Устав муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский"



Устав принят решением

Городской Думы города Каменск-Шахтинский

от 15.03.2006г. № 31

Мэр г.Каменск-Шахтинского

М.А. Дронов

Устав

муниципального образования

«Город Каменск-Шахтинский»

г.Каменск-Шахтинский

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования город Каменск-Шахтинский

Статья 2. Местное самоуправление в городе Каменск-Шахтинский

Статья 3. Вопросы местного значения города Каменск-Шахтинского

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления города Каменск-Шахтинский отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы, почетные звания и День города Каменск-Шахтинского.

Глава 2. Участие населения города Каменск-Шахтинский в решении вопросов местного значения.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума.

Статья 9. Муниципальные выборы.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Каменск-Шахтинский.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 13. Казачество.

Статья 14. Публичные слушания.

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 17. Опрос граждан.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

Статья 21. Каменск-Шахтинская городская Дума

Статья 22. Полномочия Каменск-Шахтинской городской Думы

Статья 23. Организация деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы

Статья 24. Мэр города Каменск-Шахтинский.

Статья 25. Полномочия Мэра города Каменск-Шахтинского.

Статья 26. Статус депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский.

Статья 27. Администрация города Каменск-Шахтинского.

Статья 28. Заместители главы Администрации города Каменск-Шахтинский, управляющий делами Администрации города Каменск-Шахтинский.

Статья 29. Структурные подразделения Администрации города Каменск-Шахтинский.

Статья 30. Органы Администрации города Каменск-Шахтинского.

Статья 31. Полномочия администрации города Каменск-Шахтинского.

Статья 32. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского.

Глава 4.Муниципальные правовые акты.

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов.

Статья 34. Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 36. Решения Каменск-Шахтинской городской Думы.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Глава 5. Муниципальная служба.

Статья 40. Муниципальная служба, муниципальный служащий.

Статья 41. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

Статья 42. Поступление на муниципальную службу.

Статья 43. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу.

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы.

Статья 45. Увольнение муниципального служащего.

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих.

Статья 47. Основные права муниципального служащего.

Статья 48. Обязанности муниципального служащего.

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 50. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности.

Статья 51. Аттестация муниципального служащего.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Статья 54. Муниципальный заказ.

Статья 55. Формирование и утверждение бюджета города Каменск-Шахтинского.

Статья 56. Исполнение бюджета города Каменск-Шахтинского.

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета города Каменск-Шахтинского.

Статья 58. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 60. Ответственность депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинского перед населением.

Статья 61. Ответственность Каменск-Шахтинской городской Думы перед государством.

Статья 62. Ответственность Мэра города Каменск-Шахтинского перед государством.

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава .

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования город Каменск-Шахтинский

1. Статус и границы муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» (далее также - город Каменск-Шахтинский) определены Областным законом «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

2. Город Каменск-Шахтинский является городским округом. Город Каменск-Шахтинский расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Каменск-Шахтинского производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в городе Каменск-Шахтинский

1. Местное самоуправление в городе Каменск-Шахтинский - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Каменск-Шахтинский составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Каменск-Шахтинского

1. К вопросам местного значения города Каменск-Шахтинского относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Каменск-Шахтинского и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Каменск-Шахтинского;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Каменск-Шахтинского;

4) организация в границах города Каменск-Шахтинского электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Каменск-Шахтинского, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Каменск-Шахтинский и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Каменск-Шахтинский;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Каменск-Шахтинский;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Каменск-Шахтинский муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Каменск-Шахтинский;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Каменск-Шахтинский;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов ;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Каменск-Шахтинский, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Каменск-Шахтинский скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Каменск-Шахтинский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Каменск-Шахтинский услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Каменск-Шахтинский и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Каменск-Шахтинский, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Каменск-Шахтинский;

26) утверждение генеральных планов города Каменск-Шахтинский, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Каменск-Шахтинский документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Каменск-Шахтинский, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Каменск-Шахтинский, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Каменск-Шахтинский для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Каменск-Шахтинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Каменск-Шахтинский;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Каменск-Шахтинский;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Каменск-Шахтинский;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

1.1 Администрация г.Каменск-Шахтинского имеет право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления города Каменск-Шахтинского вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления города Каменск-Шахтинский отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Каменск-Шахтинского осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Каменск-Шахтинский, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Каменск-Шахтинский субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Каменск-Шахтинский имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Каменск-Шахтинский вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Каменск-Шахтинский, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Каменск-Шахтинский сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности города Каменск-Шахтинский по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Каменск-Шахтинский сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Каменск-Шахтинской городской Думой по представлению Мэра города Каменск-Шахтинский с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Каменск-Шахтинский отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Каменск-Шахтинский на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 5. Официальные символы, почетные звания и День города Каменск-Шахтинского.

1. Город Каменск-Шахтинский в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Каменск-Шахтинский подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Каменск-Шахтинский и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Каменск-Шахтинской городской Думы.

4. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Каменск-Шахтинского гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города, иным гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом Каменск-Шахтинским, может присваиваться звание «Почетный гражданин города Каменск-Шахтинского». Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Каменск-Шахтинского» и награждения «Почетной грамотой города Каменск-Шахтинского» определяется Положениями о них, утверждаемыми Каменск-Шахтинской городской Думой.

5. Вторая суббота сентября месяца устанавливается общегородским праздником - День города Каменск-Шахтинского.

Глава 2. Участие населения города Каменск-Шахтинский в решении вопросов местного значения.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. В городе Каменск-Шахтинский граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Каменск-Шахтинский.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Каменск-Шахтинский, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Каменск-Шахтинский.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Каменск-Шахтинской городской Думы и Мэра города Каменск-Шахтинский, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Каменск-Шахтинский, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Каменск-Шахтинскую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Каменск-Шахтинская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Каменск-Шахтинская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Каменск-Шахтинский подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Каменск-Шахтинскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Каменск-Шахтинской городской Думой и Мэром города Каменск-Шахтинский, оформляется решением Каменск-Шахтинской городской Думы и постановлением Мэра города Каменск-Шахтинский.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума.

1. Каменск-Шахтинская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Каменск-Шахтинской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Каменск-Шахтинский.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Каменск-Шахтинской городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Каменск-Шахтинский.

1. Голосование по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэром города Каменск-Шахтинский своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэр города Каменск-Шахтинский не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 24, пунктом 5 части 8 статьи 26, статьями 61, 62 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский обращается в Избирательную комиссию города Каменск-Шахтинский с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэром города Каменск-Шахтинский противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Каменск-Шахтинскую городскую Думу.

8. Каменск-Шахтинская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Каменск-Шахтинской городской Думы или Мэр города Каменск-Шахтинский

9. Если Каменск-Шахтинская городская Дума признает наличие оснований для отзыва депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский в течение 15 дней со дня принятия Каменск-Шахтинской городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Каменск-Шахтинская городская Дума признает, что основания для отзыва депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский отсутствуют, Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинский в течение 15 дней со дня принятия Каменск-Шахтинской городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский в регистрации.

10. Депутат Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэр города Каменск-Шахтинский имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинский печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэру города Каменск-Шахтинский за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинский предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэру города Каменск-Шахтинский за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинский, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Мэр города Каменск-Шахтинский вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Каменск-Шахтинская городская Дума по письменному заявлению депутата Каменск-Шахтинской городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэр города Каменск-Шахтинский вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэр города Каменск-Шахтинский считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Каменск-Шахтинский (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Каменск-Шахтинский проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Каменск-Шахтинский

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Каменск-Шахтинский назначается Каменск-Шахтинской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Каменск-Шахтинский и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Каменск-Шахтинской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Каменск-Шахтинской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Каменск-Шахтинский, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Каменск-Шахтинской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Каменск-Шахтинской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Каменск-Шахтинский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Каменск-Шахтинской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Каменск-Шахтинский непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Каменск-Шахтинский. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Каменск-Шахтинский с использованием средств бюджета города Каменск-Шахтинский;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Иваново определяются нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы.

Статья 13. Казачество.

1. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и муниципальной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества.

2.В казачьи общества имеют право вступать и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности и решения иных задач.

3. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы населения.

4. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 5 настоящего Устава.

Статья 14. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Каменск-Шахтинский, Каменск-Шахтинской городской Думой, Мэром города Каменск-Шахтинский могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Каменск-Шахтинской городской Думы или Мэра города Каменск-Шахтинский.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Каменск-Шахтинской городской Думы, назначаются Каменск-Шахтинской городской Думой, а по инициативе Мэра города Каменск-Шахтинский - Мэром города Каменск-Шахтинский

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский»;

2) проект бюджета города Каменск-Шахтинский и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Каменск-Шахтинский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Каменск-Шахтинский.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Каменск-Шахтинский, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Каменск-Шахтинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Каменск-Шахтинский, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Каменск-Шахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Каменск-Шахтинской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Каменск-Шахтинской городской Думы, постановление Мэра города Каменск-Шахтинский о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Каменск-Шахтинской городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Каменск-Шахтинской городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Каменск-Шахтинский могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, назначается соответственно Каменск-Шахтинской городской Думой, Мэром города Каменск-Шахтинский.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Каменск-Шахтинской городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Каменск-Шахтинский, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Каменск-Шахтинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Каменск-Шахтинский, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Каменск-Шахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Каменск-Шахтинской городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Каменск-Шахтинской городской Думы, постановление Мэра города Каменск-Шахтинский о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Каменск-Шахтинской городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Каменск-Шахтинский, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Каменск-Шахтинской городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Города Каменск-Шахтинский или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Каменск-Шахтинский, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Каменск-Шахтинской городской Думы или Мэра города Каменск-Шахтинский - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Каменск-Шахтинский для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Каменск-Шахтинской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Каменск-Шахтинской городской Думой. В нормативном правовом акте Каменск-Шахтинской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Каменск-Шахтинский, участвующих в опросе.

6. Жители города Каменск-Шахтинский должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинский - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Каменск-Шахтинской городской Думы.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Каменск-Шахтинский составляют:

1) Каменск-Шахтинская городская Дума;

2) Мэр города Каменск-Шахтинский;

3) Администрация города Каменск-Шахтинский;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Каменск-Шахтинской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Каменск-Шахтинской городской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 21. Каменск-Шахтинская городская Дума

1. Каменск-Шахтинская городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

Каменск-Шахтинская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Каменск-Шахтинская городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Каменск-Шахтинская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Каменск-Шахтинской городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Каменск-Шахтинской городской Думы, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинский о результатах выборов.

5. Каменск-Шахтинская городская Дума обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы предусматриваются в бюджете города Каменск-Шахтинский отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Каменск-Шахтинской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Каменск-Шахтинский в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Каменск-Шахтинский направляемых на обеспечение деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Каменск-Шахтинской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Каменск-Шахтинской городской Думы областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Каменск-Шахтинской городской Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города Каменск-Шахтинский

8. Решение Каменск-Шахтинской городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Каменск-Шахтинской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Каменск-Шахтинской городской Думы досрочные выборы в Каменск-Шахтинскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Полномочия Каменск-Шахтинской городской Думы

1. В исключительной компетенции Каменск-Шахтинской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Каменск-Шахтинский и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Каменск-Шахтинский в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Каменск-Шахтинский, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Каменск-Шахтинский;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Каменск-Шахтинский в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Каменск-Шахтинский полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Каменск-Шахтинской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 23. Организация деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы

1. Деятельность Каменск-Шахтинской городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Каменск-Шахтинской городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Каменск-Шахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Каменск-Шахтинской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Каменск-Шахтинской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Каменск-Шахтинской городской Думы.

Внеочередные заседания Каменск-Шахтинской городской Думы созываются по инициативе Мэра города Каменск-Шахтинский, Председателя городской Думы города Каменск-Шахтинского или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Каменск-Шахтинской городской Думы председательствует председатель Каменск-Шахтинской городской Думы, в случае отсутствия председателя Каменск-Шахтинской городской Думы его обязанности исполняет председатель одной из постоянных комиссий городской Думы.

Мэр города Каменск-Шахтинский может присутствовать на заседаниях Каменск-Шахтинской городской Думы с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы устанавливаются Регламентом Каменск-Шахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Каменск-Шахтинская городская Дума в соответствии с Регламентом Каменск-Шахтинской городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Каменск-Шахтинской городской Думы.

7. Председатель Каменск-Шахтинской городской Думы избирается из состава депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы на срок полномочий Каменск-Шахтинской городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Каменск-Шахтинской городской Думы от занимаемой должности, председатель Каменск-Шахтинской городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Каменск-Шахтинской городской Думы. Кандидатуры для избрания на должность председателя Каменск-Шахтинской городской Думы могут вноситься Мэром города Каменск-Шахтинский, депутатами Каменск-Шахтинской городской Думы. Решение об избрании председателя Каменск-Шахтинской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Каменск-Шахтинской городской Думы:

1) представляет Каменск-Шахтинскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Каменск-Шахтинской городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Каменск-Шахтинской городской Думы.

2.) созывает заседания Каменск-Шахтинской городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) подписывает правовые акты Каменск-Шахтинской городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы, подписывает заявления, обращения и иные документы Каменск-Шахтинской городской Думы;

4) направляет принятые Каменск-Шахтинской городской Думой нормативные правовые акты Мэру города Каменск-Шахтинский;

5) подписывает протокол заседания Каменск-Шахтинской городской Думы;

6) осуществляет организацию деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Каменск-Шахтинской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Каменск-Шахтинской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Каменск-Шахтинскую городскую Думу Регламент Каменск-Шахтинской городской Думы, перспективные и текущие планы работы Каменск-Шахтинской городской Думы, повестку дня заседания Каменск-Шахтинской городской Думы, структуру и штатное расписание аппарата Каменск-Шахтинской городской Думы;

10) назначает и увольняет работников аппарата Каменск-Шахтинской городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Каменск-Шахтинской городской Думы;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Каменск-Шахтинской городской Думы.

9. Председатель Каменск-Шахтинской городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председателю Каменск-Шахтинской городской Думы денежное содержание устанавливается решением Каменск-Шахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Каменск-Шахтинской городской Думы не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председателю Каменск-Шахтинской городской Думы по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Каменск-Шахтинской городской Думы имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

10. Председатель Каменск-Шахтинской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Каменск-Шахтинской городской Думы;

2) письменного заявления в Каменск-Шахтинскую городскую Думу о сложении полномочий председателя Каменск-Шахтинской городской Думы;

3) выражения ему недоверия Каменск-Шахтинской городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Каменск-Шахтинской городской Думы.

11. Решение Каменск-Шахтинской городской Думы о досрочном освобождении председателя Каменск-Шахтинской городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Статья 24. Мэр города Каменск-Шахтинский.

1. Мэр города Каменск-Шахтинский является главой муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» - высшим должностным лицом города Каменск-Шахтинский, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города Каменск-Шахтинский подконтролен и подотчетен населению и Каменск-Шахтинской городской Думе.

2. Мэр города Каменск-Шахтинский исполняет полномочия главы Администрации города Каменск-Шахтинский.

3. Мэр города Каменск-Шахтинский избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Мэра города Каменск-Шахтинский, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Мэр города Каменск-Шахтинский вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинский о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность, Мэр города Каменск-Шахтинский произносит клятву: «Вступая в должность Мэра города Каменск-Шахтинский, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Каменск-Шахтинский и во благо всех жителей города».

6. В случае временного отсутствия Мэра города Каменск-Шахтинского его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города Каменск-Шахтинский, определяемый Мэром города Каменск-Шахтинский, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Каменск-Шахтинский - иное должностное лицо Администрации города Каменск-Шахтинский, определяемое Мэром города Каменск-Шахтинский в порядке, установленном Регламентом Администрации города Каменск-Шахтинский. В случае невозможности издания Мэром города Каменск-Шахтинский соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации города Каменск-Шахтинский, исполняющее обязанности Мэра города Каменск-Шахтинский, определяется Каменск-Шахтинской городской Думой.

7. Полномочия Мэра города Каменск-Шахтинский прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Каменск-Шахтинский.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города Каменск-Шахтинский за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Каменск-Шахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Мэра города Каменск-Шахтинский.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Каменск-Шахтинский, его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Каменск-Шахтинский, исполняет один из заместителей главы Администрации города Каменск-Шахтинский в соответствии с Регламентом Администрации города Каменск-Шахтинский, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Каменск-Шахтинский - иное должностное лицо Администрации города Каменск-Шахтинский, определяемое Каменск-Шахтинской городской Думой.

10. Мэр города Каменск-Шахтинский осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Мэру города Каменск-Шахтинский денежное содержание устанавливается решением Каменск-Шахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Мэр города Каменск-Шахтинский не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Мэру города Каменск-Шахтинский по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Мэр города Каменск-Шахтинский имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 25. Полномочия Мэра города Каменск-Шахтинского.

1. Мэр города Каменск-Шахтинского:

1) представляет город Каменск-Шахтинский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Каменск-Шахтинский;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Каменск-Шахтинской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Каменск-Шахтинской городской Думы;

5) возглавляет Администрацию города Каменск-Шахтинский;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Каменск-Шахтинской городской Думы об изменении перечня полномочий Мэра города Каменск-Шахтинский, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Мэра города Каменск-Шахтинский после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 26. Статус депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский.

1. Мэр города Каменск-Шахтинский является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэру города Каменск-Шахтинский обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Каменск-Шахтинской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Каменск-Шахтинской городской Думы нового созыва.

Полномочия Мэра города Каменск-Шахтинский начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Каменск-Шахтинский

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Мэр города Каменск-Шахтинский не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Мэр города Каменск-Шахтинский не может быть одновременно исполнять полномочия депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Каменск-Шахтинской городской Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэр города Каменск-Шахтинского не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэр города Каменск-Шахтинский не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэром города Каменск-Шахтинский были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Каменск-Шахтинской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Каменск-Шахтинской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Каменск-Шахтинской городской Думы за исключением случая, предусмотренного пунктами 8 и 9 части 8 настоящей статьи, принимается Каменск-Шахтинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Каменск-Шахтинской городской Думы.

10. Депутаты городской Думы, за исключением председателя Каменск-Шахтинской городской Думы, работают на непостоянной основе.

Статья 27. Администрация города Каменск-Шахтинского.

1. Администрация города Каменск-Шахтинского является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации города Каменск-Шахтинский является Мэр города Каменск-Шахтинский. Мэр города Каменск-Шахтинского руководит Администрацией города Каменск-Шахтинского на принципах единоначалия.

3. Администрация города Каменск-Шахтинского обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Каменск-Шахтинского входят: Мэр города Каменск-Шахтинский, исполняющий полномочия главы Администрации города Каменск-Шахтинский; заместители главы Администрации города Каменск-Шахтинский; управляющий делами Администрации города Каменский-Шахтинский; структурные подразделения Администрации города Каменск-Шахтинский; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Каменск-Шахтинский (далее - органы Администрации города Каменск-Шахтинский). Структурой Администрации города Каменск-Шахтинского могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Каменск-Шахтинский, органов Администрации города Каменск-Шахтинский.

Структура Администрации города Каменск-Шахтинского, в том числе структуры органов Администрации города Каменск-Шахтинский, утверждается Каменск-Шахтинской городской Думой по представлению Мэра города Каменск-Шахтинский.

5. Штатное расписание Администрации города Каменск-Шахтинского, штатные расписания органов Администрации города Каменск-Шахтинского утверждаются Мэром города Каменск-Шахтинского.

6. Заместителей главы Администрации города Каменск-Шахтинского, управляющего делами Администрации города Каменск-Шахтинского, руководителей структурных подразделений Администрации города Каменск-Шахтинского и других работников Администрации города Каменск-Шахтинского, руководителей органов Администрации города Каменск-Шахтинского назначает и увольняет Мэр города Каменск-Шахтинского. Заместители главы Администрации города Каменск-Шахтинского, управляющий делами Администрации города Каменск-Шахтинского, руководители структурных подразделений Администрации города Каменск-Шахтинского руководители органов Администрации города Каменск-Шахтинского назначаются на срок полномочий Мэра города Каменск-Шахтинского, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация города Каменск-Шахтинского подотчетна Мэру города Каменск-Шахтинского подконтрольна Мэру города Каменск-Шахтинского и Каменск-Шахтинской городской Думе.

8. Мэром города Каменск-Шахтинского может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Каменск-Шахтинского.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Каменск-Шахтинской городской Думы и правовыми актами Мэра города Каменск-Шахтинского, при Администрации города Каменск-Шахтинского, органах Администрации города Каменск-Шахтинский создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации города Каменск-Шахтинский, органах Администрации города Каменск-Шахтинский устанавливается Каменск-Шахтинской городской Думой или Мэром города Каменск-Шахтинский в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Каменск-Шахтинского утверждается правовым актом Мэра города Каменск-Шахтинский.

Статья 28. Заместители главы Администрации города Каменск-Шахтинский, управляющий делами Администрации города Каменск-Шахтинский.

1. Заместители главы Администрации города Каменск-Шахтинский ведут вопросы социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Каменск-Шахтинский в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Мэра города Каменск-Шахтинский.

2. Управляющий делами Администрации города Каменск-Шахтинский ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Каменск-Шахтинский курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Каменск-Шахтинский.

3. Заместители главы Администрации города Каменск-Шахтинский, управляющий делами Администрации города Каменск-Шахтинский:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Каменск-Шахтинский;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Мэру города Каменск-Шахтинский проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации города Каменск-Шахтинский, управляющий делами Администрации города Каменск-Шахтинский могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Каменск-Шахтинский

Статья 29. Структурные подразделения Администрации города Каменск-Шахтинский.

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Каменск-Шахтинский определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Каменск-Шахтинский Структурные подразделения Администрации города Каменск-Шахтинский не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Каменск-Шахтинский в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Каменск-Шахтинский, курирующему заместителю главы Администрации города Каменск-Шахтинский, управляющему делами Администрации города Каменск-Шахтинский

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Каменск-Шахтинский:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Каменск-Шахтинский;

2) разрабатывают и вносят Мэру города Каменск-Шахтинский проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Органы Администрации города Каменск-Шахтинского.

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Каменск-Шахтинского определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Каменск-Шахтинской городской Думой по представлению Мэра города Каменск-Шахтинского

2. Органы Администрации города Каменск-Шахтинского обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Каменск-Шахтинского принимаются Каменск-Шахтинской городской Думой по представлению Мэра города Каменск-Шахтинского.

3. Руководители органов Администрации города Каменск-Шахтинского в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Каменск-Шахтинского, курирующему заместителю главы Администрации города Каменск-Шахтинского.

4. Руководители органов Администрации города Каменск-Шахтинского:

1) организуют работу органа Администрации города Каменск-Шахтинского;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Каменск-Шахтинского;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Мэру города Каменск-Шахтинского проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 31. Полномочия администрации города Каменск-Шахтинского.

1. Администрация города Каменск-Шахтинского под руководством Мэра города Каменск-Шахтинского:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города Каменск-Шахтинский, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Каменск-Шахтинский в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Каменск-Шахтинский;

4) организует в границах города Каменск-Шахтинский электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Каменск-Шахтинский, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе Каменск-Шахтинский и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживания населения в границах города Каменск-Шахтинский;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Каменск-Шахтинский;

9) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Каменск-Шахтинский;

10) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Каменск-Шахтинский;

11) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов ;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Каменск-Шахтинский, а также организует отдых детей в каникулярное время;

13) организует оказание на территории города Каменск-Шахтинский скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создает условия для обеспечения жителей города Каменск-Шахтинский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организует библиотечное обслуживание населения;

16) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Каменск-Шахтинский услугами организаций культуры;

17) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Каменск-Шахтинского, охрану объектов культурного наследия расположенных на территории города Каменск-Шахтинского;

18) обеспечивает условия для развития на территории города Каменск-Шахтинского массовой физической культуры и спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

19) создает условия для массового отдыха жителей города Каменск-Шахтинский и организует обустройство мест массового отдыха населения;

20) организует и осуществляет опеку и попечительство;

21) организует формирование и содержание муниципального архива;

22) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

23) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

24) организует благоустройство и озеленение территории города Каменск-Шахтинский, организует использование и охрану городских лесов, расположенных в границах города Каменск-Шахтинский;

25) разрабатывает проекты генеральных планов города Каменск-Шахтинский, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Каменск-Шахтинский документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Каменск-Шахтинский, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Каменск-Шахтинский, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Каменск-Шахтинский для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;

26) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Каменск-Шахтинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Каменск-Шахтинский;

29) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Каменск-Шахтинский;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

31) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

32) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинский, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Каменск-Шахтинского;

33) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Каменск-Шахтинского, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Каменск-Шахтинского, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

34) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;

35) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) в пределах установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организации коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов местного самоуправления;

37) осуществляет расходование средств резервного фонда администрации города Каменск-Шахтинского;

38) разрабатывает и финансирует инвестиционные проекты, осуществляемые муниципальным образованием;

39) осуществляет привлечение муниципальным образованием заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

40) осуществляет расчет тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

41) создает музеи;

42) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

43) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

44) утверждает положения о трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений на территориальном уровне. Участвует в заключении отраслевых (межотраслевых) соглашений, предусматривающих финансирование из местного бюджета;

45) регистрирует трудовые договоры, заключаемые работодателями - физическими лицами ;

46) формирует в составе администрации города Каменск-Шахтинского службы по урегулированию коллективных трудовых споров;

47) организует направление граждан на альтернативную гражданскую службу совместно с военным комиссариатом.

48) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

49) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Каменск-Шахтинского и органами Администрации города Каменск-Шахтинского в соответствии с Регламентом Администрации города Каменск-Шахтинского и положениями об органах Администрации города Каменск-Шахтинского.

3. Администрация города Каменск-Шахтинского вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Каменск-Шахтинского работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Мэра города Каменск-Шахтинского о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Каменск-Шахтинского работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Каменск-Шахтинского в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Каменск-Шахтинского и органы Администрации города Каменск-Шахтинского исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Каменск-Шахтинского, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 32. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского.

1. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Каменск-Шахтинского.

2. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского формируется Каменск-Шахтинской городской Думой в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинского, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Каменск-Шахтинского, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета города Каменск-Шахтинского, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Каменск-Шахтинской городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского:

1) представляет Избирательную комиссию города Каменск-Шахтинского во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского;

2) организует работу Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Каменск-Шахтинского постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинского могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского не формируется.

Глава 4.Муниципальные правовые акты.

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов.

1. Муниципальный правовой акт города Каменск-Шахтинский - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Каменск-Шахтинского федеральными и областными законами, принятое населением города Каменск-Шахтинского непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Каменск-Шахтинского, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Каменск-Шахтинского, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Каменск-Шахтинского полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Каменск-Шахтинского входят:

1) Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Каменск-Шахтинской городской Думы;

3) правовые акты Мэра города Каменск-Шахтинского, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Каменск-Шахтинского.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Каменск-Шахтинская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Каменск-Шахтинского, а также решения по вопросам организации деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы.

8. Мэр города Каменск-Шахтинского в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Каменск-Шахтинского федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Каменск-Шахтинского.

9. Председатель Каменск-Шахтинской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы.

10. Избирательная комиссия города Каменск-Шахтинского по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации города Каменск-Шахтинского издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 34. Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

1. Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» принимаются Каменск-Шахтинской городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Каменск-Шахтинской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Каменск-Шахтинский осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Каменск-Шахтинский выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Каменск-Шахтинский, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Мэра города Каменск-Шахтинский или досрочного прекращения полномочий Каменск-Шахтинской городской Думы.

Статья 36. Решения Каменск-Шахтинской городской Думы.

1. Решение Каменск-Шахтинской городской Думы считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативные правовые акты, принятые Каменск-Шахтинской городской Думой, направляются Мэру города Каменск-Шахтинский для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Мэр города Каменск-Шахтинский имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Каменск-Шахтинской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Каменск-Шахтинскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Каменск-Шахтинский отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Каменск-Шахтинской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города Каменск-Шахтинский в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Каменск-Шахтинской городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Каменск-Шахтинской городской Думы, подписывает председатель Каменск-Шахтинской городской Думы.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэром города Каменск-Шахтинский, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Каменск-Шахтинской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Каменск-Шахтинского, могут быть внесены на рассмотрение Каменск-Шахтинской городской Думы только по инициативе Мэра города Каменск-Шахтинский или при наличии заключения Мэра города Каменск-Шахтинский.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Каменск-Шахтинской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Мэра города Каменск-Шахтинский.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Мэром города Каменск-Шахтинский свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Каменск-Шахтинской городской Думы - в течение 30 дней со дня подписания Мэром города Каменск-Шахтинский;

4) нормативных правовых актов Мэра города Каменск-Шахтинский, руководителей органов Администрации города Каменск-Шахтинский - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Мэром города Каменск-Шахтинский, руководителем органа Администрации города Каменск-Шахтинский;

5) постановлений Избирательной комиссии города Каменск-Шахтинский - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба.

Статья 40. Муниципальная служба, муниципальный служащий.

1. Муниципальная служба в городе Каменск-Шахтинский представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в городе Каменск-Шахтинский осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим города Каменск-Шахтинский (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинский.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 41. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы- высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы- высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 42. Поступление на муниципальную службу.

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 43. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы.

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 45. Увольнение муниципального служащего.

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих.

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются Областными законами и настоящим Уставом.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 47. Основные права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 48. Обязанности муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию города Каменск-Шахтинский на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия города Каменск-Шахтинский предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 50. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности.

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 42, 43 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 51. Аттестация муниципального служащего.

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинского.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами Каменск-Шахтинской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирование муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления г.Каменск-Шахтинского.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. От имени города Каменск-Шахтинский приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Мэр города Каменск-Шахтинского, а также руководители органов Администрации города Каменск-Шахтинского по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Каменск-Шахтинского самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Каменск-Шахтинского вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Каменск-Шахтинского поступают в бюджет города Каменск-Шахтинского.

5. Администрация города Каменск-Шахтинского может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Мэром города Каменск-Шахтинского или, по его поручению, руководителями органов Администрации города Каменск-Шахтинского.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Мэру города Каменск-Шахтинский. Периодичность и форма отчетов устанавливается Мэром города Каменск-Шахтинский или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Каменск-Шахтинский, руководителями органов Администрации города Каменск-Шахтинский.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Каменск-Шахтинской городской Думы или по инициативе Мэра города Каменск-Шахтинский могут заслушиваться на заседаниях Каменск-Шахтинской городской Думы.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Каменск-Шахтинский, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Мэра города Каменск-Шахтинский или, по его поручению, руководителя органа Администрации города Каменск-Шахтинский, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 54. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинского.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Формирование и утверждение бюджета города Каменск-Шахтинского.

1. Проект бюджета города Каменск-Шахтинского составляется Администрацией города Каменск-Шахтинского. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Каменск-Шахтинского финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета города Каменск-Шахтинского предшествует разработка прогноза социально-экономического развития города Каменск-Шахтинского, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского осуществляет разработку проекта бюджета города Каменск-Шахтинского. Одновременно с проектом бюджета города Каменск-Шахтинского составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета города Каменск-Шахтинского вносится на рассмотрение Каменск-Шахтинской городской Думы Мэром города Каменск-Шахтинского.

5. Бюджет города Каменск-Шахтинского утверждается Каменск-Шахтинской городской Думой до начала очередного финансового года в форме решения Каменск-Шахтинской городской Думы.

Статья 56. Исполнение бюджета города Каменск-Шахтинского.

1. Исполнение бюджета города Каменск-Шахтинского обеспечивается Администрацией города Каменск-Шахтинского. Организация исполнения бюджета города Каменск-Шахтинского возлагается на финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского.

2. Бюджет города Каменск-Шахтинского исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета города Каменск-Шахтинского осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета города Каменск-Шахтинского по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета города Каменск-Шахтинского;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом города Каменск-Шахтинского регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет города Каменск-Шахтинского сумм доходов;

4) учет доходов бюджета города Каменск-Шахтинского и составление отчетности о доходах бюджета города Каменск-Шахтинского

4. Бюджет города Каменск-Шахтинского по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города Каменск-Шахтинского с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета города Каменск-Шахтинского являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета города Каменск-Шахтинского.

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета города Каменск-Шахтинского готовит финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Каменск-Шахтинского утверждается Каменск-Шахтинской городской Думой по представлению Мэра города Каменск-Шахтинского.

Статья 58. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии.

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета города Каменск-Шахтинского, а также для финансирования расходов бюджета города Каменск-Шахтинского в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени города Каменск-Шахтинского право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Каменск-Шахтинского.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Мэром города Каменск-Шахтинский Каменск-Шахтинской городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города Каменск-Шахтинского на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией города Каменск-Шахтинского в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета города Каменск-Шахтинского и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете города Каменск-Шахтинского, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете города Каменск-Шахтинского на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города Каменск-Шахтинского.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени города Каменск-Шахтинского право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации города Каменск-Шахтинского.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации города Каменск-Шахтинского ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Каменск-Шахтинского, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинского перед населением.

Население города Каменск-Шахтинского вправе отозвать депутатов Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинского по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 61. Ответственность Каменск-Шахтинской городской Думы перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Каменск-Шахтинской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Каменск-Шахтинская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Каменск-Шахтинской городской Думы.

2. Полномочия Каменск-Шахтинской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 62. Ответственность Мэра города Каменск-Шахтинского перед государством.

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Каменск-Шахтинского в случае:

1) издания Мэром города Каменск-Шахтинского нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города Каменск-Шахтинского в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Мэром города Каменск-Шахтинского действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Мэр города Каменск-Шахтинского не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Каменск-Шахтинского, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Каменск-Шахтинского могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава .

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части пятой статьи 26 настоящего Устава не распространяются на депутата Каменск-Шахтинской городской Думы, Мэра города Каменск-Шахтинского, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.