседаниях Совета имеет по одному голосу. Передача голоса одним депутатом другому депутату не допускается.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.     

              Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается председателем Совета депутатов предыдущего созыва.

Статья 21. Депутат Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший установленного действующим законодательством возраста, а также на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Бугуруслана.

           2. Депутат, как правило, осуществляет свою деятельность, на непостоянной основе.  По решению Совета депутатов депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе, получая денежное содержание из местного бюджета в размерах, определенных Советом депутатов. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, из числа которых  председатель Совета депутатов работает на постоянной основе.

3. Депутат в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ и Оренбургской области и  подотчётен избирателям.

4. Депутат поддерживает связь с избирателями и принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации в порядке, установленном Советом депутатов. Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещённых Конституцией РФ, Федеральным законом, законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

8. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении в отношении них оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются Федеральными законами.

9. Статус депутата Совета депутатов, полномочия и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией РФ, Федеральными законами, Законами Оренбургской области.

10. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва. Установленный настоящим Уставом срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

11. Кандидат, избранный депутатом, письменно уведомляет избирательную комиссию г. Бугуруслана о сложении с себя всех обязанностей или полномочий, либо о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата.

12. На период полномочий депутата ему выдаётся удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

Статья 22. Председатель Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий Председателя Совета депутатов – пять лет.

2. Председатель Совета депутатов организует работу Совета в соответствии с настоящим Уставом и «Регламентом Совета депутатов».

3. Председатель Совета депутатов:

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением города, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, общественными объединениями;

- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания Совета депутатов;  
          - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- председательствует на заседаниях Совета;

- подписывает протоколы заседаний Совета и другие внутренние документы Совета;
         - даёт поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

         - принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Совета;

          - организует приём граждан и представителей организаций в Совете;

          - организует ведение и сохранность документации Совета депутатов в соответствие с законодательством и настоящим Уставом;

           - осуществляет иные права и обязанности в соответствии с Положением о Председателе Совета депутатов г. Бугуруслана, а также иные обязанности, порученные ему Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и  Регламентом Совета депутатов;

           - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

         4. Председатель Совета депутатов в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом Совета депутатов:

              1) руководит работой аппарата Совета депутатов;

              2) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;

              3) обладает правом приема на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата Совета депутатов;

              4) обладает правом поощрения сотрудников аппарата Совета депутатов и наложения дисциплинарных взысканий на них;

              5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Совета депутатов.

                5. Председатель  Совета депутатов г. Бугуруслана по вопросам своей компетенции несёт ответственность за деятельность Совета депутатов в соответствии с законодательством РФ, Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 23. Заместитель председателя Совета депутатов

              1. Заместитель председателя Совета депутатов  избирается тайным голосованием из числа избранных депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов, его отзыва с должности определяются Регламентом работы Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

              2. При временном отсутствии  председателя Совета депутатов,  его  обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов, предусмотренные настоящим Уставом, исполняет заместитель председателя  Совета депутатов.

              3. Не подлежат передаче следующие полномочия председателя Совета депутатов:

- по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- по отмене решений, подписанных  председателем Совета депутатов.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов

1.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска в порядке и по основаниям,  предусмотренным статьей 3 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов;

3) в случае вступления в законную силу судебного решения о неправомочности данного состава Совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

           3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 25.  Досрочное прекращение полномочий депутатов  Совета      депутатов

1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом

2. Решение о прекращении полномочий депутата, за исключением отзыва населением, принимается Советом депутатов.

Статья 26. Глава муниципального образования «город Бугуруслан»

          1. Глава муниципального образования «город Бугуруслан» является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава г. Бугуруслана избирается на муниципальных выборах и руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

3. Глава г. Бугуруслана в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и Совету депутатов.

Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, администрации г. Бугуруслана о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов. Отчет главы муниципального образования перед населением реализуется через средства массовой информации.

4. Срок полномочий главы г. Бугуруслана - пять лет.

5. Главой г. Бугуруслана может быть избран любой гражданин РФ, обладающий избирательным правом и до­стигший ко дню выборов возраста, установленного законодательством РФ. Не могут быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

          6. Выборы главы г. Бугуруслана назначаются Советом депутатов в связи с истечением установленного срока полномочий главы г. Бугуруслана,  а также в иных установленных законом случаях.

              7. Полномочия главы г. Бугуруслана начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы г. Бугуруслана.

              8. Главе г. Бугуруслана гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

              9. Одно и то же лицо не может занимать должность главы г. Бугуруслана      более двух сроков подряд.

Статья 27. Полномочия главы муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Глава г. Бугуруслана как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта РФ.

2. Глава г. Бугуруслана, как глава администрации муниципального образования, наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

1) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

3) осуществляет личный прием граждан;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в пределах своей компетенции;

6) организует работу по подготовке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

7) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой расходов администрации г. Бугуруслана;

8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «город Бугуруслан» Федеральными законами и законами Оренбургской области;

9) представляет на утверждение Совету депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

10) представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

11) представляет на утверждение Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

12) представляет на утверждение Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации г. Бугуруслана, формирует администрацию г. Бугуруслана;

14) вносит на утверждение в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

15) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

16) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

17) устанавливает порядок назначения, назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

18) организует и руководит деятельностью администрации г. Бугуруслана на принципах единоначалия;

19) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Глава г. Бугуруслана вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, в порядке, установленном Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в РФ и настоящим Уставом.

4. Глава г. Бугуруслана не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не пре-дусмотрено Федеральными законами, или если в порядке, установленном муници-пальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением препода-вательской, научной и иной творческой деятельности. При этом препода-вательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иност-ранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдатель-ных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Глава  г. Бугуруслана не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава г. Бугуруслана не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом.

Глава г. Бугуруслана не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава г. Бугуруслана не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Гарантии осуществления полномочий главы г. Бугуруслана устанавливаются решением Совета депутатов г. Бугуруслана в соответствии с Федеральным законом и законами Оренбургской области.

Гарантии прав главы г. Бугуруслана при привлечении его к уголовной или административной  ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы «города», занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются Федеральными законами.

6. В случае временного отсутствия главы г. Бугуруслана (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности по руководству текущей деятельности администрации г. Бугуруслана исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае отсутствия первого заместителя – один из заместителей на основании распоряжения главы муниципального образования

7. Не подлежат передаче следующие полномочия главы г. Бугуруслана:

1) по заключению договоров с другими муниципальными образованиями и органами государственной власти;

2) по отмене постановлений и распоряжений главы администрации г. Бугуруслана;

3) по обжалованию решений Совета депутатов, подписанных главой г. Бугуруслана.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Полномочия главы г. Бугуруслана прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в РФ.

2. Полномочия главы г. Бугуруслана прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

                В случае досрочного прекращения полномочий главы г. Бугуруслана, избранного на муниципальных выборах, досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы г. Бугуруслана до вступления в должность вновь избранного главы г. Бугуруслана его обязанности по руководству текущей деятельностью администрации исполняет первый заместитель главы администрации  или один из заместителей главы администрации. В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов.

Статья 29. Администрация муниципального образования «город Бугуруслан» в системе местного самоуправления

1. Администрация муниципального образования «город Бугуруслан»  является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области. Главой  администрации г. Бугуруслана является глава муниципального образования.

2. Администрация г. Бугуруслана  обладает правами юридического лица и действует на основании законодательства РФ и Оренбургской области, Устава г. Бугуруслана, решений Совета  депутатов и постановлений, распоряжений главы г. Бугуруслана.

Полное наименование - Администрация муниципального образования «город Бугуруслан».

Сокращенное наименование – Администрация г. Бугуруслана.

          3. Администрация г. Бугуруслана  состоит: из  самостоятельных структурных подразделений, управлений, отделов, комитетов. Структуру администрации г. Бугуруслана утверждает Совет депутатов по представлению главы г. Бугуруслана.

           4. Структурные подразделения администрации г. Бугуруслана действуют на основании «Положений», утверждаемых главой г. Бугуруслана.

           5. Администрация г. Бугуруслана по осуществлению вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:

           1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) разрабатывает текущие и перспективные программы и планы социально-экономического развития г. Бугуруслана, обеспечивает выполнение утвержденных программ и планов, составляет отчеты об их выполнении;

                  3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику г. Бугуруслана осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

                4) разрабатывает порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              5) разрабатывает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

6) устанавливает правила содержания мест захоронения, а также деятельности общественных кладбищ на территории г. Бугуруслана;

7) участвует в соответствии с действующим законодательством в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

8) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              9) проводит политику ценообразования и оплаты труда;

10) организует защиту прав потребителей в г. Бугуруслане;

11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву главы, депутата Совета депутатов г. Бугуруслана, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

12) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории г. Бугуруслана, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории «города», осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

              13) осуществляет полномочия собственника водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования, предусмотренные Водным кодексом РФ;

              14) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах г. Бугуруслана;

                15) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Бугуруслана;

                16) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счёт средств местного бюджета;

                17) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с Федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

                

Статья 30. Счётная палата муниципального образования «город Бугуруслан»

                  1. Счетная палата является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов.

              2. Счетная палата обладает правами юридического лица и действует на основании положения о Счетной палате, утвержденного Советом депутатов.

              3. Полномочия Счетной палаты г. Бугуруслана.

              3.1. Организация и осуществление контроля за исполнением местного бюджета, по объемам, структуре и целевому назначению.

              3.2. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета.

              3.3. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

              3.4. Контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета в уполномоченных банках, находящихся на территории    г. Бугуруслана.

              3.5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения  имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение эффективности использования муниципальной собственности.

              3.6. Ежеквартальное представление Совету депутатов и главе г. Бугуруслана информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

              3.7. Финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающая расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета.

              4. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой г. Бугуруслана, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Председатель Счетной палаты г. Бугуруслана осуществляет свою деятельность на постоянной основе и назначается на должность решением Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.

              6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Счетную палату г. Бугуруслана по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования     «город Бугуруслан»

1. Избирательная комиссия  муниципального образования «город Бугуруслан» (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы г. Бугуруслана, голосования по вопросам изменения границ, преобразования   муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и действует на постоянной основе.

4. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 10 человек.

5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливается действующим законодательством.

6. Работой избирательной комиссии руководит председатель, избираемый этим органом из своего состава. Председатель избирательной комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе.             

7. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Оренбургской области.

8. Совет депутатов г. Бугуруслана обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст. 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального образования.

Совет депутатов г. Бугуруслана обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии г. Бугуруслана на основе поступивших предложений избирательной комиссии Оренбургской области.  

9.  Избирательная комиссия г. Бугуруслана:

а) осуществляет на территории  г. Бугуруслана контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

б) обеспечивает на территории г. Бугуруслана реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории г. Бугуруслана меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории г. Бугуруслана меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения и опубликования единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории г. Бугуруслана меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», иными федеральными законами, Уставом и законами Оренбургской области,  настоящим Уставом.

Статья 32. Муниципальный контроль в г. Бугуруслане

         1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления г. Бугуруслана, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

         2. Определение органов местного самоуправления г. Бугуруслана, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 33. Муниципальные правовые акты и их система

1. Непосредственно население муниципального образования, Совет депутатов, глава г. Бугуруслана,  председатель Совета депутатов,   администрация г. Бугуруслана, иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с законодательством к их компетенции, принимают (издают) правовые акты.

2. Правовые акты принятые непосредственно населением муниципального образования, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления г. Бугуруслана не могут противоречить действующему законодательству РФ и Оренбургской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов муниципального образования;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

6) постановления и распоряжения администрации муниципального образования;

7) распоряжения и приказы должностных лиц самостоятельных структурных подразделений администрации муниципального образования;

8) представления и предписания Счетной палаты муниципального образования;

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

            Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Совет депутатов г. Бугуруслана по вопросам, отнесённым к его компетенции Федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом г. Бугуруслана принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов г. Бугуруслана устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ».

6. Глава г. Бугуруслана в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ» и Уставом муниципального образования издаёт постановления и распоряжения.

              7. Глава  г. Бугуруслана в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по организации работы местной администрации.

8. Председатель Совета депутатов г. Бугуруслана в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов г. Бугуруслана, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом г. Бугуруслана.

Статья 34. Устав муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Устав муниципального образования «город Бугуруслан» (далее - Устав) имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «город Бугуруслан».

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов г. Бугуруслана,  порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

          4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами г. Бугуруслана осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения г. Бугуруслана дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.

Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим муниципальным правовым актом.

2. Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым Кодексом РФ.

3. Правовые муниципальные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Официальным считается опубликование в периодическом печатном издании, определённом для этого в соответствии с законодательством РФ.

5. При опубликовании правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в полном объеме с учетом внесенных изменений.

6. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, должны быть опубликованы не позднее четырнадцати дней со дня их принятия.

7. Ответственные за опубликования должностные лица устанавливаются распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

              Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными Федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливающими порядок прохождения муниципальной службы.

Статья 39. Порядок поступления на муниципальную службу

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «город Бугуруслан», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) является глава  «города», председатель Совета депутатов г. Бугуруслана, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

4. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законодательством.

6. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок её формирования устанавливаются Советом депутатов г. Бугуруслана.

8. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, гарантии, дисциплинарная ответственность, поощрение и денежное содержание муниципального служащего устанавливаются законодательством РФ.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования «город Бугуруслан».

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования «город Бугуруслан» находится имущество предназначенное:

1) для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года            № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан».

2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается Советом депутатов г. Бугуруслана в соответствии с Федеральным законодательством. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет администрация г. Бугуруслана.

Статья 42. Бюджет муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Муниципальное образование «город Бугуруслан» имеет собственный бюджет, который утверждается Советом депутатов.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования «город Бугуруслан», контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами Оренбургской области.

Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета,  осуществления контроля за его исполнением регламентируется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. В бюджете муниципального образования «город Бугуруслан» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 43. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования «город Бугуруслан» относятся:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от Федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от  06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, по нормативам, устанавливаемым Советом депутатов, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) средства самообложения граждан;

9) иные поступления в соответствии с Федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного г. Бугуруслана.

2. В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «город Бугуруслан» отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Оренбургской области в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области.

Статья 44. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственник полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Бугуруслана, Федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области.

3. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами Оренбургской области, осуществление расходов бюджета  муниципального образования «город Бугуруслан» на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Оренбургской области может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Осуществление расходов бюджета муниципального образования «город Бугуруслан»  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 45. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов по данному вопросу деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета «городского округа», утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

2. Бюджетный процесс муниципального образования «город Бугуруслан» осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Бугуруслан», которое утверждается  решением Совета депутатов г.Бугуруслана.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

3 . Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан».

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положениями «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».

5. Перечень уполномоченных муниципальных заказчиков утверждается постановлением главы г. Бугуруслана.

Статья 47. Местные налоги, средства самообложения граждан

1. Местные налоги, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются Советом депутатов в соответствии с законодательством РФ.

2. Население муниципального образования «город Бугуруслан»  на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с Федеральным законом.

Статья 48. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «город Бугуруслан» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования «город Бугуруслан»  в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Статья 49. Исполнение бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городскому округу и представляют финансовому отделу администрации г. Бугуруслана  информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет,  в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы и должностные лица местного самоуправления г. Бугуруслана несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законодательством.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления г. Бугуруслана перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления г. Бугуруслана перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральным законодательством.

4. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления г. Бугуруслана возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан».

Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом г. Бугуруслана в соответствии с Федеральным законодательством.

2. Население г. Бугуруслана вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления г. Бугуруслана перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Ответственность Совета депутатов г. Бугуруслана перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов г. Бугуруслана принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан».

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования г. Бугуруслана прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

3. В случае,  если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования г. Бугуруслана в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов г. Бугуруслана.

4. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов г. Бугуруслана может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 54. Ответственность главы  муниципального образования «город Бугуруслан» перед государством

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы г. Бугуруслана в случае:

1) издания главой г. Бугуруслана нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Оренбургской области, законам Оренбургской области, Уставу г. Бугуруслана, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принимает в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой г. Бугуруслана действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принимает в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы г. Бугуруслана, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава г. Бугуруслана, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления г. Бугуруслана и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральным законодательством.

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого                         волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г. Бугуруслана могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БУГУРУСЛАН»

Статья 57. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав г. Бугуруслана

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой г. Бугуруслана, депутатами Совета депутатов г. Бугуруслана общественными организациями и объединениями, гражданами.

           2. Изменения и дополнения в Устав, принятие Устава в новой редакции принимаются решением Совета депутатов г. Бугуруслана после предварительного рассмотрения постоянными комиссиями Совета депутатов, которые выносят по ним свои заключения.

3. Проект решения Совета депутатов г. Бугуруслана  о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов г. Бугуруслана,  подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием, установленного Советом депутатов г. Бугуруслана   порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении, за исключением случаев, предусмотренных п.п.1 п.3 ст.14 настоящего Устава.

4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Решение Совета депутатов г. Бугуруслана  о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном Федеральным законом.

              6. Решение Совета депутатов г. Бугуруслана о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Вступление в силу Устава г. Бугуруслана

Устав муниципального образования «город Бугуруслан», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Бугуруслан» вступает в силу после  государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Статья 59. Прекращение действия Устава г. Бугуруслана

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования «город Бугуруслан».

Статья 60. Контроль за исполнением Устава г. Бугуруслана

1. Контроль за исполнением  Устава  муниципального образования «город Бугуруслан» осуществляют Совет депутатов, глава г. Бугуруслана, иные органы и должностные лица в порядке, определенном действующим Уставом и Законодательством.

              2. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, в пределах полномочий установленных Законодательством РФ.

Статья 61. Хранение Устава г. Бугуруслана

Два имеющих одинаковую  юридическую силу, идентичных экземпляра Устава г. Бугуруслана  хранятся в  Совете депутатов и у главы муниципального образования «город Бугуруслан»