УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИБИРЦЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ



Утвержден

1

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СИБИРЦЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Утвержден решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 14 сентября 2010 года №35

Настоящий Устав муниципального образования Сибирцевское городское поселение (далее по тексту - Поселение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Приморского края порядок и формы реализации жителями Поселения конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления Поселения.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус Поселения

1. Сибирцевское городское поселение является муниципальным образованием в составе Черниговского муниципального района Приморского края на основании Закона Приморского края от 06.08.2004 г. №132-К3 «О Черниговском муниципальном районе» (далее – Закон).

2. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах Поселения слова «Сибирцевское городское поселение» и «поселение» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

Статья 2. Территория и состав территории Поселения

1. Территорию Поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Поселения, рекреационные земли, земли для развития Поселения.

2. В состав Поселения входят земли следующих населенных пунктов:

- поселок городского типа Сибирцево;

- села Высокое, Монастырище, Орехово и Халкидон;

- поселок Сибирцево-3;

- железнодорожный разъезд Светлояровка;

- железнодорожные станции Орехово-Приморское и Халкидон.

3. В состав территории Поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром Поселения является поселок городского типа Сибирцево.

Статья 3. Границы Поселения и порядок их изменения

1. Границы Поселения установлены Законом.

2. Изменение границ Поселения осуществляется законом Приморского края по инициативе населения Поселения, органов местного самоуправления Поселения, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Инициатива населения Поселения об изменении границ Поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Поселения об изменении границ Поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Поселения.

Статья 4. Преобразование Поселения

Преобразование Поселения осуществляется законом Приморского края по инициативе населения Поселения, органов местного самоуправления Поселения, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения Поселения о преобразовании Поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Поселения о преобразовании Поселения оформляется решением соответствующих органов Поселения.

Статья 5. Официальные символы Поселения и порядок их официального использования

1. Поселение вправе иметь герб, флаг, а также иные официальные символы Поселения.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов Поселения устанавливается решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Поселении

Статья 6. Местное самоуправление Поселения

Местное самоуправление в Поселении - форма осуществления населением Поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Поселения вопросов местного значения Поселения, исходя из интересов населения Поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения Поселения

1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;

21) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 8. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселения

1. Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:

1) создание музеев Поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов бюджета Поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

3. Органы местного самоуправления Поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия муниципальным комитетом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения Поселения органы местного самоуправления Поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) Полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления Черниговского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления Поселения, депутатов муниципального комитета Сибирцевского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Поселения;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления Поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Администрация Сибирцевского городского поселения осуществляет муниципальный контроль на территории Поселения.

2. Функции, порядок деятельности администрации Сибирцевского городского поселения при осуществлении муниципального контроля устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения.

3. К полномочиям администрации Сибирцевского городского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Сибирцевского городского поселения.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Поселения либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления Поселения;

в) об избрании депутатов муниципального комитета Сибирцевского городского поселения и должностных лиц Поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Поселения;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) муниципальный комитет Сибирцевского городского поселения и глава администрации Сибирцевского городского поселения совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поселения, в соответствие с федеральным законом.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального комитета Сибирцевского городского поселения и главы Сибирцевского городского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения.

Решение о назначении выборов депутатов муниципального комитета Сибирцевского городского поселения, главы Сибирцевского городского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Де-факто» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поселения или судом

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Приморского края.

4. Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией Поселения в районную газету «Де-факто» для опубликования, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Выборы депутатов муниципального комитета Сибирцевского городского поселения проводятся на основании мажоритарной избирательной системы. При этом депутаты муниципального комитета Сибирцевского городского поселения избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов.

6. На выборах депутатов муниципального комитета Сибирцевского городского поселения по одномандатным избирательным округам, главы Сибирцевского городского поселения избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

На выборах депутатов муниципального комитета Сибирцевского городского поселения по многомандатным избирательным округам избранными признаются кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в соответствии с числом распределяемых мандатов.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата муниципального комитета Сибирцевского городского поселения, главы Сибирцевского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения

1. Голосование по отзыву депутата муниципального комитета Сибирцевского городского поселения (далее – депутат), главы Сибирцевского городского поселения проводится по инициативе населения Поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, главы Сибирцевского городского поселения могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, главой Сибирцевского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Приморского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, главы Сибирцевского городского поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава Сибирцевского городского поселения, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Сибирцевского городского поселения принимается муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные законом Приморского края для проведения местного референдума.

Депутат, глава Сибирцевского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Поселении.

4. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения назначается муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения и проводится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Сибирцевского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией Поселения в районную газету «Де-факто», а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом муниципального комитета Сибирцевского городского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения или должностным лицом местного самоуправления Поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. муниципальный комитет Сибирцевского городского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой Сибирцевского городского поселения или муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в Устав Поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами муниципального комитета Сибирцевского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

4. Инициатива проведения публичных слушаний принадлежит населению Поселения, главе Сибирцевского городского поселения и муниципальному комитету Сибирцевского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения, принимает муниципальный комитет Сибирцевского городского поселения, а решение о назначении публичных слушаний, инициированных главой Сибирцевского городского поселения - глава Сибирцевского городского поселения.

5. Решение о проведении публичных слушаний, инициированное населением или муниципальным комитетом принимается на заседании муниципального комитета при рассмотрении проекта нормативного правового акта. Решение о проведении публичных слушаний, инициированное главой поселения, принимается не позднее 3 дней со дня рассмотрения проекта нормативного правового акта муниципальным комитетом. Публичные слушания проводятся не ранее 15 дней со дня рассмотрения проекта. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 15 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Поселения, муниципального комитета Сибирцевского городского поселения и главы Сибирцевского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления Сибирцевского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального комитета Сибирцевского городского поселения или главы Сибирцевского городского поселения, назначается соответственно муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения или главой Сибирцевского городского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Поселения, осуществляется решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления Сибирцевского городского поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления Поселения определяется уставом территориального общественного самоуправления Сибирцевского городского поселения.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории Поселения, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправлений и должностными лицами местного самоуправления Поселения.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления Поселения, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления Сибирцевского городского поселения.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения, осуществления территориального общественного самоуправления, выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- муниципального комитета Сибирцевского городского поселения;

- главы Сибирцевского городского поселения.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления Сибирцевского городского поселения.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Поселения и должностными лицами местного самоуправления Поселения, а также органами государственной власти Приморского края.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- муниципального комитета Сибирцевского городского поселения или главы Сибирцевского городского поселения по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Приморского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Опрос граждан назначается муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение муниципального комитета Сибирцевского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Поселения, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета Поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Поселения;

- за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным комитетом Сибирцевского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 20. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии уставом территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Сибирцевского городского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Сибирцевского городского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в муниципальный комитет Сибирцевского городского поселения и администрацию Сибирцевского городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией Сибирцевского городского поселения определяется решениями муниципального комитета Сибирцевского городского поселения.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Поселения, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Приморского края.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления Поселения

Структуру органов местного самоуправления Поселения составляют:

- представительный орган Поселения - муниципальный комитет Сибирцевского городского поселения (далее по тексту настоящего Устава - муниципальный комитет);

- глава Поселения - глава Сибирцевского городского поселения (далее по тексту настоящего Устава - глава);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Поселения) - администрация Сибирцевского городского поселения (далее по тексту настоящего Устава - администрация).

Статья 24. Муниципальный комитет

1. Муниципальный комитет – орган местного самоуправления Поселения, наделенный правом представлять интересы жителей Поселения, в том числе - правом принятия от их имени решений, обязательных для исполнения на всей территории Поселения.

2. Муниципальный комитет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального комитета.

3. Муниципальный комитет состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

4. Муниципальный комитет обладает правами юридического лица.

5. Срок полномочий муниципального комитета составляет 5 лет.

6. Заседание муниципального комитета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Вновь избранный муниципальный комитет собирается на первое заседание не позднее, чем через 30 дней со дня избрания муниципального комитета в правомочном составе.

Статья 25. Структура и организация деятельности муниципального комитета

1. Организацию деятельности муниципального комитета осуществляет председатель муниципального комитета (далее - председатель), избираемый депутатами муниципального комитета из своего состава.

2. Председатель:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний муниципального комитета и вопросов, вносимых на рассмотрение муниципального комитета;

- созывает заседания муниципального комитета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания муниципального комитета;

- подписывает протоколы заседаний, решения, не имеющие нормативного характера и другие документы муниципального комитета;

- организует в муниципальном комитете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; открывает и закрывает расчетные счета муниципального комитета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Поселения на обеспечение деятельности муниципального комитета и депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности муниципального комитета;

- направляет главе для подписания и обнародования решения муниципального комитета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом муниципального комитета.

3. Из числа депутатов муниципального комитета по предложению председателя избирается заместитель председателя. Полномочия заместителя председателя определяются Регламентом муниципального комитета.

В случае временного отсутствия председателя или досрочного прекращения полномочий председателя его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя в соответствии с Регламентом муниципального комитета.

4. В соответствии с Регламентом муниципального комитета из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии муниципального комитета по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5. Муниципальный комитет вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом муниципального комитета и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых муниципальным комитетом.

Статья 26. Полномочия муниципального комитета

1. Муниципальный комитет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем по собственной инициативе, по инициативе главы Сибирцевского городского поселения и по инициативе не менее пяти депутатов муниципального комитета.

2. В исключительной компетенции муниципального комитета находятся:

1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения Поселения;

10) принятие решения об удалении главы в отставку.

3. К полномочиям муниципального комитета относятся:

1) принятие решения о проведении на территории Поселения местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Поселения, а также с преобразованием Поселения;

5) осуществление права законодательной инициативы в представительных органах государственной власти;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель Поселения;

7) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления Поселения и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения Поселения.

Иные полномочия муниципального комитета определяются федеральными законами, законами Приморского края.

4. Расходы на финансирование деятельности муниципального комитета отражаются отдельной строкой в местном бюджете Поселения.

5. Муниципальный комитет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации и иных органов местного самоуправления Поселения.

6. Муниципальный комитет заслушивает ежегодные отчеты главы о результатах его деятельности и результатах деятельности администрации и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным комитетом.

Статья 27. Прекращение полномочий муниципального комитета

1. Полномочия муниципального комитета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) в случае принятия муниципальным комитетом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального комитета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения Поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;

5) в случае утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем десятью депутатами муниципального комитета на основании их письменных заявлений.

3. Досрочное прекращение полномочий муниципального комитета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального комитета проводятся досрочные муниципальные выборы в муниципальный комитет в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Статус депутата муниципального комитета, главы

1. Депутату муниципального комитета, главе обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата муниципального комитета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального комитета нового созыва.

Полномочия главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

2. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы применяется только к главе, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты муниципального комитета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. По решению муниципального комитета один депутат муниципального комитета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава не может одновременно исполнять полномочия депутата муниципального комитета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

5. Депутат муниципального комитета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата муниципального комитета, главы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 29. О гарантиях осуществления полномочий депутата

муниципального комитета, главы

1. Депутат муниципального комитета, глава (далее - лица, замещающие муниципальные должности) имеют удостоверения, подтверждающие их полномочия.

2. Для осуществления должностных полномочий лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, служебный автотранспорт, в порядке, установленном решением муниципального комитета.

3. Лицо, замещающее муниципальную должность, по предъявлении удостоверения для осуществления своих полномочий имеет право посещать органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Поселения.

4. Лицу, замещающему муниципальную должность, обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами Поселения, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Поселения.

5. Лицу, замещающему муниципальную должность, обеспечивается возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления Поселения или финансируемых (полностью или частично) за счет средств местного бюджета Поселения.

6. Лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения в порядке, установленном решением муниципального комитета.

7. Время замещения муниципальной должности на постоянной основе засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.

8. Лицо, замещающее муниципальную должность, обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Порядок привлечения лица, замещающего муниципальную должность, к уголовной и административной ответственности устанавливается действующим законодательством.

Лицо, замещающее муниципальную должность, не может быть привлечено к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу данного лица, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны лица, замещающего муниципальную должность, были допущены публичные оскорбления клевета, или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом».

9. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в порядке и в размере, предусмотренном решением муниципального комитета.

Статья 30. Депутат муниципального комитета

1. Депутатом муниципального комитета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутат муниципального комитета представляет интересы избирателей, свою деятельность в муниципальном комитете строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

Статья 31. Условия осуществления депутатом муниципального комитета своих полномочий и формы его депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности депутата муниципального комитета являются:

- участие в заседаниях муниципального комитета;

- участие в работе комиссий, депутатских групп муниципального комитета;

- подготовка и внесение проектов решений муниципального комитета на рассмотрение муниципального комитета;

- участие в выполнении поручений муниципального комитета;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан, проживающих на территории Поселения.

2. Депутат муниципального комитета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции муниципального комитета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом муниципального комитета.

Статья 32. Права депутата муниципального комитета

1. Для реализации своих полномочий депутат муниципального комитета имеет право на заседаниях муниципального комитета:

- предлагать вопросы для рассмотрения муниципального комитета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению муниципального комитета;

- ставить вопросы о необходимости подготовки проектов решений муниципального комитета;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений муниципального комитета;

- оглашать на заседаниях муниципального комитета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний муниципального комитета.

2. Депутат муниципального комитета имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории Поселения государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Поселения;

- на обеспечение документами, принятыми муниципальным комитетом.

3. Депутат муниципального комитета, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Поселения в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Глава

1. Глава является высшим должностным лицом Поселения.

2. Глава избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Глава:

- представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципальным комитетом;

-обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.

4. В сфере взаимодействия с муниципальным комитетом глава:

- вносит в муниципальный комитет проекты решений муниципального комитета;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний муниципального комитета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний муниципального комитета;

-представляет муниципальному комитету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления Поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным комитетом.

5. Глава издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

6. Глава подконтролен и подотчетен населению Поселения и муниципальному комитету.

7. В случае временного отсутствия главы, а также досрочного прекращения главой своих полномочий до момента избрания нового главы его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации Сибирцевского городского поселения.

8. Глава отчитывается не реже одного раза в год перед муниципальным комитетом, а также перед населением Поселения на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.

9. Глава не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Поселения в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы

1. Полномочия главы прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Приморского края в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва жителями, избравшими его главой;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы;

- преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения Поселения;

- увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения;

- в случае удаления главы в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы, досрочные выборы главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Удаление главы в отставку

1. Муниципальный комитет в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу в отставку по инициативе депутатов муниципального комитета или по инициативе Губернатора Приморского края.

2. Основаниями для удаления главы в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- возникновение просроченной задолженности Поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов местного бюджета Поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности Поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Приморского края в отношении бюджета Поселения;

- нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, допущенное при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету Поселения, установленное соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Сибирцевского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Приморского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципальным комитетом по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным комитетом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов муниципального комитета об удалении главы в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального комитета, оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный комитет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения муниципального комитета об удалении главы в отставку. О выдвижении данной инициативы глава и Губернатор Приморского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный комитет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального комитета об удалении главы в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Приморского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов муниципального комитета об удалении главы в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Приморского края.

6. Инициатива Губернатора Приморского края об удалении главы в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный комитет вместе с проектом соответствующего решения муниципального комитета. О выдвижении данной инициативы глава уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный комитет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального комитета или Губернатора Приморского края об удалении главы в отставку осуществляется муниципальным комитетом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение муниципального комитета об удалении главы в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального комитета.

9. Решение муниципального комитета об удалении главы в отставку подписывается председателем муниципального комитета.

10. При рассмотрении и принятии муниципальным комитетом решения об удалении главы в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов муниципального комитета или Губернатора Приморского края и с проектом решения муниципального комитета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам муниципального комитета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава не согласен с решением муниципального комитета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение муниципального комитета об удалении главы в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципального комитета.

13. В случае, если инициатива депутатов муниципального комитета или Губернатора Приморского края об удалении главы в отставку отклонена муниципальным комитетом, вопрос об удалении главы в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение муниципального комитета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания муниципального комитета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 36. Администрация

1. Администрация - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структуру администрации утверждает муниципальный комитет.

3. Администрация обладает правами юридического лица.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, а также в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального комитета и настоящим Уставом

5. К полномочиям администрации относятся:

- разработка проекта бюджета Поселения и исполнение бюджета Поселения, программ развития, утверждаемых муниципальным комитетом;

- внесение проектов решений в муниципальный комитет;

- осуществление контроля за использованием предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

- ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Поселения и Положением об администрации.

Статья 37. Глава администрации

1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. Глава Сибирцевского городского поселения, возглавляя администрацию:

1) подконтролен и подотчетен муниципальному комитету;

2) представляет муниципальному комитету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным комитетом;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3. При исполнении своих полномочий глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации (ее структурных подразделений) по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение муниципального комитета структуру администрации;

- формирует штат администрации и утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в бюджете Поселения средств на содержание администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, положением об администрации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Поселения.

Статья 38. Избирательная комиссия Сибирцевского городского поселения

1. Избирательная комиссия Сибирцевского городского поселения (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального комитета, главы, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

4. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Приморского края в случае преобразования Поселения.

5. Избирательная комиссия состоит из шести членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии осуществляется муниципальным комитетом в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Решение о начале процедуры формирования избирательной комиссии нового состава должно быть принято муниципальным комитетом не позднее, чем за 60 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии и опубликовано в районной газете «Де-факто» не позднее семи дней со дня его принятия.

Указанное решение направляется муниципальным комитетом в избирательную комиссию Черниговского муниципального района не позднее семи дней со дня его принятия.

8. Решение о формировании избирательной комиссии оформляется решением муниципального комитета и подлежит опубликованию в районной газете «Де-факто» не позднее семи дней со дня его принятия.

Указанное решение направляется муниципальным комитетом в избирательную комиссию Черниговского муниципального района не позднее трех дней со дня его принятия.

9. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Приморского края, настоящим Уставом.

Статья 39. Органы местного самоуправления Поселения как юридические лица

1. В системе органов местного самоуправления Поселения обладают правами юридического лица:

- муниципальный комитет;

- администрация.

2. От имени Поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности вправе глава.

Глава V. Муниципальные правовые акты Поселения

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Поселения составляют:

- Устав Сибирцевского городского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения муниципального комитета;

- постановления и распоряжения главы;

- постановления и распоряжения администрации;

- постановления и распоряжения председателя муниципального комитета.

2. Устав Сибирцевского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Сибирцевского городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальный комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, а также решения по вопросам организации деятельности и иным вопросам, отнесенным к компетенции муниципального комитета и решение об удалении главы в отставку.

Председатель муниципального комитета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального комитета, подписывает решения муниципального комитета, не имеющие нормативного характера.

4. Решения муниципального комитета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального комитета, если иное не установлено Федеральным законом.

5. Устав Сибирцевского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Сибирцевского городского поселения, решение об удалении главы в отставку принимаются муниципальным комитетом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципального комитета.

6. Проекты решений муниципального комитета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Поселения, могут быть внесены на рассмотрение муниципального комитета только по инициативе главы Сибирцевского городского поселения, возглавляющего администрацию, или при наличии заключения главы.

7. Решения муниципального комитета вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

8. Решение, принятое муниципальным комитетом, направляется главе для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава имеет право отклонить решение, принятое муниципальным комитетом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в муниципальный комитет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава отклонит решение, оно вновь рассматривается муниципальным комитетом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального комитета, оно подлежит подписанию главой в течение семи дней и обнародованию.

9. Решения муниципального комитета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов Поселения осуществляется в районной газете «Де-факто».

Обнародование муниципальных правовых актов Поселения осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых муниципальным комитетом.

11. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Поселения или должностного лица местного самоуправления Поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

12. Муниципальные правовые акты Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Поселения и должностными лицами местного самоуправления Поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).

Признание по решению суда закона Приморского края об установлении статуса Поселения недействующим до вступления в силу нового закона Приморского края об установлении статуса Поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

13. Официальными печатными органом для опубликования муниципальных правовых актов Поселения является районная газета «Де-факто».

14. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сибирцевского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Сибирцевского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 41. Муниципальная служба и муниципальный служащий Поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является Поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава, возглавляющий администрацию, председатель муниципального комитета или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Поселения в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Поселения.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Поселения, избирательной комиссии, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 42. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Поселения;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета Поселения;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 43. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Приморского края, законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты Поселения и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления Поселения, аппарате избирательной комиссии правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера членов семьи (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) в порядке, предусмотренном Законом Приморского края от 4 июня 2007 г. №82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 45. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Поселения в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления Поселения, аппарате избирательной комиссии;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Поселения, избирательной комиссии, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления Поселения, избирательную комиссию, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Поселения, избирательной комиссии с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления Поселения, избирательной комиссии и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления Поселения, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 46. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера муниципального служащего

1. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом (далее - перечень), при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Приморского края и членов его семьи.

2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и членов его семьи для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

4. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера другого муниципального служащего и членов его семьи или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Под членами семьи муниципального служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.

Статья 47. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 44 настоящего Устава, в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о полученных им доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи в случае, если гражданин претендует на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Сведения, представленные в соответствии с законодательством гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

4. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

6. При замещении должности муниципальной службы в Поселении заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением муниципального комитета.

7. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», проводится аттестация муниципальных служащих.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Поселения в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Приморского края.

8. Иные правоотношения, связанные с порядком прохождения муниципальной службы, а также порядком освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения с муниципальной службы регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством Приморского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Поселения.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления в Поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Поселения имущество, средства местного бюджета Поселения, а также имущественные права Поселения.

2. Муниципальная собственность Поселения признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Поселения

1. Органы местного самоуправления Поселения от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Поселения.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями муниципального комитета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Поселения.

4. Администрация может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация от имени Поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Порядок деятельности муниципальных предприятий и организаций Поселения

1. Учредителем муниципальных предприятий и организаций Поселения выступает администрация.

Уставы муниципальных предприятий и организаций Поселения утверждаются постановлением главы администрации.

2. Руководители муниципальных предприятий и организаций Поселения назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

3. Руководители муниципальных предприятий и организаций Поселения осуществляют свою деятельность на основании трудовых договоров, заключаемых с главой администрации.

4. Муниципальные предприятия и организации Поселения по окончании финансового года предоставляют в администрацию бухгалтерскую отчетность и отчет руководителя о работе за отчетный период.

5. Порядок деятельности муниципальных предприятий и организаций Поселения устанавливается законодательством Российской Федерации в соответствии с уставными целями предприятий (организаций).

Статья 51. Местный бюджет Поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет – местный бюджет Поселения (далее по тексту настоящего Устава - местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.

Полномочия администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Черниговского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Приморского края отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения Поселения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Поселения, работников муниципальных учреждений Поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете «Де-факто».

Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают жителям Поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация.

Составлению проекта местного бюджета предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Поселения, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация осуществляет разработку проекта местного бюджета.

2. В целях составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития Поселения на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики Поселения на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса Поселения на очередной финансовый год.

3. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются:

прогноз социально-экономического развития Поселения на очередной финансовый год;

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса Поселения на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики Поселения на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета Поселения;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.

4. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Поселения и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами Администрация формирует перечень долгосрочных целевых программ. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией и подлежат утверждению муниципальным комитетом.

5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Приморского края, решениями муниципального комитета может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Администрация вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение муниципального комитета в срок, установленный решением муниципального комитета.

2. Муниципальный комитет не позднее 10 дней с момента поступления в муниципальный комитет проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год. Организация и проведение публичных слушаний регулируются в соответствии с настоящим Уставом и решением муниципального комитета о публичных слушаниях.

3. Муниципальный комитет рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с Регламентом муниципального комитета.

Статья 54. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

1. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете осуществляется муниципальным комитетом по представлению администрации в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

Статья 55. Исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением

1. В систему органов местного самоуправления Поселения, обладающих бюджетными полномочиями по составлению проекта местного бюджета, рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению местного бюджета, исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят:

- муниципальный комитет;

- глава Сибирцевского городского поселения;

- администрация.

2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Финансовый контроль муниципального комитета предусматривает право муниципального комитета на:

- получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

- получение от финансового органа администрации оперативной информации об исполнении бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

- вынесение оценки деятельности органа, исполняющего местный бюджет.

6. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет главе.

Главой может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами представляется главой в муниципальный комитет в порядке и сроки, предусмотренные решением муниципального комитета.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в муниципальный комитет в порядке и сроки, устанавливаемые решением муниципального комитета, и подлежит утверждению муниципальным комитетом

Статья 57. Доходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов Поселения;

3) доходы от региональных налогов и сборов Приморского края;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Поселения, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением муниципального комитета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Поселения и муниципальными учреждениями Поселения платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Поселения;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями органов местного самоуправления Поселения.

Статья 58. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

администрация ведет реестры расходных обязательств Поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2. Органы местного самоуправления Поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов муниципального комитета, членов выборных органов местного самоуправления Поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления Поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Поселения, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Приморского края.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Администрация и уполномоченные ею муниципальные организации Поселения, муниципальный комитет могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Поселения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Поселения (далее – муниципальный заказ) оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Основы формирования муниципального заказа:

3.1.1. Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, утвержденном решением муниципального комитета в функциональной структуре расходов.

3.1.2. Процесс формирования муниципального заказа включает следующие этапы:

- подготовка прогноза объемов продукции, закупаемой Поселением для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования (далее - Прогноз объемов закупаемой продукции), содержащего перечень и объем товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении, осуществляется уполномоченным отделом администрации на основе полученных от органов местного самоуправления Поселения, муниципальных предприятий и организаций Поселения потребностей;

- на рассмотрение муниципального комитета совместно с проектом местного бюджета на предстоящий финансовый год выносится Прогноз объемов закупаемой продукции в составе Прогноза экономического и социального развития Поселения.

3.2. Сводный план закупок Поселения

3.2.1. В месячный срок после принятия местного бюджета на очередной финансовый год структурные подразделения администрации, органы местного самоуправления Поселения, муниципальные предприятия и организации Поселения предоставляют в уполномоченный отдел администрации согласованные с финансовым органом администрации планы закупок товаров (работ, услуг) с разбивкой по кварталам, с указанием номенклатуры, объемов, периода поставки (выполнения работ, оказания услуг), рекомендуемого способа и срока размещения заказа, организатора проведения процедуры.

3.2.2. В двухмесячный срок после принятия местного бюджета уполномоченный отдел администрации на основании планов закупок, полученных от структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления Поселения, муниципальных предприятий и организаций Поселения, осуществляет разработку Сводного плана закупок товаров (работ, услуг) Поселения на текущий год (далее - Сводный план закупок) и предоставляет его главе на утверждение. Сводный план закупок включает номенклатуру и объемы товаров (работ, услуг), закупаемых для муниципальных нужд Поселения в текущем финансовом году, период поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), сроки и способы размещения заказов.

4. Способы размещения муниципального заказа.

4.1. Муниципальный заказ может размещаться посредством открытого и закрытого конкурса, аукциона, способом запроса ценовых котировок, а также у единственного поставщика.

4.2. Открытый конкурс является наиболее предпочтительным способом закупок.

4.3. Заказчик вправе использовать иные процедуры по размещению заказов на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, помимо открытого конкурса, только в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе Поселения, утвержденным решением муниципального комитета.

5. Заключение муниципального контракта

5.1. Основанием для заключения муниципального контракта (договора) на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Поселения является протокол комиссии по размещению муниципального заказа. Заключение муниципального контракта осуществляется в соответствии с законодательством.

5.2. Муниципальный заказчик и определенное в установленном порядке в качестве победителя лицо (поставщик, продавец, подрядчик и т.д.) после подведения итогов конкурса заключают муниципальный контракт на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и условиями заявки участника. Перед заключением муниципального контракта муниципальный заказчик направляет уведомление победителю.

6. Контроль за исполнением муниципального заказа.

6.1. Органы местного самоуправления Поселения, муниципальные предприятия и организации Поселения:

а) осуществляют размещение муниципального заказа в соответствии с настоящим Уставом и решением муниципального комитета;

б) организуют текущий контроль исполнения условий муниципальных контрактов (договоров).

6.2. Уполномоченный орган администрации осуществляет контроль за проведением процедур конкурсов и внеконкурсных способов закупки товаров (работ, услуг) и координацию в области закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

6.3. Финансовый орган администрации осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

6.4. Информация, связанная с осуществлением муниципальных заказов, публикуется в районной газете «Де-факто», а также на официальном сайте Поселения.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Сибирцевского городского поселения.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения

Органы местного самоуправления Поселения и должностные лица местного самоуправления Поселения несут ответственность перед населением Поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Основаниями наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) данных органов и должностных лиц, в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Поселения, депутатов муниципального комитета, главы перед населением Поселения

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Поселения, депутатов муниципального комитета, главы перед населением Поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом.

2. Население Поселения вправе отозвать депутатов муниципального комитета, главу путем проведения голосования в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный комитет может быть распущен законом Приморского края, если судом установлено, что муниципальным комитетом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, Уставу Поселения, а муниципальный комитет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе муниципальный комитет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске муниципального комитета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе муниципальный комитет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске муниципального комитета.

5. Глава может быть отрешен от должности Губернатором Приморского края в случаях:

- издания главой нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, Уставу Поселения, если такие противоречия установлены судом, а глава в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено судом, а глава не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Поселения и должностных лиц местного самоуправления Поселений могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.

Глава IX. Вступление в силу настоящего Устава и порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 66. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Устав Сибирцевского городского поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Сибирцевского городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации.

3. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 67. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Сибирцевского городского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Сибирцевского городского поселения принимаются решением муниципального комитета.

2. Проект решения муниципального комитета о внесении изменений и дополнений в Устав Сибирцевского городского поселения подлежит официальному обнародованию не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 15 дней после проведения публичных слушаний.

3. Решение муниципального комитета о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов муниципального комитета.

4. Решение муниципального комитета о внесении изменений и дополнений в Устав Сибирцевского городского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение муниципального комитета о внесении изменений и дополнений в Устав Сибирцевского городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

6. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения муниципального комитета о внесении изменений и дополнений в Устав Сибирцевского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Сибирцевского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 68. Признание утратившими силу отдельных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Сибирцевского городского поселения, в связи с вступлением в силу настоящего Устава

1. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу следующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Сибирцевского городского поселения:

- Устав муниципального образования Сибирцевское городское поселение, утвержденный решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 9 июля 2008 г. №37;

- решение муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 26 июня 2009 г. №32 «О внесении изменений в Устав муниципального образования Сибирцевское городское поселение»;

- решение муниципального комитета Сибирцевского городского поселения от 11 августа 2009 года №41 «О внесении изменений в Устав муниципального образования Сибирцевское городское поселение».

Глава Сибирцевского

городского поселения

В.В. Седин

пгт. Сибирцево

14 сентября 2010 года

№35