УСТАВ ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области от 29.12.2017 № 107 НГР RU365210002018001 от 08.02.2018

УСТАВ ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета народных депутатов от 11.08.2006 № 64, от 20.07.2007 № 141, 11.03.2009 №101, от 01.07.2009 № 132, от 17.09.2010 № 198, от 26.08.2011 № 254, от 17.04.2012 № 11, от 29.12.2012 № 62, от 15.11.2013 № 111, от 20.02.2015 № 151, от 18.09.2015 № 171, от 28.04.2017 № 82)

Совет народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Панинского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Панинского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие понятия, используемые в Уставе Панинского муниципального района

1. В уставе Панинского муниципального района отдельные понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - поселок в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо  местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое  на основе всеобщего равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании  на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан; или на сходе граждан, осуществляющем  полномочия  представительного органа  муниципального образования, и наделенное собственными  полномочиями по решению  вопросов местного значения;

(абзац 13 изложен в редакции решений от 17.09.2010 № 198, от 26.08.2011 № 254)

(абзац 1 изложен в редакции решений от 17.04.2012 № 11, от 18.09.2015 № 171)

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением Панинского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области , а также по иным вопросам, отнесенным уставом Панинского муниципального района  в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Панинского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

(абзац 14 в редакции решений от 20.07.2007 № 141, от 26.08.2011 № 254)

административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Воронежской области находится представительный орган муниципального района.

- член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

(часть 1 дополнена абзацем 16 решением от 17.04.2012 № 11)

- лицо, замещающее муниципальную должность – депутат,  член выборного органа  местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования,  действующей  на постоянной основе и являющейся  юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно - счетного  органа муниципального образования, заместителя председателя  контрольно - счетного органа  муниципального образования, аудитора контрольно – счетного органа  муниципального образования могут быть отнесены  к муниципальным  должностям  в соответствии с законом субъекта  Российской Федерации.

(часть 1 дополнена абзацем 17 решением от 17.04.2012 № 11)

депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

(часть 1 дополнена абзацем 18 решением от 28.04.2017 № 82)

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» или «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Панинского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Панинского муниципального района составляют:

общепризнанные принципы и нормы международного права;

международные договоры Российской Федерации;

Конституция Российской Федерации;

Федеральные конституционные законы;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(абзац 6 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

другие федеральные законы;

издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

Устав Воронежской области;

(абзац 9 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;

Устав Панинского муниципального района;

иные муниципальные правовые акты Панинского муниципального района.

Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 4. Официальные символы Панинского муниципального района

1. Панинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Панинского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Панинского муниципального района.

Герб Панинского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению в случае его наличия на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Абзац 3 исключен решением от 11.08.2006 № 64.

Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе иметь печать с изображением Государственного герба РФ и использовать ее только при исполнении переданных им в установленном порядке государственных полномочий.

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 5. Территория Панинского муниципального района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Панинского муниципального района.

2. Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области.

(часть 3 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

Статья 6. Границы Панинского муниципального района

Панинский муниципальный район расположен в северо-восточной части Воронежской области и граничит: с севера - с Верхнехавским, с запада - с Новоусманским, с юго-запада - с Каширским, с востока - с Эртильским, с юга - с Бобровским, с юга-востока - с Аннинским муниципальными районами Воронежской области.

Общая площадь территории Панинского муниципального района составляет 1398 квадратных километров.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является прилагаемая к Уставу схематическая карта муниципального района (приложение № 1 к уставу) и описание границ муниципального района (приложение № 2 к уставу).

Статья 7. Образование Панинского муниципального района

Панинский район Воронежской области образован «30» июля 1928 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О новом районировании».

Законом Воронежской области от 15.10.2004г. №63-ОЗ Панинский район наделен статусом муниципального района.

Статья 8. Административно - территориальное устройство Панинского муниципального района

1. В состав территории Панинского муниципального района входят следующие сельские и городские поселения:

городские поселения: Панинское с административным центром в р.п.Панино, Перелешинское с административным центром в р.п.Перелешинский;

сельские поселения: Борщевское с административным центром в с.Борщево, Дмитриевское с административном центром в с.Дмитриевка, Ивановское с административным центром в с.Ивановка, Красненское с административным центром в пос.Перелешино, Красноновское с административным центром в с.Щербачевка, Криушанское с административным центром в с.Криуша, Краснолиманское с административным центром в с.1-ый Лиман, Михайловское с административным центром пос.Первого отделения совхоза «Михайловский», Мартыновское с административным центром в с.Большой Мартын, Октябрьское с административным центром в пос.Октябрьский, Прогрессовское с административным центром в с.1-ая Михайловка, Росташевское с административным центром в селе Алое Поле, Сергеевское с административным центром с.Сергеевка, Чернавское с административным центром с.Чернавка.

2. Преобразование, изменение границ и наименования Панинского муниципального района осуществляется законами Воронежской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Воронежской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 2 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

3. - исключена решением от 11.03.2009 №101

4. Административным центром Панинского муниципального района является рабочий поселок Панино.

(часть 4 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

Статья 9. Жители Панинского муниципального района

1. Жителями Панинского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

(часть 2 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

3. Для жителей Панинского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Панинского муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Панинского муниципального района.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Вопросы местного значения Панинского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(пункт 1 изложен в редакции решения от 20.02.2015 № 151)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

(пункт 4 изложен в редакции решения от 29.12.2012 № 62)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление  муниципального контроля  за сохранностью автомобильных дорог местного значения  вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

(пункт 5 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

6) – признан утратившим силу решением от 17.04.2012 № 11

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(часть 1 дополнена пунктом 6.1 решением от 20.07.2007 № 141)

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(часть 1 дополнена пунктом 6.2. решением от 20.02.2015 № 151)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом  административном участке муниципального района  сотруднику, замещающему должность  участкового  уполномоченного полиции;

(часть 1 дополнена пунктом 8.1. решением от 17.04.2012 № 11)

8.2) до 1 января 2017 года  предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником  обязанностей по указанной должности;

(часть 1 дополнена пунктом 8.2. решением от 17.04.2012 № 11)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) признан утратившим силу решением от 11.08.2006 № 64);

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 11 изложен в редакции решений от 11.03.2009 №101, от 15.11.2013 № 111)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(пункт 12 изложен в редакции решений от 11.03.2009 №101, от 26.08.2011 № 254, от 20.02.2015 № 151)

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(пункт 15 в редакции решений от 20.07.2007 № 141, от 18.09.2015 № 171)

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 15.1 изложен в редакции решения от 15.11.2013 № 111)

(часть 1 дополнена пунктом 15.1 решением от 20.07.2007 № 141)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(часть 1 дополнена пунктами 19.1 и 19.2 решением от 11.08.2006 № 64)

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(часть 1 дополнена пунктом 19.3. решением от 20.02.2015 № 151)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 21 изложен в редакции решения от 15.11.2013 № 111)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 22 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пункт 24 изложен в редакции решения от 17.09.2010 № 198)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пункт 25 изложен в редакции решения от 18.09.2015 № 171)

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(часть 1 дополнена пунктами 24-27 решением от 11.08.2006 № 64)

(пункт 27 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 28 решением от 11.03.2009 №101)

29) осуществление муниципального лесного контроля;

(часть 1 дополнена пунктом 29 решением от 17.04.2012 № 11)

30) пункт признан утратившим силу решением от 20.02.2015 № 151;

31) пункт признан утратившим силу решением от 20.02.2015 № 151;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Панинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(часть 1 дополнена пунктом 32 решением от 17.04.2012 № 11)

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Панинского  муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 33 решением от 17.04.2012 № 11)

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(часть 1 дополнена пунктом 34 решением от 20.02.2015 № 151)

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

(часть 1 дополнена пунктом 35 решением от 20.02.2015 № 151)

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(часть 1 дополнена пунктом 36 решением от 20.02.2015 № 151)

1.1. - признана утратившей силу решением от 20.07.2007 № 141.

2. - признана утратившей силу решением от 20.07.2007 № 141.

3. абзац 1 признан утратившим силу решением от 17.04.2012 № 11

Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Панинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Панинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 17.09.2010 № 198)

(абзац 2 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац 3 изложен в редакции решения от 17.09.2010 № 198)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Панинского муниципального района

(часть 3 дополнена абзацем 4 решением от 11.03.2009 №101)

(статья 10 дополнена частью 3 решением от 11.08.2006 № 64)

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Панинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) –признан утратившим силу решением от 26.08.2011 № 254

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 15.11.2013 № 111)

8) создание условий для развития туризма.

(часть 1 дополнена пунктами 6, 7, 8 решением от 11.03.2009 №101)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(часть 1 дополнена пунктом 9 решением от 17.04.2012 № 11)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими  общественными объединениями инвалидов  организациям в соответствии с Федеральным законом  от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ « О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации».

(часть 1 дополнена пунктом 10 решением от 29.12.2012 № 62)

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

(часть 1 дополнена пунктом 11 решением от 20.02.2015 № 151)

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(часть 1 дополнена пунктом 12 решением от 20.02.2015 № 151)

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

(часть 1 дополнена пунктом 13 решением от 20.02.2015 № 151)

2. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 изложена в редакции решения от 17.09.2010 № 198)

(устав дополнен статьей 10.1 решением от 20.07.2007 № 141)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетами и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

(пункт в редакции решения от 26.08.2011 № 254)

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(пункт 4 в редакции решения от 20.07.2007 № 141, от 26.08.2011 № 254)

4.1) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(часть 1 дополнена пунктом 4.1 решением от 26.08.2011 № 254)

(пункт 4.1. изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Панинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(часть 1 дополнена пунктом 8.1 решением от 11.03.2009 №101)

(пункт 8.1 изложен в редакции решений от 15.11.2013 № 111, от 18.09.2015 № 171)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(часть 1 дополнена пунктом 8.2 решением от 17.09.2010 № 198)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим уставом.

(пункт 9 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 10 настоящего Устава к вопросам местного значения Панинского муниципального района, федеральными законами, Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(статья 11 дополнена частью 1.1 решением от 11.03.2009 №101)

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления Панинского муниципального района с органами государственной власти

1. Органы государственной власти Воронежской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

(часть 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

2. Осуществление местного самоуправления в муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в областную Думу.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления Панинского муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом и городскими и сельскими поселениями муниципального района устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции городские и сельские поселения муниципального района самостоятельны.

3. Должностные лица местного самоуправления городских и сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц городских и сельских поселений должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.

4. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 14. Наделение органов местного самоуправления Панинского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе направлять собственные денежные средства на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий при отсутствии дефицита в бюджете района на очередной финансовый год и экономической целесообразности использования собственных финансовых средств на осуществление указанных полномочий.

(часть 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

4. часть исключена решением от 18.09.2015 № 171.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

3. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие и возможность осуществления таких расходов предусмотрены федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(статья 15 дополнена частью 3 решением от 11.08.2006 № 64)

3.1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Панинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(статья 15 дополнена частью 3.1 решением от 11.03.2009 №101)

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением Панинского муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Панинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Панинского муниципального района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

(абзац 1 в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов муниципального района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района и главы местной администрации.

5. Совет народных депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов муниципального района на основании которых назначается местный референдум.

(абзац 1 в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Панинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Панинского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Воронежской области и или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решение подлежат официальному опубликованию в районной газете « Наш край» или официальном печатном издании « Панинский муниципальный вестник».

(абзац 2 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального района.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

(часть 10 в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом народных депутатов Панинского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 дней со дня его принятия.

(абзац 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Панинского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области в соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами».

Законом Воронежской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

(часть 3 изложена в редакции решений от 11.08.2006 № 64, от 29.12.2012 № 62)

4. Итоги муниципальных выборов  подлежат официальному опубликованию в районной газете «Наш край» или официальном печатном издании «Панинский муниципальный вестник».

(часть 4 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Панинского муниципального района, преобразования Панинского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), нарушающие федеральные законы и законы Воронежской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Под нарушением федеральных законов и законов Воронежской области, настоящего Устава и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение, либо систематическое нарушение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.

Для реализации инициативы об отзыве избиратели образуют инициативную группу по отзыву в количестве:

для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - 50 человек;

для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления - 10 человек.

Инициативная группа по отзыву подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в избирательную комиссию Панинского муниципального района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального района в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица, либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии в письменном виде направляется инициативной группе по отзыву и выборному лицу, отзыв которого инициируется, в трехдневный срок после принятия.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

Для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении соответствующего выборного должностного лица.

Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия муниципального района принимает решение о назначении голосования по отзыву выборного лица и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.

Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о назначении голосования.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном участке).

абзац 18 признан утратившим силу решением от 17.04.2012 № 11

3. В случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

(абзац 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учетом особенностей установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

(абзац 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов муниципального района, назначаются Советом народных депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Панинского  муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

(пункт 3 изложен в редакции решений от 17.04.2012 № 11, от 20.02.2015 № 151)

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(пункт 4 изложен в редакции решения от 18.09.2015 № 171)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом  Совета народных депутатов Панинского муниципального района  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей  Панинского  муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Панинского  муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 4 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Панинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов муниципального района.

(абзац 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о собраниях и конференциях граждан в Панинском муниципальном районе, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 5 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(часть 6 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Панинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов Положением о собраниях и конференциях граждан в Панинском муниципальном районе», утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(часть 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Панинского муниципального района в соответствии с законом Воронежской области.

(часть 4 изложена в редакции решения от 18.09.2015 № 171)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Панинского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 24 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

- исключена решением от 20.07.2007 № 141.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет народных депутатов Панинского муниципального района - представительный орган Панинского муниципального района;

- глава Панинского муниципального района (далее в уставе глава Панинского района);

- администрация Панинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- Ревизионная комиссия  Панинского муниципального района – контрольно-счетный орган  Панинского муниципального район.

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

(абзац 5 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

- абзац 6 исключен решением от 11.08.2006 № 64.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Порядок формирования Совета народных депутатов Панинского муниципального района

1. Совет народных депутатов Панинского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения расположенного на территории муниципального района, не может превышать двух пятых от установленной численности Совета народных депутатов муниципального района.

2. Совет народных депутатов Панинского муниципального района состоит из 18 человек.

(часть 2 изложена в редакции решения от 01.07.2009 № 132, от 26.08.2011 № 254)

3. Совет народных депутатов Панинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 12 человек.

(часть 3 изложена в редакции решении от 01.07.2009 № 132, от 26.08.2011 № 254)

3.1. Заседание Совета народных депутатов Панинского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов Панинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3.2. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

(статья 28 дополнена частями 3.1 и 3.2 решением от 20.07.2007 № 141)

4. Срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района - 5 лет.

Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

(часть 4 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101, от 26.08.2011 № 254, от 18.09.2015 № 171)

5. Совет народных депутатов Панинского муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.

Статья 29. Компетенция Совета народных депутатов Панинского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, а также  об установлении тарифов  на услуги  муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением  случаев, предусмотренных  федеральными законами;

(пункт 6 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Панинского муниципального района в отставку.

(часть 1 дополнена пунктом 10 решением от 01.07.2009 № 132)

2. К компетенции Совета народных депутатов Панинского муниципального района также относятся:

1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

2) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

3) законодательная инициатива в Воронежской областной Думе;

4) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

5) назначение местного референдума в порядке, установленном законодательством;

6) избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района, заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района, заслушивание отчетов об их деятельности;

(пункт 6 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

7) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в соответствии со ст.37 п.5 настоящего Устава;

8) назначение главы администрации муниципального района по контракту в предусмотренных Уставом случаях;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) или иных органов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) принятие Регламента Совета народных депутатов Панинского муниципального района;

11) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депутатов и структуры администрации муниципального района, расходов на их содержание;

12) установление официальных символов муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

(пункт 12 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

13) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации муниципального района;

14) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

15) определение в соответствии с законодательством порядка размещения предприятий на территории муниципального района;

16) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

17) признание жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и перевод жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а нежилых в жилой фонд в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области;

18) учреждение собственных средств массовой информации;

19) заслушивание отчетов руководителей органов местного самоуправления муниципального района;

20) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

21) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

22) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

23) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

24) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

25) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов муниципального района;

26) Совет народных депутатов Панинского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Панинского муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Панинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Панинского муниципального района.

(часть 2 дополнена пунктом 26 в редакции решения от 01.07.2009 № 132)

Статья 30. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Панинского муниципального района

(статья 30 изложена в редакции решения от 17.09.2010 № 198)

Право внесения в Совет народных депутатов Панинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов муниципального района;

представительным органам местного самоуправления городских и сельских поселений;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов муниципального района;

главе Панинского муниципального района;

главе администрации Панинского муниципального района (в случае назначения главы администрации по контракту);

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст. 19 настоящего Устава;

прокурору Панинского района.

Статья 31. Организация работы Совета народных депутатов Панинского муниципального района

Работу Совета народных депутатов Панинского муниципального района организует глава Панинского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

По представлению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совет народных депутатов открытым голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 01.07.2009 № 132)

Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

В случае неизбрания заместителя председателя Совета народных депутатов по первому представлению главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района вторично.

Представление главой муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района более двух раз не допускается.

В случае отсутствия главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района.

(статья 31 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 32. Полномочия главы муниципального района - как председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района по организации деятельности представительного органа

(наименование статьи в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:

(абзац 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

1) созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района;

5) организует и контролирует выполнение актов представительного органа;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.

Статья 33. Сессия Совета народных депутатов Панинского муниципального района

1. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов руководит глава муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

(часть 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

3. Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует более половины от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат, вплоть до избрания главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета. Последующие сессии открывает и ведет глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

(часть 4 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания. Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

(часть 7 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов и глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов.

(часть 8 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 34. Правовые акты Совета народных депутатов Панинского муниципального района

1. Совет народных депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Панинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях.

(часть 1 изложена в редакции решения от 01.07.2009 № 132)

2. Нормативный правовой акт, принятый  Советом народных депутатов  Панинского муниципального района, направляется главе Панинского муниципального  района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

(часть 2 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

3. Исключена решением от 20.07.2007 № 141.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(часть 4 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5. Правовые акты Совета народных депутатов не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

6. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, а изменения и дополнения в Устав муниципального района, - не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

(абзац 1 в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).

7. Правовые акты вступают в силу с момента их подписания. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития муниципального района, охраны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, вступают в действие после их официального опубликования (обнародования).

8. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Совет народных депутатов муниципального района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Панинского муниципального района

1. Полномочия Совета народных депутатов Панинского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случаях:

- самороспуска Совета народных депутатов, если за него проголосовало не менее 2\3 депутатов Совета, в порядке предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов;

- в результате принятия закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(абзац 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

- в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

(абзац 5 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

- в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(часть 1 дополнена абзацем 6 решением от 11.03.2009 №101)

Полномочия Совета народных депутатов Панинского муниципального района досрочно прекращаются в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(часть 1 дополнена абзацем 7 решением от 17.09.2010 № 198)

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет народных депутатов муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

Статья 36. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района

1. Депутатами Совета народных депутатов Панинского муниципального района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением муниципального района на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Совет народных депутатов Панинского муниципального района по представлению избирательной комиссии Панинского муниципального района утверждает схему избирательных округов не позднее чем за двадцать дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом до утверждения схемы избирательных округов представительный орган вправе вносить поправки в представленную схему.

Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней после ее утверждения.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 37. Глава Панинского муниципального района

1. Глава Панинского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется уставом муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы Панинского муниципального района 5 лет.

(абзац 2 изложен в редакции решений от 11.03.2009 №101, от 26.08.2011 № 254, от 20.02.2015 № 151)

2. Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов Панинского муниципального района из состава депутатов Совета и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

(абзац 3 в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

(часть 2 изложена в редакции решения от 01.07.2009 № 132)

3. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

(часть 3 дополнена пунктом 5 решением от 01.07.2009 № 132)

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального района.

4.1. Глава Панинского муниципального района представляет Совету народных депутатов Панинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности иных, подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Панинского муниципального района.

(статья 37 дополнена частью 4.1 решением от 01.07.2009 № 132)

4.2. Глава Панинского муниципального  района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 37 дополнена частью 4.2. решением от 17.04.2012 № 11)

5. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(часть 5 дополнена пунктом 2.1 решением от 01.07.2009 № 132)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) – признан утратившим силу решением от 17.04.2012 № 11

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(часть 5 дополнена пунктами 12, 13 решением от 11.03.2009 №101)

Изменение срока полномочий главы муниципального района, определенного в Уставе муниципального района, в течение срока полномочий этого лица не допускается.

14) изменения порядка формирования Совета народных депутатов Панинского муниципального района  в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(Часть 5 дополнена пунктом 14 решением от 17.09.2010 № 198)

5.1. Полномочия главы Панинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Панинского муниципального района, его (её) супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы Панинского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах  главы муниципального района.

(статья 37 дополнена частью 5.1. решением от 15.11.2013 № 111)

5.2. В случае, если избранный из состава Совета народных депутатов Панинского муниципального района глава Панинского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет народных депутатов Панинского муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Панинского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

(статья 37 дополнена частью 5.2. решением от 20.02.2015 № 151)

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет глава администрации Панинского муниципального района.

(часть 6 изложена в редакции решения от 01.07.2009 № 132)

Статья 38. Администрация Панинского муниципального района

Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района, далее администрация Панинского муниципального района) наделяется настоящим уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Структура администрации муниципального района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые и территориальные органы администрации.

Статья 39. Глава администрации Панинского муниципального района

Главой администрации Панинского муниципального района (далее глава администрации муниципального района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

Контракт с главой администрации Панинского муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Панинского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Панинского муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов Панинского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

(часть 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141, от 26.08.2011 № 254)

2. Условия контракта для главы администрации муниципального района устанавливаются Советом народных депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

3.При назначении на должность главы администрации муниципального района по контракту, к кандидатам на должность главы администрации Панинского муниципального района устанавливаются следующие требования:

1.стаж работы в органах управления не менее 5 лет;

2.обязательность высшего образования;

3. - исключен решением от 11.03.2009 №101

4. - исключен решением от 11.03.2009 №101

Законом Воронежской области устанавливаются дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Панинского муниципального района.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе  половина ее членов назначаются Советом народных депутатов муниципального района, а другая половина - губернатором Воронежской области.

(абзац 3 изложен в редакции решений от 11.03.2009 №101, от 18.09.2015 № 171)

5.1. Глава администрации Панинского муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Панинского муниципального района;

2) представляет Совету народных депутатов Панинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Панинского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

(часть 5 изложена в редакции решения от 01.07.2009 № 132)

6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 6 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

6.1. Глава администрации Панинского муниципального района   должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 37 дополнена частью 6.1. решением от 17.04.2012 № 11)

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Панинского муниципального района

1. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 71 настоящего устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктами 11, 12 решением от 11.03.2009 №101)

13) вступления в должность главы Панинского муниципального района, исполняющего полномочия  главы администрации Панинского  муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 13 решением от 17.04.2012 № 11)

2. Контракт с главой администрации муниципального района, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пункт 1 изложен в редакции решения от 17.09.2010 № 198)

2) губернатора Воронежской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона  от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141, от 26.08.2011 № 254)

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

Статья 41. Полномочия главы администрации

Глава администрации осуществляет следующие полномочия:

1) осуществление управления муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организация охраны труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представление на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуры администрации района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3) разработка и внесение на утверждение Совета народных депутатов проектов местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организация их исполнения;

(пункт 3 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

4) осуществление в пределах своей компетенции общего руководства структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

5) организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории муниципального района;

6) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Уставом случаях Советом народных депутатов муниципального района;

7) представление на согласование Совета народных депутатов кандидатуры на должности заместителей главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

(пункт 7 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

8) проведение приема граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

9) прием на работу и увольнение работников администрации, организация их аттестации, обеспечение повышение их квалификации, применение к ним мер поощрения, привлечение их к дисциплинарной ответственности;

10) принятие мер по защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

11) оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

12) распоряжается средствами муниципального районного бюджета;

13) представление населению муниципального района и Совету народных депутатов муниципального района отчета о деятельности администрации;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.

Статья 42. Право отклонения главой администрации Панинского муниципального района правовых актов представительного органа

Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района, являющийся главой местной администрации имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

(статья 42 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 43. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим уставом муниципального района в соответствии с законом Воронежской области и не может быть менее двух и более пяти лет.

(часть 2 изложена в редакции решения от 20.07.2007 № 141, от 18.09.2015 № 171)

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

(часть 4 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

5. (часть 5 исключена решением от 01.07.2009 № 132)

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

(статья 43 дополнена частью 5.1 решением от 11.03.2009 №101)

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Воронежской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Депутаты Совета народных депутатов Панинского муниципального района, выборные должностные лица муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(часть 6 в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

(часть 6 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) пункт признан утратившим силу решением от 20.02.2015 № 151;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 20.02.2015 № 151)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 7 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 43 дополнена частью 7.1. решением от 17.04.2012 № 11)

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(статья 43 дополнена частью 9.1 решением от 11.03.2009 №101)

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

10.1  Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправление  в Российской Федерации»

(статья 43 дополнена частью 10.1 решением от 17.04.2012 № 11)

11. Решение Совета народных депутатов Панинского муниципального района  о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов  Панинского муниципального района  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Панинского муниципального района  - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(статья 43 дополнена частью 11 решением от 17.04.2012 № 11)

12. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности лица, замещающего выборную муниципальную должность, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий;

7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

(статья 43 дополнена частями 12, 13 решением от 11.03.2009 №101)

Статья 44. Правовые акты администрации Панинского муниципального района

Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом Панинского муниципального района, решениями Совета народных депутатов Панинского муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

(статья 44 в редакции решения от 11.03.2009 №101)

Статья 45. Органы местного самоуправления как юридические лица

От имени Панинского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

глава муниципального района - председатель Совета народных депутатов муниципального района;

глава администрации муниципального района (назначаемый по контракту).

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» № 131-ФЗ  от 06.10.2003 г.  и Уставом Панинского муниципального района  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

(часть 2 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

Статья 45.1. Межмуниципальные организации

(устав дополнен статьей 45.1 решением от 11.03.2009 №101)

1.Совет народных депутатов Панинского муниципального района совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 46. Контрольно-счетный орган Панинского муниципального района.

(статья 46 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

1. Контрольно-счетный орган Панинского  муниципального района - Ревизионная комиссия  Панинского муниципального района ( далее Ревизионная комиссия ) – является постоянно действующим  органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов  Панинского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия подотчетна  Совету народных депутатов Панинского муниципального района.

3.  Ревизионная комиссия обладает  организационной  и функциональной независимостью  и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий  Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

5.Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль исполнения местного бюджета;

2)экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществления контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также  средств, получаемых  местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством  Российской федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Панинскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Панинского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Панинском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Панинского  муниципального района   и главе Панинского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом  Панинского  муниципального  района и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Панинского муниципального района.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Ревизионной комиссии Панинского муниципального района  устанавливаются  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Панинского муниципального района  в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.».

Статья 47. Избирательная комиссия Панинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Панинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Панинского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Панинского муниципального района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательно кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных сборов депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района полномочия избирательной комиссии Панинского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Воронежской области в случае преобразования муниципального образования Панинский муниципальный район. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Воронежской области о преобразовании муниципального образования.

(часть 2 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(статья 47 дополнена частью 3 решением от 11.08.2006 № 64)

4. Нормативным правовым актом Совета народных депутатов Панинского муниципального района избирательной комиссии Панинского муниципального района может быть придан статус юридического лица.

(часть 4 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5. Избирательная комиссия Панинского муниципального района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

(часть 5 изложена в редакции решения от 17.09.2010 № 198)

6. Формирование избирательной комиссии Панинского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Панинского муниципального района в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

7. Полномочия избирательной комиссии Панинского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Панинского муниципального района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

(статья 47 дополнена частями 5-7 решением от 20.07.2007 № 141)

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 48. Трудовые отношения на муниципальной службе

1. Муниципальным служащим Панинского муниципального района является гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(часть 3 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Панинского муниципального района.

5. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации.

(статья 48 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

6. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, назначаемыми на должность заместителей главы администрации муниципального района на период полномочий главы администрации муниципального района.

(статья 48 дополнена частью 6 решением от 11.03.2009 №101)

Статья 49. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления Панинского муниципального района

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим Панинского муниципального района может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

- достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25- ФЗ «О муниципальной службе  в Российской Федерации;

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

(абзац 4 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

- применения административного наказания в виде дисквалификации;

(статья 49 дополнена абзацем 5 решением от 17.04.2012 № 11)

3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

(статья 49 дополнена частью 3 решением от 20.07.2007 № 141)

Статья 50. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.

(статья 50 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 51. Классификация должностей муниципальной службы

(название статьи изложено в редакции решения от 11.03.2009 №101)

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным Законом Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области»

(часть 1 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

2. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

(часть 2 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

3. Классные чины, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Воронежской области в соответствии с федеральными законами.

(часть 3 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

Статья 52. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Панинского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Панинского  муниципального  района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

(пункт 10 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

(статья 52 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

3. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 52 дополнена частью 3 решением от 17.04.2012 № 11)

Статья 53. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района

1. Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

(часть 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

2. - исключена решением от 11.03.2009 №1013

3. За безупречную и эффективную муниципальную службу к муниципальным служащим, могут применяться поощрения.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

(часть 3 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

4. Помимо гарантий, установленных трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации, при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев ( без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.

(часть 4 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5. Исключена решением от 20.07.2007 № 141.

6. Исключена решением от 20.07.2007 № 141.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 54. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Панинского муниципального района;

2)Правовые акты:

решения, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Панинского муниципального района;

постановления, распоряжения, принимаемые главой Панинского муниципального района;

постановления и распоряжения местной администрации;

(абзац 5 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

распоряжения и приказы, принимаемые иными органами местного самоуправления и их должностными лицами.

2. Устав Панинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Панинского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Панинского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Иные должностные лица органов местного самоуправления Панинского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Панинского муниципального района.

(часть 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

4. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Панинского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области.

(статья 54 дополнена частью 4 решением от 11.03.2009 №101)

Статья 55. Устав Панинского муниципального района

1. Уставом Панинского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2.Устав Панинского муниципального района принимается Советом народных депутатов Панинского муниципального района,

3. Исключена решением от 20.07.2007 № 141.

4. Для подготовки Устава Панинского муниципального района (или его новой редакции, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования) решением Совета народных депутатов муниципального района создается специальная комиссия. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не менее чем за 30 дней до его принятия должен быть опубликован. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта. Порядок учета предложений по проекту Устава Панинского муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Панинского муниципального района, а также порядок участия граждан в его обсуждении публикуется в средствах массовой информации Панинского муниципального района Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.

(часть 4 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также проведения юридической экспертизы, проект устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

6.Устав Панинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Панинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

7. Устав Панинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Панинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Панинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Панинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Панинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Панинского муниципального  района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  Панинского муниципального района в  течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(часть 8 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

Изменения и дополнения, внесенные в устав Панинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Панинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Панинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Панинского муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Панинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Панинского муниципального района, главой Панинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 58. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты  Панинского муниципального района  подлежат официальному опубликованию в районной газете «Наш край» или официальном печатном издании «Панинский муниципальный вестник». Кроме того, муниципальные правовые акты могут быть обнародованы  путем помещения текстов  муниципальных правовых актов на видных местах, с целью доведения до сведения жителей, проживающих на территории Панинского муниципального района.

(часть 3 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

(часть 1 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Панинского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(статья 59 дополнена частью 2 решением от 11.03.2009 №101)

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 61. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района.

4) имущество, предназначенное для электро-, и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

(пункт 4 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

(пункт 6 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 10 изложен в редакции решения от 15.11.2013 № 111)

11) имущество, предназначенное  для  создания условий  для оказания  медицинской помощи  населению на территории   Панинского муниципального района;

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

(пункт 11 изложен в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

(пункт 14 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

15) имущество межпоселенческих библиотек;

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 23 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(пункт 24 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

25) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктами 19-25 решением от 11.08.2006 № 64)

26) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(часть 1 дополнена пунктом 26 решением от 11.03.2009 №101)

27) имущество,  предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 27 решением от 26.08.2011 № 254)

1.1. В собственности Панинского  муниципального района  может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению  вопросов  местного значения  Панинского муниципального района.

(статья 61 дополнена частью 1.1 решением от 17.04.2012 № 11)

2. В случаях возникновения у Панинского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям  частям 1, 1.1. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию ( изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок  и сроки отчуждения  такого имущества устанавливается федеральным законом.

(часть 2 изложена в редакции решения от 29.12.2012 № 62)

3. – признана утратившей силу решением от 17.04.2012 № 11

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Панинский муниципальный район  может  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

(часть 4 изложена в редакции решения от 17.04.2012 № 11)

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(статья 62 дополнена частью 5 решением от 11.03.2009 №101)

Статья 63. Местный бюджет

1. Панинский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Панинского муниципального района и свод бюджетов сельских и городских поселений, входящих в состав Панинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Абзац 3 исключен решением от 20.07.2007 № 141.

2. Органы местного самоуправления и Панинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Воронежской области отчеты об исполнении местного бюджета.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

3. В бюджете Панинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Абзац 2 исключен решением от 20.07.2007 № 141.

5. Органы местного самоуправления Панинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

6. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

(статья 63 дополнена частями 5,6 решением от 20.07.2007 № 141)

Статья 64. Расходы бюджета Панинского муниципального района

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Панинского муниципального района.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Воронежской области, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 65. Доходы бюджета Панинского муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 11.03.2009 №101)

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(статья 66 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

Статья 67. Исполнение бюджета Панинского муниципального района

1. Исполнение бюджета Панинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 2 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Панинского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Панинского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 4 изложена в редакции решения от 11.03.2009 №101)

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ \"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Панинского муниципального района.

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в редакции решения от 11.08.2006 № 64)

4. Пункт 8 части 5 статьи 37 и пункт 7 части 10 статьи 43 Устава Панинского муниципального района не распространяются на депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района и главу Панинского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.

(статья 68 дополнена частью 4 решением от 11.08.2006 № 64)

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Панинского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Панинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 70. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Панинского муниципального района

1. Основаниями наступления ответственности депутатов, Совета народных депутатов, членов Ревизионной комиссии, муниципальной избирательной комиссии выборных должностных лиц местного самоуправления Панинского муниципального района перед населением Панинского муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Панинского муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Панинского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, устава Панинского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 72. Ответственность Совета народных депутатов Панинского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Панинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Панинского муниципального района, а Совет народных депутатов Панинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

(часть 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

2. Полномочия Совета народных депутатов Панинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Панинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Панинского муниципального района».

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске представительного органа муниципального района.

(статья 72 дополнена частями 2.1, 2.2 решением от 20.07.2007 № 141)

3. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Панинского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Депутаты Совета народных депутатов Панинского муниципального района, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Панинского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом народных депутатов Панинского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

(статья 72 дополнена частью 4 решением от 18.09.2015 № 171)

Статья 73. Ответственность главы Панинского муниципального района и главы местной администрации перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает постановление об отрешении от должности главы Панинского муниципального района или главы местной администрации муниципального района в случае:

(абзац 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Панинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Панинского муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи

(статья 73 дополнена частью 2 решением от 20.07.2007 № 141)

Статья 73.1. Удаление главы Панинского муниципального района в отставку

(устав дополнен статьей 73.1 решением от 01.07.2009 № 132)

1. Совет народных депутатов Панинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом вправе удалить главу Панинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Панинского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Панинского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Панинского муниципального района Советом народных депутатов Панинского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Панинского муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(часть 2 дополнена пунктом 4 решением от 17.04.2012 № 11)

5) Глава Панинского муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов Панинского муниципального района  принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

(часть 2 дополнена пунктом 5 решением от 20.02.2015 № 151)

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении главы Панинского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Панинского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении главы Панинского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Панинского муниципального района и губернатор Воронежской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Панинского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении главы Панинского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Воронежской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении главы Панинского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Панинского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Панинского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Воронежской области.

6. Инициатива губернатора Воронежской области об удалении главы Панинского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Панинского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Панинского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Панинского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Панинского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы Панинского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Панинского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении главы Панинского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

9. Решение Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении главы Панинского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

10. В случае, если глава Панинского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского муниципального района присутствует на заседании Совета народных депутатов Панинского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета народных депутатов Панинского муниципального района, уполномоченного на это Советом народных депутатов Панинского муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Панинского муниципального района решения об удалении главы Панинского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района или губернатора Воронежской области и с проектом решения Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Панинского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Панинского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Панинского муниципального рай она об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета народных депутатов Панинского муниципального района об удалении главы Панинского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Панинского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Панинского муниципального района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы Панинского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Панинского муниципального района, вопрос об удалении главы Панинского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Панинского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Панинского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Панинского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Панинского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Панинского муниципального района и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета указанного муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Панинского района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении администрацией области Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается главой администрации Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов муниципального района или решения областной Думы Воронежской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление главы администрации Воронежской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;

(пункт 1 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

2) перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Воронежской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава Панинского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Панинского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном районе по ходатайству главы администрации Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству главы администрации Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в администрацию Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(абзац 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается администрацией Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Панинского муниципального района, избранные на момент вступления в силу настоящего Устава продолжают осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения до окончания срока полномочий с учетом требований федерального и областного законодательства, а также настоящего Устава.

2. Выборы Совета народных депутатов Панинского района, главы Панинского муниципального района проводятся в порядке и сроки установленные настоящим уставом в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Порядок вступления в действие Устава Панинского муниципального района

1 .Устав Панинского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законом.

2. Устав Панинского муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением:

- пункта 8 части 1 статьи 10, пункта 9 части 1 статьи 61, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

- пункта 3 части 1 статьи 10.1, который вступает в силу с 1 января 2008 года.

(часть 2 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

3. Пункт 13 части 1 стати 10 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.

(часть 3 в редакции решения от 20.07.2007 № 141)

4. Пункт 8 части 5 статьи 37 и пункт 7 части 10 статьи 43 Устава Панинского муниципального района не распространяются на депутатов Совета народных депутатов Панинского муниципального района и главу Панинского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".

(статья 78 дополнена частью 4 решением от 11.08.2006 № 64)

5. Пункт 11 части 1 статьи 10 вступает в силу с 1 января 2014 года.

(статья 78 дополнена частью 5 решением от 15.11.2013 № 111)

6. Пункт 19.3 части 1 статьи 10 вступает в силу с 1 января 2016 года.

(статья 78 дополнена частью 6 решением от 20.02.2015 № 151)