УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



Зарегистрирован Зарегистрирован

1

Утвержден решением

Совета депутатов муниципального

образования Кандалакшский район

от 12 ноября 2010 г. № 291

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………..5

Статья 1. Правовой статус муниципального образования Кандалакшский район…………5

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения………………………5

Статья 3. Преобразование муниципального района…………………………………………..6

Статья 4. Территория и состав территории муниципального района……………………….6

Статья 5. Население муниципального района………………………………………………....6

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального

использования………………………...………………………………………………6

Статья 7. Почетные звания муниципального района……………………………………..…..6

Статья 8. Награды муниципального района…………………………………………………….7

Статья 9. Памятная (мемориальная) доска………………………………………………………7

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ…………………….7

Статья 10. Местное самоуправление муниципального района……………………………….7

Статья 11. Муниципальные правовые акты муниципального района……………………….8

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района……………………………8

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления…………………………………..10

Статья 14. Права органов местного самоуправления муниципального района на

решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

муниципального района……………………………………………………………..11

Статья 15. Осуществление органами муниципального района отдельных

государственных полномочий…………………………………………………….12

Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………….……………………12

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления…….…………….12

Статья 17. Избирательная комиссия муниципального района…………………..……………13

Статья 18. Местный референдум………………………………………………..…… ………13

Статья 19. Муниципальные выборы………………………………………………….……….14

Статья 20. Голосование по отзыву депутата представительного органа

муниципального района, главы муниципального района………………………15

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан…………………………………………..18

Статья 22. Публичные слушания………………………………………………………………18

Статья 23. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)………………………19

Статья 24. Опрос граждан……………………………………………………………………..19

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

муниципального района…………………………………….………………………20

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление……….…………………….…20

Статья 27. Порядок организации и осуществления территориального

общественного самоуправления……………………………..…….…………….…21

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия в его осуществлении….….….21

Статья 29. Голосование по вопросам изменения границ муниципального

района, преобразование муниципального образования………….…………….….22

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА……….22

Статья 30. Структура органов местного самоуправления………………….………….……..22

Статья 31. Глава муниципального района………………………………………….……..……23

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района….……..24

Статья 33. Исполнение обязанностей главы муниципального района……………….……..25

Статья 34. Представительный орган муниципального района………………….…………..26

Статья 35. Компетенция Совета депутатов муниципального района………….……………26

Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального

района правовых актов…………………………………………..…………………28

Статья 37. Депутат Совета депутатов муниципального района……………………………...28

Статья 38. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы

депутатской деятельности…………………………………………………………..29

Статья 39. Права депутата Совета депутатов муниципального района……..……………..29

Статья 40. Гарантии прав депутата Совета депутатов муниципального района….………30

Статья 41. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального района….…….31

Статья 42. Комиссии Совета депутатов муниципального района…………………..……….31

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

муниципального района…………………………….……………………………..32

Статья 44. Самороспуск Совета депутатов муниципального района……….……………...32

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

муниципального района……………………………………….……………………32

Статья 46. Администрация муниципального района….……………….…………………….33

Статья 47. Глава администрации муниципального района…….………………….………..33

Статья 48. Компетенция администрации муниципального района……..…………………..36

Статья 49. Контрольный орган муниципального района………………..…………………...38

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального

района с органами местного самоуправления поселений, входящих

в его состав……………………………………………………………..…………….38

Статья 51. Муниципальные средства массовой информации………….……………..………39

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ………..………………………………………………………………….39

Статья 52. Муниципальное имущество муниципального района…..……………………….39

Статья 53. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным

имуществом муниципального района…………………..…………………………41

Статья 54. Приватизация муниципального имущества муниципального района….………41

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и

учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

муниципального района, участие муниципального района в хозяйственных

обществах и некоммерческих организациях……………………………………...41

Статья 56. Консолидированный бюджет муниципального района………..…………………42

Статья 57. Местный бюджет муниципального района……………………..…………………42

Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета…………………………..…………………42

Статья 59. Порядок формирования и утверждения бюджета муниципального района…...43

Статья 60. Порядок исполнения бюджета муниципального района и контроль

за его исполнением…………………………………………..………………………44

Статья 61. Местные налоги и сборы……………..……………………………………………..45

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих

в состав муниципального района……………………..……………………………46

Статья 63. Муниципальный заказ муниципального района…………..……………………..46

Статья 64. Самообложение граждан муниципального района…………..……………………46

Статья 65. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий……….…47

Статья 66. Муниципальные заимствования………………………………………….……….47

Глава VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ………………..……………….…………..47

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

в муниципальном районе………………………..………………………………….47

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов,

членов выборных органов местного самоуправления, выборных

должностных лиц местного самоуправления перед населением….…………….47

Статья 69. Удаление главы муниципального образования в отставку………….………….48

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального

района и должностных лиц местного самоуправления муниципального

района перед государством……………………..………………………………….49

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления муниципального

района и должностных лиц местного самоуправления муниципального

района перед физическими и юридическими лицами…………..………………50

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………50

Статья 72. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении

изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района……………...50

Статья 73. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о

внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района…..51

Статья 74. Прекращение действия Устава муниципального района………………..……..51

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовой статус муниципального образования Кандалакшский район.

1. Муниципальное образование Кандалакшский район наделено статусом муниципального района (далее по тексту - муниципальный район) Законом Мурманской области от 02.12.2004 № 538-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кандалакшский район и муниципальных образований, входящих в его состав» (в редакции закона Мурманской области от 26.10.2007 № 904-01-ЗМО) и состоит из двух городских и двух сельских поселений, объединенных общей территорией в соответствии с названным Законом, с границами, установленными Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

2. Городскими (сельскими) поселениями являются муниципальные образования:

городское поселение Кандалакша с населенными пунктами: город Кандалакша (административный центр поселения), с.Лувеньга, с.Колвица, с.Федосеевка, н.п.Нивский, н.п.Белое Море, ж.-д.ст.Пинозеро, ж.-д.ст.Проливы, ж.-д.ст.Ручьи;

городское поселение Зеленоборский с населенными пунктами: п.г.т.Зеленоборский (административный центр поселения), с.Княжая Губа, с.Ковда, н.п.Пояконда, н.п.Лесозаводский, ж.-д.ст.Ковда, ж.-д.ст.Жемчужная;

сельское поселение Зареченск с населенными пунктами: н.п.Зареченск (административный центр поселения), с.Ковдозеро, ж.-д.ст.Нямозеро;

сельское поселение Алакуртти с населенными пунктами: с.Алакуртти (административный центр поселения), н.п.Кайралы, н.п.Куолоярви, н.п.Приозерный.

Административным центром муниципального района является город Кандалакша.

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения.

1. Границы территории муниципального образования Кандалакшский район установлены Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется законом Мурманской области, с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.

3. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительными органом муниципального района.

4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется законом Мурманской области с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование муниципального района.

1. Преобразование муниципального района (разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами) осуществляется Законом Мурманской области.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Мурманской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления – инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Территория и состав территории муниципального района.

1. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района образуют территории, перечисленных в статье 1 настоящего Устава городских и сельских поселений с входящими в них населенными пунктами и прилегающими к ним землями общего пользования и другими землями независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Население муниципального района.

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования.

Муниципальный район имеет символику. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением представительного органа муниципального района.

Статья 7. Почетные звания муниципального района.

1.Звание «Почетный гражданин Кандалакшского района» является высшим знаком признания жителями района выдающихся заслуг лица, внесшего большой вклад в развитие муниципального района.

2.Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин Кандалакшского района», порядок присвоения указанного звания, права и льготы почетным гражданам района устанавливаются Положением о звании «Почетный гражданин Кандалакшского района», утверждаемым решением представительного органа муниципального района.

Статья 8. Награды муниципального района.

1.Награды муниципального района являются формой поощрения граждан и организаций за большие заслуги в экономике, науке, технике, культуре, искусстве, воспитании, образовании, охране здоровья, жизни и прав граждан, защите Отечества, местном самоуправлении, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед муниципальным районом и его населением.

2. В качестве наград учреждаются:

почетная грамота Главы муниципального образования Кандалакшский район;

благодарственное письмо Главы муниципального образования Кандалакшский район;

почетная грамота администрации муниципального образования Кандалакшский район;

благодарственное письмо администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3. Порядок рассмотрения ходатайств о награждении наградами, определение порядка награждения, права и льготы гражданам, их удостоенным, устанавливаются Положением «О наградах муниципального образования Кандалакшский район», утверждаемым решением представительного органа муниципального района.

Статья 9. Памятная (мемориальная) доска.

1. В целях увековечивания памяти о выдающихся событиях в истории Кандалакшского района, а также личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу Кандалакшскому району и (или) государству по решению представительного органа муниципального района в районе могут устанавливаться памятные (мемориальные) доски.

2. Порядок рассмотрения ходатайств об установке памятных (мемориальных) досок, требования, предъявляемые к памятным (мемориальным) доскам, порядок принятия решений об установке памятных (мемориальных) досок на территории муниципального района устанавливается Положением «О порядке установки памятных (мемориальных) досок на территории муниципального образования Кандалакшский район», утверждаемым решением представительного органа муниципального района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.

Статья 10. Местное самоуправление муниципального района.

Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения  с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Муниципальные правовые акты муниципального района.

Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

Устав муниципального района;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения представительного органа муниципального района;

распоряжения Главы муниципального района;

постановления и распоряжения местной администрации.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в муниципальной газете «Нива» и (или) обнародуются путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район в течение 10 дней со дня подписания.

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

1.4. организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

1.7. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

1.9. организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

1.10. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

1.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.12. организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных  в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляемому функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи  (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.13. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.14. утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

1.15. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

1.16. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.17. содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.18. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.19. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.20. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.21. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

1.22. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

1.23. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

1.25. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

1.26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.28. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

1.29. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

3.1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

3.2. установление официальных символов муниципального образования;

3.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

3.5. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

3.6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

3.7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.8. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

3.9. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

3.10. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

3.11. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

3.12. иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 14. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1.1. создание музеев муниципального района;

1.2. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.3. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

1.4. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

1.5. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

1.6. создание условий развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 15. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Исполнение государственных  полномочий  органами и должностными лицами муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующих бюджетов.

Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании дополнительно собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права граждан в осуществлении местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 17. Избирательная комиссия муниципального района.

1. В целях организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального района, голосования по вопросу изменения границ Кандалакшского района, преобразования района представительным органом может быть сформирована избирательная комиссия Кандалакшского района в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Порядок формирования и деятельности избирательной комиссии муниципального района определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Решением представительного органа муниципального района избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной компании, после назначения местного референдума и до окончания компании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается решением представительного органа муниципального района до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа.

6. Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии муниципального образования, финансируются за счет средств бюджета муниципального района.

7. По решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального района, полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Статья 18. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Представительный орган муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в муниципальном референдуме;

избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

представительный орган муниципального района и глава местной администрации совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

В поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должно быть собрано 5 процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не менее 25 подписей.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

5. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 19. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы на территории муниципального района проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.

3. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района.

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления муниципального района принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района являются второе воскресение марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района или депутатов представительного органа муниципального района, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального района или депутатов представительного органа муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

1. Отзыв главы муниципального района, депутата представительного органа муниципального района (далее по тексту статьи - депутата) - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и Законом Мурманской области «О местном референдуме» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее – инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.

5. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы, а также о возможности дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва не позднее 15 дней до его рассмотрения.

6. В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования с заявлением о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

7. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата; основание (основания) отзыва депутата; сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий факт уведомления депутата, в соответствии с частью 5 настоящей статьи; документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва; протокол собрания инициативной группы.

8. Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и по его требованию представляет ему копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

10. Депутат, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

11. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо не соответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации, инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

Избирательная комиссия в срок, не превышающий 3дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает представительный орган и депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

12. Со дня получения инициативной группой регистрационного свидетельства начинается кампания голосования по отзыву депутата (далее – кампания по отзыву).

13. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме». В поддержку инициативы отзыва должно быть собрано 5 процентов подписей от общего числа граждан, обладающих активным избирательным правом, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 25 подписей. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

14. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области «О местном референдуме» создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы. Депутат создает собственный фонд после назначения даты голосования по отзыву.

15. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию.

16. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

17. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей избирателей обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда финансирования кампании по отзыву, сбора подписей участников данной кампании, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках кампании по отзыву и подписей ее участников, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения кампании по отзыву депутата (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в представительный орган. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

18. Представительный орган принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата в течение тридцати дней со дня получения указанного в части 17 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

19. Голосование по отзыву депутата проводится по истечении пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения представительного органа о назначении даты голосования по отзыву депутата. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

20. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования с 08:00 до 20:00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Голосование по отзыву депутата проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.

21. Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

22. В случае если до назначения даты голосования по отзыву депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение представительного органа о сложении полномочий указанного лица, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

23. В случае если после назначения представительным органом даты голосования по отзыву, депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение представительного органа о прекращении полномочий депутата, представительный орган принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

24. Представительный орган по заявлению депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

25. В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в представительный орган решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

26. В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в представительный орган решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата прекращается решением представительного органа.

27. Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее чем через 5 дней после дня голосования по отзыву.

28. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

29. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня принятия решения.

30. Процедура отзыва главы муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правого акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания.

1. Главой муниципального района или представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района  –  глава муниципального района.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

2.1. проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2.2. проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

2.3. проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

2.4. вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  представительным органом.

4. Результаты публичных слушаний публикуются в газете «Нива».

Статья 23. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. По указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, затрагивающим интересы всех жителей муниципального района, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

3. Собрание и конференция граждан проводится по инициативе населения, представительного органа, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе представительного органа, назначаются представительным органом, по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются представительным органом муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, их полномочия  определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  соответствующими Положениями, утвержденными представительным органом муниципального района, а также уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собраний и конференций граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Мурманской области  для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется из соответствующих бюджетов.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями законодательства.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления и к депутатам представительного органа муниципального района для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера, относящихся к ведению муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

2. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Прием устных обращений граждан осуществляется Главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, иными должностными лицами местного самоуправления, депутатами представительного органа муниципального района в соответствии с графиками приема граждан. Устные обращения рассматриваются немедленно, а в случае невозможности немедленного рассмотрения – в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях, входящих в состав муниципального района, непосредственно населением посредством проведения  собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, входящего в состав муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории соответствующего поселения.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 27. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления в муниципальном районе избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются  решением представительного органа соответствующего поселения.

На собраниях и конференциях граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, принимается устав территориального общественного самоуправления и внесение в него изменений и дополнений.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района.

4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением представительного органа соответствующего поселения.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

6.1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей части территории муниципального района;

6.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан соответствующей территории;

6.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

6.4. вправе вносить в представительный орган и администрацию соответствующего поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Мурманской области и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, названному Федеральному закону, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Мурманской области и настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 29. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального образования.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА.

Статья 30. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

представительный орган муниципального района – Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район (далее – Совет депутатов);

глава муниципального образования Кандалакшский район (далее - глава муниципального района);

администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее – администрация муниципального района);

контрольный орган муниципального образования Кандалакшский район (далее – контрольный орган).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Совет депутатов и администрация муниципального района при решении вопросов местного значения муниципального района взаимодействуют исходя из интересов населения муниципального района и единства целей.

Статья 31. Глава муниципального района.

1. Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

2. Глава муниципального района избирается депутатами Совета депутатов муниципального района из своего состава тайным голосованием большинством голосов от общей установленной для Совета численности и исполняет полномочия его председателя. Порядок избрания главы муниципального района определяется регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава муниципального района избирается на срок полномочий Совета депутатов, из состава которого он избран. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает в течение 10 дней нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования, и обеспечивает их опубликование (обнародование);

издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

заключает контракт с главой администрации муниципального района;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов в соответствии с трудовым законодательством, заключает с ними трудовые договоры, решает вопросы о наложении дисциплинарных взысканий и поощрении работников аппарата Совета депутатов;

руководствуясь решениями Совета депутатов, оформляет прием на работу и увольнение с работы депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе;

созывает заседания Совета депутатов (кроме первого), доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; созывает внеочередные заседания Совета депутатов муниципального образования;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов;

председательствует на заседаниях Совета депутатов;

осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

представляет Совету депутатов ежегодный отчёт о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов и является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района, связанным с деятельностью Совета депутатов;

решает иные вопросы, входящие в компетенцию руководителя юридического лица в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.

6. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района.

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.4. отрешения от должности Губернатором Мурманской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

1.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.10. отзыва избирателями;

1.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

1.12. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

1.13. изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.14. преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

1.15. увеличение численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.4-1.7, 1.11 пункта 1 настоящей статьи полномочия Главы муниципального района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Мурманской области.

3. В случаях, предусмотренных в подпунктах  1.3, 1.8, 1.9, 1.12-1.15 пункта 1 настоящей статьи, прекращение полномочий главы фиксируется решением Совета депутатов.

4. В случае отзыва Главы муниципального района избирателями полномочия Главы муниципального района прекращается со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

5. Заявление об отставке направляется главой муниципального района в районный Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки главы муниципального района, полномочия главы района прекращаются с даты определенной решением районного Совета депутатов. При этом заявление главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления главы района об отставке до даты прекращения полномочий главы района не может превышать 14 дней. Заявление главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом депутатов.

В случае если отставка главы района не принята районным Советом депутатов, глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой района, полномочия главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом депутатов.

6. В случае прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.2 - 1.4, 1.10, 1.11 пункта 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы муниципального района, сохраняет полномочия депутата Совета депутатов до окончания срока данных полномочий.

Статья 33. Исполнение обязанностей главы муниципального района.

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов, Совет депутатов на внеочередном заседании избирает нового главу муниципального района. Заседание по вопросу избрания главы муниципального района проводится в течение 30 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района.

2. До избрания нового главы муниципального района полномочия главы района исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия – иной депутат по решению Совета. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов, полномочия главы района исполняет глава администрации района, в случае его отсутствия – заместитель главы администрации района.

3. В случае временного отсутствия главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы района, исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия – иной депутат, по решению Совета депутатов. Заседание Совета депутатов в таком случае созывается старейшим по возрасту депутатом на момент созыва заседания Совета депутатов.

Статья 34. Представительный орган муниципального района.

1. Представительный орган муниципального района – Совет депутатов - состоит из 21 депутата, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного его состава.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального района в правомочном составе.

5. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности и порядок принятия решений.

6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами, решение об удалении главы муниципального образования в отставку.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Для технического обеспечения своей деятельности Совет депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности в пределах средств, предусмотренных бюджетом на содержание Совета депутатов.

Статья 35. Компетенция Совета депутатов муниципального района.

1. Совет депутатов осуществляет полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находятся:

2.1.принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2.2.утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

2.3.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.4.принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

2.5.определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

2.6.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

2.7.определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

2.8.определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

2.9.контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

2.10.принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

3. К компетенции Совета депутатов отнесены и другие полномочия:

3.1.контроль за исполнением местного бюджета;

3.2.принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

3.3.установление официальных символов муниципального района;

3.4.принятие решения о проведении местного референдума;

3.5.принятие решений о назначении муниципальных выборов муниципального района;

3.6.назначение публичных слушаний и опросов граждан, инициированных населением или Советом депутатов;

3.7.назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

3.8.принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

3.9.утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района, учреждение органа местной администрации в качестве юридического лица и утверждение Положения об этом органе;

3.10.осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

3.11.формирование контрольного органа, определение порядка его работы и полномочий;

3.12.определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

3.13.принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

3.14.принятие решения о привлечении жителей муниципального района к социально – значимым работам;

3.15.утверждение документов территориального планирования муниципального района, установление порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, иными земельными участками, правом распоряжения которыми, в соответствии с законодательством, обладают органы местного самоуправления муниципального района;

3.16. принятие решений о целесообразности проведения мероприятий на территории муниципального района, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменение демографической ситуации и иные негативные последствия;

3.17.осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

4.Совет депутатов также заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального образования, главы администрации, председателя контрольного органа о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов поставленных Советом депутатов.

Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов.

1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию принимает решения.

2. Решения принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Совета количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством.

Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих.

4. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

5. Решения Совета в течение 10 дней с момента их принятия подписывает и направляет на опубликование (обнародование) глава района.

6. Решения Совета, кроме указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

7. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Решения Совета депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Право внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов принадлежит Главе муниципального образования, главе администрации муниципального района, депутатам Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район, постоянным комиссиям Совета депутатов, прокурору города, органам территориального общественного самоуправления, населению района в порядке реализации правотворческой инициативы.

Статья 37. Депутат Совета депутатов муниципального района.

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия председатель и заместитель председателя Совета депутатов, избираемые этим органом из своего состава.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 44 настоящего Устава.

Статья 38. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в заседаниях Совета депутатов;

участие в работе комиссий Совета депутатов;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

выполнение поручений Совета депутатов;

работа с избирателями;

участие в работе избирательных объединений, групп, фракций;

обращение с депутатским запросом;

участие в депутатских слушаниях.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, а также избирателей своего округа во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 39. Права депутата Совета депутатов муниципального района.

Депутат Совета депутатов муниципального района имеет право на:

1.1. Обращение с депутатским запросом в органы местного самоуправления, к выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального района, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории данного муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления;

1.2. Внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район, учреждений, предприятий и организаций, не зависимо от форм собственности, расположенных на территории данного муниципального образования, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

1.3.Получение и распространение информации, в том числе право на своевременное предоставление Советом депутатов всех принятых решений;

1.4.Обеспечение информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального района;

1.5.Возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью в порядке и размерах, установленных Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

1.6.Преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления муниципального района в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов депутат имеет право:

2.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

2.2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

2.3. Вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу муниципального района;

2.4. Вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района;

2.5. Ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

2.6. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

2.7. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

2.8. Вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;

2.9. Оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

2.10. Знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

Статья 40. Гарантии прав депутата Совета депутатов муниципального района.

1. На депутатов Совета депутатов муниципального района распространяются гарантии, установленные законодательством Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Депутату Совета депутатов муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

3. Депутат своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний Совета депутатов и его рабочих органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.

Депутат принимает личное участие в работе Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран.

4.Депутату ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального района.

5.Депутату обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями. Порядок предоставления депутату помещения и оборудования, необходимых для предоставления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается муниципальными правовыми актами.

6. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой, на основании муниципальных правовых актов.

7. Депутату, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

8. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.

Статья 41. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального района.

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от должности принимается при тайном голосовании простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

2. Заместитель председателя Совета депутатов, избранный для работы на штатной основе, исполняет обязанности председателя Совета депутатов  в его отсутствие или по его поручению в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 42. Комиссии Совета депутатов муниципального района.

1. Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района.

1. Порядок и основания прекращения полномочий  Совета депутатов, в том числе досрочное прекращение полномочий Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

3.1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

3.2. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3.3. в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

3.4. в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

4. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов муниципального района, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы в Совет депутатов муниципального района проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 44. Самороспуск Совета депутатов муниципального района.

Решение Совета депутатов о самороспуске, внесенное на основании инициативы не менее 1/3 состава указанного органа, принимается путем тайного голосования не менее 2/3 установленной численности его депутатов.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального района.

Депутат Совета  досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.8. отзыва избирателями соответствующего округа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством или законодательством Мурманской области;

1.9. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

1.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.11. в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 46. Администрация муниципального района.

1.Администрация муниципального района (далее – администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2.Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

3. Администрация подотчётна Совету депутатов.

4. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации района.

Статья 47. Глава администрации муниципального района.

1. Глава администрации муниципального района (далее – глава администрации) назначается Советом депутатов муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Полномочия главы администрации муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного главы администрации или назначения Советом депутатов лица исполняющего полномочия главы администрации.

Глава администрации подконтролен и подотчётен Совету депутатов.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Глава администрации в пределах своих полномочий:

3.1. осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

3.2. представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

3.3. заключает от имени администрации муниципального района договоры и соглашения;

3.4. организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

3.5. представляет Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3.6. организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

3.7. представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района;

3.8.формирует администрацию муниципального района;

3.9. утверждает положения о структурных подразделениях администрации, за исключением вновь образованных органов администрации с правом юридического лица;

3.10. организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

3.11. осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

3.12. назначает и освобождает от должности по согласованию с Советом депутатов первого  заместителя главы администрации района;

3.13. организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;

3.14. обеспечивает осуществление администрацией муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3.15. осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального района;

3.16. осуществляет иные полномочия в соответствии федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района.

4. Глава администрации муниципального района вправе выступить с инициативой о созыве внеочередного заседания Совета депутатов.

5. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

6. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность администрации муниципального района, ее структурных подразделений, а также за деятельность органов местного самоуправления, являющихся структурными подразделениями администрации, наделенными правами юридического лица.

7. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. В случае если владение главой администрации, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

9.1. смерти;

9.2. отставки по собственному желанию;

9.3. расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

9.4. отрешения от должности Губернатором Мурманской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством;

9.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

9.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

9.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9.10. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9.11. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9.12. преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

9.13. увеличение численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

10. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

10.1. Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10.2. Губернатора Мурманской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10.3. главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Мурманской области.

11. До назначения Советом депутатов муниципального района главы администрации муниципального района по контракту, его полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов.

Статья 48. Компетенция администрации муниципального района.

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1.1. разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета и составление отчета об его исполнении;

1.2. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, ходящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

1.3. разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утверждаемых Советом депутатов, в том числе их материально-техническое обеспечение;

1.4. разработка и утверждение целевых программ, за исключением программ развития муниципального района;

1.5. управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов, и в соответствии с действующим законодательством;

1.6. организация разработки, внесение на утверждение Совета депутатов муниципального района и осуществление генеральных планов, проектов территориальной планировки муниципального района;

1.7. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

1.8. обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

1.9. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.10. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.11. организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

1.12. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.13. содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.14. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.15. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.16. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

1.17. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

1.18. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

1.19. содействие развитию учреждений муниципальной системы здравоохранения, сети фармацевтических организаций, обеспечивающих доступность лекарственной помощи для граждан, проживающих на территории муниципального района;

1.20. организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности;

1.21. осуществление контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечения граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района;

1.22. организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

1.23. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мурманской области;

1.24. организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);

1.25. организация отдыха детей во время каникул, осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

1.26. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.27. участие в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.28. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

1.29.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, расположенных на территории муниципального района, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.30. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

1.31. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

1.32. содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.33.создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

1.34. формирование, размещение и исполнение муниципального заказа, контроль за его исполнением;

1.35. организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, принятие административных регламентов проведения проверок, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

1.36. проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области;

1.37. исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Мурманской области;

1.38.исполнение иных полномочий, определенных федеральными законами и законами Мурманской области, настоящим уставом, решениями Совета депутатов муниципального района.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми  главой администрации муниципального района.

Статья 49. Контрольный орган муниципального района.

В целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, Совет депутатов принимает решение о создании контрольного органа муниципального района (далее – контрольный орган), его структуре и бюджете.

Контрольный орган обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность  в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом депутатов.

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом, подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании Совета в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. Если обращение поступило менее чем за 14 дней до проведения очередного заседания Совета депутатов, то данное обращение рассматривается на следующем по времени заседании Совета депутатов.

На обращения, направленные в администрацию муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 51. Муниципальные средства массовой информации.

В целях опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации органы местного самоуправления муниципального района вправе учредить печатные средства массовой информации.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 52. Муниципальное имущество муниципального района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального  района  может находиться:

2.1. имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных  полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданные им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района;

2.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

3.1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

3.2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

3.4. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

3.5. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

3.6. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

3.7. имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

3.8. имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

3.9. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

3.10. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

3.11. имущество межпоселенческих библиотек;

3.12. имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

3.13. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

3.14. пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

3.15. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

3.16. имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3.17. имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

3.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

3.20. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

3.21. имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.22. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 53. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

Статья 54. Приватизация муниципального имущества муниципального района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района, участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального района.

Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета депутатов.

3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

4. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

Изменение целей и условий созданного муниципального предприятия, учреждения определяются Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций, а также участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях  от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Консолидированный бюджет муниципального района.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 57. Местный бюджет муниципального района.

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района.

2. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения  Совета депутатов.

Формирование, утверждение и исполнение бюджета  муниципального района, а также контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области в порядке, определенном настоящим Уставом.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет депутатов муниципального района;

- глава муниципального района;

- администрация муниципального района;

- контрольный орган муниципального района;

- бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств.

4. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета.

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального района зачисляются:

2.1. доходы от местных налогов и сборов;

2.2. доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

2.3. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

2.4. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

2.5. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

2.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2.7. средства самообложения граждан;

2.8. добровольные пожертвования;

2.9. иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления.

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 59. Порядок формирования и утверждения бюджета муниципального района.

1. Составление проекта бюджета муниципального района – исключительная прерогатива администрации муниципального района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый  орган  администрации муниципального района.

              Финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря.

2. Составлению проекта бюджета муниципального района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

2.1. прогноза социально-экономического развития муниципального района;

2.2. основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального района на очередной финансовый год;

2.3. баланса финансовых ресурсов муниципального района на очередной финансовый год;

2.4. плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

2.5. реестра расходных обязательств муниципального района.

Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план муниципального района на предстоящий период.

3. Проект решения Совета депутатов о бюджете муниципального района составляется финансовым органом администрации муниципального района в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального района  являются:

4.1. перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального района;

4.2. перечень получателей средств бюджета муниципального района;

4.3. программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района.

5. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в Совет депутатов  муниципального района в срок до 15 ноября текущего финансового года.

6. Проект бюджета муниципального района, вносимый на рассмотрение в Совет депутатов, одновременно подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Не ранее чем через 15 дней после опубликования (обнародования) проект бюджета муниципального района выносится на публичные слушания.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта бюджета муниципального района.

7. В течение 14 дней с момента принятия проекта решения о бюджете муниципального района в первом чтении Советом депутатов рассматривается проект бюджета во втором чтении.

Через 10 дней со дня принятия проекта бюджета во втором чтении проект решения о бюджете муниципального района рассматривается Советом депутатов муниципального района в третьем чтении.

В третьем чтении проект решения о бюджете муниципального района принимается окончательно.

8. В случае отклонения проекта решения Совета депутатов о бюджете муниципального района в первом или втором чтениях распоряжением главы муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального района и Совета депутатов муниципального района.

Принятое Советом депутатов муниципального района решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в срок, установленный Уставом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе.

9. Если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не принято Советом депутатов до начала финансового года, временное управление бюджетом муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Порядок исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением.

1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района на основе бюджетной росписи в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

3. Финансовый орган администрации муниципального района совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

4. В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов по представлению главы района.

5. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района, перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства.

6. В случае необходимости внесения изменений и дополнений в решение о бюджете администрация муниципального района направляет проект решения о внесении изменений и дополнений в Совет депутатов муниципального района, который должен рассмотреть представленный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.

7. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета муниципального района за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Совет депутатов муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района составляет и представляет в Совет депутатов муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за отчётным, отчёт об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал информацию о ходе его исполнения.

9. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению Советом депутатов муниципального района, после проведения публичных слушаний.

Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета муниципального района после получения результатов проверки указанного отчета, а также при условии выполнения требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района.

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района, сформированный за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно образуется в составе бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

Порядок формирования и распределения районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района, сформированный за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, устанавливается в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».

2. Органы местного самоуправления муниципального района с целью дополнительного выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по отношению к дотациям из районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района, предоставляемым за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, имеют право использовать собственные средства для формирования районного фонда финансовой поддержки поселений.

Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района, в составе бюджета муниципального района на очередной финансовый год и распределении дотаций из данного фонда принимается Советом депутатов муниципального района.

3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Расчет и предоставление дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, образованного за счет собственных доходов бюджета муниципального района, определяются в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».

Статья 63. Муниципальный заказ муниципального района.

1. Органы местного самоуправления  и уполномоченные ими получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для  решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и (или) законами Мурманской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с расходными обязательствами муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами администрации муниципального района, принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Самообложение граждан муниципального района.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и статьей 17 настоящего Устава.

Статья 65. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения.

3. Правом внесения на рассмотрение Совета депутатов вопроса об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств обладает Глава муниципального района при наличии финансово-экономического заключения или обоснования администрации муниципального района.

Статья 66. Муниципальные заимствования.

Администрация муниципального района вправе привлекать заемные средства, в том, числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом  в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования Кандалакшский район.

Глава VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе.

На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Ответственность Совета депутатов, депутатов Совета депутатов, главы муниципального района перед населением  муниципального района наступает  в результате утраты доверия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 69. Удаление главы муниципального образования в отставку.

1. Совет депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов  или по инициативе Губернатора Мурманской области.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Мурманской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Мурманской области.

6. Инициатива Губернатора Мурманской области об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку  подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

10. В случае если Глава муниципального образования присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если Глава муниципального образования не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

14. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

2. Совет депутатов может быть распущен законом Мурманской области, если соответствующим судом установлено, что:

2.1. этим Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, Уставу муниципального района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2.2. избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

2.3. вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Мурманской области в случае:

3.1. издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

3.2. совершения Главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации;

3.3. нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 72. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа, а также от Советов депутатов поселений, входящих в состав муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете «Нива» не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

5. Устав муниципального района, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат опубликованию в газете «Нива» в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 73. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

1. Настоящий Устав вступает в действие после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Нива».

2. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Нормативные  правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

Статья 74. Прекращение действия Устава муниципального района.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Глава муниципального образования                                                                                    В.Н.Шамбир