Устав Сарминского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области



Принят

ПРИНЯТ

Решением сельского Совета

Сарминского сельсовета

Вознесенского муниципального района

Нижегородской области

от 13 октября 2016 г. № 64

Устав

Сарминского сельсовета

Вознесенского муниципального района

Нижегородской области

в новой редакции

       Устав Сарминского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами  Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Сарминского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Сарминского сельсовета Вознесенского муниципального  района Нижегородской  области является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Сарминского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сарминского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья  1. Правовой статус Сарминского сельсовета

1. Сарминский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории Вознесенского муниципального района.

3. Статус  Сарминского сельсовета устанавливают Законом Нижегородской области в соответствии  с федеральными Законами и   настоящим Уставом.

4. Административным центром сельсовета является поселок Куриха .

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

       1.Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов,  входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

     2.В состав Сарминского сельсовета входят следующие населенные пункты:

1) поселок Донок

2)поселок Ивановка,

3) поселок Кочгар,

4)поселок Куриха,

5)поселок Луктос,

6) поселок Преображенка,

7)поселок Степановка,

8)поселок Свободный,

9) поселок Сарма,

10)поселок Яблонка.

    3. Изменение границ Сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного

самоуправления в сельсовете

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

      1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

    2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий , установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

       14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

        17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

     19) утверждение генеральных планов  сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  сельсовета, резервирование земель и изъятие  земельных участков в границах   сельсовета  для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах  сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

24) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

26) осуществление муниципального лесного контроля;

27) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

        33)   участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение

вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае   отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав       местных  национально-культурных автономий на территории сельсовета;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношении на территории сельсовета;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки   общественным наблюдательным комиссиям,   осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также, созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов, организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории сельсовета.

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2.  Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (на переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также  решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции  органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не  исключённые из их  компетенции федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сарминского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Сарминского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сарминского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого они входят;.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сарминского сельсовета, преобразования Сарминского сельсовета;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сарминского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сарминского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  сельсовета, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры  сельсовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры  сельсовета, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сарминского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сарминского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 4 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

1.2. По решению администрации сельсовета, в порядке, установленном сельским Советом Сарминского сельсовета, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 – 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправлени Сарминского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Сарминского сельсовета органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Муниципальный контроль

     1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской.

     2. К отношениям , связанным с осуществлением муниципального контроля, организаций и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального  закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Сельский Совет Сарминского сельсовета определяет органы местного самоуправления сельсовета уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру полномочия, функции и порядок их деятельности.

4. Органы местного самоуправления сельсовета, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, определяют перечень должностных лиц осуществляющих муниципальный контроль и их полномочия.

Глава III. Участие населения сельсовета  в осуществлении

местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

         Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах посредством иных форм прямого волеизлияния, в также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации  и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением         

сельсовета местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Сарминского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11)обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

  Статья 10. Местный  референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения  проводится местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим  Уставом;

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом в течении 30 дней со дня поступления документов  в избирательную комиссию муниципального образования о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение принимается по инициативе:

1) граждан РФ, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) сельского Совета  Сарминского сельсовета и главы администрации  сельсовета выдвинутые ими совместно.

5. Каждый гражданин РФ или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами  местного самоуправления сельсовета.

8. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением

полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

        Статья 11. Муниципальные  выборы.

1. Выборы депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого голосования.

2.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления  принимается сельским Советом Сарминского сельсовета не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации района не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

      3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. Законом Нижегородской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

         В соответствии с законом Нижегородской области при проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система.

4. Депутаты сельского Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей..

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному    обнародованию. 

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета выборного должностного лица местного самоуправления Сарминского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленным федеральным законам и  применяемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных настоящим Уставом.

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления  является нарушение ими своими действиями (бездействием) или решениями общепризнанных принципов  и нормы международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии  с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжения Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава Сарминского сельсовета, решений, принятых на местных референдумах и сходах граждан и иных муниципальных правовых актов, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого подтвержден решением суда.

2.1. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления Сарминского сельсовета;

              2.2.Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в сельский Совет Сарминского сельсовета. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

2.3.В заявлении инициативной группы должны содержаться: предложение об отзыве депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления Сарминского сельсовета ; изложение оснований инициирования отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагается копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва. 

2.4. Заявление о выдвижении инициативы об отзыве должно быть рассмотрено сельским Советом Сарминского сельсовета не позднее  30 дней со дня получения заявления.

2.5. Сельский Совет Сарминского сельсовета при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в  настоящей части.

                    2.6. Сельский Совет Сарминского сельсовета обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, принимает правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей, либо об отказе в таком разрешении.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления является представление  в избирательную комиссию сельсовета подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат сельского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления не может проводиться ранее чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

8. Голосование по вопросам изменения границ  сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным  законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. Голосование по вопросам  изменения границ сельсовета, преобразования  сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования  по вопросам  изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», сход граждан может проводиться:

              в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет  не менее 1% от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.

1.Под Территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства  на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление , устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное  общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

       3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.  

4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления  администрацией  сельсовета.  Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  нормативными правовыми актами представительного органа  сельсовета.

6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория , на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений ;

5) порядок приобретения имущества , а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами ;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 16. Публичные слушания.

1. Главой местного самоуправления или сельского Совета  Сарминского сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2.  Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Решения о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Сарминского сельсовета, принимает сельский Совет Сарминского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления - глава местного самоуправления.

       3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

              1)  проект устава Сарминского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

              2) проект местного бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;

  3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки ;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

       4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Сарминского сельсовета.

      5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой местного самоуправления Сарминского сельсовета проекта правового акта сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее чем через 7 дней после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта главой местного самоуправления Сарминского сельсовета. Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее чем через семь дней после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сарминского сельсовета, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Сарминского сельсовета , главы  местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом от 06.10.2003г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами сельского Совета Сарминского сельсовета .

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному  обнародованию.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов).

    1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

              2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии  с  законом  Нижегородской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в сельский Совет Сарминского сельсовета, к главе местного самоуправления и в  администрацию Сарминского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления

Статья 21. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:  

1) представительный орган сельсовета – сельский Совет Сарминскогосельсовета;

2) глава муниципального образования сельсовета - глава местного самоуправления Сарминского сельсовета

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельсовета) -  администрация Сарминского сельсовета

4) контрольно-счётный орган  сельсовета – контрольно-счетная инспекция Сарминского сельсовета.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета Сарминского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Сарминского сельсовета, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 22. Представительный орган сельсовета – сельский Совет Сарминского сельсовета

1. Сельский Совет Сарминского сельсовета состоит из 7 депутатов, избираемых населением местного самоуправления на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

              Депутаты представительного органа поселения избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Норма представительства депутатов Сарминского сельсовета в Земском собрании Вознесенского муниципального района составляет: глава местного самоуправления сельсовета, и 2 депутата представительного органа сельсовета.

2. Сельский Совет Сарминского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

2.1. Заседание сельского Совета Сарминского сельсовета не может считаться правомочным, если  на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета  Сарминского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.2. Вновь избранный сельский Совет Сарминского  сельсовета собирается на первое заседание в течении 30 дней со дня избрания сельского Совета Сарминского сельсовета в правомочном составе.

3. Сельский Совет Сарминского сельсовета принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Сарминского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Сарминского сельсовета.               

4. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Сарминского сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Председатель сельского Совета Сарминского сельсовета и его заместитель

                      1. Полномочия председателя сельского Совета сельсовета исполняет глава местного самоуправления сельсовета, избираемый сельским Советом сельсовета из своего состава.

                      2. Из числа депутатов сельского Совета сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета сельсовета.

              3. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета сельсовета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления сельсовета.

Статья 24. Полномочия  сельского Совета Сарминского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета  Сарминского сельсовета относится:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета сельсовета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сарминского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации  «О налогах и сборах»;

4) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы местного самоуправления;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка принятия решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

12) избрание главы местного самоуправления;

13) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

14) определяет органы местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности;

15) принятие решения об избрании (делегировании) 2 депутатов в состав Земского собрания Вознесенского муниципального района;

16) утверждение порядка избрания (делегирования) депутатов в состав Земского собрания Вознесенского муниципального района;

17) принятие решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных сельсовету отдельных государственных полномочий;

18) организация и проведение публичных слушаний по проектам генеральных планов поселения; организация и проведение публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки; организация и проведение публичных слушаний по проектам подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

19) иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Сарминского сельсовета.

1.  Полномочия сельского Совета Сарминского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также прекращаются  в случаях:

      1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета;

     2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

     3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

     4) утраты сельским советом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

     5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или сельсовета с городским округом.

       2.Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Сарминского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

      3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета или депутатов сельского совета, влекущего за собой неправомочность сельского Совета, не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, проводятся досрочные выборы.

Статья 26. Депутат  сельского Совета Сарминского сельсовета.

1. В сельский Совет Сарминского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Сарминского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета Сарминского сельсовета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы  сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты  сельского Совета Сарминского сельсовета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета Сарминского сельсовета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. Депутаты сельского Совета Сарминского сельсовета не могут замещать  должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Федеральным законом могут устанавливаться иные ограничения, связанные со статусом депутата.

8.1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

                   10. Депутат сельского Совета Сарминского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа  иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом.

11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 27. Порядок установления гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и  иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 28. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении их полномочий;

14)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

15) гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного самоуправления при их отставке по собственному желанию;

16)  гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при   рассмотрении   представительным  органом  муниципального  образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

17) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

18) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

19) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

20) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.

                2.  К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия  на  непостоянной  основе,  относятся  гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11, 13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями                                      1 - 3 статьи 17 Закона Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»), 14 , 15  и 20 части 1 настоящей статьи.

                 3.  К  гарантиям  осуществления  полномочий выборного должностного лица местного  самоуправления,  осуществляющего  свои полномочия на непостоянной основе,  относятся  гарантии,  предусмотренные  пунктами 1  - 5, 11, 13 (за исключением  гарантий,  предусмотренных  частями 1 - 3 статьи 17 Закона Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»), 14-16  и 20 части 1 настоящей статьи.

                   4. Конкретное содержание гарантий, указанных в части 1 настоящей статьи, определено Законом Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Сарминского сельсовета

1. Полномочия депутата сельского Совета  Сарминского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего  право на постоянное  проживание гражданина Российской  Федерации  на территории иностранного государства , не являющегося участником международного договора Российской Федерации,  в соответствии с которым гражданин Российской  Федерации, в соответствии  с которым гражданин Российской Федерации, имеет право быть избранным  в орган местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10)  призыва на военную службу или заменяющую ее гражданскую альтернативную службу.

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Решение сельского Совета Сарминского сельсовета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета Сарминского сельсовета принимается не позднее чем за 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями депутатов сельского совета муниципального образования, - не позднее чем за три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Глава местного самоуправления Сарминского сельсовета.

   1. Глава местного самоуправления Сарминского сельсовета  является высшим должностным лицом сельсовета  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              2. Срок полномочий главы местного самоуправления Сарминского сельсовета соответствует сроку полномочий сельского Совета Сарминского сельсовета.

3. Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием из числа депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета и одновременно исполняет  полномочия председателя сельского Совета Сарминского сельсовета и главы администрации Сарминского сельсовета.

4. Полномочия главы местного самоуправления Сарминского сельсовета  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  местного самоуправления.

5. Глава  местного самоуправления Сарминского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Сарминского сельсовета, подписывает решения сельского Совета Сарминского сельсовета, издает:

- постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Сарминского сельсовета по иным вопросам, отнесённым к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

- постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

5.1. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.                     

6. Акты главы местного самоуправления, издаются в форме распоряжений и постановлений.

7. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава местного самоуправления Сарминского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

9. Глава  местного самоуправления Сарминского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и  сельскому Совету  Сарминского сельсовета.

10. Глава местного самоуправления Сарминского сельсовета работает на постоянной основе. Глава местного самоуправления не вправе:

      1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

     2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              11. Глава местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное решением сельского Совета  Сарминского сельсовета.

  13. Глава местного самоуправления Сарминскогосельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата сельского Совета Сарминского сельсовета и представительного органа иного муниципального образования и выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 31. Порядок избрания главы местного самоуправления.

Глава муниципального образования избирается на первом заседании представительного органа муниципального образования, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава муниципального образования избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов представительного

органа муниципального образования.

Для проведения голосований по вопросам избрания главы муниципального образования, определения их результатов представительный орган муниципального образования избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы муниципального образования определяется регламентом представительного органа муниципального образования.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов представительный орган муниципального образования утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением представительного органа муниципального образования он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования.

              Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае если на должность главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается представительным органом муниципального образования открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае если во втором туре голосования глава муниципального образования не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы муниципального образования оформляется решением представительного органа муниципального образования, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава представительного органа глава муниципального образования вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления Сарминского сельсовета.

1. Глава  местного самоуправления Сарминского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  сельского Совета  Сарминского сельсовета;

5) организует деятельность  сельского Совета  Сарминского сельсовета;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

7) обладает правом внесения в сельский Совет Сарминского сельсовета проектов муниципальных правовых актов;

8) вносит на рассмотрение сельского Совета Сарминского сельсовета изменения  в Устав сельсовета;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

11) представляет на утверждение сельского Совета Сарминского сельсовета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

12) представляет на рассмотрение сельского Совета Сарминского сельсовета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

13) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о местной администрации;

14) назначает и освобождает от должности заместителя главы местной администрации ;

15) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов местной администрации (структурных подразделений администрации);

16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

17) представляет на утверждение сельского Совета Сарминского сельсовета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

18) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной администрации;

19) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

20) от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суды;

21) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом Сарминского сельсовета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Сарминского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;

25) координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп.

              2. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления Сарминского сельсовета устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской федерации.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления  

Полномочия главы местного самоуправления Сарминского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаление  в  отставку  в  соответствии  со  ст. 74.1.  Федерального  закона   от  06  октября  2003  года  № 131 – ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»;

3) отрешения от должности  в  соответствии  со  ст. 74  Федерального  закона  от  06  октября  2003  года  № 131 – ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида  на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории  иностранного государства, не являющегося участником  международного  договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в орган местного самоуправления;

9.) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  местного самоуправления;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии  с частями 3,5 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также  в случае  упразднения Сарминского сельсовета;

12) утраты сельским советом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличением численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  сельсовета с городским округом.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Статья  34 . Администрация Сарминского сельсовета.

1. Администрация Сарминского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный  настоящим Уставом полномочиями по  решению вопросов местного значения.

2. Администрация Сарминского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета Сарминского сельсовета. 

        3. Администрация Сарминского сельсовета  обладает правами  юридического лица.

Юридический адрес: 607347  Нижегородская область

                                          Вознесенский район, поселок Куриха,

                                    улица Мелькинская, дом 39а

  Статья 35.Структура   администрации Сарминского сельсовета

1. Администрация Сарминского сельсовета формируется главой местного самоуправления  в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2.Администрация осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета Сарминского сельсовета, правовых актов главы  местного самоуправления, администрации Сарминского сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура  администрации Сарминского сельсовета утверждается  сельским Советом Сарминского сельсовета по представлению главы местного самоуправления Сарминского сельсовета. 

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Сарминского сельсовета и ее органов предусматриваются в  бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

  Статья 36. Полномочия администрации Сарминского сельсовета.

К полномочиям администрации Сарминского сельсовета относится:

1) составление проекта бюджета сельсовета, исполнение бюджета сельсовета, составление отчета об исполнении бюджета сельсовета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

8) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

11) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) Обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

15) формирование архивных фондов поселения;

16) Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

17) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

18) организация и проведение публичных слушаний по проектам генеральных планов  сельсовета,  по проектам правил землепользования и застройки,  по проектам подготовленной на основе генеральных планов   сельсовета  документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета и (или) по распоряжению Губернатора Нижегородской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством),   выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  сельсовета  (кроме случаев осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета и (или) по распоряжению Губернатора Нижегородской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством,   резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах   сельсовета  для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах  сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

19) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

25) осуществление муниципального лесного контроля;

26) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности  народных дружин;

27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

28) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

29) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

32) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

33) осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

34) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ».

2. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья  37. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального  образования  вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Уставом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется также законами  Нижегородской  области.

   Статья 38. Избирательная комиссия сельсовета .

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета Сарминского сельсовета, главы  местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется  сельским Советом Сарминского сельсовета в порядке установленным федеральным законодательством Российской Федерации.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в количестве шести членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья  39.Муниципальная  служба .

1. Муниципальная служба -  профессиональная деятельность, которая осуществляется на  постоянной основе в  органах местного самоуправления на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям, определения  статуса муниципального служащего, условия и порядка прохождения муниципальной службы осуществляется  федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2.1 Нормативными правовыми актами сельского Совета Сарминского сельсовета:

а) устанавливается наименование  должностей  муниципальной службы сельсовета, квалификационные требования к ним и иные требования  к должностям муниципальной службы в соответствии с федеральными законами РФ и законами Нижегородской области;

б)  принимается  Реестр должностей муниципальной службы сельсовета в соответствии с Реестром  должностей  муниципальной службы Нижегородской области;

в) устанавливается порядок передачи служащим в доверительное управление под гарантию сельсовета на время прохождения муниципальной службы, находящейся в его собственности доли (пакет акций) в уставном капитале коммерческой организации в соответствии с Федеральным законом РФ и законом Нижегородской области;

г) устанавливается порядок предоставления муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения муниципальной службы в случаях нуждаемости жилой площади, служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов;

д) устанавливается порядок и условие проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с федеральными законами Нижегородской области;

е) устанавливается порядок зачисления в резерв на замещение должностей муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение должностей муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;

ж) устанавливаются условия и порядок выплаты единовременного поощрения муниципальному служащему при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию.

2.2. Муниципальными правовыми актами представителя нанимателя (работодателем):

а) устанавливается порядок предоставления дополнительного отпуска муниципальному служащему;

б) присваивается классный чин муниципальному служащему в соответствии с законом Нижегородской области от 03.08.2007 года № 99-3 «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

в) утверждается должностная инструкция муниципального служащего.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом Сарминского сельсовета, главой местного самоуправления     принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) устав Сарминского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Сарминского сельсовета;

3) правовые акты главы местного самоуправления, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

3. Сельский Совет Сарминского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Сарминского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сарминского сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Сарминского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Сарминского сельсовета. Решения сельского Совета Сарминского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сарминского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского совета Сарминского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления сельсовета в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

        6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского  Совета Сарминского сельсовета, главой  местного самоуправления,   инициативными группами граждан в количестве не менее 1% от жителей сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Вознесенского района.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета Сарминского сельсовета, главы  местного самоуправления, местной администрации   на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты сельского Совета Сарминского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Сарминского сельсовета только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы  местного самоуправления.

Статья 41. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений в Устав сельсовета могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

2. Изменения  в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета Сарминского сельсовета.

3. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в  Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию. Не требуется официальное опубликование ( обнародование) порядка учёта предложений по проекту  муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений  в устав  Сарминского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Сарминского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Решение о внесении изменений  в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений  в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава местного самоуправления обязан обнародовать зарегистрированные устав Сарминского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Сарминского сельсовета  в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения внесённые в устав Сарминского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц органов местного самоуправления) вступают в силу  после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего  муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в устав Сарминского сельсовета и предусматривающие  создание контрольно-счётного органа муниципального образования вступают в силу в порядке, предусмотренным абзацем первым настоящей части.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Сарминского сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сарминского сельсовета, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сарминского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

            Статья 43.Порядок принятия и вступления в силу муниципальных   правовых актов

1. Сельский Совет Сарминского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории сельсовета  а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Сарминского сельсовета.

2. Решения сельского Совета Сарминского сельсовета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. 

  3.  Решения принимаются на заседании сельского Совета Сарминского сельсовета открытым или тайным голосованием.  Иные акты сельского Совета Сарминского сельсовета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета Сарминского сельсовета.

4. Принятые сельским Советом Сарминского сельсовета нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течении 10-ти дней. Глава местного самоуправления  в течение 10 дней подписывает нормативные правовые акты.

5. Глава местного самоуправления,  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом Сарминского сельсовета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в сельский Совет Сарминского сельсовета с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава  местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом Сарминского сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета, он подлежит подписанию главой местного  самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7.    Муниципальные правовые акты сельсовета вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Придание муниципальному правовому акту обратной силы не допускается в случаях если:

1) муниципальный правовой акт устанавливает или усиливает юридическую ответственность;

2) муниципальный правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежи в бюджет или во внебюджетные фонды либо иным образом ухудшает положение налогоплательщиков.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

9.Правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено соответственно сельским Советом Сарминского сельсовета  или главой местного самоуправления, принявшими соответствующий акт , в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных  лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового  акта , а также  могут быть признаны судом недействующими.

10. Обнародование нормативно –правовых актов органов местного самоуправления сельсовета проводится путем вывешивания их печатных материалов в местах массового скопления людей в специально отведенных местах.

Не подлежат обнародованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержание, сведения, распространение которых ограничено Федеральным Законом.

             

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 44.Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

Эмитентом ценных бумаг сельсовета выступает администрация Сарминского сельсовета, осуществляющая  указанные функции в порядке установленном законодательством Российской Федерации и настоящим  Уставом.

Статья  45. Муниципальное  имущество

1. В собственности сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных   Федеральным  законом  от  06.10.2003  года  № 131-ФЗ  вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами  Нижегородской  области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа  сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным  законом  от  06.10.2003  года  № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом  от  06.10.2003  года  № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у сельсовета  права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными  законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статью 47. Бюджет сельсовета

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (далее - бюджет сельсовета).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается сельской  администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

4. Составление  и  рассмотрение  проекта  бюджета  сельсовета,  утверждение  и  исполнение  бюджета  сельсовета,  осуществление  контроля  за  его  исполнением,  составление  и  утверждение  отчета  об  исполнении  бюджета  сельсовета    осуществляются  органами  местного  самоуправления  самостоятельно  с  соблюдением  требований,  установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы бюджета сельсовета

        Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Расходы бюджета сельсовета

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья  51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава V11 . Заключительные положения

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления                   должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 53.Ответственность депутатов, главы местного самоуправления перед населением.

1.Основания наступления ответственности  депутатов , главы местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом Сарминского сельсовета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2.Население сельсовета вправе отозвать депутатов, главу местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 54.Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц   перед государством.

Ответственность сельского Совета Сарминского сельсовета и главы местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Нижегородской области, Устава Сарминского сельсовета, а также в случае надлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55.Ответственность сельского Совета Сармиснкого сельсовета перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом Сарминского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий  Конституции Российской Федерации , федеральным конституционным законам, федеральным законам, у, законам Нижегородской области, Уставу Сарминского сельсовета, а  сельский Совет Сармиснкого сельсовета в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренным решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения. вносит  в законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области  о роспуске  сельского Совета Сарминского сельсовета.

2.Полномочия  сельского Совета Сарминского сельсовета прекращаются :

2.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет Сарминского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившегося  данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета Сарминского сельсовета.

      2.2.В случае, если  соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет  Сарминского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда , установившего данный              факт, вносит в Законодательное Собрание  Нижегородской области проект закона о роспуске сельского Совета  Сарминского сельсовета.

3.Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета Сарминского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем  через 10 дней со дня ее подачи.

4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 56.Ответственность главы  местного самоуправления (главы администрации Сармиснкого сельсовета) перед государством.

1. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления ( главы администрации Сарминского сельсовета) в случае:

1)издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  законам Нижегородской области, Уставу Сарминского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Срок, в течение которого Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления (главы администрации Сарминского сельсовета), не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для  издания указанного акта, и не может быть превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3.Глава местного самоуправления (глава администрации Сарминского сельсовета), в  отношении которых высшим должностным лицом Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 57. Удаление главы местного самоуправления Сарминского сельсовета в отставку.

1. Сельский Совет Сарминского сельсовета в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом  и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским Советом сельсовета по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом Сарминского сельсовета, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский совет Сарминского сельсовета. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет Сарминского сельсовета.

4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет Сарминского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета Сарминского сельсовета. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет Сарминского сельсовета.

7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Сельским советом Сарминского сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета.

9. Решение сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета Сарминского сельсовета.

10. При рассмотрении и принятии Сельским совето сельсовета решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета Сарминского сельсовета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение сельского Совета Сарминского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета Сарминского сельсовета.

13. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета Сарминского сельсовета или Губернатора Нижегородской  области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским Советом Сарминского сельсовета, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета Сарминского сельсовета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета Сарминского сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14.Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 58.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления   перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Статья 60.Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального обнародования.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Устав Сарминского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции  Российской  Федерации по Приволжскому федеральному округу от  12.05.2012 год №  ru 525133092012001;

2) Изменения и дополнения зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции  Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от 06.12.2013 года № ru 525133092013001;

3) Изменения и дополнения зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции  Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от 25.07.2014 года № ru 525133092014001;

4) Изменения и дополнения зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции  Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от 18.02.2015 года № ru 525133092015001;

5) Изменения и дополнения зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции  Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от 07.07.2015 года № ru 525133092015002;

6)  Изменения и дополнения зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции  Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от 06.05.2016 года № ru 525133092016001.

Глава местного самоуправления

Сарминского сельсовета

В.В. Устимкин

1