Устав Коровинского сельсовета Павловского района



Утратил силу Уставом Коровинского сельсовета Павловского муниципального района, принятого Решением сельского Совета Коровинского сельсовета Павловского муниципального района Нижегородской области от 11.11.2019 № 38

Устав Коровинского сельсовета Павловского района

Решение Коровинского сельского Совета Павловского района от 12 05 2005 года № 42

(в редакции решения от 18.05.2009 № 89; решения от 18.01.2010 № 104; решения от 17.09.2010 № 27; решения от 06.04.2011 № 52; решения от 23.11.2011 № 77; решения от 08.09.2012 № 11, решения от 08.08.2013 № 18, решения от 12.01.2015 № 1, решения от 02.07.2015 № 12, в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

Устав муниципального образования Коровинского сельсовета Павловского района Нижегородской области (далее Коровинский сельсовет или сельсовет) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Коровинского сельсовета Павловского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципалъных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета, иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Сельсовет Коровинский является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами области наделен статусом сельского поселе-ния (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории Павловского муниципального района.

3. Статус Коровинского сельсовета устанавливается настоящим Уставом в соответст-вии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Административным центром Коровинского сельсовета является деревня Ясенцы Павловского района Нижегородской области.

Статья 2 Состав территории сельсовета и его границы

1 Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов деревни Коровино, Кишемское, Ворвань, Рыбино, Ясенцы прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета.

2. В состав сельсовета Коровинский входят следующие населенные деревни Коровино, Кишемское, Ворвань, Рыбино, Ясенцы Границы сельсовета могут быть изменены с учетом мнения населения и законом Нижегородской области.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, Устав Павловского района, нормативно правовые акты района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 4 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

(пункт 1 подпункта 1 статьи 4 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

1/ составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

(статья 4 дополнена подпунктом 8.1 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

8.1./ создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

(подпункт 16 пункта 1 статьи 4 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

16/ обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

(подпункт 19 пункта 1 статьи 4 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

19 / участие в организации деятельности  по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых  коммунальных отходов  на территории поселения;

20) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

(пункт 21 статьи 4 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

21/ утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

(пункт 22 статьи 4 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

22/ присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 24 части 1 статьи 4 в редакции решения от 08.08.2013 № 18)

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 32 статьи 4 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

(подпункт 32 пункта 1 статьи 4 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

32/ оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин»

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

37) исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.

(подпункт 40 пункта 1 статьи 4 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4.Возложение на сельсовет обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

(часть 1 статьи 4.1 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

7) создание условий для развития туризма

8) создание муниципальной пожарной охраны

9) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

11) оказание поддержки общественным объединения инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 191-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(статья 4.1 дополнена пунктами 12,13,14 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

12/ создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13/ предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14/ осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

(подпункт 15 пункта 1 статьи 4 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в российской Федерации

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона, если это участие предусмотрено Федеральными Законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные их компетенции Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1/ местный референдум;

2/ муниципальные выборы;

3/ голосование по отзыву депутата сельсовета, главы муниципального образования;

4/ голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5/ правотворческая инициатива граждан;

6/ территориальное общественное самоуправление;

7/ собрание граждан;

8/ конференции граждан /собрания делегатов/;

9/ обращения граждан в органы местного самоуправления;

10/ публичные слушания;

11/ опрос граждан;

12/ иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 7. Местный референдум

(пункт 1 статьи 7 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

1. Местный референдум проводится  на территории сельсовета для решения вопросов местного значения

(пункт 2 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1/ вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2/вопросы строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3/вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4/ иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и Законами Нижегородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

(пункт 8 введен - решения от 18.05.2009 № 83)

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию /обнародованию/.

Статья 8. Муниципальные выборы

(пункт 1 статьи 8 в редакции решения от 12.01.2015 № 1)

1. Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

(пункт 2 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

2. Выборы депутатов сельского Совета назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета .

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

Основанием отзыва депутата сельского Совета является нарушение своим действиями (бездействием) или решениями общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Нижегородской области, уставов муниципальных образований, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и сходах граждан и иных муниципальных правовых актов, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат сельского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, назначаемое сельским Советом в соответствии с федеральным законом и принимаемым на его основе законом области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или его части.

3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию /обнародованию/.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и должна составлять не менее 3 процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

(статья 12 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами сельского Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления сельской администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется решением сельского Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

(пункт 3 статьи 14 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориалъного общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмот-рению органами местного самоуправления и должностными лицами местного само-управления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию /обнародованию/.

(статья 15 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

Статья 15. Конференции граждан /собрание делегатов/

1.В случаях, предусмотренных настоящим Уставом или решениями сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия граждан могут осуществляться конференцией граждан /собранием делегатов/.

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан /собрания делегатов/ избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования или решениями сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.Итоги конференции граждан/собрания делегатов/подлежат официальному опубликованию/обнародованию/.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в сельский Совет, к главе муниципального образования и в местную администрацию.

(пункт 2 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

2. Должностные лица сельского Совета и глава муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законом сроки. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации.

(пункт 3 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 –ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 17.Публичные слушания.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета сельским Советом, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

(часть 3 статьи 17 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

(подпункт 3 пункта 3 статьи 17 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и

объектов капитального строительства другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(подпункт 4 пункта 3 статьи 17 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением сельского Совета муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование /обнародование/ результатов публичных слушаний.

(пункт 4 статьи 17 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений

Статья 18.Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1/сельского Совета или главы сельсовета - по вопросам местного значения.

2/ органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

(пункт 4 статьи 18 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом сельсовета и решениями сельского Совета в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом, В решении сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1/ дата и сроки проведения опроса;

2/ формулировка вопроса /вопросов/, предлагаемого /предлагаемых/ при проведении опроса;

3/ методика проведения опроса;

4/ форма опросного листа;

5/ минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

6.Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса

граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1/ за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2/ за счет средств бюджета Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

Статья 19. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

а/ представительный орган сельсовета - сельский Совет;

б/ глава муниципального образования;

в/ сельская администрация;

(решением от 08.09.2012 № 11 пункт 1 статьи 19 дополнен новым пунктом)

г) контрольно-счетный орган сельсовета.

(пункт 2 статьи 19 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти..

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

(пункты 7, 8 введены решением от 18.01.2010 № 104)

7) Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются муниципальными правовыми актами сельского Совета в соответствии с действующим законодательством.

8) К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории сельсовета;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля  в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведение которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

(решением от 08.09.2012 № 11 введена новая статья)

Статья 19.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

(подпункт 3 пункта 3 статьи 19.1 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельсовет;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении ( с1 января 2013 года)

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(статья 19.1 дополнена подпунктом 9.1 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

9.1.разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(подпункт 12 пункта 1 статьи 19.1 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельсовета.

(абзац второй пункта 14 статьи 19.1 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16  Федерального закона от 06.10.2009-3года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом сельсовета могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16_2 Федерального закона« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

(пункт 3 статьи 19.1 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(решением от 08.09.2012 № 11 введена новая статья)

Статья 19.2. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом сельсовета наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган сельсовета и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав сельсовета и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава сельсовета основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

для представительного органа сельсовета - протокол заседания представительного органа сельсовета, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа сельсовета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа сельсовета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем представительным органом сельсовета по представлению главы сельской администрации.

Статья 20. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

(пункт 1 статьи 20 в редакции решения от 12.01.2015 № 1)

1 Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей сроком на 5 лет. Норма представительства депутатов сельского Совета  в Земском собрании Павловского района составляет 2 депутата: глава местного самоуправления  сельского Совета-1, и 1 депутата сельского Совета.

(пункты 1.1, 1.2 введены - решения от 18.05.2009 № 83)

1.1 Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного  органа муниципального образования. Заседания сельского Совета муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского совета муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2 Вновь избранный сельский Совет муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом сельского Совета срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания  сельского совета муниципального образования в правомочном составе.

2. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

4. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

5. Правовые акты сельского Совета принимаются в форме решений.

6. Сельский Совет имеет Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 21. Структура сельского Совета

1.Сельский Совет возглавляется главой муниципального образования избираемым депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании, который является его Председателем

2. Глава муниципального образования (Председатель сельского Совета) руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений, подписывает решения сельского Совета, а также решения и распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.

Председатель сельского Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

(пункт 3 введен - решения от 18.05.2009 № 83)

3. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием может избираться заместитель председателя сельского Совета, исполняющий свои обязанности на непостоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом сельского Совета.

(статья 22 в редакции решения от 18.01.2010 № 104)

Статья 22. Полномочия сельского Совета

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) иные полномочия представительных органов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями(уставами), законами субъектов в Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

11.1.) представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(статья 22 дополнена подпунктами 11.2,11.3 в редакции решения от 12.01.2015 № 1)

11.2.Сельский Совет принимает решение об избрании(делегировании) 2 депутатов в состав Земского собрания Павловского муниципального района;

11.3.Утверждает порядок избрания(делегирования) депутатов в состав Земского собрания Павловского муниципального района.

Статья 23. Депутат сельского Совета

(пункт 1 в редакции решения от 17.09.2010 №27)

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший в день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

(пункт 3 статьи 23 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

3.Срок полномочий депутата сельского Совета, устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные решением сельского Совета.

5. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

6. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на не постоянной основе.

(пункт 7 введен решения от 18.05.2009 № 83)

7 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представлять /кроме случаев законного представительства/ по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(решением от 08.09.2012 № 11 статья 23 дополнена новыми пунктами)

8. Депутаты представительного органа сельсовета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 10 настоящей статьи.

9. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа сельсовета.

10. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе сельсовета а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

11. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 8 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

12. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 10 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

13. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 10 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

14. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 11-13 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

15. Депутаты сельского Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(пункт 16 статьи 23 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

16. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

(статья 23.1 введена - решения от 18.05.2009 № 83)

Статья 23.1  Гарантии осуществления полномочий депутата

К гарантиям  осуществления полномочий депутата, осуществляющих свои полномочия, относятся:

1/ обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2/ реализация права творческой инициативы депутата;

3/ реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, рганизаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4/ реализация права депутата на обращение;

5/ реализация права депутата на получение  информации;

6/ обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7/ реализация права на депутатский запрос;

8/ возмещение расходов депутата;

9/ иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления;

Статья 24. Глава муниципального образования

(пункт 1 статьи 24 в редакции решения от 12.01.2015 № 1)

1.Глава местного самоуправления  сельского Совета) (далее по тексту – глава муниципального образования) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается на первом заседании представительного органа муниципального образования, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение _30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава муниципального образования избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Для проведения голосований по вопросам избрания главы муниципального образования, определения их результатов представительный орган муниципального образования избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы муниципального образования определяется регламентом представительного органа муниципального образования.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов представительный орган муниципального образования утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением представительного органа муниципального образования он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования.

Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае если на должность главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается представительным органом муниципального образования открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае если во втором туре голосования глава муниципального образования не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы муниципального образования оформляется решением представительного органа муниципального образования, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава представительного органа глава муниципального образования вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

(пункт 3 статьи 24 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

3.Срок полномочий главы муниципального образования соответствует сроку полномочий представительного органа соответствующего муниципального образования, принявшего решение о его избрании (со дня начала работы представительного органа  муниципального образования нового созыва).

              В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования срок полномочий вновь избранного главы муниципального образования не может быть менее двух лет.

              Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  главы  муниципального образования.

4. Акты главы местного самоуправления нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

5. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждения-ми, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

7.Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

8.Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных /представительных/ органов

Государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(решением от 08.09.2012 № 11 статья 24 дополнена новым пунктом)

9.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 25. Полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1/ представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского Совета;

2/ издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

3/ вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

4/ организует деятельность сельского Совета;

5/ обладает правом внесения в сельский Совет проектов решений;

6/ вносит на рассмотрение сельского Совета изменения в Устав сельсовета;

7/ осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

8/ иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

(пункт 9 введен решением от 18.01.2010 № 104)

9/ обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий по решению вопросов местного значения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъекта Российской Федерации.

(статья 26 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

Статья 26. Администрация и её структура

1.Местная администрация(исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования Коровинский сельсовет (далее местная администрация) наделяется уставом муниципального образования Коровинский сельсовет полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления  федеральными законами и законами Нижегородской области.

2.Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах  единоначалия.

3.Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации а по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий  представительного органа, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации(до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее, чем на два года.

4.Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

5.Местная администрация обладает правами юридического лица.

(решением от 08.09.2012 № 11 введена новая статья)

Статья 26.1 Контрольно-счетный орган сельсовета

(пункт 1 статьи 26.1 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа сельсовета определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа сельсовета осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 27. Глава администрации сельсовета

(пункт 1 в редакции решения от 17.09.2010 №27)

1. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы  сельской администрации (со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

(часть 2 в редакции решения 23.11.2011 № 77)

2. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы сельской администрации устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии в сельсовете устанавливается сельским Советом

5.Члены конкурсной комиссии от сельсовета назначаются сельским Советом

6. Лицо назначается на должность главы сельской администрации сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

(пункт 6.1 введен решением от 18.01.2010 № 104)

6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчётен представительному органу

муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, представленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

7.Контракт с главой сельской администрации заключается главой муниципального образования

(пункт 8 введен - решения от 18.05.2009 № 83)

8 Глава сельской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательство  Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением от 08.09.2012 № 11 статья 27 дополнена новым пунктом)

9. Глава сельской администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 28. Полномочия сельской администрации

(статья 28 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

1. К полномочиям сельской администрации относятся:

1) разработка и исполнение бюджета сельсовета;

2) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

3) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

(подпункт 18 пункта 1 статьи 28 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

18/ участие в организации деятельности  по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых  коммунальных отходов  на территории поселения;

19) организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35) исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

36) исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

(решением от 08.08.2013 № 18 часть 1 статьи 28 дополнена новым пунктом)

36.1/ осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральными законами, в случае принятия представительным органом сельсовета решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 29. Полномочия главы сельской администрации

Глава сельской администрации обладает следующими полномочиями:

1/ представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

2/ представляет на утверждение сельского Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

3/ формирует сельскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о сельской администрации;

4/ назначает и освобождает от должности заместителя главы местной администрации по согласованию с сельским Советом;

5/ назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов сельской администрации (структурных подразделений администрации);

6/ принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7/ представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

8/ рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной администрации;

9/ принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10/ от имени сельской администрации подписывает исковые заявления в суды;

11/ исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12/ выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовета и ликвидации их последствий;

13/ принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

14/ осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 30. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

(пункт 2 в редакции решения от 17.09.2010 №27)

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом  в составе шести  членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном федеральными законами, а также в случаях:

1/ принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 20 настоящего Устава числа депутатов сельского Совета;

2/ в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

3/ преобразование муниципального образования, осуществляемого  в соответствии  с частями 3,4-7 статьи 13 федерального закона № 131 от 06 10 2003 года» Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»;

утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом;

увеличения численности избирателей муниципального  образования более чем на 25%, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

4/ в случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят

нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, конституции/уставу/, законам Нижегородской области, Уставу муниципального образования, а сельский Совет в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Нижегородской области / руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области/ в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный /представительный/ орган государственной власти Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

(статья 32 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (не распространяется на депутатов сельского Совета, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 года № 128-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, для депутатов исполняющих свои полномочия на не постоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

12) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 33 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1/ смерти;

2/ отставки по собственному желанию;

(пункт 2.1 введен решением от 18.01.2010 № 104)

2.1) удаление в отставку в соответствии со ст.74.1.Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3/ отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4/ признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5/ признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6/ вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7/ выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8/ прекращение  гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы  местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного  документа, подтверждающего право на  постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного  государства, имеет  право быть избранным в органы местного самоуправления;

9/ отзыва избирателями;

10/ установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11/ досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

12/ преобразование муниципального образования , осуществляемого в соответствии с  частями 3,4,7 статьи 13 Федерального  закона № 131 от 06 10 2003 года « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

13/ утраты поселения статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14/ увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25% , произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования  или объединения поселения с городским округом;

15/ в случае досрочного прекращения полномочий  главы муниципального  образования, его  полномочия временно исполняет председатель постоянной комиссии сельского Совета по законности и правопорядку;

16/ в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(статья 34 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы сельской администрации, осуществляемых на основе контракта

1. Полномочия главы сельской администрации, осуществляемые на основе контракта прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;             

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося

участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.(не распространяется на главу администрации сельсовета, назначенного до 27.08.2006 г.)

10)призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации» а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %,произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельсовета с городским округом.

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы сельской администрации.

(пункт 1 статьи 34 дополнен подпунктом 15 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

15/ Основанием для удаления главы муниципального образования в отставку является допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению (межэтнических) конфликтов

2. Контракт с главой сельской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст.37 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2) высшего должностного лица области /руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области/- в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст.37 федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) главы сельской администрации — в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.

(решением от 08.09.2012 № 11 введена новая статья)

Статья 34.1 Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном законами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2)непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4)осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Статья 35. Муниципальные правовые акты

(статья 35 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа сельсовета;

3)правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом сельсовета.

2. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

(пункт 3 статьи 35 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

3. Представительный орган сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом сельсовета. Решения представительного органа сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа сельсовета как голос депутата представительного органа сельсовета. если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа сельсовета с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа сельсовета как голос депутата представительного органа сельсовета.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом сельсовета и решениями представительного органа сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельсовета в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа сельсовета, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельсовета в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

5. Председатель представительного органа сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельсовета, подписывает решения представительного органа сельсовета.

6. Глава сельской администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом сельсовета, нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета, издает постановления сельской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения сельской администрации по вопросам организации работы сельской администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом сельсовета.

(пункты 8-10 статьи 35 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

8.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

10. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов

Статья 36. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, главой сельской администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения в Устав сельсовета принимаются решениями сельского Совета.

(пункт 3 в редакции решения от 17.09.2010 №27)

3. Проект Устава сельсовета, проект решения сельского Совета о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в Устав сельского Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 20 настоящего Устава числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

(пункт 7 в редакции решения от 17.09.2010 №27)

7. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменение и дополнения, внесенные в устав муниципального образования изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу решений сельского Совета

1.Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного частью 1 статьи 20 настоящего Устава числа депутатов.

2. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

3. Принятые сельским Советом решения направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования в течение 5 дней подписывает решения.

4. Глава муниципального образования имеет право отклонить решение, принятое сельским Советом. В этом случае указанный решение в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава муниципального образования отклонит решение, оно вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной в пункте 1 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов сельского Совета, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию в школах, в библиотеках, в магазинах.

5. Решение вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Решение сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня его принятия (издания) либо со дня, указанного в самом решении.

7. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8. Решения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой сельской администрации, принявшими (издавшими) соответствующее решение, а также судом.

Статья 38.Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средство местного бюджета (бюджета сельсовета), а также имущественные права сельсовета.

Статья 39. Муниципальное имущество

(статья 39 в редакции решения от 08.09.2012 № 11)

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

(пункт 1 подпункт 1 статьи 39 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

1/ имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

2) исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

3) исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельсовета.

3. В собственности сельсовета может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета.

(пункт 4 статьи 39 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

4. В случаях возникновения у сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(решением от 08.09.2012 № 11 введена новая статья)

Статья 39.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Бюджет сельсовета (местный бюджет)

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается сельской администрацией и утверждается в форме решения сельского Совета.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с ним, порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения, осуществления контроля за его исполнением, отчета об исполнении бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке установленном решением сельского Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Эмитентом выпуска ценных бумаг является Коровинская сельская администрация.

(статья 40.1 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

Статья 40.1. «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений»

             

«1.Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации»

(статья 40.2 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

Статья 40.2. «Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов»

              «1.Бюджету сельсовета могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.Бюджету сельсовета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

3.Бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 41. Доходы бюджета сельсовета

(пункт 1 статьи 41 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

1. Формирование доходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах

(пункт 2 статьи 41 исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

3/ доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4/ средства самообложения граждан;

5/ добровольные пожертвования;

6/ иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

(пункт 7, 8, 9, 10 введены - решения от 18.05.2009 № 83)

7/.доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8/.штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом  отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9/.часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

10/.субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

Статья 42. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для. решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 43. Расходы бюджета сельсовета

(пункт 1 статьи 43 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данного сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

(пункт 2 статьи 43 исключен в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

(пункт 3 статьи 43 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

3. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются распоряжением главы сельской администрации.

5.Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского

Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

(статья 44 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

Статья 44 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной  службы , включая требования к  должностям  муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего , условия и порядок прохождения муниципальной службы нормы, предусматривающие ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, осуществляются федеральными законами, законами Нижегородской области, а также принимаемыми в соответствии с ними  Уставом, Положением о муниципальной службе муниципального образования и другими нормативно- правовыми актами сельского Совета.

1.Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся  выборными , по исполнению  и обеспечению полномочий органами местного самоуправления и обеспечению полномочий  выборных  должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальная должность муниципальной  службы –муниципальная должность не  являющаяся выборной, с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, денежным содержанием за счет  местного бюджета и замещаемая на постоянной профессиональной основе  путем заключения трудового договора.

Наименование муниципальных должностей муниципальной службы в органах  местного самоуправления сельсовета устанавливается решением сельского Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области

3. Квалификационные и иные требования по должности муниципальной  службы устанавливаются  федеральным и областным законодательством, Положением  о муниципальной службе в муниципальном образовании Коровинский сельсовет.

4.Муниципальным служащим может быть гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств  бюджета сельсовета

4.1 Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4.2 Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе, нормативно- правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления сельсовета в соответствии с  Федеральным Законом от 02. 03. 2007 года № 25- ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» ,Законом Нижегородской области от 03. 08. 2007 года №99-ФЗ «О муниципальной службе в Нижегородской области». На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации  о труде  в соответствии с Федеральным Законом от 02.03. 2007 года № 25 –ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»

5 Должностным лицом администрации сельсовета является муниципальный  служащий, занимающий муниципальную должность и исполняющий организационно- распорядительные функции в администрации сельсовета.

6 Прием на муниципальную службу осуществляется  в порядке назначения на должность. При наличии вакансии муниципальной должности может быть объявлен конкурс на её замещение. Условия и порядок назначения на муниципальную должность или проведения конкурса на замещение вакантной должности устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

7.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(статьи 44,45,46- 50 считать соответственно статьями 45,46,47- 51 - решения от 18.05.2009 № 83)

(статья 45 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

(статья 45 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

Статья 45 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ. услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ. услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(статья 47 в редакции решения от 10.02.2017 № 4)

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда».

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи

(статья 48 в редакции решения от 18.05.2009 № 83)

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

1. Ответственность органов  и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава.

2. Ответственность представительного органа муниципального образования перед  государством наступает в случае:

если соответствующим судом установлено , что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течении  трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации /руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта/ в течении  трех месяцев со дня вступления в силу решения суда установившего данный факт, вносит в законодательный /представительный/ орган государственной власти субъекта РФ проект  закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа местного самоуправления.

Если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации / руководитель  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта/ в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный / представительный / орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ  о роспуске представительного органа местного самоуправления.

(статья 48 в редакции решения от 02.07.2015 № 12)

3.  Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2 абзац второй настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом местного самоуправления правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

(решением от 08.08.2013 № 18 Устав дополнен новой главой)

Глава VIII. Иные положения

Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования /обнародования/ за исключением положений, для которых законом установлены иные сроки вступления в силу.

2.Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(статья 51 введена решения от 18.05.2009 № 83)

Статья 51 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими/ издавшими/ соответствующий муниципальный правовой акт, судом: а в части, регулирующей осуществление органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации/ уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации/

Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов  муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или  для отмены  данных муниципальных правовых актов.

Статья 52. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Коровинского сельского Совета принятый сельским Советом 10 апреля 1997г. решение № 4, с внесенными в него изменениями и дополнениями до вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

Глава местного самоуправления Коровинского сельсовета

М.В.Малашкин