УСТАВ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

УСТАВ

Принят решением

Пестяковского районного Совета

четвертого созыва

от 14 июля 2010года № 33

УСТАВ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Ивановской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Пестяковского муниципального района, Совет Пестяковского муниципального района принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – поселок Пестяки, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Пестяковский муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - район);

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Пестяковского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;

Совет Пестяковского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Пестяковского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - Совет района);

депутат - член представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом Пестяковского муниципального района из своего состава;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Перечень должностных лиц определяется реестром муниципальных должностей, утвержденным Советом района;

глава Пестяковского муниципального района – является высшим должностным лицом Пестяковского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее по тексту - глава района);

глава администрации Пестяковского муниципального района - лицо, назначаемое на должность главы администрации Пестяковского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом. (далее по тексту – глава администрации);

администрация Пестяковского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Пестяковского муниципального района, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту – администрация района);

Устав Пестяковского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пестяковского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории района (далее по тексту - Устав района);

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Пестяковского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района , устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

бюджет Пестяковского муниципального района – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Пестяковского муниципального района (далее по тексту – местный бюджет);

административный центр муниципального района – поселок Пестяки, определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Ивановской области находится представительный орган Пестяковского муниципального района.

2. В Уставе района и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Правовой статус Пестяковского муниципального района

1. Официальное наименование муниципального образования - Пестяковский муниципальный район.

Пестяковский муниципальный район - муниципальное образование Ивановской области, объединяющее жителей городского и сельских поселений, занимаемые ими территории поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2. Пестяковский муниципальный район наделен статусом района Законом Ивановской области от 29.09.2004 г. № 124-03 «О муниципальных районах и городских округах».

Статья 4. Население Пестяковского муниципального района

1. Население Пестяковского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестяковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Территория Пестяковского муниципального района

1. Территорию Пестяковского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Пестяковское городское поселение;

Демидовское сельское поселение;

Неверово-Слободское сельское поселение;

Нижнеландеховское сельское поселение;

Пестяковское сельское поселение.

2. Общая площадь территории Пестяковского муниципального района составляет 1119,3 квадратного километра.

3. Административным центром Пестяковского муниципального района является поселок Пестяки.

Статья 6. Границы Пестяковского муниципального района

1. Границы Пестяковского муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".

2. Изменение границ Пестяковского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ.

Статья 7. Официальные символы Пестяковского муниципального района

1. Пестяковский муниципальный район имеет герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета Пестяковского муниципального района.

Статья 8. Преобразование Пестяковского муниципального района

1. Под преобразованием Пестяковского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2.Преобразование Пестяковского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, федеральных органов государственной власти Ивановской области в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом №131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Ивановской области о преобразовании Пестяковского муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума.

3. Объединение Пестяковского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Пестяковского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления в Пестяковском муниципальном районе

1. Правовую основу местного самоуправления в Пестяковском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, а так же иные муниципальные правовые акты.

Статья 10. Вопросы местного значения Пестяковского

муниципального района

1. К вопросам местного значения Пестяковского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестяковского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестяковского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Пестяковского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Пестяковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, за счет средств бюджета Пестяковского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестяковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестяковского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 11. Права органов местного самоуправления

Пестяковского муниципального района на решение вопросов, не

отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

Пестяковского муниципального района

по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Пестяковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом

№ 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Пестяковского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

3. Полномочия органов местного самоуправления не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам, иначе, чем это определено настоящим Уставом.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Пестяковского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом N 131-Ф3 к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления района, осуществляются Советом Пестяковского муниципального района, главой района, администрацией Пестяковского муниципального района.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных Пестяковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, в случае принятия Советом района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

9. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного

самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдумах, районных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестяковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 15. Районный референдум

1. Районный референдум проводится на всей территории Пестяковского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Пестяковского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Советом Пестяковского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Пестяковского муниципального района, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Пестяковского муниципального района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом района и главой администрации района, оформляется правовыми актами представительного органа и главы администрации района.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 22 Федерального закона №131-ФЗ, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестяковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

6. Итоги голосования и принятые на районном референдуме решения подлежат официальному опубликования (обнародованию).

Статья 16. Муниципальные выборы

В связи с тем, что Совет района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а глава района избирается из состава Совета района, выборы депутатов Совета района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании не проводятся.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ

Пестяковского муниципального района, преобразования Пестяковского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Пестяковского муниципального района, преобразования Пестяковского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Пестяковского муниципального района, преобразования Пестяковского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Пестяковского муниципального района, преобразования Пестяковского муниципального района проводится на всей территории Пестяковского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ

3. Голосование по вопросам изменения границ Пестяковского муниципального района, преобразования Пестяковского муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пестяковского муниципального района, преобразования Пестяковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах голосования.

Статья 18. Основания и порядок проведения отзыва депутата

Совета Пестяковского муниципального района, главы района

1. Голосование по отзыву депутата Совета района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы района может быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, главой района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение федерального законодательства, законодательства Ивановской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Совета района, главы района осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва депутата поселения, главы поселения.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Пестяковского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета Пестяковского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом Пестяковского муниципального района, главой Пестяковского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Пестяковского муниципального района и главы района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа района, назначаются Советом района, а по инициативе главы муниципального района - главой района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета района.

Статья 21. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов).

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется положением, утверждаемым Советом района.

5. Итоги собрания или конференции (собрание делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Пестяковского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пестяковского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пестяковского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Пестяковского муниципального района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пестяковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом района. Решение Совета района должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета района и главы района;

2) за счет бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

- Совет Пестяковского муниципального района;

- Глава Пестяковского муниципального района;

- Администрация Пестяковского муниципального района;

- Контрольный орган Пестяковского муниципального района.

Изменение структуры органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

2. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пестяковского муниципального района.

Статья 25. Представительный орган Пестяковского

муниципального района

1. Полное официальное наименование представительного органа Пестяковского муниципального района - Совет Пестяковского муниципального района. Сокращенное официальное наименование представительного органа муниципального района - Совет района.

2. Совет района состоит из 15 депутатов.

Состав Совета района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два депутата от каждого совета поселения.

3. Срок полномочий Совета района составляет - 5 лет.

4. Совет Пестяковского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

5. Совет Пестяковского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание Совета района считаться правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Совет Пестяковского муниципального района на первом заседании принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета района.

8. Для обеспечения своей деятельности Совет района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре.

Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в бюджете Пестяковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа района и депутатов.

9. В срок не ранее чем за 45 суток и не позднее чем за 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района советы поселений в соответствии со своими регламентами:

1) избирают из своего состава депутатов и делегируют их в Совет района согласно норме представительства, указанной в настоящем Уставе;

2) опубликовывают решения об избрании депутатов в Совет района;

3) направляют муниципальный правовой акт об избрании депутатов в Совет района и информацию о его опубликовании в избирательную комиссию Пестяковского муниципального района.

Избирательная комиссия Пестяковского муниципального района в течение 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток после его принятия.

Вновь сформированный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем в десятидневный срок со дня опубликования решения избирательной комиссии муниципального района, подтверждающего правомочность состава вновь сформированного Совета района.

10. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются.

Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, ведет до избрания главы района, а также подписывает и направляет на опубликование решения, председательствующий на заседании старейший по возрасту, избранный из состава Совета района депутат.

Вновь сформированный Совет района обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать главу района и решение об избрании опубликовать.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района советы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов согласно процедуре, указанной в части 9 настоящей статьи.

Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через 45 суток со дня досрочного прекращения полномочий Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.

Статья 26. Компетенция Совета Пестяковского

муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета Пестяковского муниципального района находится:

1) принятие Устава Пестяковского муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пестяковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Пестяковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Пестяковского муниципального района в отставку.

2. К иным полномочиям Совета Пестяковского муниципального района

относится:

1) передача полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

2) принятие полномочий от органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

3) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

4) назначение районного референдума;

5) назначение районных выборов;

6) определение порядка назначения и проведения в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан, назначение и проведение публичных слушаний, назначение опроса граждан;

7) принятие решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ;

8) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района;

9) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

10) утверждение схем территориального планирования района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

11) определение порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности района, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, принятие решения об отчуждении таких земельных участков;

12) определение порядка формирования, обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) утверждение положений об оплате труда депутатов (представителей) Совета, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

14) определение порядка возмещения расходов депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, связанных с осуществлением ими своих полномочий;

15) принятие решений об участии района в союзах и ассоциациях, в организациях межмуниципального сотрудничества в установленном законом порядке;

16) утверждение бюджетной сметы Совета района;

17) формирование Контрольного органа района, утверждение Положения о Контрольном органе;

18) формирование избирательной комиссии района и утверждение положения об избирательной комиссии района;

19) утверждение количественного и персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Пестяковского муниципального района;

20) согласование назначения и освобождения от должности заместителей главы администрации Пестяковского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) установление официальных символов района (герба, флага, гимна);

22) учреждение собственных средств массовой информации;

23) учреждение почетных званий, наград и премий Пестяковского муниципального района и положений о них;

24) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

25) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы;

26) избрание главы Пестяковского муниципального района, заместителя председателя Совета Пестяковского муниципального района.

В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области Совета района вправе осуществлять иные полномочия.

3. Совет Пестяковского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Пестяковского муниципального района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Пестяковского муниципального района.

Решения Совета района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области и обязательны для исполнения на территории Пестяковского муниципального района.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета

Пестяковского муниципального района

1. Полномочия Совета Пестяковского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ.

Полномочия Совета Пестяковского муниципального района также прекращаются в случае:

- принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске рассматривается по инициативе группы состоящей из 5 депутатов, и принимается не менее двумя третями голосов от числа депутатов Совета района, установленного настоящим Уставом. Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета района;

- вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Пестяковского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Пестяковского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения Пестяковского муниципального района;

- увеличения численности избирателей Пестяковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестяковского муниципального района;

- нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Пестяковского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 28. Статус депутата Совета района,

главы Пестяковского муниципального района

1. Депутаты Совета района избираются на срок полномочий Совета Пестяковского муниципального района. Срок полномочий депутатов составляет – 5 лет.

2. Депутатами Совета района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района и депутаты представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленной статьей 35 Федерального закона № 131-ФЗ.

3. Статус депутата Совета района, главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом Совета района своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета района.

4. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.

5.Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

6. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Совета района, глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета района, главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета района, главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Глава района и депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак и удостоверение, устанавливаемые решением Совета района.

9. Депутаты Совета района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

10. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

11. Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

12. Депутат Совета района, глава района осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Депутат Совета района, глава района осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Пестяковского муниципального района

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Пестяковского муниципального района (далее по тексту статьи - выборным лицам местного самоуправления) обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Выборным лицам местного самоуправления устанавливаются гарантии информационного обеспечения, организационно-технические гарантии и иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом Ивановской области.

3. Материально-финансовые гарантии.

Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий, со дня избрания за счет средств бюджета Пестяковского муниципального района в размерах и в порядке, установленном решением Совета Пестяковского муниципального района.

Выборным лицам местного самоуправления возмещаются, связанные с проживанием их вне постоянного места жительства в связи с осуществлением ими своих полномочий, расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления Пестяковского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется решением Совета Пестяковского муниципального района в соответствии с законодательством.

Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления Пестяковского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

4. Социальные гарантии.

Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности Пестяковского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств бюджета Пестяковского муниципального района, в случаях, установленных соответствующим решением Совета Пестяковского муниципального района.

Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.

5. Гарантии выборного лица местного самоуправления при прекращении полномочий, упразднении муниципального образования, а также при ликвидации органов местного самоуправления.

В связи с истечением срока полномочий выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляло свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

При упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

6. Гарантии информационного обеспечения.

Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами решений, подлежащими рассмотрению Советом Пестяковского муниципального района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.

7. Депутатский запрос.

Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном регламентом Совета Пестяковского муниципального района.

8. Организационно-технические гарантии.

Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.

Для осуществления своих полномочий и деятельности выборным лицам местного самоуправления предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

9. Дополнительные гарантии.

Выборные лица местного самоуправления для осуществления ими своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

Выборные лица местного самоуправления имеют право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

Статья 30. Глава Пестяковского муниципального района

1. Глава Пестяковского муниципального района является высшим должностным лицом Пестяковского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава района избирается Советом района из своего состава тайным голосованием и исполняет полномочия его председателя.

Срок полномочий главы района – 5 лет.

Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава района вступает в должность в день его избрания Советом района.

3. Кандидат на должность главы района считается избранным, набравший большинство в 2/3 от установленной численности голосов депутатов Совета Пестяковского муниципального района.

Порядок избрания главы Пестяковского муниципального района определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета Пестяковского муниципального района.

4. Глава района без доверенности действует от имени Пестяковского муниципального района.

5. Глава Пестяковского муниципального района:

1) представляет Пестяковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом района.

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района;

5) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

6) предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования, в том числе в судебном порядке;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Пестяковского муниципального района;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом.

6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района;

7. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

8. Полномочия главы Пестяковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пестяковского муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Совета Пестяковского муниципального района;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Пестяковского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестяковского муниципального района;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ.

9. Отставка главы Пестяковского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Совет Пестяковского муниципального района.

В случае непринятия Советом района отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета района.

Заявление главы района о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет Пестяковского муниципального района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается на внеочередном заседании Совета района. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом района.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее пяти дней с момента принятия решения.

10. В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы района заместитель председателя Совета Пестяковского муниципального района обязан созвать внеочередное заседание Совета района, на котором принимается решение о выборах нового главы района.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пестяковского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета района.

В случае отсутствия или невозможности исполнения Главой Пестяковского муниципального района своих полномочий их временно исполняет заместитель Председателя Совета района. Право исполнения полномочий Главы Пестяковского муниципального района должно быть предоставлено заместителю распоряжением, подписанным Главой Пестяковского муниципального района, а в случае невозможности издания такого распоряжения - решением Совета района.

Статья 31. Глава администрации Пестяковского муниципального

района

1. Администрацией района руководит глава администрации Пестяковского муниципального района на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Пестяковского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Условия контракта для главы администрации утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом района, а одна треть - Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой Пестяковского муниципального района сроком на 5 лет, соответствующий сроку полномочий Совета района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации.

6. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету района;

2) представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Пестяковского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Пестяковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестяковского муниципального района.

9. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а так же в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для главы администрации:

Глава администрации обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав района, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

2) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

3) не разглашать охраняемую законом тайну;

4) исполнять (обеспечивать исполнение) решения Совета Пестяковского муниципального района по вопросам местного значения;

5) представлять на утверждение Совета района проект решения о структуре местной администрации.

Контракт, заключаемый с главой администрации, на основании соответствующего закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Статья 32. Компетенция главы администрации Пестяковского

муниципального района

Глава администрации:

1. Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета района, издает постановления администрации Пестяковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации Пестяковского муниципального района по вопросам организации работы администрации района;

3. Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, вносит в Совет Пестяковского муниципального района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

4. От имени Пестяковского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района;

5. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума;

6. Вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Пестяковского муниципального района, вручении диплома об их присвоении;

7. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Пестяковского муниципального района, назначаемый Советом Пестяковского муниципального района.

Статья 33. Администрация Пестяковского муниципального района

1. Полное официальное наименование исполнительно -распорядительного органа местного самоуправления Пестяковского муниципального района - администрация Пестяковского муниципального района. Сокращенное официальное наименование исполнительно -распорядительного органа местного самоуправления Пестяковского муниципального района – администрация района.

2. Администрация Пестяковского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

3. Работники администрации Пестяковского муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

4. Администрация Пестяковского муниципального района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестяковского муниципального района в установленном порядке.

Статья 34. Полномочия администрации Пестяковского

муниципального района

1. Администрация Пестяковского муниципального района:

- осуществляет разработку проектов решений Совета района, постановлений и распоряжений администрации Пестяковского муниципального района;

- разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Пестяковского муниципального района, представляемые главой администрации района на рассмотрение и утверждение Совета района, и организует их выполнение;

- исполняет решения, принятые Советом района, исполняет постановления и распоряжения администрации района;

- координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

- составляет бюджет Пестяковского муниципального района и обеспечивает его исполнение;

- организует разработку и осуществление схемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории Пестяковского муниципального района;

- выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории Пестяковского муниципального района;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом района;

- ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

- осуществляет в установленном порядке от имени Пестяковского муниципального района муниципальные заимствования;

- создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;

- организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- создает условия для обеспечения населения услугами связи;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;

- ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях;

- организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

- создает предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом района;

- в порядке, установленном Советом района, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, заслушивает отчеты об их деятельности;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пестяковского муниципального района, осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- организует сбор статистических данных о состоянии экономики и социальной сферы Пестяковского муниципального района;

- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка на территории Пестяковского муниципального района;

- устанавливает порядок ведения в администрации Пестяковского муниципального района реестра расходных обязательств района;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, законодательством и решениями Совета района.

Администрация Пестяковского муниципального района не позднее одного месяца после утверждения годового отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям Пестяковского муниципального района в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами представительного органа.

Глава администрации района обязан по запросам Советом района представлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления вышеназванным органом контроля деятельности администрации района.

2. Глава администрации Пестяковского муниципального района также:

- вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов Совета района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

- может участвовать в заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

- вносит в Совет района проекты решений о бюджете Пестяковского муниципального района и годовой отчет о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Советом района;

- представляет населению, Совету района очередные и внеочередные отчеты о своей деятельности и деятельности администрации района в сроки, установленные настоящим Уставом;

- организует разработку и исполнение бюджета Пестяковского муниципального района, программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района;

- организует управление муниципальной собственностью;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими лицами, общественными объединениями и юридическими лицами всех организационно-правовых форм собственности, в том числе зарубежными;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования в формах, предусмотренных действующим законодательством (заключение кредитных договоров и соглашений, договоров займа);

- также решает вопросы применения к должностным лицам администрации Пестяковского муниципального района и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации Пестяковского муниципального района;

- отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации района в случае их противоречия законодательству, правовым актам органов местного самоуправления;

- рассматривает представления Совета района о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации района.

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- распределяет обязанности между заместителями главы администрации района;

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет меры социальной поддержки населения;

- утверждает нормативный правовой акт о перечне и перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает реестр объектов муниципальной собственности.

Статья 35. Контрольный орган Пестяковского муниципального

района

1. В целях контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, контроля за исполнением бюджета района, годового отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет района может принимать решение о создании контрольного органа.

2. Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности решением Совета района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом района.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Пестяковского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Пестяковского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Избирательная комиссия Пестяковского

муниципального района

1. Избирательная комиссия Пестяковского муниципального района (далее по тексту – избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета района, главы района и голосования по вопросам изменения границ Пестяковского муниципального района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия Пестяковского муниципального района формируется Советом района в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Пестяковского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области, а также настоящим Уставом.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Пестяковского муниципального района составляет пять лет.

Статья 37. Муниципальная служба в Пестяковском муниципальном

районе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Ивановской области N 72-ОЗ от 23.06.2008 "О муниципальной службе в Ивановской области", Уставом Пестяковского муниципального района и муниципальным правовым актом "Положением о муниципальной службе", утверждаемым Советом Пестяковского муниципального района.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПЕСТЯКОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 38. Система муниципальных правовых актов Пестяковского

муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Пестяковского муниципального района входят:

1) Устав Пестяковского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения и иные правовые акты Совета района;

3) постановления и распоряжения главы района, постановления и распоряжения администрации Пестяковского муниципального района, правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом района.

2. Устав Пестяковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

4. Глава администрации Пестяковского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных уставом района и решениями Совета района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону №131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.

Статья 39. Устав Пестяковского муниципального района

1. Устав Пестяковского муниципального района принимается Советом района.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устава района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа Пестяковского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона №131-ФЗ.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, главой района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации.

Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных

правовых актов

1. Совет Пестяковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пестяковского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.

3. Решения Совет Пестяковского муниципального района принимаются на заседании Совета района, как правило открытым голосованием, но в случаях, установленных настоящим Уставом, Регламентом Совета района и отдельными правовыми актами Совета района может проводиться тайное голосование.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Муниципальные правовые акты Пестяковского муниципального района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Нормативные правовые акты Совета района о налогах и сборах вступают в силу в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты Пестяковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования или обнародования.

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете "Новый путь" или в официальном издании органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района - "Муниципальный вестник".

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется через размещение на информационном стенде в информационно-правовом центре администрации Пестяковского муниципального района, в МУ "Библиотека" Пестяковского городского поселения, на информационных стендах администраций поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района.

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и

приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

2. Признание по решению суда закона Ивановской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ивановской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

Пестяковского муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления Пестяковского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Пестяковского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности Пестяковского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пестяковского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестяковского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пестяковского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Пестяковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности Пестяковского муниципального района может находиться:

1) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района.

4) указанное в части 1 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных вопросов местного значения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом

1. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района обладают правом от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета района.

2. Администрация Пестяковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета района в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Пестяковского муниципального района.

5. Администрация Пестяковского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Администрация района по согласованию с Советом района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

7. Администрация района от имени муниципального образования в субсидиарном порядке отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Местный бюджет Пестяковского муниципального района

1. Пестяковский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Пестяковского муниципального района утверждается решением Совета Пестяковского муниципального района. Бюджет района и свод бюджетов сельских и городского поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Пестяковского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ, а также законами Ивановской области.

4. Формирование проекта местного бюджета Пестяковского муниципального района осуществляет уполномоченный орган администрации района.

5. Проект решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Совета района вносит глава администрации района в сроки, установленные решением Совета района, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. В местном бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Пестяковского муниципального района.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Доходы бюджета Пестяковского муниципального района

1. Доходы бюджета Пестяковского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами Совета района в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета Пестяковского муниципального района относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ивановской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона №131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона №131-ФЗ;

7) поступления из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 48. Муниципальные заимствования

Пестяковский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 49. Расходы бюджета Пестяковского муниципального района

1. Расходы бюджета Пестяковского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района устанавливает порядок и ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Совет района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.

4. Размеры и условия оплаты труда работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работникам муниципальных бюджетных учреждений и предприятий, муниципальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются главой администрации района.

5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениями Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Статья 50. Исполнение местного бюджета Пестяковского

муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Пестяковского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Местные налоги и сборы Пестяковского муниципального

района

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений,

входящих в состав Пестяковского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Пестяковского муниципального района, дотаций устанавливается законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселения, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Пестяковского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета района о местном бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным решением Совета района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Пестяковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

Статья 55. Ответственность депутатов Совета района,

выборных должностных лиц местного самоуправления

перед населением Пестяковского муниципального района

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района перед населением района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Население Пестяковского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета района, выборных должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

Статья 56. Ответственность Совета Пестяковского

муниципального района

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Пестяковского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет Пестяковского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета Пестяковского муниципального района.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Пестяковского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Пестяковского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

2. Закон Ивановской области о роспуске Совета Пестяковского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 57. Ответственность главы Пестяковского муниципального

района и главы администрации района.

1. Губернатор Ивановской области издает постановление об отрешении от должности главы района и главы администрации района в случае:

1) издания главой района или главой администрации района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района или главой администрации района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава района, глава администрации района, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 58. Удаление главы Пестяковского муниципального района

в отставку

1. Совет района в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе Губернатора Ивановской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Ивановской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ивановской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ивановской области.

6. Инициатива Губернатора Ивановской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или Губернатора Ивановской области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

9. Решение об удалении главы района в отставку подписывается депутатом Совета района, председательствующим на заседании Совета района.

10. В случае, если глава района присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советом района.

11. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или Губернатора Ивановской области с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета района или Губернатора Ивановской области об удалении главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Пестяковского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 60. Обжалование гражданами актов органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные правовые акты Совета района, главы района, администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают их права, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.