Устав муниципального образования "Сальский район"



(Признан утратившим силу решением Собрания депутатов Сальского района от 18.09.2009 № 589)

Устав принят решением

Собрания депутатов Сальского района

от 14.10.2005 г. № 90

Глава Сальского района

А.Н.Кашин

Устав

муниципального образования

"Сальский район"

г.Сальск

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Сальский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Сальском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Сальского района

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Сальского района отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Сальского района, знаки почета

Глава 2. Участие населения Сальского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление, казачество

Статья 13. Публичные слушания

Статья 14. Собрание граждан

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Статья 20. Собрание депутатов Сальского района

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Сальского района

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Сальского района

Статья 23. Глава Сальского района

Статья 24. Полномочия Главы Сальского района

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района

Статья 26. Администрация Сальского района

Статья 27. Заместители Главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Сальского района

Статья 29. Органы Администрации Сальского района

Статья 30. Полномочия Администрации Сальского района

Статья 31. Избирательная комиссия Сальского района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 33. Устав муниципального образования «Сальский район»

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 35. Решения Собрания депутатов Сальского района

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 41. Поступление на муниципальную службу

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 44. Увольнение муниципального служащего

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 46. Основные права муниципального служащего

Статья 47. Обязанности муниципального служащего

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 53. Муниципальный заказ

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Сальского района

Статья 55. Исполнение бюджета Сальского района

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Сальского района

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района перед населением

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Сальского района перед государством

Статья 61. Ответственность Главы Сальского района перед государством

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Сальский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Сальский район» (далее также - Сальский район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Сальский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Сальский район является муниципальным районом с административным центром в городе Сальск. Сальский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Сальского района входят следующие муниципальные образования:

1) Буденновское сельское поселение:

- поселок Конезавод имени Буденного (центр);

- поселок 25 лет Военконезавода;

- поселок Верхнеянинский;

- поселок Манычстрой;

- поселок Поливной;

- поселок Сальский Беслан;

2) Гигантовское сельское поселение:

- поселок Гигант (центр);

- поселок Агаренский;

- поселок Глубокая Балка;

- поселок Загорье;

- поселок Клены;

- поселок Кузнецовский;

- поселок Логвиновский;

- поселок Нижнеянинский;

- поселок Правоюловский;

- поселок Приречный;

- поселок Роща;

- поселок Сеятель Северный;

- поселок Сеятель Южный;

- поселок Хлебный;

- поселок Широкие Нивы;

- поселок Ясенево;

3) Екатериновское сельское поселение:

- село Екатериновка (центр);

- село Бараники;

- село Новый Маныч;

- село Шаблиевка;

4) Ивановское сельское поселение:

- село Ивановка (центр);

- хутор Александровский;

- хутор Сладкий;

5) Кручено-Балковское сельское поселение:

- село Крученая Балка (центр);

- хутор Бровки;

- станция Крученая;

- хутор Новоселый 1-й;

- поселок Разъезд Забытый;

- село Сысоево-Александровское;

6) Манычское сельское поселение:

- поселок Степной Курган (центр);

- поселок Лужки;

- поселок Новостепной;

- поселок Новоярки;

- поселок Тальники;

7) Новоегорлыкское сельское поселение:

- село Новый Егорлык (центр);

- село Романовка;

8) Рыбасовское сельское поселение:

- поселок Рыбасово (центр);

- хутор Маяк;

- поселок Прогресс;

- поселок Садовый;

9) Сальское городское поселение:

- город Сальск (центр);

10) Сандатовское сельское поселение:

- село Сандата (центр);

- хутор Крупский;

- село Березовка;

11) Юловское сельское поселение:

- поселок Юловский (центр);

- поселок Белозерный;

- поселок Кермек;

- поселок Супрун.

4. Изменение границ, преобразование Сальского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Сальском районе1

1. Местное самоуправление в Сальском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Сальском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Сальского района1

1. К вопросам местного значения Сальского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сальского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сальского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района;

4) организация в границах Сальского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Сальского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сальского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сальского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Сальского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Сальского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сальского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Сальского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Сальского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сальского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сальского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сальского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Сальского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сальского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сальского района, за счет средств бюджета Сальского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сальского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сальского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Сальского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сальского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Сальского района о передаче органам местного самоуправления Сальского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сальского района.

Администрация Сальского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сальского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Сальского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сальского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Сальского района отдельных государственных полномочий1

1. Органы местного самоуправления Сальского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сальского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Сальского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Сальского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Сальского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Сальского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Сальского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Сальского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Сальского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Сальского района по представлению Главы Сальского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Сальского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Сальского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сальскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 5. Официальные символы Сальского района, знаки почета1

1. Сальский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, эмблему, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Сальского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Сальского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Сальского района.

4. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Сальского района гражданам может присваиваться почетное звание «Почетный гражданин Сальского района». Порядок присвоения почетного звания, предоставления льгот и преимуществ лицам, которым присвоено почетное звание, Положение о почетном звании утверждаются Собранием депутатов Сальского района.

Глава 2. Участие населения Сальского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления1

1. В Сальском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Сальского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сальского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения1

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сальского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Сальского района и Главы Сальского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Сальского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Сальского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Сальского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Сальского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Сальского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Сальского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Сальского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Сальского района и Главой Сальского района, оформляется решением Собрания депутатов Сальского района и постановлением Главы Сальского района.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума1

1. Собрание депутатов Сальского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Сальского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Сальского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Сальского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы1

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Сальского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района1

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Сальского района, Главой Сальского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Сальского района, Глава Сальского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 23, пунктом 5 части 8 статьи 25, статьями 60, 61 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района обращается в Избирательную комиссию Сальского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района Избирательная комиссия Сальского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Сальского района, Главой Сальского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Сальского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Сальского района.

8. Собрание депутатов Сальского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Сальского района или Глава Сальского района.

9. Если Собрание депутатов Сальского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Сальского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района отсутствуют, Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Сальского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Сальского района, Глава Сальского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Сальского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Сальского района, Главе Сальского района за счет средств бюджета Сальского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Сальского района, Главе Сальского района за счет средств бюджета Сальского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Сальского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Сальского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Сальского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Сальского района, Глава Сальского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Сальского района, Глава Сальского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Сальском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Сальского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района назначается Собранием депутатов Сальского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан1

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сальского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Сальского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Сальского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Сальского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление, казачество1

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Сальского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Сальского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Сальского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Сальского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Сальского района определяются решением Собрания депутатов Сальского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

11. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и муниципальной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества.

В казачьи общества имеют права вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные (хуторские) казачьи общества являются одной из форм территориального общественного самоуправления.

Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности и решения иных задач.

Деятельность казачьих общества и общественных объединений по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.

Статья 13. Публичные слушания1

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сальского района Собранием депутатов Сальского района, Главой Сальского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Сальского района или Главы Сальского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Сальского района, назначаются Собранием депутатов Сальского района, а по инициативе Главы Сальского района - Главой Сальского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Сальский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район»;

2) проект бюджета Сальского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Сальского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Сальского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Сальского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Сальского района подписи не менее 3 процентов жителей Сальского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Сальского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Сальского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Сальского района, постановление Главы Сальского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Сальского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан1

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сальского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, назначается соответственно Собранием депутатов Сальского района, Главой Сальского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Сальского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Сальского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Сальского района подписи не менее 3 процентов жителей Сальского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Сальского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Сальского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Сальского района, постановление Главы Сальского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Сальского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)1

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Сальского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан1

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сальского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сальского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Сальского района или Главы Сальского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сальского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Сальского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Сальского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Сальского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Сальского района, участвующих в опросе.

6. Жители Сальского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Сальского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления1

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов Сальского района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении1

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления1

1. Структуру органов местного самоуправления Сальского района составляют:

1) Собрание депутатов Сальского района;

2) Глава Сальского района;

3) Администрация Сальского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Сальского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Сальского района, принявшего указанное решение.

Статья 20. Собрание депутатов Сальского района1

1. Собрание депутатов Сальского района является представительным органом муниципального образования «Сальский район». Собрание депутатов Сальского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Сальского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Сальского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Сальского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Сальского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Сальского района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Сальского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сальского района предусматриваются в бюджете Сальского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Сальского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Сальского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Сальского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сальского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Сальского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Сальского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Сальского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Сальского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Сальского района.

8. Решение Собрания депутатов Сальского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Сальского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сальского района досрочные выборы в Собрание депутатов Сальского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Сальского района1

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Сальского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Сальский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Сальского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сальского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сальского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Сальского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сальского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Сальского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Сальского района1

1. Деятельность Собрания депутатов Сальского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Сальского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Сальского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Сальского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Сальского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Сальского района проводятся по мере необходимости, как правило - ежемесячно. Заседания созываются Председателем Собрания депутатов Сальского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Сальского района созываются по инициативе Главы Сальского района, Председателя Собрания депутатов Сальского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Сальского района председательствует Председатель Собрания депутатов Сальского района.

Глава Сальского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Сальского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Сальского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Сальского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Сальского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Сальского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Сальского района.

7. Председатель Собрания депутатов Сальского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Сальского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Сальского района. В случае досрочного освобождения Председателя Собрания депутатов Сальского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Сальского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Сальского района. Кандидатуры для избрания на должность Председателя Собрания депутатов Сальского района могут вноситься Главой Сальского района, депутатами Собрания депутатов Сальского района. Решение об избрании Председателя Собрания депутатов Сальского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Сальского района:

1) представляет Собрание депутатов Сальского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Сальского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Сальского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Сальского района, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Сальского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Сальского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Сальского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Сальского района нормативные правовые акты Главе Сальского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Сальского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Сальского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Сальского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Сальского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Сальского района Регламент Собрания депутатов Сальского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Сальского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Сальского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Сальского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Сальского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Сальского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Сальского района.

9. Председатель Собрания депутатов Сальского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председателю Собрания депутатов Сальского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Собрания депутатов Сальского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председателю Собрания депутатов Сальского района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Собрания депутатов Сальского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.).

10. Председатель Собрания депутатов Сальского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Сальского района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Сальского района о сложении полномочий Председателя Собрания депутатов Сальского района;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Сальского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий Председателя Собрания депутатов Сальского района.

11. Решение Собрания депутатов Сальского района о досрочном освобождении Председателя Собрания депутатов Сальского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. В случае отсутствия Председателя Собрания депутатов Сальского района его обязанности исполняет один из депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

Статья 23. Глава Сальского района1

1. Глава Сальского района является главой муниципального образования «Сальский район» - высшим должностным лицом Сальского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Сальского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Сальского района.

2. Глава Сальского района исполняет полномочия Главы Администрации Сальского района.

3. Глава Сальского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Сальского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Сальского района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Сальского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Сальского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Сальского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Сальский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Сальский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Сальского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Сальского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Сальского района, определяемый Главой Сальского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Сальского района - иное должностное лицо Администрации Сальского района, определяемое Главой Сальского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Сальского района. В случае не издания или невозможности издания Главой Сальского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Сальского района, исполняющее обязанности Главы Сальского района, определяется Собранием депутатов Сальского района.

7. Полномочия Главы Сальского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сальского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Сальского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Сальского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Сальского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сальского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Сальского района исполняет один из заместителей Главы Администрации Сальского района в соответствии с Регламентом Администрации Сальского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Сальского района - иное должностное лицо Администрации Сальского района, определяемое Собранием депутатов Сальского района.

10. Глава Сальского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Сальского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Сальского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Главе Сальского района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Сальского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 24. Полномочия Главы Сальского района1

1. Глава Сальского района:

1) представляет Сальский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сальского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Сальского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Сальского района;

5) возглавляет Администрацию Сальского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Сальского района об изменении перечня полномочий Главы Сальского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Сальского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района1

1. Глава Сальского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Сальского района, Главе Сальского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Сальского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Сальского района нового созыва.

Полномочия Главы Сальского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Сальского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Сальского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания депутатов Сальского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания депутатов Сальского района, Глава Сальского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Сальского района, Главой Сальского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Сальского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сальского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Сальского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Сальского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Сальского района.

10. Депутаты Собрания депутатов Сальского района, за исключением председателя Собрания депутатов Сальского района, работают на непостоянной основе.

Статья 26. Администрация Сальского района1

1. Администрация Сальского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Сальский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Сальского района является Глава Сальского района. Глава Сальского района руководит Администрацией Сальского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Сальского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Сальского района входят: Глава Сальского района, исполняющий полномочия главы Администрации Сальского района; заместители главы Администрации Сальского района; управляющий делами Администрации Сальского района; структурные подразделения Администрации Сальского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Сальского района (далее - органы Администрации Сальского района). Структурой Администрации Сальского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Сальского района, органов Администрации Сальского района.

Структура Администрации Сальского района, в том числе структуры органов Администрации Сальского района, утверждается Собранием депутатов Сальского района по представлению Главы Сальского района.

5. Штатное расписание Администрации Сальского района, штатные расписания органов Администрации Сальского района утверждаются Главой Сальского района.

6. Заместителей Главы Администрации Сальского района, управляющего делами Администрации Сальского района, руководителей структурных подразделений Администрации Сальского района и других работников Администрации Сальского района, руководителей органов Администрации Сальского района назначает и увольняет Глава Сальского района. Заместители Главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района, руководители структурных подразделений Администрации Сальского района, руководители органов Администрации Сальского района назначаются на срок полномочий Главы Сальского района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация Сальского района подотчетна Главе Сальского района, подконтрольна Главе Сальского района и Собранию депутатов Сальского района.

8. Главой Сальского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Сальского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Сальского района и правовыми актами Главы Сальского района, при Администрации Сальского района, органах Администрации Сальского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Сальского района, органах Администрации Сальского района устанавливается Собранием депутатов Сальского района или Главой Сальского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Сальского района утверждается правовым актом Главы Сальского района.

Статья 27. Заместители Главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района1

1. Заместители Главы Администрации Сальского района ведут вопросы социально-экономического развития Сальского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Сальского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Сальского района.

2. Управляющий делами Администрации Сальского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Сальского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Сальского района.

3. Заместители главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Сальского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Сальского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители Главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Сальского района.

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Сальского района1

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Сальского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Сальского района. Структурные подразделения Администрации Сальского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Сальского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Сальского района, курирующему заместителю Главы Администрации Сальского района, управляющему делами Администрации Сальского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Сальского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Сальского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Сальского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Органы Администрации Сальского района1

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Сальского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Сальского района по представлению Главы Сальского района.

2. Органы Администрации Сальского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Сальского района принимаются Собранием депутатов Сальского района по представлению Главы Сальского района.

3. Руководители органов Администрации Сальского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Сальского района, курирующему заместителю главы Администрации Сальского района.

4. Руководители органов Администрации Сальского района:

1) организуют работу органа Администрации Сальского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Сальского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Сальского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Полномочия Администрации Сальского района1

1. Администрация Сальского района под руководством Главы Сальского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Сальского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Сальского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района;

4) организует в границах Сальского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Сальского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Сальского района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сальского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории Сальского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сальского района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Сальского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует и осуществляет опеку и попечительство;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Сальского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сальского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сальского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) обеспечивает содержание на территории Сальского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Сальского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Сальского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сальского района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Сальского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сальского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Сальского района и органами Администрации Сальского района в соответствии с Регламентом Администрации Сальского района и положениями об органах Администрации Сальского района.

3. Администрация Сальского района и органы Администрации Сальского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Сальского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 31. Избирательная комиссия Сальского района1

1. Избирательная комиссия Сальского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Сальского района.

2. Избирательная комиссия Сальского района формируется Собранием депутатов Сальского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Сальского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Сальского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района, голосования по вопросам изменения границ Сальского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Сальского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Сальского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Сальского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Сальского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Сальского района осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии Сальского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Сальского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Сальского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Сальского района:

1) представляет Избирательную комиссию Сальского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Сальского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Сальского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Сальского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Сальского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Сальского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Сальского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Сальского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Сальского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Сальского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Сальского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Сальского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Сальского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Сальского района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов1

1. Муниципальный правовой акт Сальского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сальского района федеральными и областными законами, принятое населением Сальского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Сальского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Сальского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Сальского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Сальского района входят:

1) Устав муниципального образования «Сальский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Сальского района;

3) правовые акты Главы Сальского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сальского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Сальского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сальского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сальского района.

8. Глава Сальского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сальского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сальского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Сальского района.

9. Председатель Собрания депутатов Сальского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сальского района.

10. Избирательная комиссия Сальского района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации Сальского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 33. Устав муниципального образования «Сальский район»1

1. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» принимаются Собранием депутатов Сальского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Сальский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Сальский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Сальского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сальского района.

4. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Сальский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Сальский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Сальский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан1

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Сальском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сальского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сальского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Сальского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сальского района.

Статья 35. Решения Собрания депутатов Сальского района1

1. Решение Собрания депутатов Сальского района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Сальского района, направляются Главе Сальского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Сальского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Сальского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Сальского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Сальского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Сальского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сальского района, он подлежит подписанию Главой Сальского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Сальского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Сальского района, подписывает председатель Собрания депутатов Сальского района.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов1

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Сальского района, Главой Сальского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Сальского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Сальского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Сальского района только по инициативе Главы Сальского района или при наличии заключения Главы Сальского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов1

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Сальского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Сальского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Сальский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Сальского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Сальский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Сальского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Сальского района;

4) нормативных правовых актов Главы Сальского района, руководителей органов Администрации Сальского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Сальского района, руководителем органа Администрации Сальского района;

5) постановлений Избирательной комиссии Сальского района - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действияМ

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий1

1. Муниципальная служба в Сальском районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Сальском районе осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Сальского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Сальского района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим1

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на старших и младших муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 41. Поступление на муниципальную службу1

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службуП

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службыО

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 44. Увольнение муниципального служащего1

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих1

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 46. Основные права муниципального служащего1

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 47. Обязанности муниципального служащего1

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой1

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Сальского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Сальского района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности1

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 41, 42 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 50. Аттестация муниципального служащего1

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего1

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Сальского района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом1

1. От имени Сальского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Сальского района, а также руководители органов Администрации Сальского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Сальского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Сальского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Сальского района поступают в бюджет Сальского района.

5. Администрация Сальского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Сальского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Сальского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Сальского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Сальского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Сальского района, руководителями органов Администрации Сальского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания депутатов Сальского района или по инициативе Главы Сальского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Сальского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Сальскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Сальского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Сальского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 53. Муниципальный заказ1

1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Сальского района, а также уполномоченные ими на размещение муниципального заказа получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета Сальского района.

2. Размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

3. Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. При размещении муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Муниципальный заказчик вправе создать единую комиссию.

5. Порядок формирования, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Сальского района1

1. Проект бюджета Сальского района составляется Администрацией Сальского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Сальского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Сальского района финансовый орган Администрации Сальского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Сальского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Сальского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Сальского района осуществляет разработку проекта бюджета Сальского района. Одновременно с проектом бюджета Сальского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Сальского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Сальского района Главой Сальского района.

5. Бюджет Сальского района утверждается Собранием депутатов Сальского района до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Сальского района.

Статья 55. Исполнение бюджета Сальского района1

1. Исполнение бюджета Сальского района обеспечивается Администрацией Сальского района. Организация исполнения бюджета Сальского района возлагается на финансовый орган Администрации Сальского района.

2. Бюджет Сальского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Сальского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Сальского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Сальского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Сальского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Сальского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Сальского района и составление отчетности о доходах бюджета Сальского района.

4. Бюджет Сальского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Сальского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Сальского района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Сальского района1

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Сальского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Сальского района готовит финансовый орган Администрации Сальского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Сальского района утверждается Собранием депутатов Сальского района по представлению Главы Сальского района.

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии1

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Сальского района, а также для финансирования расходов бюджета Сальского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Сальского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Сальского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Сальского района Собранию депутатов Сальского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Сальского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Сальского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Сальского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Сальского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Сальского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Сальского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Сальского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Собранию депутатов Сальского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Сальского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Сальского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияО

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сальского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Сальского района, Главы Сальского района перед населениемН

Население Сальского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Сальского района, Главу Сальского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Сальского района перед государством1

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Сальского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Сальского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Сальского района.

2. Полномочия Собрания депутатов Сальского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 61. Ответственность Главы Сальского района перед государством1

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Сальского района в случае:

1) издания Главой Сальского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Сальского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Сальского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Сальского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Сальского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Сальского района, в отношении которого Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправленияО

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Сальского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицамиО

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава 1

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.