Основная информация
Дата опубликования: | 15 февраля 2019г. |
Номер документа: | RU525011182019001 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Нижегородская область |
Принявший орган: | Псоелковый Совет рабочего поселка Ардатов |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
; Утвержден
решением поселкового Совета
рабочего поселка Ардатов
Ардатовского муниципального района
Нижегородской области
от 15 февраля года № 146
Глава местного самоуправления
рабочего поселка Ардатов
Ардатовского муниципального района
Нижегородской области
_________________ И.В.Уланов
УСТАВ
РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА АРДАТОВ
АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
рабочего поселка Ардатов
Ардатовского муниципального района Нижегородской области
Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), другими федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области закрепляет правовые основы организации местного самоуправления на территории городского поселения рабочий поселок Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории рабочего поселка Ардатов организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус рабочего поселка Ардатов
1. Рабочий поселок Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области – городское поселение, статус которого установлен Законом Нижегородской области от 15 июня 2004 г. № 60-З «О наделении муниципальных образований - городов, рабочих поселков и сельсоветов Нижегородской области статусом городского, сельского поселения».
2. Официальное полное наименование муниципального образования - рабочий поселок Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Сокращенное наименование – рабочий поселок Ардатов (рабочий поселок).
3. Административным центром рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области является рабочий поселок Ардатов.
Статья 2. Границы и территория рабочего поселка Ардатов
1. Границы территории рабочего поселка установлены Законом Нижегородской области от 24 октября 2005 г. № 150-З «Об утверждении границ, состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Ардатовского муниицпального района Нижегородской области».
Изменение границ рабочего поселка осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления рабочего поселка, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
2. В состав территории рабочего поселка входят следующие населенные пункты:
1) рабочий поселок Ардатов
2) село Александровка,
3) село Березовка,
4) село Гари,
5) село Дубовка,
6) село Журелейка,
7) село Измайловка,
8) деревня Кавлей,
9) еревня Каркалей,
10) село Кармалейка,
11) село Котовка,
12) село Кудлей,
13) село Леметь,
14) деревня Новолей,
15) деревня Обход,
16) село Поляна,
17) село Сиязьма,
18) село Сосновка,
19) деревня Ужовка,
20) деревня Урвань,
21) село Чуварлейка,
22) село Чуварлей-Майдан.
3. Территория рабочего поселка входит в состав территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Статья 3. Официальные символы рабочего поселка и порядок их использования
1. Рабочий поселок в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы рабочего поселка и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 4. Основные положения организации и осуществления местного самоуправления в рабочем поселке
1. Местное самоуправление в рабочем поселке осуществляется гражданами путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории рабочего поселка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка и должностные лица местного самоуправления рабочего поселка действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.
В пределах своих полномочий органы местного самоуправления рабочего поселка самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
Органы местного самоуправления рабочего поселка не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления рабочего поселка составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения рабочего поселка
1. К вопросам местного значения рабочего поселка относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета рабочего поселка, утверждение и исполнение бюджета рабочего поселка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов рабочего поселка;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности рабочего поселка;
4) организация в границах рабочего поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в рабочем поселке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах рабочего поселка;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах рабочего поселка;
10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов рабочего поселка;
13) создание условий для обеспечения жителей рабочего поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек рабочего поселка;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей рабочего поселка услугами организаций культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности рабочего поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории рабочего поселка;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в рабочем поселке;
18) обеспечение условий для развития на территории рабочего поселка физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий рабочего поселка;
19) создание условий для массового отдыха жителей рабочего поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
20) формирование архивных фондов рабочего поселка;
21) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
22) утверждение правил благоустройства территории рабочего поселка, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории рабочего поселка в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов рабочего поселка;
23) утверждение генеральных планов рабочего поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов рабочего поселка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории рабочего поселка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования рабочего поселка, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах рабочего поселка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах рабочего поселка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории рабочего поселка, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах рабочего поселка, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории рабочего поселка;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории рабочего поселка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в рабочем поселке;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке рабочего поселка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд рабочего поселка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах рабочего поселка;
40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района Нижегородской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета рабочего поселка в бюджет Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Порядок заключения соглашений определяется решением поселкового Совета рабочего поселка.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 6. Права органов местного самоуправления рабочего поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления рабочего поселка имеют право на:
1) создание музеев рабочего поселка;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в рабочем поселке нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории рабочего поселка;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории рабочего поселка;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории рабочего поселка;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории рабочего поселка;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-I "О защите прав потребителей".
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления рабочего поселка обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава рабочего поселка и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов рабочего поселка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления рабочего поселка по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления рабочего поселка и органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка;
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы рабочего поселка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры рабочего поселка, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка, программ комплексного развития социальной инфраструктуры рабочего поселка, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей рабочего поселка официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии рабочего поселка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы местного самоуправления рабочего поселка, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета рабочего поселка, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах рабочего поселка, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, указанные полномочия могут устанавливаться законами Нижегородской области.
Организация благоустройства и утверждение правил благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
1.2. Законами Нижегородской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Нижегородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области. Такие законы Нижегородской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории рабочего поселка, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для рабочего поселка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения рабочего поселка, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители рабочего поселка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
2.1. Органы местного самоуправления рабочего поселка в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления рабочего поселка самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами Нижегородской области полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами Нижегородской области полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти Нижегородской области, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Нижегородской области, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Нижегородской области, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Нижегородской области, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
Статья 8. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления рабочего поселка организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления рабочего поселка, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории рабочего поселка.
3. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом рабочего поселка:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе поселкового Совета рабочего поселка и главы администрации рабочего поселка, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом рабочего поселка и главой администрации рабочего поселка, оформляется правовыми актами поселкового Совета рабочего поселка и главы администрации рабочего поселка.
5. Поселковый Совет рабочего поселка обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет рабочего поселка документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен поселковым Советом рабочего поселка в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления рабочего поселка, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией рабочего поселка, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным Правительством Нижегородской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах рабочего поселка. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории рабочего поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления рабочего поселка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления рабочего поселка, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятом в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета рабочего поселка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом рабочего поселка в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией рабочего поселка или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».
Депутаты поселкового Совета рабочего поселка избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета рабочего поселка, голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка
1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета рабочего поселка проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата поселкового Совета рабочего поселка является невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату поселкового Совета рабочего поселка времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат поселкового Совета рабочего поселка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в рабочем поселке (избирательном округе).
4. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка назначается поселковым Советом рабочего поселка и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
5. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей рабочего поселка или части рабочего поселка, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ рабочего поселка, преобразование рабочего поселка считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей рабочего поселка или части рабочего поселка.
6. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета рабочего поселка, по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ рабочего поселка, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав рабочего поселка, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением поселкового Совета рабочего поселка.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением поселкового Совета рабочего поселка и не может превышать 3 процента от числа жителей рабочего поселка, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления рабочего поселка, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции поселкового Совета рабочего поселка, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета рабочего поселка.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории рабочего поселка, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом рабочего поселка по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией рабочего поселка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением поселкового Совета рабочего поселка.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления рабочего поселка, с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления рабочего поселка проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления рабочего поселка устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей рабочего поселка поселковым Советом рабочего поселка, главой местного самоуправления рабочего поселка могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета рабочего поселка, главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета рабочего поселка назначаются поселковым Советом рабочего поселка, а по инициативе главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой местного самоуправления рабочего поселка.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования
3) вопросы о преобразовании рабочего поселка, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ для преобразования рабочего поселка требуется получение согласия населения рабочего поселка, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета рабочего поселка и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей рабочего поселка о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей рабочего поселка, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам, указанным в части 5 статьи 28 Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом поселкового Совета рабочего поселка с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 16. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения рабочего поселка, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории рабочего поселка могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета рабочего поселка, главы местного самоуправления рабочего поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета рабочего поселка или главы местного самоуправления рабочего поселка, назначается соответственно поселковым Советом рабочего поселка или главой местного самоуправления рабочего поселка.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом рабочего поселка в порядке, установленном настоящим Уставом.
Для назначения собрания граждан по инициативе населения инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на территории рабочего поселка и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в поселковый Совет рабочего поселка с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;
3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Поселковый Совет рабочего поселка в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов поселковый Совет рабочего поселка принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется поселковым Советом рабочего поселка в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.
Поселковый Совет рабочего поселка принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:
1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);
2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка;
3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении поселкового Совета рабочего поселка о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.
3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления рабочего поселка и должностным лицам местного самоуправления рабочего поселка, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка.
4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, уставом муниципального образования и (или) решением поселкового Совета рабочего поселка, и уставом территориального общественного самоуправления.
7. В случаях, предусмотренных решением поселкового Совета рабочего поселка, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением, принимаемым поселковым Советом рабочего поселка и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории рабочего поселка или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе имеют право участвовать жители рабочего поселка, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) поселкового Совета рабочего поселка или главы местного самоуправления рабочего поселка - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель рабочего поселка для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 сентября 2015 г. № 134-З «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области».
5. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом рабочего поселка. В решении поселкового Совета рабочего поселка о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей рабочего поселка, участвующих в опросе.
6. Жители рабочего поселка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета рабочего поселка - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления рабочего поселка и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в рабочем поселке, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается поселковым Советом рабочего поселка, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению поселкового Совета рабочего поселка, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решениями поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с законом Нижегородской области.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решениями поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с законом Нижегородской области.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Нижегородской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура органов местного самоуправления рабочего поселка
1. Структуру органов местного самоуправления рабочего поселка составляют:
представительный орган рабочего поселка – поселковый Совет рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области;
глава муниципального образования – глава местного самоуправления рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) рабочего поселка - администрация рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области;
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления рабочего поселка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение поселкового Совета рабочего поселка об изменении структуры органов местного самоуправления рабочего поселка вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий поселкового Совета рабочего поселка, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления рабочего поселка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета рабочего поселка.
Статья 22. Поселковый Совет рабочего поселка
1. Поселковый Совет рабочего поселка является представительным органом рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Срок полномочий поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» составляет 5 лет.
Поселковый Совет рабочего поселка состоит из 16 депутатов, избираемых населением рабочего поселка на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».
2. Формой работы поселкового Совета рабочего поселка является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом поселкового Совета рабочего поселка, но не реже одного раза в три месяца.
Заседание поселкового Совета рабочего поселка считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Поселковый Совет рабочего поселка может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный поселковый Совет рабочего поселка собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания поселкового Совета рабочего поселка в правомочном составе.
Заседания поселкового Совета рабочего поселка проводятся гласно и носят открытый характер.
3. Поселковый Совет рабочего поселка вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.
Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий поселкового Совета рабочего поселка определяется Регламентом поселкового Совета рабочего поселка.
4. Поселковый Совет рабочего поселка не обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета рабочего поселка предусматриваются в бюджете рабочего отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Поселковый Совет рабочего поселка подконтролен и подотчетен населению рабочего поселка.
7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов поселкового Совета рабочего поселка, должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка, представителей общественности, населения рабочего поселка в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы поселкового Совета рабочего поселка устанавливаются Регламентом поселкового Совета рабочего поселка.
8. Поселковый Совет рабочего поселка принимает решение об избрании (делегировании) из своего состава депутатов поселкового Совета рабочего поселка в Земское собрание района. Порядок избрания и порядок отзыва депутатов поселкового Совета рабочего поселка в Земское собрание района определяется нормативным правовым актом поселкового Совета рабочего поселка.
Норма представительства от поселкового Совета рабочего поселка в Земском собрании района составляет: глава местного самоуправления рабочего поселка и 2 депутата поселкового Совета рабочего поселка.
Депутаты поселкового Совета рабочего поселка избираются в состав Земского собрания района на срок полномочий поселкового Совета рабочего поселка текущего созыва.
9. Может предусматриваться периодическая ротация депутатов поселкового Совета рабочего поселка, избранных в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района. Порядок и сроки ротации депутатов поселкового Совета рабочего поселка, избранных в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района, определяются уставом рабочего поселка.
Ротация депутатов поселкового Совета рабочего поселка проводится если депутат, делегированный в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района по уважительным или иным причинам не может осуществлять свою деятельность (болезнь, смерть, непосещение заседаний Земского собрания Ардатовского муниципального района более 3 раз, отзыв депутата и др.).
Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка о ротации депутата осуществляется поселковым Советом рабочего поселка в течение 30 дней со дня внесения соответствующего обращения. Обращение в поселковый Совет рабочего поселка может поступить от главы местного самоуправления рабочего поселка, от главы местного самоуправления Ардатовского муниципального района Нижегородской области, инициативной группы депутатов Земского собрания Ардатовского муниципального района или поселкового Совета рабочего поселка, депутата поселкового Совета рабочего поселка. Инициативная группа депутатов должна состоять не менее чем из 3 человек.
Решение поселкового Совета рабочего поселка о ротации считается принятым, если за него проголосовало не менее 50 процентов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 23. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка
1. В исключительной компетенции поселкового Совета рабочего поселка находится:
1) принятие Устава рабочего поселка и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета рабочего поселка и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития рабочего поселка;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия рабочего поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. Поселковый Совет рабочего поселка обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ рабочего поселка, а также с преобразованием рабочего поселка;
5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд рабочего поселка;
6) принятие решения о привлечении жителей рабочего поселка к выполнению на добровольной основе социально значимых для рабочего поселка работ (в том числе дежурств);
7) избрание представителей в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области»;
8) иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета рабочего поселка
1. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка также прекращаются:
1) в случае принятия поселковым Советом рабочего поселка решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка;
2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета рабочего поселка, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования рабочего поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7,7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения рабочего поселка;
4) в случае утраты рабочим поселком статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей рабочего поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ рабочего поселка или объединения поселения с городским округом;
2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета рабочего поселка влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета рабочего поселка досрочные выборы в поселковый Совет рабочего поселка проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 25. Депутаты поселкового Совета рабочего поселка
1. Депутатом поселкового Совета рабочего поселка может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
Депутату поселкового Совета рабочего поселка гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.
2. Депутату поселкового Совета , осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются следующие гарантии:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;
11) возмещение расходов депутата;
12) оплата труда депутата;
13) гарантии прав депутата при прекращении их полномочий;
14) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
15) гарантии прав депутата при их отставке по собственному желанию;
16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;
18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;
19) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
2.1. Депутату поселкового Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются следующие гарантии:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) реализация права на депутатский запрос;
8) возмещение расходов депутата;
9) гарантии прав депутата при прекращении их полномочий (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 17 Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»);
10) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
11) гарантии прав депутата при их отставке по собственному желанию;
12) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
3. Полномочия депутата поселкового Совета рабочего поселка начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета рабочего поселка нового созыва.
4. Депутат поселкового Совета рабочего поселка осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Формами осуществления депутатом поселкового Совета рабочего поселка своих полномочий являются:
участие в заседаниях поселкового Совета рабочего поселка;
участие в работе комиссий поселкового Совета рабочего поселка;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение поселкового Совета рабочего поселка;
участие в выполнении поручений поселкового Совета рабочего поселка.
6. Статус депутата поселкового Совета рабочего поселка и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
7. Полномочия депутата поселкового Совета рабочего поселка прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию. Поселковый Совет рабочего поселка обеспечивает официальное опубликование (обнародование) информации об отставке депутата;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета рабочего поселка;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ и иными федеральными законами.
В случае обращения Губернатора Нижегородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в поселковый Совет рабочего поселка данного заявления.
8. Решение поселкового Совета рабочего поселка о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями поселкового Совета рабочего поселка - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка принимается большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
9. Депутат поселкового Совета рабочего поселка должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата поселкового Совета рабочего поселка прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом поселкового Совета рабочего поселка, проводится по решению Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области».
11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Нижегородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка в поселковый Совет рабочего поселка, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
12. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами поселкового Совета рабочего поселка, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Статья 26. Порядок принятия решений поселковым Советом рабочего поселка
1. Поселковый Совет рабочего поселка по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения.
2. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в поселковый Совет рабочего поселка депутатами поселкового Совета рабочего поселка, главой местного самоуправления рабочего поселка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом поселкового Совета рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка.
4. Порядок принятия поселковым Советом рабочего поселка решений определяется Регламентом поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
5. Решения поселкового Совета рабочего поселка, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
6. Порядок принятия Устава рабочего поселка, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 37 настоящего Устава.
7. Решения поселкового Совета рабочего поселка, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета рабочего поселка, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета рабочего поселка только по инициативе главы местной администрации рабочего поселка или при наличии заключения главы местной администрации рабочего поселка.
8. Решения поселкового Совета рабочего поселка вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления рабочего поселка, за исключением решений поселкового Совета рабочего поселка о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Решения поселкового Совета рабочего поселка направляются главе местного самоуправления рабочего поселка для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Решения поселкового Совета рабочего поселка вступают в силу после их подписания главой местного самоуправления рабочего поселка.
Статья 27. Глава местного самоуправления рабочего поселка
1. Глава местного самоуправления рабочего поселка является высшим должностным лицом рабочего поселка и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава местного самоуправления рабочего поселка избирается поселковым Советом рабочего поселка из своего состава и исполняет полномочия его председателя.
Глава местного самоуправления рабочего поселка избирается на первом заседании поселкового Совета рабочего поселка, но не позднее 30 дней со дня избрания поселкового Совета рабочего поселка в правомочном составе.
Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов поселковый Совет рабочего поселка утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
Глава местного самоуправления рабочего поселка избирается поселковым Советом рабочего поселка открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления рабочего поселка и определения его результатов поселковый Совет рабочего поселка избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления рабочего поселка определяется регламентом поселкового Совета рабочего поселка.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением поселкового Совета рабочего поселка он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления рабочего поселка.
Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего.
В случае, если на должность главы местного самоуправления рабочего поселка было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность главы местного самоуправления рабочего поселка по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается поселковым Советом рабочего поселка открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления рабочего поселка не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей.
3. Избрание главы местного самоуправления рабочего поселка оформляется решением поселкового Совета рабочего поселка, которое подлежит опубликованию (обнародованию).
4. Избранный из состава поселкового Совета рабочего поселка глава местного самоуправления рабочего поселка вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.
5. Глава местного самоуправления рабочего поселка осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
6. Глава местного самоуправления рабочего поселка подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету рабочего поселка.
7. Глава местного самоуправления рабочего поселка должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8. Глава местного самоуправления рабочего поселка не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
9. Глава местного самоуправления рабочего поселка не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
10. Глава местного самоуправления рабочего поселка, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе также не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Глава местного самоуправления рабочего поселка представляет поселковому Совету рабочего поселка ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом рабочего поселка.
12. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой местного самоуправления рабочего поселка, проводится по решению Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области».
13. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 12 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Нижегородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка в поселковый Совет рабочего поселка, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
14. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой местного самоуправления рабочего поселка, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Статья 28. Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка
1. Глава местного самоуправления рабочего поселка как высшее должностное лицо рабочего поселка обладает следующими полномочиями:
1) представляет рабочий поселок в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени рабочего поселка;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом рабочего поселка;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) организует в установленном порядке деятельность поселкового Совета рабочего поселка;
5) обеспечивает на территории рабочего поселка соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области и решений поселкового Совета рабочего поселка;
6) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета рабочего поселка;
7) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением поселкового Совета рабочего поселка организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений поселкового Совета рабочего поселка, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения рабочего поселка в осуществлении местного самоуправления;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления рабочего поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления рабочего поселка федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Глава местного самоуправления рабочего поселка входит в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка
1. Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка;
11) преобразования рабочего поселка осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения рабочего поселка;
12) утраты рабочего поселка статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей рабочего поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ рабочего поселка или объединения рабочего поселка с городским округом.
2.Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя поселкового Совета рабочего поселка или депутат поселкового Совета рабочего поселка, назначенные решением поселкового Совета рабочего поселка.
В случае временного отсутствия главы местного самоуправления рабочего поселка его полномочия как главы местного самоуправления и обязанности по руководству деятельностью поселкового Совета рабочего поселка временно осуществляет заместитель председателя поселкового Совета рабочего поселка или депутат поселкового Совета рабочего поселка, назначенные решением поселкового Совета рабочего поселка.
4. Решение поселкового Совета рабочего поселка о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка избрание главы местного самоуправления, избираемого поселковым Советом рабочего поселка из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий поселкового Совета рабочего поселка осталось менее шести месяцев, избрание главы местного самоуправления рабочего поселка из состава поселкового Совета рабочего поселка осуществляется на первом заседании вновь избранного поселкового Совета рабочего поселка.
6. В случае, если глава местного самоуправления рабочего поселка, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Нижегородской области об отрешении от должности главы местного самоуправления рабочего поселка либо на основании решения поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, поселковый Совет рабочего поселка не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления рабочего поселка, избираемого поселковым Советом рабочего поселка из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 30. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка.
1. Главе местного самоуправления рабочего поселка, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются следующие гарантии:
1) обеспечение условий для осуществления выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы выборного должностного лица местного самоуправления;
3) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;
5) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;
6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска выборному должностному лицу местного самоуправления;
7) медицинское страхование и социальное страхование выборного должностного лица местного самоуправления;
8) право на дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления;
9) возмещение расходов выборного должностного лица местного самоуправления;
10) оплата труда выборного должностного лица местного самоуправления;
11) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении их полномочий;
12) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при изменении основы осуществления им своих полномочий;
13) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при их отставке по собственному желанию;
14) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при рассмотрении поселковым Советом рабочего поселка решения об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку;
15) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
16) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью выборного должностного лица местного самоуправления;
17) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность выборного должностного лица местного самоуправления;
18) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
2.1. Главе местного самоуправления рабочего поселка, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются гарантии, предусмотренные пунктами 1- 5, 9, 11 (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 17 Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»), 12-14 и 18 части 1 настоящей статьи Устава.
Статья 31. Администрация рабочего поселка
1. Администрация рабочего поселка является исполнительно- распорядительным органом рабочего поселка и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами рабочего поселка.
2. Администрацией рабочего поселка руководит глава администрации рабочего поселка на принципах единоначалия.
Главой администрации рабочего поселка является лицо, назначаемое на должность главы администрации рабочего поселка по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий поселкового Совета рабочего поселка, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации рабочего поселка (до дня начала работы поселкового Совета рабочего поселка нового созыва), но не менее чем на два года.
3.Глава администрации рабочего поселка:
1) подконтролен и подотчетен поселковому Совету рабочего поселка;
2) представляет поселковому Совету рабочего поселка ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации рабочего поселка, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом рабочего поселка;
3) обеспечивает осуществление администрацией рабочего поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
4. Глава администрации рабочего поселка не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации рабочего поселка не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Глава администрации рабочего поселка должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
6. Главе администрации рабочего поселка гарантируется выплата единовременного поощрения при выходе на пенсию. Порядок выплаты единовременного поощрения при выходе на пенсию устанавливается нормативно – правовым актом поселкового Совета рабочего поселка.
7. Полномочия главы администрации рабочего поселка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования рабочего поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения рабочего поселка;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
8. Контракт с главой администрации рабочего поселка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) поселкового Совета рабочего поселка или главы местного самоуправления рабочего - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
9. Контракт с главой администрации рабочего поселка может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Нижегородской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации рабочего поселка либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации рабочего поселка, назначенный решением поселкового Совета рабочего поселка.
В случае временного отсутствия главы администрации рабочего поселка его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации рабочего поселка, назначенный решением поселкового Совета рабочего поселка.
11. Структура администрации рабочего поселка утверждается поселковым Советом рабочего поселка по представлению главы администрации рабочего поселка.
12. Администрации рабочего поселка обладает правами юридического лица.
Администрации рабочего поселка, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к муниципальным казенным учреждениям.
Статья 32. Полномочия администрации рабочего поселка
1. Администрация рабочего поселка обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает проекты бюджета рабочего поселка, иных муниципальных правовых актов, представляемых на рассмотрение поселкового Совета рабочего поселка;
2) исполняет бюджет рабочего поселка и представляет на утверждение поселкового Совета годовой отчет о его исполнении;
3) утверждает отчет об исполнении бюджета рабочего поселка за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
4) исполняет решения поселкового Совета рабочего поселка, принятые в пределах его компетенции;
5) организует и осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета рабочего поселка и иными муниципальными правовыми актами;
6) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
7) управляет муниципальной и иной переданной в управление рабочего поселка собственностью;
8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации рабочего поселка федеральными законами и законами Нижегородской области;
9) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета;
10) устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
11) обеспечивает доступ к информации о деятельности администрации рабочего поселка;
12) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции поселкового Совета рабочего поселка, иных органов местного самоуправления рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ и настоящим Уставом.
Статья 33. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления рабочего поселка
Эффективность деятельности органов местного самоуправления рабочего поселка оценивается в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Статья 34. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятым в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 г. № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», муниципальными правовыми актами.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 г. № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета рабочего поселка.
4. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
9) выплата единовременного поощрения при выходе на пенсию. Порядок выплаты единовременного поощрения при выходе на пенсию устанавливается нормативно-правовым актом поселкового Совета рабочего поселка.
5. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии рабочего поселка муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
6. Законами Нижегородской области и уставом рабочего поселка муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 35. Система муниципальных правовых актов рабочего поселка
1. В систему муниципальных правовых актов рабочего поселка входят:
- Устав рабочего поселка;
- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- нормативные и иные правовые акты поселкового Совета рабочего поселка;
- правовые акты главы местного самоуправления рабочего поселка;
- правовые акты администрации рабочего поселка и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Статус Устава рабочего поселка, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 37 настоящего Устава.
3.Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), имеют прямое действие и применяются на всей территории рабочего поселка.
4. Поселковый Совет рабочего поселка по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, решение об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета рабочего поселка и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Решения поселкового Совета рабочего поселка, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
Голос главы местного самоуправления учитывается при принятии решений поселкового Совета рабочего поселка как голос депутата поселкового Совета рабочего поселка.
5. Глава местного самоуправления рабочего поселка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета рабочего поселка, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета рабочего поселка, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
6. Глава администрации рабочего поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета рабочего поселка, издает постановления администрации рабочего поселка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления рабочего поселка федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации рабочего поселка по вопросам организации работы администрации рабочего поселка.
Статья 36. Устав рабочего поселка
1. Устав рабочего поселка - основной нормативный правовой акт рабочего поселка.
2. Устав рабочего поселка и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории рабочего поселка.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу рабочего поселка и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу рабочего поселка действует настоящий Устав.
3. Проект Устава рабочего поселка, проект решения поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного поселковым Советом рабочего поселка порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав рабочего поселка вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
4. Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Голос главы местного самоуправления учитывается при принятии Устава рабочего поселка, решения поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка как голос депутата поселкового Совета рабочего поселка.
5. Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава местного самоуправления рабочего поселка обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав рабочего поселка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава рабочего поселка в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета рабочего поселка, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав рабочего поселка.
8. Изменения и дополнения в Устав рабочего поселка вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением поселкового Совета рабочего поселка, подписанным единолично главой местного самоуправления рабочего поселка;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым поселковым Советом рабочего поселка и подписанным главой местного самоуправления рабочего поселка. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения поселкового Совета рабочего поселка о его принятии. Включение в такое решение поселкового Совета рабочего поселка переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав рабочего поселка, не допускается.
9. Изложение Устава рабочего поселка в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка не допускается. В этом случае принимается новый устав рабочего поселка, а ранее действующий Устав рабочего поселка и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава рабочего поселка.
Статья 37. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета рабочего поселка, главой местного самоуправления рабочего поселка, главой администрации, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления рабочего поселка или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления рабочего поселка в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области, за исключением:
1) проектов решений поселкового Совета рабочего поселка, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов решений поселкового Совета рабочего поселка, регулирующих бюджетные правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета рабочего поселка.
Статья 38. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов и их официального опубликования (обнародования)
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает рабочий поселок, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Целью обнародования муниципальных правовых актов является доведение их содержания до всеобщего сведения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено действующим законодательством.
3. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию путем вывешивания их полного текста на информационных щитах в наиболее посещаемых населением местах:
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Советская, д.№17;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул. Свердлова, д.№63;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Революции д.№17;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Тимирязева, д.№1/01;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.30 лет ВЛКСМ, д.№67А;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Ленина, д.№38.
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Спортивная д.1;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Ленина д.42;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.30 лет ВЛКСМ д.№33;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Леметь ул.Новая д.№1/01;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Поляна ул.Школьная д.1/01;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Котовка ул. Молодежная д.28;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Котовка ул.Молодежная д.23-а;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Котовка ул.Центральная д.51-а.
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область , село Чуварлей-Майдан, ул.Советская , д. 42;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область , село Гари, ул.Школьная д. 4 «а»;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область , село Кудлей, ул.Садовая , здание магазина;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область, деревня Кавлей , ул.Заречная , д. 29 «а»;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 Нижегородская область, Ардатовский район, селоЖурелейка , ул. Молодежная, д.31;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 Нижегородская область, Ардатовский район, село Кармалейка , ул. Прудовая , д.45;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 Нижегородская область, Ардатовский район, село Сиязьма , ул. Березовая , д. 9;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 - Нижегородская область, Ардатовский район, село Дубовка, ул. Зеленая, д. 9, информационный щит;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 - Нижегородская область, Ардатовский район, село Березовка, ул. Школьная, д. 18 а ;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 - Нижегородская область, Ардатовский район, деревня Каркалей, ул. 1 мая , д. 19 «а» ;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 - Нижегородская область, Ардатовский район, село Александровка, ул. 8 марта , д.
4. Для официального обнародования муниципального правового акта направляется его копия на бумажном носителе, заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.
5. Официальное обнародование неполного текста муниципального правового акта либо в изложении не допускается.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления обнародуются в течение 3 дней после дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления рабочего поселка.
Муниципальные правовые акты рабочего поселка, обнародование которых предусмотрено федеральным законодательством, законами Нижегородской области, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом, должны быть опубликованы в течение 7 дней с момента их подписания.
7. Финансирование расходов по обнародованию муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств бюджета рабочего поселка.
8. Контроль своевременности обнародования муниципальных правовых актов осуществляется главой местного самоуправления рабочего поселка.
9. О результатах обнародования составляется акт об обнародовании, подписанный соответствующими должностными лицами, содержащий сведения об указанных должностных лицах, дате, времени, месте обнародования.
10. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.
11. Решения поселкового Совета рабочего поселка о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Муниципальные правовые акты рабочего поселка не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления рабочего поселка или должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления рабочего поселка или должностным лицом местного самоуправления рабочего поселка в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления рабочего поселка или должностные лица местного самоуправления рабочего поселка обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления рабочего поселка - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов рабочего поселка, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка
Органы местного самоуправления рабочего поселка и должностные лица местного самоуправления рабочего поселка несут ответственность перед населением рабочего поселка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка, депутатов поселкового Совета рабочего поселка и главы местного самоуправления рабочего поселка перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления рабочего поселка, депутатов поселкового Совета рабочего поселка и главы местного самоуправления рабочего поселка перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. Население рабочего поселка вправе отозвать депутатов поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед государством
Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 43. Ответственность поселкового Совета рабочего поселка перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом рабочего поселка принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а поселковый Совет рабочего поселка в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка.
2. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет рабочего поселка в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет рабочего поселка в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка.
5. Закон Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты поселкового Совета рабочего поселка, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение поселковым Советом рабочего поселка правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 44. Ответственность главы местного самоуправления рабочего поселка и главы администрации рабочего поселка перед государством
1. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка в случае:
1) издания главой местного самоуправления рабочего поселка или главой администрации рабочего поселка нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава местного самоуправления рабочего поселка, глава администрации рабочего поселка в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой местного самоуправления рабочего поселка, главой администрации рабочего поселка действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления рабочего поселка, глава администрации рабочего поселка не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава местного самоуправления рабочего поселка или глава администрации рабочего поселка, в отношении которых Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 45. Удаление главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку
1. Поселковый Совет рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ вправе удалить главу местного самоуправления рабочего поселка в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета рабочего поселка или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления рабочего поселка, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления рабочего поселка поселковым Советом рабочего поселка по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом рабочего поселка, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение главой местного самоуправления рабочего поселка, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет рабочего поселка. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления рабочего поселка и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет рабочего поселка.
4. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления рабочего поселка, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, решение об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.
6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет рабочего поселка вместе с проектом соответствующего решения поселкового Совета рабочего поселка. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления рабочего поселка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет рабочего поселка.
7. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку осуществляется поселковым Советом рабочего поселка в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
9. Решение об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании поселкового Совета рабочего поселка.
10. При рассмотрении и принятии поселковым Советом рабочего поселка решения об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета рабочего поселка или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения поселкового Совета рабочего поселка об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета рабочего поселка объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава местного самоуправления рабочего поселка не согласен с решением поселкового Совета рабочего поселка об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления рабочего поселка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета рабочего поселка.
13. В случае если инициатива депутатов поселкового Совета рабочего поселка или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку отклонена поселковым Советом рабочего поселка, вопрос об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселковым Советом рабочего поселка не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета рабочего поселка, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава местного самоуправления рабочего поселка, в отношении которого поселковым Советом рабочего поселка принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 47. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава рабочего поселка и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставом рабочего поселка, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава рабочего поселка.
2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры.
2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Нижегородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Нижегородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура Нижегородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Нижегородской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Нижегородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Нижегородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.7. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
2.9. Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом рабочего поселка контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
4. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.
Статья 48. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности рабочего поселка имущество, средства бюджета рабочего поселка, а также имущественные права рабочего поселка.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 50. Муниципальное имущество рабочего поселка
1. В собственности рабочего поселка может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями поселкового Совета рабочего поселка;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у рабочего поселка права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени рабочего поселка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления рабочего поселка.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления рабочего поселка в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет рабочего поселка.
4. Рабочий поселок может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация рабочего поселка.
Администрация рабочего поселка, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном решением поселкового Совета рабочего поселка.
Администрация рабочего поселка от имени рабочего поселка субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Администрация рабочего поселка ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 52. Бюджет рабочего поселка
1. Рабочий поселок имеет собственный бюджет.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета рабочего поселка, утверждение и исполнение бюджета рабочего поселка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка осуществляются органами местного самоуправления рабочего поселка самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета рабочего поселка, утверждение и исполнение бюджета рабочего поселка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка устанавливается настоящим Уставом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия рабочего поселка устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета рабочего поселка, решение об утверждении бюджета рабочего поселка, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета рабочего поселка и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления рабочего поселка, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления рабочего поселка обеспечивают жителям рабочего поселка возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета рабочего поселка, утверждения и исполнения бюджета рабочего поселка, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета рабочего поселка
1. Бюджет рабочего поселка формируется на очередной финансовый год.
2. Разработку проекта бюджета рабочего поселка осуществляет администрация рабочего поселка.
3. Проект бюджета рабочего поселка составляется в порядке, установленном администрацией рабочего поселка, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятом с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка.
4. Бюджет рабочего поселка утверждается решением поселкового Совета рабочего поселка.
5. Решение об утверждении бюджета рабочего поселка считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности поселкового Совета рабочего поселка.
6. Решение о бюджете рабочего поселка подписывается главой местного самоуправления рабочего поселка и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти дней после его подписания в порядке, установленном настоящим Уставом.
7. Исполнение бюджета рабочего поселка обеспечивается администрацией рабочего поселка.
8. Порядок исполнения бюджета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Контроль за исполнением бюджета рабочего поселка осуществляется органами муниципального финансового контроля в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
10. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний, внутренний, предварительный и последующий. Форма и порядок осуществления каждого из видов контроля, полномочия органов, осуществляющих контроль, устанавливаются Положением о бюджетном процессе рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Доходы бюджета рабочего поселка
Формирование доходов бюджета рабочего поселка осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Расходы бюджета рабочего поселка
1. Формирование расходов бюджета рабочего поселка осуществляется в соответствии с расходными обязательствами рабочего поселка, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств рабочего поселка осуществляется за счет средств бюджета рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей рабочего поселка (населенного пункта, входящего в состав рабочего поселка), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей рабочего поселка (населенного пункта, входящего в состав рабочего поселка) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, на сходе граждан.
Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд рабочего поселка осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета рабочего поселка.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Рабочий поселок вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени рабочего поселка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации рабочего поселка.
ГЛАВА 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления рабочего поселка и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления рабочего поселка могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
2. Поселковый Совет рабочего поселка может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
5. Органы местного самоуправления рабочего поселка могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации
ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Отмена отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 14.09.2012 г. №51 "Об утверждении Устава рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 29.10.2013 г. №115 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 25.04.2014 г. №151 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 21.01.2015 г. №190 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 26.02.2016 г. №251 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 07.10.2016 г. №285 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области".
Глава местного самоуправления И.В.Уланов
; Утвержден
решением поселкового Совета
рабочего поселка Ардатов
Ардатовского муниципального района
Нижегородской области
от 15 февраля года № 146
Глава местного самоуправления
рабочего поселка Ардатов
Ардатовского муниципального района
Нижегородской области
_________________ И.В.Уланов
УСТАВ
РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА АРДАТОВ
АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
рабочего поселка Ардатов
Ардатовского муниципального района Нижегородской области
Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), другими федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области закрепляет правовые основы организации местного самоуправления на территории городского поселения рабочий поселок Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории рабочего поселка Ардатов организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус рабочего поселка Ардатов
1. Рабочий поселок Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области – городское поселение, статус которого установлен Законом Нижегородской области от 15 июня 2004 г. № 60-З «О наделении муниципальных образований - городов, рабочих поселков и сельсоветов Нижегородской области статусом городского, сельского поселения».
2. Официальное полное наименование муниципального образования - рабочий поселок Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Сокращенное наименование – рабочий поселок Ардатов (рабочий поселок).
3. Административным центром рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области является рабочий поселок Ардатов.
Статья 2. Границы и территория рабочего поселка Ардатов
1. Границы территории рабочего поселка установлены Законом Нижегородской области от 24 октября 2005 г. № 150-З «Об утверждении границ, состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Ардатовского муниицпального района Нижегородской области».
Изменение границ рабочего поселка осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления рабочего поселка, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
2. В состав территории рабочего поселка входят следующие населенные пункты:
1) рабочий поселок Ардатов
2) село Александровка,
3) село Березовка,
4) село Гари,
5) село Дубовка,
6) село Журелейка,
7) село Измайловка,
8) деревня Кавлей,
9) еревня Каркалей,
10) село Кармалейка,
11) село Котовка,
12) село Кудлей,
13) село Леметь,
14) деревня Новолей,
15) деревня Обход,
16) село Поляна,
17) село Сиязьма,
18) село Сосновка,
19) деревня Ужовка,
20) деревня Урвань,
21) село Чуварлейка,
22) село Чуварлей-Майдан.
3. Территория рабочего поселка входит в состав территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Статья 3. Официальные символы рабочего поселка и порядок их использования
1. Рабочий поселок в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы рабочего поселка и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 4. Основные положения организации и осуществления местного самоуправления в рабочем поселке
1. Местное самоуправление в рабочем поселке осуществляется гражданами путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории рабочего поселка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка и должностные лица местного самоуправления рабочего поселка действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.
В пределах своих полномочий органы местного самоуправления рабочего поселка самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
Органы местного самоуправления рабочего поселка не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления рабочего поселка составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения рабочего поселка
1. К вопросам местного значения рабочего поселка относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета рабочего поселка, утверждение и исполнение бюджета рабочего поселка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов рабочего поселка;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности рабочего поселка;
4) организация в границах рабочего поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в рабочем поселке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах рабочего поселка;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах рабочего поселка;
10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов рабочего поселка;
13) создание условий для обеспечения жителей рабочего поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек рабочего поселка;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей рабочего поселка услугами организаций культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности рабочего поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории рабочего поселка;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в рабочем поселке;
18) обеспечение условий для развития на территории рабочего поселка физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий рабочего поселка;
19) создание условий для массового отдыха жителей рабочего поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
20) формирование архивных фондов рабочего поселка;
21) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
22) утверждение правил благоустройства территории рабочего поселка, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории рабочего поселка в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов рабочего поселка;
23) утверждение генеральных планов рабочего поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов рабочего поселка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории рабочего поселка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования рабочего поселка, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах рабочего поселка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах рабочего поселка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории рабочего поселка, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах рабочего поселка, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории рабочего поселка;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории рабочего поселка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в рабочем поселке;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке рабочего поселка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд рабочего поселка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах рабочего поселка;
40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района Нижегородской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета рабочего поселка в бюджет Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Порядок заключения соглашений определяется решением поселкового Совета рабочего поселка.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 6. Права органов местного самоуправления рабочего поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления рабочего поселка имеют право на:
1) создание музеев рабочего поселка;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в рабочем поселке нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории рабочего поселка;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории рабочего поселка;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории рабочего поселка;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории рабочего поселка;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-I "О защите прав потребителей".
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления рабочего поселка обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава рабочего поселка и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов рабочего поселка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления рабочего поселка по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления рабочего поселка и органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка;
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы рабочего поселка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры рабочего поселка, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры рабочего поселка, программ комплексного развития социальной инфраструктуры рабочего поселка, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей рабочего поселка официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии рабочего поселка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы местного самоуправления рабочего поселка, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета рабочего поселка, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах рабочего поселка, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, указанные полномочия могут устанавливаться законами Нижегородской области.
Организация благоустройства и утверждение правил благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
1.2. Законами Нижегородской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Нижегородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области. Такие законы Нижегородской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории рабочего поселка, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для рабочего поселка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения рабочего поселка, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители рабочего поселка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
2.1. Органы местного самоуправления рабочего поселка в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления рабочего поселка самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами Нижегородской области полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами Нижегородской области полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти Нижегородской области, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Нижегородской области, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Нижегородской области, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Нижегородской области, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
Статья 8. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления рабочего поселка организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления рабочего поселка, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории рабочего поселка.
3. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом рабочего поселка:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе поселкового Совета рабочего поселка и главы администрации рабочего поселка, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом рабочего поселка и главой администрации рабочего поселка, оформляется правовыми актами поселкового Совета рабочего поселка и главы администрации рабочего поселка.
5. Поселковый Совет рабочего поселка обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет рабочего поселка документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен поселковым Советом рабочего поселка в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления рабочего поселка, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией рабочего поселка, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным Правительством Нижегородской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах рабочего поселка. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории рабочего поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления рабочего поселка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления рабочего поселка, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятом в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета рабочего поселка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом рабочего поселка в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией рабочего поселка или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».
Депутаты поселкового Совета рабочего поселка избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета рабочего поселка, голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка
1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета рабочего поселка проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва депутата поселкового Совета рабочего поселка является невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату поселкового Совета рабочего поселка времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат поселкового Совета рабочего поселка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в рабочем поселке (избирательном округе).
4. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка назначается поселковым Советом рабочего поселка и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
5. Голосование по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей рабочего поселка или части рабочего поселка, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ рабочего поселка, преобразование рабочего поселка считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей рабочего поселка или части рабочего поселка.
6. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета рабочего поселка, по вопросам изменения границ рабочего поселка, преобразования рабочего поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ рабочего поселка, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав рабочего поселка, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением поселкового Совета рабочего поселка.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением поселкового Совета рабочего поселка и не может превышать 3 процента от числа жителей рабочего поселка, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления рабочего поселка, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции поселкового Совета рабочего поселка, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета рабочего поселка.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории рабочего поселка, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом рабочего поселка по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией рабочего поселка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением поселкового Совета рабочего поселка.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления рабочего поселка, с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления рабочего поселка проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления рабочего поселка устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей рабочего поселка поселковым Советом рабочего поселка, главой местного самоуправления рабочего поселка могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета рабочего поселка, главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета рабочего поселка назначаются поселковым Советом рабочего поселка, а по инициативе главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой местного самоуправления рабочего поселка.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования
3) вопросы о преобразовании рабочего поселка, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ для преобразования рабочего поселка требуется получение согласия населения рабочего поселка, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета рабочего поселка и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей рабочего поселка о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей рабочего поселка, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам, указанным в части 5 статьи 28 Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом поселкового Совета рабочего поселка с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 16. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения рабочего поселка, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории рабочего поселка могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета рабочего поселка, главы местного самоуправления рабочего поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета рабочего поселка или главы местного самоуправления рабочего поселка, назначается соответственно поселковым Советом рабочего поселка или главой местного самоуправления рабочего поселка.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом рабочего поселка в порядке, установленном настоящим Уставом.
Для назначения собрания граждан по инициативе населения инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на территории рабочего поселка и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в поселковый Совет рабочего поселка с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;
3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Поселковый Совет рабочего поселка в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов поселковый Совет рабочего поселка принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется поселковым Советом рабочего поселка в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.
Поселковый Совет рабочего поселка принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:
1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);
2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка;
3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении поселкового Совета рабочего поселка о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.
3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления рабочего поселка и должностным лицам местного самоуправления рабочего поселка, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка.
4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, уставом муниципального образования и (или) решением поселкового Совета рабочего поселка, и уставом территориального общественного самоуправления.
7. В случаях, предусмотренных решением поселкового Совета рабочего поселка, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением, принимаемым поселковым Советом рабочего поселка и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории рабочего поселка или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе имеют право участвовать жители рабочего поселка, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) поселкового Совета рабочего поселка или главы местного самоуправления рабочего поселка - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель рабочего поселка для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 сентября 2015 г. № 134-З «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области».
5. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом рабочего поселка. В решении поселкового Совета рабочего поселка о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей рабочего поселка, участвующих в опросе.
6. Жители рабочего поселка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета рабочего поселка - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления рабочего поселка и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в рабочем поселке, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается поселковым Советом рабочего поселка, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению поселкового Совета рабочего поселка, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решениями поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с законом Нижегородской области.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решениями поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с законом Нижегородской области.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Нижегородской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура органов местного самоуправления рабочего поселка
1. Структуру органов местного самоуправления рабочего поселка составляют:
представительный орган рабочего поселка – поселковый Совет рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области;
глава муниципального образования – глава местного самоуправления рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) рабочего поселка - администрация рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области;
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления рабочего поселка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение поселкового Совета рабочего поселка об изменении структуры органов местного самоуправления рабочего поселка вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий поселкового Совета рабочего поселка, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления рабочего поселка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета рабочего поселка.
Статья 22. Поселковый Совет рабочего поселка
1. Поселковый Совет рабочего поселка является представительным органом рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Срок полномочий поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» составляет 5 лет.
Поселковый Совет рабочего поселка состоит из 16 депутатов, избираемых населением рабочего поселка на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».
2. Формой работы поселкового Совета рабочего поселка является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом поселкового Совета рабочего поселка, но не реже одного раза в три месяца.
Заседание поселкового Совета рабочего поселка считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Поселковый Совет рабочего поселка может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный поселковый Совет рабочего поселка собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания поселкового Совета рабочего поселка в правомочном составе.
Заседания поселкового Совета рабочего поселка проводятся гласно и носят открытый характер.
3. Поселковый Совет рабочего поселка вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.
Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий поселкового Совета рабочего поселка определяется Регламентом поселкового Совета рабочего поселка.
4. Поселковый Совет рабочего поселка не обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета рабочего поселка предусматриваются в бюджете рабочего отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Поселковый Совет рабочего поселка подконтролен и подотчетен населению рабочего поселка.
7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов поселкового Совета рабочего поселка, должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка, представителей общественности, населения рабочего поселка в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы поселкового Совета рабочего поселка устанавливаются Регламентом поселкового Совета рабочего поселка.
8. Поселковый Совет рабочего поселка принимает решение об избрании (делегировании) из своего состава депутатов поселкового Совета рабочего поселка в Земское собрание района. Порядок избрания и порядок отзыва депутатов поселкового Совета рабочего поселка в Земское собрание района определяется нормативным правовым актом поселкового Совета рабочего поселка.
Норма представительства от поселкового Совета рабочего поселка в Земском собрании района составляет: глава местного самоуправления рабочего поселка и 2 депутата поселкового Совета рабочего поселка.
Депутаты поселкового Совета рабочего поселка избираются в состав Земского собрания района на срок полномочий поселкового Совета рабочего поселка текущего созыва.
9. Может предусматриваться периодическая ротация депутатов поселкового Совета рабочего поселка, избранных в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района. Порядок и сроки ротации депутатов поселкового Совета рабочего поселка, избранных в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района, определяются уставом рабочего поселка.
Ротация депутатов поселкового Совета рабочего поселка проводится если депутат, делегированный в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района по уважительным или иным причинам не может осуществлять свою деятельность (болезнь, смерть, непосещение заседаний Земского собрания Ардатовского муниципального района более 3 раз, отзыв депутата и др.).
Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка о ротации депутата осуществляется поселковым Советом рабочего поселка в течение 30 дней со дня внесения соответствующего обращения. Обращение в поселковый Совет рабочего поселка может поступить от главы местного самоуправления рабочего поселка, от главы местного самоуправления Ардатовского муниципального района Нижегородской области, инициативной группы депутатов Земского собрания Ардатовского муниципального района или поселкового Совета рабочего поселка, депутата поселкового Совета рабочего поселка. Инициативная группа депутатов должна состоять не менее чем из 3 человек.
Решение поселкового Совета рабочего поселка о ротации считается принятым, если за него проголосовало не менее 50 процентов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Статья 23. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка
1. В исключительной компетенции поселкового Совета рабочего поселка находится:
1) принятие Устава рабочего поселка и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета рабочего поселка и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития рабочего поселка;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия рабочего поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления рабочего поселка и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. Поселковый Совет рабочего поселка обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ рабочего поселка, а также с преобразованием рабочего поселка;
5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд рабочего поселка;
6) принятие решения о привлечении жителей рабочего поселка к выполнению на добровольной основе социально значимых для рабочего поселка работ (в том числе дежурств);
7) избрание представителей в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области»;
8) иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета рабочего поселка
1. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка также прекращаются:
1) в случае принятия поселковым Советом рабочего поселка решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка;
2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета рабочего поселка, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования рабочего поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7,7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения рабочего поселка;
4) в случае утраты рабочим поселком статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей рабочего поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ рабочего поселка или объединения поселения с городским округом;
2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета рабочего поселка влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета рабочего поселка досрочные выборы в поселковый Совет рабочего поселка проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 25. Депутаты поселкового Совета рабочего поселка
1. Депутатом поселкового Совета рабочего поселка может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
Депутату поселкового Совета рабочего поселка гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.
2. Депутату поселкового Совета , осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются следующие гарантии:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;
11) возмещение расходов депутата;
12) оплата труда депутата;
13) гарантии прав депутата при прекращении их полномочий;
14) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
15) гарантии прав депутата при их отставке по собственному желанию;
16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;
18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;
19) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
2.1. Депутату поселкового Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются следующие гарантии:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) реализация права на депутатский запрос;
8) возмещение расходов депутата;
9) гарантии прав депутата при прекращении их полномочий (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 17 Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»);
10) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
11) гарантии прав депутата при их отставке по собственному желанию;
12) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
3. Полномочия депутата поселкового Совета рабочего поселка начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета рабочего поселка нового созыва.
4. Депутат поселкового Совета рабочего поселка осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Формами осуществления депутатом поселкового Совета рабочего поселка своих полномочий являются:
участие в заседаниях поселкового Совета рабочего поселка;
участие в работе комиссий поселкового Совета рабочего поселка;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение поселкового Совета рабочего поселка;
участие в выполнении поручений поселкового Совета рабочего поселка.
6. Статус депутата поселкового Совета рабочего поселка и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
7. Полномочия депутата поселкового Совета рабочего поселка прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию. Поселковый Совет рабочего поселка обеспечивает официальное опубликование (обнародование) информации об отставке депутата;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета рабочего поселка;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ и иными федеральными законами.
В случае обращения Губернатора Нижегородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в поселковый Совет рабочего поселка данного заявления.
8. Решение поселкового Совета рабочего поселка о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями поселкового Совета рабочего поселка - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка принимается большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
9. Депутат поселкового Совета рабочего поселка должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата поселкового Совета рабочего поселка прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом поселкового Совета рабочего поселка, проводится по решению Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области».
11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Нижегородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета рабочего поселка в поселковый Совет рабочего поселка, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
12. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами поселкового Совета рабочего поселка, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Статья 26. Порядок принятия решений поселковым Советом рабочего поселка
1. Поселковый Совет рабочего поселка по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения.
2. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в поселковый Совет рабочего поселка депутатами поселкового Совета рабочего поселка, главой местного самоуправления рабочего поселка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом поселкового Совета рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка.
4. Порядок принятия поселковым Советом рабочего поселка решений определяется Регламентом поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
5. Решения поселкового Совета рабочего поселка, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
6. Порядок принятия Устава рабочего поселка, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 37 настоящего Устава.
7. Решения поселкового Совета рабочего поселка, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета рабочего поселка, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета рабочего поселка только по инициативе главы местной администрации рабочего поселка или при наличии заключения главы местной администрации рабочего поселка.
8. Решения поселкового Совета рабочего поселка вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления рабочего поселка, за исключением решений поселкового Совета рабочего поселка о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Решения поселкового Совета рабочего поселка направляются главе местного самоуправления рабочего поселка для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Решения поселкового Совета рабочего поселка вступают в силу после их подписания главой местного самоуправления рабочего поселка.
Статья 27. Глава местного самоуправления рабочего поселка
1. Глава местного самоуправления рабочего поселка является высшим должностным лицом рабочего поселка и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава местного самоуправления рабочего поселка избирается поселковым Советом рабочего поселка из своего состава и исполняет полномочия его председателя.
Глава местного самоуправления рабочего поселка избирается на первом заседании поселкового Совета рабочего поселка, но не позднее 30 дней со дня избрания поселкового Совета рабочего поселка в правомочном составе.
Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов поселковый Совет рабочего поселка утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
Глава местного самоуправления рабочего поселка избирается поселковым Советом рабочего поселка открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления рабочего поселка и определения его результатов поселковый Совет рабочего поселка избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления рабочего поселка определяется регламентом поселкового Совета рабочего поселка.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением поселкового Совета рабочего поселка он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления рабочего поселка.
Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего.
В случае, если на должность главы местного самоуправления рабочего поселка было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность главы местного самоуправления рабочего поселка по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается поселковым Советом рабочего поселка открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления рабочего поселка не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей.
3. Избрание главы местного самоуправления рабочего поселка оформляется решением поселкового Совета рабочего поселка, которое подлежит опубликованию (обнародованию).
4. Избранный из состава поселкового Совета рабочего поселка глава местного самоуправления рабочего поселка вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.
5. Глава местного самоуправления рабочего поселка осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
6. Глава местного самоуправления рабочего поселка подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету рабочего поселка.
7. Глава местного самоуправления рабочего поселка должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8. Глава местного самоуправления рабочего поселка не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
9. Глава местного самоуправления рабочего поселка не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
10. Глава местного самоуправления рабочего поселка, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе также не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Глава местного самоуправления рабочего поселка представляет поселковому Совету рабочего поселка ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом рабочего поселка.
12. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой местного самоуправления рабочего поселка, проводится по решению Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области».
13. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 12 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Нижегородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка в поселковый Совет рабочего поселка, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
14. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой местного самоуправления рабочего поселка, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Статья 28. Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка
1. Глава местного самоуправления рабочего поселка как высшее должностное лицо рабочего поселка обладает следующими полномочиями:
1) представляет рабочий поселок в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени рабочего поселка;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом рабочего поселка;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) организует в установленном порядке деятельность поселкового Совета рабочего поселка;
5) обеспечивает на территории рабочего поселка соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области и решений поселкового Совета рабочего поселка;
6) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета рабочего поселка;
7) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением поселкового Совета рабочего поселка организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений поселкового Совета рабочего поселка, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения рабочего поселка в осуществлении местного самоуправления;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления рабочего поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления рабочего поселка федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Глава местного самоуправления рабочего поселка входит в состав Земского собрания Ардатовского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка
1. Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка;
11) преобразования рабочего поселка осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения рабочего поселка;
12) утраты рабочего поселка статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей рабочего поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ рабочего поселка или объединения рабочего поселка с городским округом.
2.Полномочия главы местного самоуправления рабочего поселка прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя поселкового Совета рабочего поселка или депутат поселкового Совета рабочего поселка, назначенные решением поселкового Совета рабочего поселка.
В случае временного отсутствия главы местного самоуправления рабочего поселка его полномочия как главы местного самоуправления и обязанности по руководству деятельностью поселкового Совета рабочего поселка временно осуществляет заместитель председателя поселкового Совета рабочего поселка или депутат поселкового Совета рабочего поселка, назначенные решением поселкового Совета рабочего поселка.
4. Решение поселкового Совета рабочего поселка о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка избрание главы местного самоуправления, избираемого поселковым Советом рабочего поселка из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий поселкового Совета рабочего поселка осталось менее шести месяцев, избрание главы местного самоуправления рабочего поселка из состава поселкового Совета рабочего поселка осуществляется на первом заседании вновь избранного поселкового Совета рабочего поселка.
6. В случае, если глава местного самоуправления рабочего поселка, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Нижегородской области об отрешении от должности главы местного самоуправления рабочего поселка либо на основании решения поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, поселковый Совет рабочего поселка не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления рабочего поселка, избираемого поселковым Советом рабочего поселка из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 30. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления рабочего поселка.
1. Главе местного самоуправления рабочего поселка, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются следующие гарантии:
1) обеспечение условий для осуществления выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы выборного должностного лица местного самоуправления;
3) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;
5) реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;
6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска выборному должностному лицу местного самоуправления;
7) медицинское страхование и социальное страхование выборного должностного лица местного самоуправления;
8) право на дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления;
9) возмещение расходов выборного должностного лица местного самоуправления;
10) оплата труда выборного должностного лица местного самоуправления;
11) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении их полномочий;
12) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при изменении основы осуществления им своих полномочий;
13) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при их отставке по собственному желанию;
14) гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при рассмотрении поселковым Советом рабочего поселка решения об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку;
15) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
16) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью выборного должностного лица местного самоуправления;
17) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность выборного должностного лица местного самоуправления;
18) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
2.1. Главе местного самоуправления рабочего поселка, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» устанавливаются гарантии, предусмотренные пунктами 1- 5, 9, 11 (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 17 Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»), 12-14 и 18 части 1 настоящей статьи Устава.
Статья 31. Администрация рабочего поселка
1. Администрация рабочего поселка является исполнительно- распорядительным органом рабочего поселка и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами рабочего поселка.
2. Администрацией рабочего поселка руководит глава администрации рабочего поселка на принципах единоначалия.
Главой администрации рабочего поселка является лицо, назначаемое на должность главы администрации рабочего поселка по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий поселкового Совета рабочего поселка, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации рабочего поселка (до дня начала работы поселкового Совета рабочего поселка нового созыва), но не менее чем на два года.
3.Глава администрации рабочего поселка:
1) подконтролен и подотчетен поселковому Совету рабочего поселка;
2) представляет поселковому Совету рабочего поселка ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации рабочего поселка, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом рабочего поселка;
3) обеспечивает осуществление администрацией рабочего поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
4. Глава администрации рабочего поселка не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации рабочего поселка не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Глава администрации рабочего поселка должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
6. Главе администрации рабочего поселка гарантируется выплата единовременного поощрения при выходе на пенсию. Порядок выплаты единовременного поощрения при выходе на пенсию устанавливается нормативно – правовым актом поселкового Совета рабочего поселка.
7. Полномочия главы администрации рабочего поселка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования рабочего поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения рабочего поселка;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
8. Контракт с главой администрации рабочего поселка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) поселкового Совета рабочего поселка или главы местного самоуправления рабочего - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
9. Контракт с главой администрации рабочего поселка может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Нижегородской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации рабочего поселка либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации рабочего поселка, назначенный решением поселкового Совета рабочего поселка.
В случае временного отсутствия главы администрации рабочего поселка его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации рабочего поселка, назначенный решением поселкового Совета рабочего поселка.
11. Структура администрации рабочего поселка утверждается поселковым Советом рабочего поселка по представлению главы администрации рабочего поселка.
12. Администрации рабочего поселка обладает правами юридического лица.
Администрации рабочего поселка, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к муниципальным казенным учреждениям.
Статья 32. Полномочия администрации рабочего поселка
1. Администрация рабочего поселка обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает проекты бюджета рабочего поселка, иных муниципальных правовых актов, представляемых на рассмотрение поселкового Совета рабочего поселка;
2) исполняет бюджет рабочего поселка и представляет на утверждение поселкового Совета годовой отчет о его исполнении;
3) утверждает отчет об исполнении бюджета рабочего поселка за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
4) исполняет решения поселкового Совета рабочего поселка, принятые в пределах его компетенции;
5) организует и осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета рабочего поселка и иными муниципальными правовыми актами;
6) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
7) управляет муниципальной и иной переданной в управление рабочего поселка собственностью;
8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации рабочего поселка федеральными законами и законами Нижегородской области;
9) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета;
10) устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
11) обеспечивает доступ к информации о деятельности администрации рабочего поселка;
12) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции поселкового Совета рабочего поселка, иных органов местного самоуправления рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ и настоящим Уставом.
Статья 33. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления рабочего поселка
Эффективность деятельности органов местного самоуправления рабочего поселка оценивается в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Статья 34. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятым в соответствии с ним Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 г. № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», муниципальными правовыми актами.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 г. № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета рабочего поселка.
4. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
9) выплата единовременного поощрения при выходе на пенсию. Порядок выплаты единовременного поощрения при выходе на пенсию устанавливается нормативно-правовым актом поселкового Совета рабочего поселка.
5. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии рабочего поселка муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
6. Законами Нижегородской области и уставом рабочего поселка муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 35. Система муниципальных правовых актов рабочего поселка
1. В систему муниципальных правовых актов рабочего поселка входят:
- Устав рабочего поселка;
- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- нормативные и иные правовые акты поселкового Совета рабочего поселка;
- правовые акты главы местного самоуправления рабочего поселка;
- правовые акты администрации рабочего поселка и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Статус Устава рабочего поселка, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 37 настоящего Устава.
3.Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), имеют прямое действие и применяются на всей территории рабочего поселка.
4. Поселковый Совет рабочего поселка по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, решение об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета рабочего поселка и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Решения поселкового Совета рабочего поселка, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
Голос главы местного самоуправления учитывается при принятии решений поселкового Совета рабочего поселка как голос депутата поселкового Совета рабочего поселка.
5. Глава местного самоуправления рабочего поселка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета рабочего поселка, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета рабочего поселка, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
6. Глава администрации рабочего поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета рабочего поселка, издает постановления администрации рабочего поселка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления рабочего поселка федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации рабочего поселка по вопросам организации работы администрации рабочего поселка.
Статья 36. Устав рабочего поселка
1. Устав рабочего поселка - основной нормативный правовой акт рабочего поселка.
2. Устав рабочего поселка и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории рабочего поселка.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу рабочего поселка и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу рабочего поселка действует настоящий Устав.
3. Проект Устава рабочего поселка, проект решения поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного поселковым Советом рабочего поселка порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав рабочего поселка вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
4. Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
Голос главы местного самоуправления учитывается при принятии Устава рабочего поселка, решения поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка как голос депутата поселкового Совета рабочего поселка.
5. Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего поселка о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава местного самоуправления рабочего поселка обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав рабочего поселка, решение поселкового Совета рабочего о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав рабочего поселка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава рабочего поселка в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета рабочего поселка, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав рабочего поселка.
8. Изменения и дополнения в Устав рабочего поселка вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением поселкового Совета рабочего поселка, подписанным единолично главой местного самоуправления рабочего поселка;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым поселковым Советом рабочего поселка и подписанным главой местного самоуправления рабочего поселка. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения поселкового Совета рабочего поселка о его принятии. Включение в такое решение поселкового Совета рабочего поселка переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав рабочего поселка, не допускается.
9. Изложение Устава рабочего поселка в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка не допускается. В этом случае принимается новый устав рабочего поселка, а ранее действующий Устав рабочего поселка и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава рабочего поселка.
Статья 37. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета рабочего поселка, главой местного самоуправления рабочего поселка, главой администрации, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления рабочего поселка или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления рабочего поселка в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области, за исключением:
1) проектов решений поселкового Совета рабочего поселка, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов решений поселкового Совета рабочего поселка, регулирующих бюджетные правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета рабочего поселка.
Статья 38. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов и их официального опубликования (обнародования)
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает рабочий поселок, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Целью обнародования муниципальных правовых актов является доведение их содержания до всеобщего сведения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено действующим законодательством.
3. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию путем вывешивания их полного текста на информационных щитах в наиболее посещаемых населением местах:
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Советская, д.№17;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул. Свердлова, д.№63;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Революции д.№17;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Тимирязева, д.№1/01;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.30 лет ВЛКСМ, д.№67А;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Ленина, д.№38.
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Спортивная д.1;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.Ленина д.42;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область р.п.Ардатов ул.30 лет ВЛКСМ д.№33;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Леметь ул.Новая д.№1/01;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Поляна ул.Школьная д.1/01;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Котовка ул. Молодежная д.28;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Котовка ул.Молодежная д.23-а;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 Нижегородская область Ардатовский район с.Котовка ул.Центральная д.51-а.
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область , село Чуварлей-Майдан, ул.Советская , д. 42;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область , село Гари, ул.Школьная д. 4 «а»;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область , село Кудлей, ул.Садовая , здание магазина;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607162 Нижегородская область, деревня Кавлей , ул.Заречная , д. 29 «а»;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 Нижегородская область, Ардатовский район, селоЖурелейка , ул. Молодежная, д.31;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 Нижегородская область, Ардатовский район, село Кармалейка , ул. Прудовая , д.45;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 Нижегородская область, Ардатовский район, село Сиязьма , ул. Березовая , д. 9;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 - Нижегородская область, Ардатовский район, село Дубовка, ул. Зеленая, д. 9, информационный щит;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607157 - Нижегородская область, Ардатовский район, село Березовка, ул. Школьная, д. 18 а ;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 - Нижегородская область, Ардатовский район, деревня Каркалей, ул. 1 мая , д. 19 «а» ;
- информационный щит, расположенный по адресу: 607130 - Нижегородская область, Ардатовский район, село Александровка, ул. 8 марта , д.
4. Для официального обнародования муниципального правового акта направляется его копия на бумажном носителе, заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.
5. Официальное обнародование неполного текста муниципального правового акта либо в изложении не допускается.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления обнародуются в течение 3 дней после дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления рабочего поселка.
Муниципальные правовые акты рабочего поселка, обнародование которых предусмотрено федеральным законодательством, законами Нижегородской области, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом, должны быть опубликованы в течение 7 дней с момента их подписания.
7. Финансирование расходов по обнародованию муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств бюджета рабочего поселка.
8. Контроль своевременности обнародования муниципальных правовых актов осуществляется главой местного самоуправления рабочего поселка.
9. О результатах обнародования составляется акт об обнародовании, подписанный соответствующими должностными лицами, содержащий сведения об указанных должностных лицах, дате, времени, месте обнародования.
10. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.
11. Решения поселкового Совета рабочего поселка о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Муниципальные правовые акты рабочего поселка не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления рабочего поселка или должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления рабочего поселка или должностным лицом местного самоуправления рабочего поселка в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления рабочего поселка или должностные лица местного самоуправления рабочего поселка обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления рабочего поселка - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов рабочего поселка, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка
Органы местного самоуправления рабочего поселка и должностные лица местного самоуправления рабочего поселка несут ответственность перед населением рабочего поселка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка, депутатов поселкового Совета рабочего поселка и главы местного самоуправления рабочего поселка перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления рабочего поселка, депутатов поселкового Совета рабочего поселка и главы местного самоуправления рабочего поселка перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. Население рабочего поселка вправе отозвать депутатов поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед государством
Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 43. Ответственность поселкового Совета рабочего поселка перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом рабочего поселка принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а поселковый Совет рабочего поселка в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка.
2. Полномочия поселкового Совета рабочего поселка прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет рабочего поселка в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет рабочего поселка в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка.
5. Закон Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты поселкового Совета рабочего поселка, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета рабочего поселка обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение поселковым Советом рабочего поселка правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 44. Ответственность главы местного самоуправления рабочего поселка и главы администрации рабочего поселка перед государством
1. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка в случае:
1) издания главой местного самоуправления рабочего поселка или главой администрации рабочего поселка нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава местного самоуправления рабочего поселка, глава администрации рабочего поселка в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой местного самоуправления рабочего поселка, главой администрации рабочего поселка действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления рабочего поселка, глава администрации рабочего поселка не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления рабочего поселка или главы администрации рабочего поселка не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава местного самоуправления рабочего поселка или глава администрации рабочего поселка, в отношении которых Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 45. Удаление главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку
1. Поселковый Совет рабочего поселка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ вправе удалить главу местного самоуправления рабочего поселка в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета рабочего поселка или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления рабочего поселка, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления рабочего поселка поселковым Советом рабочего поселка по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом рабочего поселка, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение главой местного самоуправления рабочего поселка, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления рабочего поселка и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет рабочего поселка. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления рабочего поселка и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет рабочего поселка.
4. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления рабочего поселка, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, решение об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.
6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет рабочего поселка вместе с проектом соответствующего решения поселкового Совета рабочего поселка. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления рабочего поселка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет рабочего поселка.
7. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета рабочего поселка или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку осуществляется поселковым Советом рабочего поселка в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета рабочего поселка.
9. Решение об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании поселкового Совета рабочего поселка.
10. При рассмотрении и принятии поселковым Советом рабочего поселка решения об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета рабочего поселка или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения поселкового Совета рабочего поселка об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета рабочего поселка объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава местного самоуправления рабочего поселка не согласен с решением поселкового Совета рабочего поселка об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение поселкового Совета рабочего поселка об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления рабочего поселка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета рабочего поселка.
13. В случае если инициатива депутатов поселкового Совета рабочего поселка или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку отклонена поселковым Советом рабочего поселка, вопрос об удалении главы местного самоуправления рабочего поселка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселковым Советом рабочего поселка не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета рабочего поселка, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава местного самоуправления рабочего поселка, в отношении которого поселковым Советом рабочего поселка принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления рабочего поселка и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 47. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления рабочего поселка
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава рабочего поселка и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставом рабочего поселка, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устава рабочего поселка.
2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры.
2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Нижегородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Нижегородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура Нижегородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Нижегородской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Нижегородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Нижегородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.7. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
2.9. Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом рабочего поселка контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
4. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.
Статья 48. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности рабочего поселка имущество, средства бюджета рабочего поселка, а также имущественные права рабочего поселка.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 50. Муниципальное имущество рабочего поселка
1. В собственности рабочего поселка может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями поселкового Совета рабочего поселка;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у рабочего поселка права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени рабочего поселка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления рабочего поселка.
2. Органы местного самоуправления рабочего поселка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления рабочего поселка в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет рабочего поселка.
4. Рабочий поселок может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация рабочего поселка.
Администрация рабочего поселка, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном решением поселкового Совета рабочего поселка.
Администрация рабочего поселка от имени рабочего поселка субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Администрация рабочего поселка ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 52. Бюджет рабочего поселка
1. Рабочий поселок имеет собственный бюджет.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета рабочего поселка, утверждение и исполнение бюджета рабочего поселка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка осуществляются органами местного самоуправления рабочего поселка самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета рабочего поселка, утверждение и исполнение бюджета рабочего поселка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка устанавливается настоящим Уставом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия рабочего поселка устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета рабочего поселка, решение об утверждении бюджета рабочего поселка, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета рабочего поселка и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления рабочего поселка, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления рабочего поселка обеспечивают жителям рабочего поселка возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета рабочего поселка, утверждения и исполнения бюджета рабочего поселка, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета рабочего поселка
1. Бюджет рабочего поселка формируется на очередной финансовый год.
2. Разработку проекта бюджета рабочего поселка осуществляет администрация рабочего поселка.
3. Проект бюджета рабочего поселка составляется в порядке, установленном администрацией рабочего поселка, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятом с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка.
4. Бюджет рабочего поселка утверждается решением поселкового Совета рабочего поселка.
5. Решение об утверждении бюджета рабочего поселка считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности поселкового Совета рабочего поселка.
6. Решение о бюджете рабочего поселка подписывается главой местного самоуправления рабочего поселка и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти дней после его подписания в порядке, установленном настоящим Уставом.
7. Исполнение бюджета рабочего поселка обеспечивается администрацией рабочего поселка.
8. Порядок исполнения бюджета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Контроль за исполнением бюджета рабочего поселка осуществляется органами муниципального финансового контроля в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
10. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний, внутренний, предварительный и последующий. Форма и порядок осуществления каждого из видов контроля, полномочия органов, осуществляющих контроль, устанавливаются Положением о бюджетном процессе рабочего поселка, утвержденным решением поселкового Совета рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Доходы бюджета рабочего поселка
Формирование доходов бюджета рабочего поселка осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Расходы бюджета рабочего поселка
1. Формирование расходов бюджета рабочего поселка осуществляется в соответствии с расходными обязательствами рабочего поселка, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств рабочего поселка осуществляется за счет средств бюджета рабочего поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей рабочего поселка (населенного пункта, входящего в состав рабочего поселка), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей рабочего поселка (населенного пункта, входящего в состав рабочего поселка) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, на сходе граждан.
Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд рабочего поселка осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета рабочего поселка.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Рабочий поселок вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени рабочего поселка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации рабочего поселка.
ГЛАВА 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления рабочего поселка и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления рабочего поселка могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
2. Поселковый Совет рабочего поселка может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
5. Органы местного самоуправления рабочего поселка могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации
ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Отмена отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 14.09.2012 г. №51 "Об утверждении Устава рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 29.10.2013 г. №115 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 25.04.2014 г. №151 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 21.01.2015 г. №190 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 26.02.2016 г. №251 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области";
- решение поселкового Совета рабочего поселка Ардатов от 07.10.2016 г. №285 "О внесении изменений в Устав рабочего поселка Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области".
Глава местного самоуправления И.В.Уланов
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 17.04.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 010.030.000 Уставы муниципальных образований, 010.030.010 Устав сельского поселения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: