Устав Починковского муниципального района



Утратил силу:

Устав Починковского муниципального района, принятый решением от 28.09.2012 № 28

Устав

Починковского муниципального района

Принят решением Земского Собрания Починковского района от 14 октября 2005 г. №42

(с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. №1, от 20.11.2009 г. №36)

Устав Починковского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Починковского района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Починковского района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Починковский район наделен статусом муниципального района (далее \"район\") в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области.

3.Административным центром района является село Починки.

Статья 2. Символика района

1.Район имеет свой герб. Герб представляет собой следующее изображение: \"На щите прямоугольной формы в верхней половине изображён в серебряном поле идущий червленый олень, рога о шести отростках и копыта чёрные. В нижней половине прямоугольника - золотой конь в зелёном поле\" (приложение 1 к уставу района).

2.Допускается воспроизведение герба района в одноцветном варианте.

3.Герб помещается на фасадах зданий органов местного самоуправления района, в кабинетах главы местного самоуправления района и председателя Земского собрания.

4.Герб может быть помещён на бланках и печатях Земского собрания, администрации района, её структурных подразделений.

Статья 3. Состав территории и границы района

1. Территорию района составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли сельскохозяйственного назначения и другие земли, а также леса и водоемы, расположенные на территории района.

2.Починковский район граничит с Б.Болдинским, Лукояновским районами, Республикой Мордовия.

3. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Изменение границ района, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов района к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области.

5. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями соответствующих районов.

(статья 4 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 4. Административно – территориальное устройство района.

1. В состав района входят следующие сельские поселения: сельсоветы Василево – Майданский, Василевский, Кочкуровский, Маресевский, Наруксовский, Пеля – Хованский, Починковский, Ризоватовский, Ужовский.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивается в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

(статья 6 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 6. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом.

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

31) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 Устав дополнен новой статьей)

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 Устав дополнен новой статьей)

Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии Федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законом области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(часть 4 - внесена решением Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007г. № 1)

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области и настоящему Уставу.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы администрации.

5. Земское собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Земским собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных Уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом субъекта Российской Федерации.

Статья 11. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 11 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

1. Выборы депутатов Земского собрания района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Земским собранием. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области, для проведения местного референдума с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления вступившего в законную силу судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Публичные слушания

Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой местного самоуправления.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания могут выноситься:

1) проект Устава района или акта о внесении изменений и дополнений в Устав района;

2) проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа сельского поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

3) главы местного самоуправления района;

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставами сельсоветов, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания района.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

(статья 17 изложена в новой редакции - решение Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007г. № 1)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ района, преобразование района, проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Законом РФ № 131- ФЗ от 6 октября 2003 года.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Законом РФ № 131- ФЗ от 6 октября 2003 года. При этом положения Федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области и настоящему Уставу.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 20. Органы местного самоуправления района

(часть 1 статьи 20 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района – Земское собрание района;

2) глава района – глава местного самоуправления района;

3) исполнительно – распорядительный орган – администрация района;

4) контрольный орган района - ревизионная комиссия

5) иные органы местного самоуправления, обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения;

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений или дополнений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

(часть 8 статьи 20 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

8. Органы, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи могут наделяться правами юридического лица;

(часть 9 статьи 20 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

9. Органы местного самоуправления, которые в соответствии настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Земское собрание и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 21. Представительный орган района - Земское собрание

1. Земское собрание состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на пять лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного сельсовета, входящих в состав района, не может превышать двух пятых от установленной численности Земского собрания муниципального района.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 часть 3 статьи 21 утратила силу)

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 часть 4 статьи 21 считать частью 3 и далее по порядку)

4. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесённых к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, уставами муниципальных образований к компетенции сельских Советов.

5. Подчиненность одного представительного органа местного самоуправления другому не допускается. Сельские Советы обязаны по официальному запросу депутатов Земского собрания, представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Земским собранием.

6. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесённых к его компетенции и не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, Уставом района к компетенции администрации района и местных администраций.

7. Администрация района и местные администрации обязаны по официальному запросу депутатов Земского собрания представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Земским собранием.

Земское собрание не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района, местных администраций.

8. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Юридический адрес: 607910 Нижегородская область, с. Починки, ул. Ленина, д.1

9. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

Статья 22. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка создания реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

(пункт 15 статьи 22 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

15) утверждение структуры администрации района, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, имеющих статус юридического лица по представлению главы администрации района, принятие соответствующих положений об этих органах;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) учреждение почетных званий, премий района и утверждение положений о них;

18) принятие регламента Земского собрания;

19) Утверждение Положения о Земском собрании района;

20) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

(пункт 22 статьи 22 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

22) заслушивание ежегодных отчетов главы местного самоуправления, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

(пункт 23 статьи 22 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

23) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске (решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания);

2) в случае вступления в силу решения соответственно Верховного суда республики, области о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания, проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

(статья 24 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 24. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления - высшее должностное лицо района – избирается Земским собранием из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутатаданного созыва Земского собрания, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной либо на непостоянной основе.

2. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания.

3. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и одновременно является председателем Земского собрания.

Решение об избрании главы местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания района.

Избрание главы местного самоуправления должно быть проведено на первом заседании Земского собрания нового созыва или не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Порядок избрания главы местного самоуправления из состава депутатов Земского собрания регулируется Регламентом Земского собрания.

Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями

Земского собрания, издает постановления и  распоряжения по вопросам организации  деятельности Земского собрания.

6. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности Земского собрания - в форме распоряжений.

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием».

(статья 25 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

5) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания Земского собрания;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

11) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) от имени Земского собрания заключает договоры на обслуживание лицевого счета и договоры банковского счета;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

18) заключает контракт с главой администрации района по решению Земского собрания;

19) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений;

20) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района;

21) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания района

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 Устав дополнен новой статьей)

Статья 25.1 Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 25.2 Устава района;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им видана жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

13) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 Устав дополнен новой статьей)

Статья 25.2 Удаление главы местного самоуправления в отставку

Земское собрание в соответствии с действующим законодательством вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд.

Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

Рассмотрение инициативы депутатов или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.

В случае, если глава местного самоуправления, присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата, уполномоченного на это Земским собранием.

При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.

В случае, если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос».

(статья 26 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 26. Заместитель главы местного самоуправления

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы местного самоуправления.

2. Заместитель главы местного самоуправления исполняет обязанность главы местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению».

(статья 27 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

«Статья 27. Заседания Земского собрания

Земское собрание района является постоянно действующим органом. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания.

Заседание Земского собрания считается правомочным, если на нем присутствует более половины депутатов от установленного частью 1 статьи 20 настоящего Устава общего числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на тридцатый день после избрания. Созывает и готовит его глава местного самоуправления предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель главы местного самоуправления предыдущего созыва.

Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления района старейший по возрасту депутат нового созыва.

4. Очередные заседания Земского собрания созываются главой местного самоуправления нереже одного раза в месяц.

Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района или по инициативе депутатов Земского собрания в количестве не менее одной трети от установленного Уставом численного состава

Статья 28. Комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается решением Земского собрания.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Земского собрания.

Статья 29. Депутат Земского собрания

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти процентов от установленного числа депутатов Земского собрания.

(часть 5 - в редакции решения Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. № 1)

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

7. Не реже одного раза в год депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

1. Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 - в редакции решения Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. № 1)

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (данный пункт не распространяется на депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе).

11) в случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания, проводятся досрочные выборы депутата в Земское собрание.

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(статья 31 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 31. Глава администрации района»

1. На должность главы администрации района назначается гражданин Российской Федерации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок пять лет.

Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии определяются Положением, утвержденным Земским собранием.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. К кандидату на должность главы администрации района предъявляются следующие требования:

высшее профессиональное образование;

стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5. Гражданин Российской Федерации назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Решение о назначении главы администрации района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания.

Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления по типовой форме, утвержденной законом Нижегородской области.

Глава администрации района:

подконтролен и подотчетен Земскому собранию;

представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Нижегородской области.

8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(статья 32 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 32. Полномочия главы администрации района

Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

3) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты решений Земского собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

4) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

5) назначает на должность первого заместителя главы администрации района по согласованию с Земским собранием района, освобождает его от должности;

назначает и освобождает от должностей заместителей главы администрации района;

заключает и расторгает трудовые договоры с работниками администрации;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения;

утверждает уставы районных муниципальных учреждений, предприятий, изменения и дополнения к ним;

осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

12) назначает и освобождает от должности руководителей районных муниципальных учреждений, предприятий;

рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

исполняет бюджет района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

17) осуществляет полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям, а также в случае досрочного прекращения главой администрации района своих полномочий (если иное не предусмотрено решением Земского собрания), его обязанности временно исполняет первый заместитель или один из заместителей, назначенный по распоряжению главы администрации района».

(статья 33 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области

Статья 34. Администрация района

(часть 1 статьи 34 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 34 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

2. Администрация района, является органом местного самоуправления, осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, главы администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(часть 3 статьи 34 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

(часть 4 статьи 34 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

4. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность  отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района, в том числе имеющих статус юридического лица, а также иные вопросы организации и деятельности определяются в соответствии с законодательством РФ, Законами Нижегородской области настоящим Уставом  и Положениями о них, утвержденными  Земским собранием  района.

5. Должностные лица администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

(часть 6 изложен в новой редакции - решение Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. № 1)

6. Администрация района является органом по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

(часть 6 частью 7 - решение Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. № 1)

7. Администрация района обладает правами юридического лица.

Юридический адрес: 607910 Нижегородская область, с. Починки, ул. Ленина, дом 1.

Статья 35. Полномочия администрации района

Администрация района выполняет исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения района в сферах:

1) организации в границах района электро- и газоснабжения сельсоветов;

2) содержания и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

3) создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельсоветами в границах района;

4) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 6 изложен в новой редакции - решение Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. № 1)

6) организации оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

7) опеки и попечительства;

8) организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) утверждении схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки, утверждении подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждении местных нормативов градостроительного проектирования, осуществлении земельного контроля за использованием земель;

10) формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

11) содержания на территории района мест захоронения, организации ритуальных услуг;

12) создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организации библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

14) выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района;

15) организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создания, развития и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории района;

17) организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

18) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) разрабатывает и представляет на утверждение Земскому собранию бюджет муниципального района, его изменения и дополнения, обеспечивает исполнение и представляет Земскому собранию отчет об исполнении бюджета;

20) разрабатывает и представляет на утверждение Земскому собранию проекты планов и программ района, отчеты об их исполнении;

21) управляет и распоряжается районным муниципальным хозяйством, муниципальной собственностью района;

22) осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, экологической безопасности, охране общественного порядка, борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;

23) вносит в необходимых случаях на рассмотрение Губернатора Нижегородской области проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы района, принятие которых находится в его компетенции;

24)осуществляет иные полномочия, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, решениями Земского собрания района.

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 Устав дополнен новой статьей)

Статья 35.1. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация  района.

2. К полномочиям администрации района в области осуществления муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий.

3. Администрация муниципального района осуществляет взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального контроля;

2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального контроля;

5) принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), администрации муниципального района при осуществлении муниципального контроля;

6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль.

4. Администрация муниципального района при организации и осуществлении муниципального контроля привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

5. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.

6. Администрация муниципального района взаимодействует с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля.

7. Ежегодно администрация муниципального района в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляет указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации.

Статья 36. Основания наступления ответственности депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности в результате утраты доверия населения определяются в соответствии со ст. 12 настоящего Устава.

Статья 37. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района утверждается Земским собранием в соответствии с Федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления сельсоветов, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

(статья 39 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 39. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами».

Статья 40. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на районном референдуме;

3) правовые акты Земского собрания;

4) правовые акты главы местного самоуправления района;

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 часть 2 статьи 40 дополнена новым пунктом)

5) правовые акты администрации района.

(часть 3 статьи 40 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

3. Правом внесения в Земское собрание проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления района, администрация района, прокурор района, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района, обладающих избирательным правом.

(часть 4 статьи 40 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом главы местного самоуправления или главы администрации района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 5 статьи 40 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

5. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или главы администрации района.

6. Решения Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

(часть 1 статьи 41 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления района, главой администрации района, прокурором района, депутатами Земского собрания, инициативными группами граждан.

2. Изменения и дополнения в Устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4.Решение о внесении изменений и дополнений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

5.Устав муниципального района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования .

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1 изложен в новой редакции - решение Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. № 1)

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также иные нормативные акты Земского собрания. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Правовые акты Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются в форме решений.

3. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Земского собрания, открытым или тайным голосованием.

Иные правовые акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

4. Правовые акты по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо его председателем и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с регламентом Земского собрания.

5. Принятые Земским собранием нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления района для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты.

6. Глава местного самоуправления района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания), он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

9. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района.

(статья 44 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 статья 45 дополнена новой частью)

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

(часть 1 статьи 47 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы администрации.

(часть 2 статьи 47 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

2. Глава администрации района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 48. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением \"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе\", утверждаемым Земским собранием.

6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

Статья 49. Доходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального района зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

(пункт 3 части 2 статьи 49 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов;

6) доходы от штрафов, поступающие за административно- правовые нарушения, налагаемые в соответствии с законодательством;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 51. Расходы бюджета муниципального района

(часть 1 статьи 51 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Земское собрание утверждает реестр расходных обязательств района в порядке, установленном решением Земского собрания, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть 3 статьи 51 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативно-правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 52. Местные (районные) налоги

Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки сельсоветов, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов формируется районный фонд финансовой поддержки сельсоветов. Порядок предоставления сельсоветам, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, финансовых возможностей органов местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, осуществляющих свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельсоветов осуществляется между сельсоветами, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельсоветов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам сельсоветов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельсоветов между ними утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 4 - внесена решением Земского Собрания Починковского района от 16.02.2007 г. № 1)

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции из федерального и областного фондов компенсаций, соответственно.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

(часть 3 статьи 55 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы администрации района.

(статья 56 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Починковский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. От имени муниципального района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием.

2. Эмитентом ценных бумаг Починковского муниципального района выступает администрация  района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом района. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее - условия эмиссии), включающие указание на: вид ценных бумаг; минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения; номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг; порядок размещения муниципальных ценных бумаг; порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами; размер дохода или порядок его расчета; иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг должны также содержать информацию: о бюджете района на год выпуска муниципальных ценных бумаг с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет; о суммарной величине долга района на момент выпуска муниципальных ценных бумаг; об исполнении бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года.

Статья 57. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления района;

2) Земское собрание;

3) администрация района;

2. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

(часть 1 статьи 58 – в редакции решения Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36)

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания в соответствии с положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе».

(решением Земского собрания Починковского муниципального района от 20.11.2009г. №36 часть 3 статьи 58 считать частью 2)

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе», утверждаемым Земским собранием.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Устав Починковского района от 26 сентября 2002 года № 213-III с изменениями от 15 июля 2004 года № 1066-III до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

Глава местного самоуправления

Починковского района

В.И.Бацин