УСТАВ муниципального образования сельское поселение "Буланихинский сельсовет" Зонального района Алтайского края



Документ утратил силу на основании Устава муниципального образования Буланихинский сельсовет Зонального района Алтайского края, принятого решением Буланихинского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 23 июня 2008 года № 3

Буланихинское сельское Собрание депутатов Зонального района Алтайского края

УСТАВ

муниципального образования сельское поселение «Буланихинский сельсовет» Зонального района Алтайского края

13 мая 2005 года

Буланихинское сельское Собрание депутатов Зонального района Алтайского края, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования «Буланихинский сельсовет» Зонального района Алтайского края, принимает настоящий Устав.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Буланихинский сельсовет образован в составе Зонального района Алтайского края решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 28 октября 1971 года № 495.

2. Муниципальное образование «Буланихинский сельсовет» Зонального района Алтайского края (далее - поселение) наделено статусом сельского поселения законом Алтайского края от 2 декабря 2003 года № 64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

3. Административным центром поселения является село Буланиха.

Статья 2. Граница и состав территории поселения

Граница поселения утверждена законом Алтайского края от 2 декабря 2003 года № 64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и совпадает с административно-территориальной границей Буланихинского сельсовета.

В границах поселения находятся следующие сельские населённые пункты: село Буланиха и поселок Парижская коммуна.

Статья 3. Население поселения

Население поселения (далее - население) составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах поселения, и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения;

20) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

3. Глава Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Зональный район» Алтайского края (далее - муниципальный район):

о передаче им осуществления части полномочий администрации Буланихинского сельсовета Зонального Алтайского края за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района;

о принятии от них осуществления части полномочий администрации муниципального района за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

Указанные соглашения утверждаются Буланихинским сельским Собранием депутатов Зонального района Алтайского края.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления поселения (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Алтайского края.

2. Порядок реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается решением Буланихинского сельского Собрания депутатов Зонального Алтайского края, которое должно содержать:

1) полномочия органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, перечень мероприятий по подготовке и организации их осуществления;

2) порядок использования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) порядок внутреннего контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов. Если выделенных поселению материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, Буланихинское сельское Собрание депутатов Зонального района Алтайского края вправе по представлению главы Буланихинского сельсовета Зонального Алтайского края принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете поселения, при условии возмещения затраченных собственных материальных ресурсов и финансовых средств из соответствующих бюджетов.

Статья 6. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Буланихинское сельское Собрание депутатов Зонального района Алтайского края (далее - Собрание депутатов);

2) глава Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края (далее - глава сельсовета).

3) администрация Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края (далее - администрация сельсовета);

4) избирательная комиссия муниципального образования «Буланихинский сельсовет» Зонального района Алтайского края (далее - избирательная комиссия сельсовета).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

Собрание депутатов, глава сельсовета и администрация сельсовета в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями в решении вопросов местного значения. Перераспределение их полномочий осуществляется посредством внесения изменений в настоящий Устав.

Установленные, но не распределённые законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления до их распределения Собранием депутатов находятся в ведении администрации сельсовета.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:

1) участия в референдумах поселения (далее - местные референдумы);

2) участия в выборах депутатов Собрания депутатов (далее - депутат) и главы сельсовета (далее - муниципальные выборы);

3) участия в голосовании по отзыву депутата и главы сельсовета;

4) участия в голосовании по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

5) правотворческой инициативы;

6) участия в территориальном общественном самоуправлении;

7) участия в публичных слушаниях;

8) участия в собраниях граждан;

9) участия в конференциях граждан;

10) участия в опросе граждан;

11) обращения в органы местного самоуправления;

12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. Местный референдум проводится:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на ином назначенном референдуме.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному обнародованию.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Алтайского края.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов проводятся по многомандатным избирательным округам с применением мажоритарной системы относительного большинства.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответственно Собрание депутатов и глава сельсовета. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов и (или) главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата и главы сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

2. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе выдвинутой:

гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы сельсовета не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы сельсовета и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата, главы сельсовета считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию сельсовета.

4. Основанием для отзыва депутата, главы сельсовета являются однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

решение, действие (бездействие) депутата, главы сельсовета, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

нарушение срока издания главой сельсовета муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, главой сельсовета двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания окружной избирательной комиссией, а главой сельсовета со дня его вступления в должность.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, главой сельсовета последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом, главой сельсовета правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, главу сельсовета впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в Собрание депутатов. Данное предупреждение направляется без учёта периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 3 настоящей статьи.

Депутат, глава сельсовета, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.

8. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета в случае:

либо совершения депутатом, главой сельсовета грубого правонарушения впервые;

либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, главе сельсовета, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое правонарушение.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, главу сельсовета о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию сельсовета, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой сельсовета правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

3) копия предупреждения депутату, главе сельсовета в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия сельсовета в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия сельсовета выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия сельсовета извещает о принятом решении Собрание депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения либо 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделённого на число мандатов.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией сельсовета, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. При рассмотрении Собранием депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

14. Депутат, глава сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

15. Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении, либо соответствующем избирательном округе.

16. Избирательная комиссия сельсовета регистрирует отзыв депутата, главы сельсовета в день определения результатов голосования по отзыву.

17. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

18. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы сельсовета по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы сельсовета по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава сельсовета не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, с учётом мнения Собрания депутатов и представительных органов соответствующих поселений.

3. Преобразование поселения осуществляется с согласия населения, выраженного путём голосования.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населённый пункт, иные территории проживания граждан.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации администрацией сельсовета устава территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Собранием депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект новой редакции настоящего Устава, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав;

2) проект бюджета поселения и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются главой сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний в соответствии с требованиями федеральных законов определяется положением, утверждаемым решением Собрания депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 16. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Собрания депутатов, назначается Собранием депутатов, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

4. Собрание депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениям Собрания депутатов о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории поселения, а также на части территории поселения, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе Собрания депутатов, главы сельсовета.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

4. При осуществлении территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения, избрания делегатов и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Собрания депутатов или главы сельсовета по вопросам местного значения;

органов государственной власти Алтайского края для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов краевого и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Должностные лица местного самоуправления ведут личный приём граждан не реже одного раза в месяц.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются положением, утверждаемым решением Собрания депутатов, принимаемым в соответствии с законами Алтайского края.

ГЛАВА 3.СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

Статья 20. Правовой статус Собрания депутатов

1. Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом поселения.

2. Собрание депутатов состоит из 10 депутатов.

3. Срок полномочий Собрания депутатов и его депутатов составляет 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменён в течение текущего срока полномочий.

4. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Полномочия Собрания депутатов прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Собрание депутатов подотчётно населению.

7. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать, бланк со своим полным наименованием «Буланихинское сельское Собрание депутатов Зонального района Алтайского края».

8. Местом нахождения Собрания депутатов является село Буланиха, ул. Пошевнева,29а.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

1) его роспуска законом Алтайского края в порядке, указанном в статье 84 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования поселения.

2. Полномочия Собрания депутатов в случае его роспуска досрочно прекращаются со дня вступления в силу закона Алтайского края о его роспуске.

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесённому в Собрание депутатов не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов. При этом Собрание депутатов, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Полномочия Собрания депутатов в случае преобразования поселения досрочно прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительных органов преобразованных поселений (представительного органа преобразованного поселения).

Статья 22. Сессия Собрания депутатов

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов является сессия.

Сессии проводятся гласно и носят открытый характер.Собрание депутатов может принять решение о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).

2. Собрание депутатов собирается на первую сессию не позднее, чем через 14 дней после его избрания.

3. Очередные сессии созываются не реже одного раза в квартал.

4. Внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, а также председателя Собрания депутатов или по требованию главы сельсовета.

5. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Если на сессии присутствуют менее двух третей от установленной численности депутатов, то по решению председательствующего она переносится на другое время.

В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что, если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей от установленной численности депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в её работе, сессия будет считаться правомочной при наличии большинства от установленной численности депутатов.

Статья 23. Исключительные полномочия Собрания депутатов

К исключительным полномочиям Собрания депутатов относится:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов в области осуществления местного самоуправления

1. К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) толкование настоящего Устава;

2) инициирование изменения границ и преобразования поселения;

3) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ поселения;

4) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета;

5) формирование избирательной комиссии сельсовета;

6) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

7) утверждение регламента Собрания депутатов (далее - Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

8) рассмотрение протестов и представлений прокурора района на настоящий Устав и решения Собрания депутатов.

2. Собрания депутатов вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов в области бюджета и финансов

К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении бюджета поселения;

2) установление порядка расходования средств резервных фондов;

3) установление порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

4) установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;

5) регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения;

6) установление порядка предоставления муниципальных гарантий, выдача муниципальных гарантий;

7) установление порядка, размеров и сроков перечисления в бюджет поселения части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

8) установление ставок арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности поселения.

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов в области экономики и собственности

К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) определение направлений использования капитальных вложений;

2) утверждение перечня объектов, передаваемых в собственность поселения;

3) определение целей деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

4) определение порядка осуществления заимствований унитарными предприятиями;

5) принятие по инициативе главы сельсовета решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

6) принятие по инициативе главы сельсовета решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

7) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности поселения;

8) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности поселения, о сделках с имуществом, находящимся в собственности поселения, подлежащих утверждению Собранием депутатов;

9) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) определение мер поддержки производственных субъектов малого предпринимательства, кооперативов, фермерских хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов в области землепользования и градостроительства

К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) утверждение генерального плана поселения;

2) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

6) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

7) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

8) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности поселения;

9) наименование и переименование улиц и других составных частей поселения.

Статья 28. Полномочия Собрания депутатов в области коммунального хозяйства и благоустройства

К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда поселения;

3) утверждение в соответствии с генеральным планом поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

4) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Статья 29. Полномочия Собрания депутатов в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) установление процедур, предшествующих заключению трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

2) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения;

3) определение порядка и размеров оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета поселения;

4) установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств бюджета поселения, внебюджетных источников.

Статья 30. Полномочия Собрания депутатов в области контрольных функций

К полномочиям Собрания депутатов относится:

1) осуществление контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям Собрания депутатов;

2) осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;

3) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

4) образование по представлению главы сельсовета административных комиссий при администрации сельсовета; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных законом Алтайского края.

Статья 31. Иные полномочия Собрания депутатов по решению вопросов местного значения

Собрание депутатов осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

Статья 32. Структура Собрания депутатов

1. В состав Собрания депутатов входят:

1) председатель Собрания депутатов;

2) заместитель председателя Собрания депутатов;

3) постоянные комиссии;

4) секретарь.

2. Собрание депутатов на срок своих полномочий избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов председателя Собрания депутатов и заместителя председателя Собрания депутатов.

3. Собрание депутатов для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь своих решений, осуществления в пределах своей компетенции контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий устанавливаются положением, утверждаемым Собранием депутатов.

4. Председатели постоянных комиссий избираются и освобождаются от должности Собранием депутатов.

5. Собрание депутатов в случае необходимости может образовывать временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами. Задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются Собранием депутатов при их образовании.

6. В Собрании депутатов могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, иные депутатские объединения, каждое из которых состоит не менее чем из трёх депутатов.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливаются Регламентом.

7. Секретарь ведёт протокол сессий Собрания депутатов, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Собранием депутатов депутатских запросов, вносит предложения Собранию депутатов о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом.

8. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляет администрация сельсовета.

Статья 33. Депутат Собрания депутатов

1. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Собрания депутатов.

4. Депутат обязан:

соблюдать этические нормы, установленные правилами, утверждаемыми решением Собрания депутатов;

выполнять поручения Собрания депутатов и его органов, данные в пределах их компетенции.

5. Депутат ведёт личный приём граждан не реже одного раза в месяц.

Статья 34. Полномочия депутата на сессии Собрания депутатов

1. Депутат обязан лично принимать участие в каждой сессии Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры на выборные должности в Собрании депутатов, в постоянных комиссиях;

2) участвовать в рассмотрении решений, принимаемых Собранием депутатов;

3) участвовать в образовании постоянных и временных комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, высказывать своё мнение по персональному составу органов и кандидатурам должностных лиц, образуемых, избираемых, назначаемых, утверждаемых или согласуемых Собранием депутатов;

4) вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии;

5) вносить предложения по проекту повестки дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) вносить на рассмотрение сессии проекты решений Собрания депутатов, которые при соблюдении порядка их подготовки и внесения на рассмотрение сессии, должны быть включены в повестку дня;

7) вносить предложения о заслушивании на сессии отчёта или информации главы сельсовета, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Собранием депутатов органов, избранным, назначенным, утверждённым или согласованным им должностным лицам;

9) вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Собрания депутатов;

10) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа на поставленный вопрос и давать ему оценку;

11) выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования, давать справки;

12) оглашать на сессии Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

13) знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Собрания депутатов;

14) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом.

3. Порядок реализации полномочий депутата, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом.

Статья 35. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Собрания депутатов письменное предложение о направлении Собранием депутатов депутатского запроса главе сельсовета, руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

Основаниями для направления депутатского запроса служит грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов Алтайского края, настоящего Устава, решений Собрания депутатов, а также иные основания, признаваемые Собранием депутатов достаточными для направления депутатского запроса.

2. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом.

3. Глава сельсовета, руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа - на очередной сессии Собрания депутатов. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Собрание депутатов вправе дать оценку полученному ответу на депутатский запрос.

Статья 36. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Собранию депутатов в осуществлении им своей деятельности, событие, имеющее большой общественный резонанс и т.п.) Собрание депутатов назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Глава сельсовета, руководители, иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по её требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

3. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.

Заключение рассматривается на сессии Собрания депутатов и по нему принимается соответствующее решение.

Статья 37. Права депутата, связанные с осуществлением им своих полномочий

Осуществляя свои полномочия, депутат имеет право:

1) участвовать по поручению Собрания депутатов, постоянных комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям Собрания депутатов и вносить предложения по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;

2) проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах избирателей, с посещением, при необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

3) проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

4) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приёма главой сельсовета, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

5) направлять письменные обращения главе сельсовета, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки - не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания;

6) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, постоянными комиссиями, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти и иными органами местного самоуправления;

7) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, по предъявлении удостоверения депутата пользоваться внутрирайонной телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления;

8) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 38. Полномочия председателя Собрания депутатов

К полномочиям председателя Собрания депутатов относится:

1) представление Собрания депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) организация деятельности Собрания депутатов;

3) созыв сессий, доведение до сведения депутатов и населения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня; руководство подготовкой сессий;

4) ведение сессий Собрания депутатов, обеспечение при этом соблюдения Регламента, повестки дня и порядка проведения сессий;

5) подписание и обнародование ненормативных решений, принятых Собранием депутатов, подписание протоколов сессий и других документов;

6) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

7) дача поручений постоянным комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов;

8) организация приёма граждан в Собрании депутатов, рассмотрение их обращений;

9) осуществление функций распорядителя бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом поселения на подготовку и проведение сессий, постоянных комиссий, и другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;

10) открытие и закрытие счетов Собрания депутатов в банках, осуществление функций распорядителя по этим счетам;

11) подписание от имени Собрания депутатов исковых заявлений в суды;

12) взаимодействие с администрацией сельсовета по обеспечению деятельности Собрания депутатов;

13) организация обеспечения депутатов необходимой информацией, рассмотрение вопросов, связанных с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании депутатов, его органах и на избирательных округах;

14) координация деятельности постоянных комиссий, депутатских объединений, оказание им помощи и контролирование их работы;

15) принятие мер по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Собрания депутатов и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;

16) принятие мер по взаимодействию Собрания депутатов с общественными объединениями;

17) совместно с администрацией сельсовета участие в организации учёбы кадров в поселении;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

Статья 39. Полномочия заместителя председателя Собрания депутатов

К полномочиям заместителя председателя Собрания депутатов относится:

1) в случае невозможности выполнения председателем Собрания депутатов своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий исполнение его обязанностей;

2) по поручению председателя Собрания депутатов представление Собрания депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с решениями Собрания депутатов и поручениями председателя Собрания депутатов.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий председателя и заместителя председателя Собрания депутатов

Председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов могут быть освобождены от занимаемой должности Собранием депутатов по их письменной просьбе или в связи с невыполнением ими своих обязанностей или иными обстоятельствами, делающими невозможным оставление их в занимаемой должности.

Полномочия председателя Собрания депутатов и заместителя председателя Собрания депутатов прекращаются досрочно в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

ГЛАВА 4. ГЛАВА СЕЛЬСОВЕТА

Статья 41. Правовой статус главы сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом поселения.

2. Срок полномочий главы сельсовета составляет четыре года. Глава сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Глава сельсовета вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня официального обнародования общих результатов выборов главы сельсовета. При вступлении в должность глава сельсовета в присутствии депутатов Собрания депутатов приносит присягу: «Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Буланихинского сельсовета, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать законодательство и Устав сельсовета».

С момента принесения присяги глава сельсовета считается вступившим в должность. Полномочия прежнего главы сельсовета с этого момента прекращаются.

4. Глава сельсовета представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.

5. Глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий.

6. Глава сельсовета подконтролен и подотчётен населению и Собранию депутатов.

Глава сельсовета ежегодно отчитывается перед избирателями.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

1. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности главой администрации Алтайского края в порядке, указанном в статье 84 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий главы сельсовета осуществляется решением Собрания депутатов.

Полномочия главы сельсовета в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва.

Статья 43. Полномочия главы сельсовета

К полномочиям главы сельсовета относится:

1) руководство разработкой проекта бюджета поселения, планов и программ социально-экономического развития поселения, организация их исполнения;

2) внесение в Собрание депутатов проекта бюджета поселения с необходимыми документами и материалами, представление отчёта о его исполнении на утверждение Собрания депутатов;

3) подписание муниципальных правовых актов по распоряжению средствами бюджета поселения;

4) открытие и закрытие счетов администрации сельсовета в банках, распоряжение средствами администрации сельсовета, подписание финансовых документов;

5) утверждение подготовленной на основании генерального плана поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

6) принятие решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, на отклонение от предельных нормативов разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

7) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

8) в порядке, установленном Собранием депутатов, управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется согласие Собрания депутатов;

9) принятие по согласованию с Собранием депутатов решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

10) назначение на должность с заключением трудового договора и освобождение от неё руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) заключение от имени администрации сельсовета предусмотренных законодательством договоров и соглашений;

12) применение мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

13) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных решений, принятых Собранием депутатов;

14) предоставляет на уведомительную регистрацию в орган по труду администрации района подписанное на уровне сельсовета соглашение по вопросам социально-трудовых отношений и совместного содержания объектов социальной сферы;

15) руководство гражданской обороной на территории поселения;

16) осуществление регистрации (учёта) избирателей, участников референдума, образование избирательных участков, участков референдума, предоставление помещений для голосования;

17) организация приёма граждан в администрации сельсовета, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений;

18) от имени администрации сельсовета подписание исковых заявлений в суды;

19) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

Статья 44. Социальные гарантии главы сельсовета

1. На главу сельсовета в соответствии с законом Алтайского края и настоящим Уставом распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих.

2. Глава сельсовета, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения Собранием депутатов его заявления об отставке по собственному желанию (при наличии решения Собрания депутатов о предоставлении социальных гарантий) либо неизбрания на очередной срок, продолжает получать денежное содержание (с учётом индексации), выплачиваемое ему по должности главы сельсовета, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

3. В случае если глава сельсовета получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы сельсовета, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по должности главы сельсовета, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности.

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 45. Правовой статус администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения.

2. Структура администрации сельсовета утверждается Собранием депутатов по представлению главы сельсовета.

3. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать, бланк со своим полным наименованием «администрация Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края».

4. Местом нахождения администрации сельсовета является село Буланиха ул. Пошевнева,29а.

Статья 46. Порядок формирования администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется главой сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.

Заместитель главы администрации сельсовета и главный бухгалтер администрации сельсовета назначаются главой сельсовета по согласованию с Собранием депутатов.

2. Подотчётность должностных лиц администрации сельсовета устанавливается главой сельсовета.

Статья 47. Заместитель главы администрации сельсовета

1. Заместитель главы администрации сельсовета осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой сельсовета, выполняет его поручения.

2. В случае отсутствия главы сельсовета его полномочия по руководству администрацией сельсовета осуществляет по его распоряжению заместитель главы администрации сельсовета.

3. В случае, когда глава сельсовета не может исполнять свои обязанности, в том числе при досрочном прекращении его полномочий, полномочия главы сельсовета по руководству администрацией сельсовета временно осуществляет заместитель главы администрации сельсовета, а при его отсутствии другое лицо в администрации сельсовета по решению Собрания депутатов.

Статья 48. Полномочия администрации сельсовета по решению вопросов местного значения в области экономики и финансов

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) исполнение бюджета поселения, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета поселения;

2) установление порядка списания безнадежной недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам;

3) получение кредитов на условиях, согласованных Собранием депутатов, эмиссия ценных бумаг поселения;

4) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени поселения, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешения на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;

5) взаимодействие с налоговыми органами;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;

8) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений;

9) выполнение функций участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени поселения;

10) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) выдача налогоплательщику документа, подтверждающего, что продаваемая налогоплательщиком продукция произведена на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества;

13) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

14) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 49. Полномочия администрации сельсовета по решению вопросов местного значения в области землепользования и градостроительства

К полномочиям администрация сельсовета относится:

1) принятие решения о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности поселения, в собственность гражданам и юридическим лицам;

2) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности поселения;

3) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

4) информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

5) утверждение проекта границ находящегося в муниципальной собственности земельного участка, предоставляемого гражданам или юридическим лицам;

6) инициирование проведения землеустройства;

7) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

8) принятие акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

9) осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

10) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

11) принятие решения об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в собственности поселения, для осуществления градостроительной деятельности;

12) организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Статья 50. Полномочия администрации сельсовета по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства и благоустройства

К полномочиям администрация сельсовета относится:

1) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

4) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

5) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

6) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения) в случаях, установленных федеральными законами, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

8) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

10) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, введение временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи;

13) содействие организациям почтовой связи в размещении на территории поселения объектов почтовой связи, почтовых ящиков;

14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) организация благоустройства и озеленения территории поселения;

16) выдача специальных разрешений на производство вырубки деревьев и кустарников, производство отбора и пометки деревьев и кустарников, подлежащих вырубке;

17) выдача разрешения на распространение наружной рекламы;

18) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статья 51. Полномочия администрации сельсовета по решению вопросов местного значения в области социальной политики

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2) организация библиотечного обслуживания населения;

3) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

4) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

5) создание условий для формирования духовного развития молодежи, уважительного отношения к истории и традициям Отечества, развитие чувства патриотизма;

6) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

7) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

8) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьёй путём формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

9) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами;

10) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

11) формирование архивных фондов поселения;

12) предоставление документированной информации органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов;

13) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов), контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции.

Статья 52. Полномочия администрации сельсовета по решению вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) осуществление регулирования трудовых отношений в режиме социального партнёрства с объединениями работодателей и профсоюзов;

2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

3) регистрация трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами;

4) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из бюджета поселения;

5) установление порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из бюджета поселения;

6) участие в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров;

7) введение в случае необходимости в отдельных организациях дополнительных условий и показаний к проведению медицинских осмотров (обследований);

8) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета поселения.

Статья 53. Полномочия администрации сельсовета по решению вопросов местного значения в области безопасности

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание порядка при их проведении;

3) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

4) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

6) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин;

7) обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций;

8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

10) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

Статья 54. Иные полномочия администрации сельсовета по решению вопросов местного значения

Администрация сельсовета осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

Статья 55. Полномочия администрации сельсовета для осуществления отдельных государственных полномочий

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;

2) организационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума Алтайского края, краевого народного опроса (плебисцита), отзыва депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

3) осуществление защиты прав потребителей;

4) участие в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

5) осуществление отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) создание и функционирование административных комиссий;

7) государственная регистрация актов гражданского состояния;

8) ведение похозяйственного учёта, а также регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

ГЛАВА 6. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СЕЛЬСОВЕТА. СТАТУС ДЕПУТАТА, ГЛАВЫ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 56. Правовой статус избирательной комиссии сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета является постоянно действующим органом поселения, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения.

2. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения и до окончания кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

3. Избирательная комиссия сельсовета состоит из 5 членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия сельсовета по вопросам расходования средств бюджета поселения подотчетна Собранияю депутатов.

5. Избирательная комиссия сельсовета формируется в порядке, установленном федеральными законами, законом Алтайского края.

Статья 57. Полномочия избирательной комиссии сельсовета

К полномочиям избирательной комиссии сельсовета относится:

1) осуществление на территории поселения контроля за соблюдением избирательных прав, права на участие в местном референдуме, голосовании по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосовании по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения;

2) координация на территории поселения деятельности окружных и участковых комиссий;

3) контроль обеспечения окружных и участковых комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и рассмотрение иных вопросов материально-технического обеспечения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения;

4) обеспечение на территории поселения реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения, изданием необходимой печатной продукции;

5) осуществление на территории поселения мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения;

6) осуществление на территории поселения мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения соблюдения единого порядка обнародования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения;

7) осуществление на территории поселения мер по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения, распределение выделенных из бюджета поселения и (или) краевого бюджета средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения, контроль целевого использования указанных средств;

8) дача разрешения на открытие специальных счетов в банке для формирования избирательных фондов при выборах главы сельсовета и депутатов, специальных фондов при проведении местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения, обеспечение контроля за поступлением и расходованием средств этих фондов;

9) оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям;

10) заслушивание сообщений органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения;

11) утверждение текста бюллетеня на выборах главы сельсовета, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения, общего числа бюллетеней, порядка осуществления контроля за изготовлением указанных бюллетеней, а также бюллетеней при проведении выборов депутатов, принятие решения об изготовлении бюллетеней, обеспечение изготовления указанных бюллетеней, бюллетеней при проведении выборов депутатов и снабжение ими нижестоящих комиссий;

12) рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принятие по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Алтайского края, настоящим Уставом.

Статья 58. Статус депутата, главы сельсовета

1. Депутату, главе сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Глава сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Депутат, глава сельсовета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы сельсовета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

5. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10 части 4 настоящей статьи, Собрание депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

В соответствующем решении Собрания депутатов одновременно устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата.

Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 4 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 9 части 4 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания депутатов.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 59. Муниципальные правовые акты

1. В поселении применяются следующие виды муниципальных правовых актов:

1) настоящий Устав;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов;

4) постановления и распоряжения главы сельсовета;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов;

6) решения избирательной комиссии сельсовета.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 60. Порядок принятия новой редакции настоящего Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Проект новой редакции настоящего Устава, проект решения о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Собранием депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение Собрания депутатов о принятии новой редакции настоящего Устава и решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений, принимается большинством в две трети голосов установленной численности депутатов.

3. Новая редакция настоящего Устава, решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Новая редакция настоящего Устава, решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

5. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции настоящего Устава.

Статья 61. Порядок принятия решений Собранием депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Решения принимаются на сессии Собрания депутатов открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

2. Проведение открытого голосования в исключительных случаях в промежутках между сессиями может проводиться посредством опроса депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Регламентом.

Результаты голосования посредством опроса депутатов утверждаются решением Собрания депутатов.

3. Решения, носящие нормативный характер, а также ненормативные решения, связанные с финансовыми обязательствами поселения, в том числе с предоставлением администрации сельсовета права на использование средств бюджета поселения для обеспечения договоров поручительства, с вопросами, отнесёнными статьёй 23 настоящего Устава к исключительной компетенции Собрания депутатов, отчуждением имущества, находящегося в собственности поселения, по протестам и представлениям прокурора района на решения Собрания депутатов, о предъявлении исков в суд принимаются большинством голосов избранной численности депутатов.

4. Решения об избрании председателя, заместителя председателя Собрания депутатов, об освобождении от должности председателя, заместителя председателя Собрания депутатов, об образовании постоянных комиссий и избрании их председателей, о принятии отставки главы сельсовета, согласовании назначения на должность заместителя главы администрации сельсовета и главного бухгалтера администрации сельсовета принимаются большинством голосов установленной численности депутатов.

5. Решение о выражении недоверия заместителю главы администрации сельсовета и главному бухгалтеру администрации сельсовета, назначенным на соответствующую должность по согласованию с Собранием депутатов, принимаются большинством в две трети голосов установленной численности депутатов.

Решение об освобождении от должности председателя, заместителя председателя Собрания депутатов по инициативе Собрания депутатов принимается тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

Решение о выражении недоверия заместителю главы администрации сельсовета и главному бухгалтеру администрации сельсовета принимается тайным голосованием по письменному предложению, внесённому не менее чем одной третьей частью установленной численности депутатов.

6. Нормативное решение, принятое Собранием депутатов, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативное решение, принятое Собранием депутатов. В этом случае указанное нормативное решение в течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативное решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством в две трети голосов установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

В случае, когда глава сельсовета не может исполнять свои обязанности, в том числе при досрочном прекращении его полномочий, нормативное решение, принятое Собранием депутатов, направляется на заключение лицу, исполняющему полномочия главы сельсовета по руководству администрацией сельсовета. Лицо, исполняющее полномочия главы сельсовета по руководству администрацией сельсовета, имеет право в течение десяти дней возвратить указанное нормативное решение в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием необходимости его отмены либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативное решение вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции, оно подписывается председателем Собрания депутатов и обнародуется.

7. Ненормативные решения принимаются большинством голосов присутствующей численности депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом.

8. На сессии, правомочной при наличии менее двух третей установленной численности депутатов, решения принимаются с соблюдением требований, установленных настоящей статьёй.

9. Решения Собрания депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Собранием депутатов, судом; а в части, регулирующей осуществление Собранием депутатов отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).

10. Решения доводятся до исполнителей не позднее даты вступления их в силу.

Статья 62. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или главы сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 63. Порядок принятия (издания) правовых актов главы сельсовета

Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

Правовые акты главы сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой сельсовета, судом; а в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).

Статья 64. Порядок обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днём принятия муниципальных правовых актов считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация, присвоение порядковых номеров муниципальным правовым актам и их официальное обнародование производится в день их подписания.

Нормативные решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельсовета, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования.

5. Официальное обнародование муниципальных правовых актов в изложении не полностью не допускается.

6. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально обнародованы в новой редакции.

7. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются также на информационном стенде в посёлке Парижская коммуна .

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 65. Условия прохождения муниципальной службы

1. Муниципальными служащими признаются лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях, не являющихся выборными.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации сельсовета, не являются муниципальными служащими.

3. Условия и порядок организации муниципальной службы в администрации сельсовета устанавливаются настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и главы сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Статья 66. Основные права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных полномочий;

3) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий коммерческих и некоммерческих организаций;

4) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;

6) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

7) увеличение размера денежного содержания с учётом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;

9) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) пенсионное обеспечение.

Статья 67. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края и нормативных правовых актов Алтайского края, настоящего Устава и решений Собрания депутатов и главы сельсовета;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, обращения и запросы депутатов и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Алтайского края;

5) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в администрации сельсовета служебный порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

2. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий обязан ежегодно предоставлять в соответствующий налоговый орган сведения о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

3. Сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом, и составляют служебную тайну.

4. Муниципальный служащий обязан соблюдать связанные с муниципальной службой ограничения, установленные Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 68. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы

1. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральными законами и законами Алтайского края и принятыми в соответствии с ними нормативными постановлениями главы сельсовета.

2. В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:

1) уровню профессионального образования с учётом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Алтайского края, настоящего Устава применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

3. Могут устанавливаться высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности муниципальной службы.

4. Граждане, претендующие на младшие муниципальные должности муниципальной службы, должны иметь среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, на иные муниципальные должности - высшее образование.

Требования к стажу работы устанавливаются в соответствии с законом Алтайского края.

Статья 69. Приём на муниципальную службу

1. Приём на муниципальную службу, как правило, осуществляется в порядке назначения на должность.

Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределённый срок, или срочного трудового договора.

Статья 70. Основания для прекращения муниципальной службы

Наряду с основаниями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по иным основаниям, установленным Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО.

БЮДЖЕТ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 71. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными решениями Собрания депутатов.

2. В собственности поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населённых пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 72. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет.

В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населённых пунктов. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Собранием депутатов.

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Собранием депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Алтайского края

3. Для решения конкретных вопросов местного значения в поселении могут вводиться разовые платежи граждан (средства самообложения граждан). Вопросы введения и использования указанных разовых платежей решаются на местном референдуме.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета поселения.

5. Собрание депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда главы сельсовета.

6. Глава сельсовета самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений кроме должностных лиц, указанных в пункте 3 статьи 29 настоящего Устава.

7. В случае, когда уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты труда главы сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Алтайского края.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета поселения, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

9. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Алтайского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Алтайского края.

10. Глава сельсовета обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с проектом бюджета поселения, решением об утверждении бюджета поселения, годовым отчётом о его исполнении, ежеквартальными сведениями о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих администрации сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 73. Формирование и утверждение бюджета поселения

1. Составление проекта бюджета поселения - исключительная прерогатива администрации сельсовета.

2. Глава сельсовета вносит проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов в срок, определённый решением Собрания депутатов.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения и его утверждения определяется решениями Собрания депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года.

Статья 74. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств бюджета поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 75. Исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением бюджета поселения

1. На администрацию сельсовета возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета поселения, управление счётом бюджета поселения и бюджетными средствами.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Собрание депутатов осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета поселения.

4. Администрация сельсовета обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля, Собранию депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.

5. Администрация сельсовета осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета поселения.

6. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и органов местного самоуправления.

Статья 76. Отчётность об исполнении бюджета поселения

1. Отчётность об исполнении бюджета поселения может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчётности об исполнении бюджета поселения осуществляются администрацией сельсовета.

2. В установленном порядке глава сельсовета представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчёты об исполнении бюджета поселения в Собрание депутатов.

Годовой отчёт об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению Собранием депутатов.

3. Порядок предоставления информации Собранию депутатов по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчётам об исполнении бюджета поселения определяется решениями Собрания депутатов.

4. Отчёт об исполнении бюджета поселения представляется в Собрание депутатов в форме проекта решения в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.

5. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Собрание депутатов имеет право принять решение об отклонении отчёта об исполнении бюджета поселения.

ГЛАВА 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Статья 77. Взаимодействие Собрания депутатов и администрации сельсовета

1. Глава сельсовета и председатель Собрания депутатов обеспечивают взаимодействие администрации сельсовета и Собрания депутатов.

2. Собрание депутатов вправе обратиться к главе сельсовета с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы сельсовета либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава сельсовета вправе обратиться в Собрание депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Собрания депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения Собрания депутатов в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой сельсовета.

Глава сельсовета, муниципальные служащие, работающие в администрации сельсовета, и главный бухгалтер администрации сельсовета вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Собрания депутатов, заседаниях его органов.

4. Администрация сельсовета обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.

5. Споры между Собранием депутатов и главой сельсовета по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 78. Подотчётность администрации сельсовета Собранию депутатов

1. Администрация сельсовета подотчётна Собранию депутатов в пределах его компетенции.

2. Глава сельсовета ежегодно представляет Собранию депутатов отчёт о деятельности администрации сельсовета по социально-экономическому развитию поселения.

3. Муниципальные служащие, работающие в администрации сельсовета, обязаны в порядке, установленном Регламентом, являться на сессии Собрания депутатов, заседания его органов, давать ответы на депутатские обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации сельсовета.

Статья 79. Выражение недоверия должностным лицам администрации сельсовета

1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, Собрание депутатов вправе рассмотреть вопрос о выражении недоверия заместителю главы администрации сельсовета и главному бухгалтеру администрации сельсовета, назначенным на соответствующую должность по согласованию с Собранием депутатов.

2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия заместителю главы администрации сельсовета и главному бухгалтеру администрации сельсовета устанавливается настоящим Уставом и Регламентом.

3. Решение Собрания депутатов о выражении недоверия заместителю главы администрации сельсовета и главному бухгалтеру администрации сельсовета влечёт освобождение их от должности главой сельсовета.

Статья 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и муниципального района

1. Органы местного самоуправления поселения и муниципального района вправе заключать соглашения о перераспределении части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления поселения обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципального района по решению проблем поселения и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять обращения в Собрание депутатов и администрацию сельсовета. Обращения, направленные в Собрание депутатов, должны быть рассмотрены на очередной сессии, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до её проведения.

На обращения, направленные в администрацию сельсовета, главой сельсовета в течение одного месяца должен быть предоставлен ответ по существу.

Статья 81. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Алтайского края

1. Органы местного самоуправления:

в интересах поселения взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Алтайского края для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

выполняют переданные им отдельные государственные полномочия органов государственной власти Алтайского края, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Совете народных депутатов.

3. Глава администрации Алтайского края вправе предложить Собранию депутатов, главе сельсовета привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края, а также вправе обратиться в суд.

4. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Алтайского края разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 82. Виды ответственности органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

Статья 83. Ответственность главы сельсовета перед населением

Ответственность главы сельсовета перед населением наступает в результате его отзыва избирателями.

Статья 84. Ответственность Собрания депутатов и главы сельсовета перед государством

1. Собрание депутатов может быть распущен законом Алтайского края, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принято нормативное решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Алтайского края, законам Алтайского края, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее нормативное решение.

Проект закона Алтайского края о роспуске Собрания депутатов вносится главой администрации Алтайского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

2. Глава сельсовета может быть отрешён от должности правовым актом главы администрации Алтайского края в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Алтайского края, законам Алтайского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Алтайского края, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого глава администрации Алтайского края издаёт правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории поселения со дня его официального обнародования, за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки вступления в силу.

2. Статьи 4, 11, 21, 23, пункты 5-7 статьи 26, пункты 3, 4 и 5 статьи 28, статьи 35 и 42, пункт 7 статьи 43, пункты 9 и 14 статьи 48, пункты 6, 7, 8 и 9 статьи 50, части 3-5 статьи 58, часть 1 статьи 60, статья 71, части 2-7, 9 и 10 статьи 72 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.

3. Со дня официального обнародования настоящего Устава признать утратившими силу:

постановление Буланихинского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 27 ноября 1998 года №33 «О принятии Устава внутрирайонного муниципального образования «Буланихинский сельсовет» Зонального района,за исключением статей 8,22,части 6 статьи 28,статей 36.1,48,49 Устава внутрирайонного муниципального образования «Буланихинский сельсовет»,которые утрачивают силу с 1 января 2006 года.

постановление Буланихинского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 6 июля 2001 года №26 «О внесении изменений и дополнений в Устав внутрирайонного муниципального образования «Буланихинский сельсовет» Зонального района Алтайского края.

постановление Буланихинского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 29 октября 2001 года № 31 «О внесении изменений и дополнений в Устав внутрирайонного муниципального образования «Буланихинский сельсовет» Зонального района Алтайского края.

постановление Буланихинского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 11 декабря 2003 года №10 «О внесении изменений и дополнений в Устав внутрирайонного муниципального образования «Буланихинский сельсовет» Зонального района Алтайского края.

4.Статьи,указанные в абзаце втором части 3 настоящей статьи,до 1 января 2006 года применяются в части не противоречащей законодательству и настоящему Уставу.При этом статья 8 применяется с учетом следующих изменений в части 1 указанной статьи:

1)в пункте 7 слова «обеспечение санитарного благополучия населения»-исключить;

2)пункт 14 после слова «услугами» дополнить словом «связи,»;

3)в пункте 19 слова «и содействие занятости» исключить;

4)пункт 20 исключить;

5)пункты 21 и 22 изложить в следующей редакции:

«21) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании;

22)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора».

Глава Буланихинского сельсовета Е.И.Попов

«15» мая 2005г

№ 5