УСТАВ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ



Признан утратившим силу в связи с вступлением в силу Устава - НГР: Ru155071012011002

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

УСТАВ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПРИНЯТЫЙ РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

от 15 апреля 2011 г. № 166

Собрание представителей Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту – Собрание представителей), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Конституцией Республики Северная Осетия-Алания:

- выражая волю и интересы жителей Бесланского городского поселения;

- уважая традиции, завещанные предками;

- действуя в интересах потомков;

- стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии;

- добиваясь большей эффективности в деятельности органов городской власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания.

             

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

муниципальное образование - городское поселение;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, представляющие интересы муниципального образования и действующие от его имени и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей городского поселения (также – Собрание представителей);

депутат - член представительного органа поселения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправлении по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр городского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания находится представительный орган муниципального образования.

2. В настоящем Уставе: 

«местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«представительный орган местного самоуправления» и «Собрание представителей» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления», «местная администрация», «администрация местного самоуправления» и «администрация» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«муниципальное образование» и «городское поселение» образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления Бесланского городского поселения, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. В системе органов местного самоуправления Бесланского городского поселения официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Собрание представителей Бесланского городского поселения в порядке, установленном Регламентом Собрания  представителей  Бесланского городского поселения.

Статья 2. Наименование, статус и границы Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания

1. Официальным наименованием муниципального образования является – Бесланское городское поселение Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту – Бесланское городское поселение). Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.

2. Бесланское городское поселение является городским поселением в составе Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее - Правобережный район), расположенного на территории Республики Северная Осетия-Алания.

3. Административным центром Бесланского городского поселения является город Беслан.

4. Статус и границы Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания определены Законом Республики Северная Осетия-Алания от 05.03.2005 г. N 17-РЗ «Об установлении границ муниципального образования Правобережный район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений».

5. Территорию Бесланского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования.

6. В состав территории городского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

7. Изменение границ, преобразование Бесланского городского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы Бесланского городского поселения

1. Бесланское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Бесланском городском поселении

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Бесланского городского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституциия Республики Северная Осетия-Алания, законы и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходе граждан, и иные муниципальные правовые акты Бесланского городского поселения.

Статья 5. Вопросы местного значения Бесланского городского поселения

К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенном пункте, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

34) иные вопросы местного значения городского поселения в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Бесланского  городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления Бесланского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Правобережного района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бесланского городского поселения в бюджет Правобережного района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Правобережного района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Бесланского городского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Правобережного района в бюджет Бесланского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Бесланского городского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Бесланского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация городского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности городского поселения  по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием представителей по представлению главы городского поселения путем внесения изменений в решение о бюджете городского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Бесланском городском поселении граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Бесланского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Бесланского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Бесланского городского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Бесланского городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Бесланского городского поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы местной администрации.

5. Собрание представителей Бесланского городского поселения обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Бесланского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей Бесланского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Бесланского городского поселения, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Бесланского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Бесланского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Бесланского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением

полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Бесланского городского поселения или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей, предусмотренных частью 8 статьи 26 настоящего Устава, дополнительные выборы могут не проводиться при фактическом наличии в представительном органе количества депутатов, равного (не менее) двум третям, от общего количества депутатов установленного настоящим Уставом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедуры отзыва указанных лиц могут служить:

1) совершение поступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;

2) систематическое невыполнение по неуважительной причине обязанностей, возложенных на депутата законом о статусе депутата представительного органа местного самоуправления;

3) утрата доверия избирателей вследствие грубого нарушения выборным должностным лицом Конституции Российской Федерации, федеральных и республиканских законов, устава муниципального образования;

4) конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Бесланском городском поселении (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Бесланского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Бесланского городского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Бесланского городского поселения проводится на всей территории Бесланского городского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Бесланского городского поселения проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Бесланского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Бесланского городского поселения или части Бесланского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Бесланского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Бесланского городского поселения или части Бесланского городского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Бесланского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Процедура отзыва главы Бесланского городского поселения

1. С инициативой проведения голосования по отзыву главы муниципального образования могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах, постоянно или преимущественно проживающие на территории Бесланского городского поселения.

2. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования должны быть указаны фамилия, имя, отчество, официальное полное наименование должности отзываемого лица, основание для отзыва, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина РФ, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, адреса места регистрации по паспорту и фактического проживания. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного акта, которым установлено совершение противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

5. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного акта, указанного в части 4 настоящей статьи, в представительный орган муниципального образования.

6. Представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва главы муниципального образования. Данное заседание правомочно только в том случае, если на нём присутствует глава муниципального образования, приглашённый для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Если представительный орган муниципального образования признает наличие оснований для отзыва главы муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если представительный орган муниципального образования признает, что основания для отзыва главы муниципального образования отсутствуют, избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования   соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

8. Глава муниципального образования имеет право на опубликование (обнародование) объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва за счет средств бюджета муниципального образования, а также проведения других законных форм отстаивания своих прав в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Решение о способе и порядке отстаивания своих прав принимается главой муниципального образования.

9. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательной комиссии муниципального образования.

10. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Процедура отзыва депутата Собрания представителей Бесланского городского поселения

1. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом и проживающие на соответствующем избирательном участке.

2. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер и адрес избирательного округа, основание для отзыва депутата представительного органа муниципального образования, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта, с указанием наименования выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного акта, которым установлено совершение депутатом представительного органа муниципального образования противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

5. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования  требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного акта, указанного в части 4 настоящей статьи, в представительный орган муниципального образования.

6. Представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата представительного органа муниципального образования.

Данное заседание правомочно, если приглашаемый депутат представительного органа муниципального образования для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва официально уведомлён о времени и месте проведения заседания.

7. Если представительный орган муниципального образования признает наличие оснований для отзыва депутата представительного органа муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если представительный орган муниципального образования признает, что основания для отзыва депутата муниципального образования отсутствуют, избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования   соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

8. Депутат представительного органа муниципального образования  имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета муниципального образования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата представительного органа муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования.

Представительный орган муниципального образования по письменному заявлению депутата назначает заседание представительного органа муниципального образования, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат представительного органа муниципального образования вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

9. Депутат представительного органа муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей и не может превышать три процента от числа жителей Бесланского городского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания представителей, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей Бесланского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на территории Бесланского городского поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Бесланского городского поселения Собранием представителей и главой Бесланского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Бесланского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Бесланского городского поселения, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Бесланского городского поселения – главой Бесланского городского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Бесланского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Бесланского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Бесланского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Бесланского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или главы Бесланского городского поселения, назначается соответственно Собранием представителей или главой Бесланского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае, когда проведение собрания граждан, проживающих на территории Бесланского городского поселения затруднено, в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Собрания представителей Бесланского городского поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается решением Собрания представителей Бесланского городского поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан, проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Бесланского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Бесланского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей или главы Бесланского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бесланского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Бесланского городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Северная Осетия-Алания.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бесланского городского поселения

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Бесланского городского поселения составляют:

1) Собрание представителей Бесланского городского поселения;

2) глава Бесланского городского поселения;

3) администрация Бесланского городского поселения;

1.1. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 23. Собрание представителей Бесланского городского поселения

1. Собрание представителей Бесланского городского поселения - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории всего городского поселения.

Собрание представителей подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание представителей состоит из двадцати депутатов.

3. Депутаты Собрания представителей избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

4. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Собрания представителей, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания  представителей, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления избирательной комиссии городского поселения о результатах выборов.

6. Собрание представителей обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

8. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной (нештатной) основе. По решению Собрания представителей два депутата могут работать на постоянной (штатной) основе.

9. Собрание представителей осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, органов иных муниципальных образований, к компетенции главы и администрации поселения.

Статья 24. Полномочия Собрания представителей Бесланского городского поселения

1. К исключительной компетенции Собрания представителей относится:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) принятие Регламента заседаний Собрания представителей Бесланского городского поселения и Положения о Собрании представителей Бесланского городского поселения;

2. К полномочиям Собрания представителей также относятся:

1) установление порядка использования официальных символов городского поселения;

2) назначение местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов;

4) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского поселения;

7) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, наем муниципального жилищного фонда;

8) установление тарифов за проезд в городском пассажирском транспорте;

9) осуществление контроля за исполнением принятых им решений;

  10) утверждение структуры местной администрации по представлению главы администрации;

11) формирование муниципальной избирательной комиссии;

12)  иные полномочия в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом.

3. Собрание представителей Бесланского городского поселения обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.

4. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им Положением о Собрании представителей Бесланского городского поселения, Регламентом заседаний Собрания представителей Бесланского городского поселения.

5. Иные полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, республиканскими законами, настоящим Уставом.

6. Собрание представителей Бесланского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Бесланского городского поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Бесланского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Бесланского городского поселения.

7. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания  представителей республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием  представителей решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания о неправомочности данного состава депутатов городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5)  утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

8. Решение Собрания представителей о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов с учетом части 2.1 статьи 25 настоящего Устава.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей досрочные выборы в Собрание представителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

11. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 25. Организация деятельности Собрания представителей Бесланского городского поселения

1. Организацию деятельности представительного органа поселения осуществляет председатель представительного органа (председатель Собрания  представителей), избираемый Собранием представителей из своего состава. Деятельность Собрания представителей осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания представителей являются его заседания (сессии), которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания представителей в случаях, предусмотренных регламентом Собрания представителей в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания представителей Бесланского городского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов, с учетом положений части 3 статьи 10 и части 2.1 статьи 25 настоящего Устава.

2.1. При продолжении исполнения полномочий Собрания  представителей в составе согласно означенным условиям, и (или) на период проведения дополнительных (досрочных) выборов, решения Собрания представителей принимаются с соблюдением установленных норм от фактической численности депутатов на момент принятия решения.

2.2. Собрание представителей вправе избирать из состава депутатов заместителя председателя Собрания  представителей, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Собрания  представителей.

2.3. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет администрация городского поселения.

2.4. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Бесланского городского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в три месяца (в квартал).

Внеочередные заседания Собрания представителей созываются по мере необходимости по требованию главы Бесланского городского поселения или по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов.

4. Председатель Собрания представителей исполняет следующие полномочия:

1) представляет Собрание представителей в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания представителей, выдает доверенности на представление интересов Собрания представителей;

2) созывает заседания Собрания представителей, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания представителей, не являющиеся нормативными, протокол заседания Собрания представителей, заявления, обращения и иные документы Собрания представителей;

4) осуществляет организацию деятельности Собрания  представителей;

5) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий;

6) организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их обращений;

7) вносит в Собрание представителей проект Регламента Собрания  представителей, перспективные и текущие планы работы Собрания  представителей, повестку дня заседания Собрания представителей и иные документы, связанные с организацией деятельности Собрания  представителей;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

9) решает иные вопросы, связанные с организацией деятельности Собрания  представителей, в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания  представителей.

5. Заместитель председателя Собрания представителей избирается из состава депутатов Собрания представителей на срок полномочий избравшего его Собрания  представителей. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Собрания представителей от занимаемой должности, заместитель председателя Собрания представителей избирается на оставшийся срок полномочий Собрания представителей.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа поселения, до избрания нового председателя, а так же в случае отсутствия председателя представительного органа поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя представительного органа поселения. 

Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Собрания представителей могут вноситься главой городского поселения, депутатами Собрания представителей.

Решение об избрании заместителя председателя Собрания представителей считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

6. Заместитель председателя Собрания представителей досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания  представителей;

2) письменного заявления в Собрание представителей о сложении полномочий заместителя председателя Собрания представителей;

3) выражения ему недоверия Собранием представителей в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания  представителей.

7. Решение Собрания представителей о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания представителей от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной (в иных случаях: фактической) численности депутатов.

8. Заместитель председателя Собрания  представителей:

1) временно исполняет полномочия председателя Собрания представителей в случае отсутствия председателя Собрания представителей  или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания  представителей;

3) по поручению председателя Собрания представителей решает вопросы внутреннего распорядка Собрания представителей.

9. Собрание представителей в соответствии с Регламентом Собрания  представителей образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей.

10. Депутаты Собрания представителей могут по собственной инициативе объединяться в депутатские группы по партийной принадлежности, профессиональным и иным признакам.

11. Собранием представителей на срок своих полномочий избирается специальная группа, осуществляющая контроль за соблюдением правил депутатской этики и Регламента Собрания представителей Бесланского городского поселения.

12. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания представителей устанавливаются Регламентом Собрания представителей, принимаемым Собранием  представителей по представлению председателя Собрания представителей, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Статус депутата Собрания представителей Бесланского городского поселения

1. Депутату Собрания представителей Бесланского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом.

Срок полномочий депутата Собрания представителей составляет пять лет. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, перечня полномочий депутата Собрания  представителей применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

4. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения.

Депутату Собрания представителей, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, денежное содержание устанавливается решением Собрания представителей в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Депутаты Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Депутат Собрания  представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутата Собрания представителей при совершении в отношении него уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания представителей, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания  представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Бесланского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания  представителей городского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием представителей не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания  представителей.

10. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Статья 27. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности является:

- участие в заседаниях представительного органа муниципального образования;

- участие в работе комиссий, депутатских групп представительного органа;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа;

- участие в выполнении поручений представительного органа;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат представительного органа вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа.

Статья 28. Права депутата Собрания представителей Бесланского городского поселения

1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях представительного органа:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений представительного органа;

- оглашать на заседаниях представительного органа обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа;

- иные права в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;

- на обеспечение документами, принятыми представительным органом.

Статья 29. Глава Бесланского городского поселения

1. Глава Бесланского городского поселения является - высшим должностным лицом Бесланского городского поселения, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей.

2. Глава городского поселения возглавляет администрацию местного самоуправления Бесланского городского поселения.

3. Глава городского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления и избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на пять лет по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень.

4. Вновь избранный глава городского поселения вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) решения избирательной комиссии Бесланского городского поселения о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность глава городского поселения произносит клятву: «Вступая в должность главы Бесланского городского поселения, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне Уставом Бесланского городского поселения, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Северная Осетия-Алания и республиканские законы, Устав Бесланского городского поселения, уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения г. Беслана, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Бесланского городского поселения и во благо всех его жителей».

6. Глава городского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Глава Бесланского городского поселения представляет Собранию представителей городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей городского поселения.

8. Главе городского поселения денежное содержание устанавливается решением Собрания представителей городского поселения в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Главе городского поселения предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава городского поселения имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

9. В случае временного отсутствия главы городского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации или иной муниципальный служащий администрации городского поселения, определяемый правовым актом главы городского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий либо невозможности издания главой городского поселения соответствующего распоряжения, муниципальный служащий администрации городского поселения, исполняющий обязанности главы городского поселения, определяется Собранием представителей.

10. Глава городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) глава городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Гарантии прав главы городского поселения при совершении в отношении него уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

12. Глава городского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы городского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Полномочия главы Бесланского городского поселения

1. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.

2. Глава городского поселения:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;

5) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

6) возглавляет администрацию местного самоуправления Бесланского городского поселения;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания  представителей городского поселения.

В сфере взаимодействия с представительным органом муниципального образования глава муниципального образования:

1) вносит в представительный орган муниципального образования проекты нормативных правовых актов;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа муниципального образования;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа муниципального образования.

3. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию или удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 3 настоящей статьи, принимается Собранием представителей не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы городского поселения.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации городского поселения, определяемое в соответствии с частью 9 статьи 29 настоящего Устава.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

7. Решение Собрания представителей об изменении перечня полномочий главы городского поселения, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность главы городского поселения после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 31. Администрация Бесланского городского поселения

1. Администрация Бесланского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Бесланского городского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Главой администрации Бесланского городского поселения является глава муниципального образования Бесланского городского поселения. Глава администрации Бесланского городского поселения руководит администрацией городского поселения на принципах единоначалия. Срок исполнения полномочий главы администрации городского поселения составляет пять лет.

Глава администрации Бесланского городского поселения:

1) назначает и увольняет своих заместителей, руководителей структурных подразделений местной администрации, других работников местной администрации, осуществляет иные полномочия в отношении работников местной администрации в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством;

2) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

3) заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;

4) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания представителей проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Бесланского городского поселения, а также отчеты об их исполнении;

5) отменяет или приостанавливает акты местной администрации, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания или муниципальными правовыми актами, принятым на местном референдуме, представительным органом муниципального образования;

6) утверждает регламент местной администрации;

7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

8) вправе получать от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

9) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

3. Администрация городского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация городского поселения является главным распорядителем средств бюджета городского поселения, предусмотренных на содержание администрации городского поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация городского поселения подотчетна главе городского поселения, подконтрольна главе городского поселения и Собранию представителей.

6. Главой администрации городского поселения может быть создан совещательный орган – коллегия администрации городского поселения.

7. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, решениями Собрания представителей и правовыми актами главы администрации городского поселения, при администрации городского поселения, органах администрации городского поселения создаются иные коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий при администрации городского поселения, органах администрации городского поселения устанавливается Собранием представителей или главой администрации городского поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

8. Порядок организации работы администрации городского поселения устанавливается регламентом администрации городского поселения, который утверждается правовым актом главы городского поселения.

9. Расходы на содержание администрации городского поселения включаются в бюджет городского поселения отдельной строкой.

Статья 32. Структура администрации Бесланского городского поселения

1. В структуру администрации городского поселения входят: глава администрации городского поселения; структурные подразделения администрации городского поселения; муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений администрации городского поселения.

2. Структура администрации городского поселения утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации.

3. Штатное расписание администрации городского поселения утверждается главой администрации городского поселения на основе структуры администрации городского поселения, исходя из расходов на содержание администрации, предусмотренных бюджетом городского поселения.

4. Глава администрации городского поселения назначает и увольняет работников администрации городского поселения, осуществляет иные полномочия в отношении работников администрации городского поселения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

5. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений администрации городского поселения определяются регламентом администрации городского поселения и (или) положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой городского поселения.

6. Руководители структурных подразделений администрации городского поселения:

1) организуют работу структурного подразделения администрации городского поселения;

2) разрабатывают и вносят главе городского поселения проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия администрации Бесланского городского поселения

1. Администрация городского поселения:

1) разрабатывает и исполняет бюджет городского поселения, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности городского поселения;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития городского поселения;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории городского поселения, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения городского поселения и другим муниципальным заказам;

7) сдает в аренду муниципальное имущество;

8) организует местные лотереи и, с согласия Собрания представителей городского поселения, местные займы;

9) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета городского поселения;

10) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

11) учреждает музеи  поселения;

12) участвует в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

13) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

14) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

15) осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

16) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения;

17) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского поселения, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

18) принимает меры по недопущению незаконного использования земель в границах городского поселения, права собственности на которые не разграничены;

19) вправе использовать в своей деятельности также средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также иные внебюджетные источники финансирования в соответствии с действующим законодательством;

20) решает иные вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством, находящиеся в ведении городского поселения и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Собрания  представителей или главы городского поселения.

2. Администрация городского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского поселения, в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава городского поселения.

Статья 34. Избирательная комиссия Бесланского городского поселения

1. Избирательная комиссия Бесланского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Бесланского городского поселения, преобразования Бесланского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Бесланского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия Бесланского городского поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Бесланского городского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 35. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт городского поселения – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Северная Осетия-Алания, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Республики Северная Осетия-Алания.

4. В систему муниципальных правовых актов городского поселения  входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы городского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Собрание представителей городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бесланского городского поселения, решение об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Бесланского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бесланского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Председатель Собрания представителей издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Бесланского городского поселения, подписывает решения Собрания представителей Бесланского городского поселения, не имеющие нормативного характера.

8. Глава городского поселения в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами.

9. Глава Бесланского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации Бесланского городского поселения.

10. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 36. Устав Бесланского городского поселения

1. Устав Бесланского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения принимаются Собранием представителей.

2. Проект устава Бесланского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Бесланского городского поселения, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей Бесланского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами Республики Северная Осетия-Алания.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Бесланского городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения.

4. Устав Бесланского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Бесланского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бесланского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Бесланского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа Бесланского городского поселения, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 38. Решения Собрания представителей Бесланского городского поселения

1. Решение Собрания представителей Бесланского городского поселения считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Бесланского городского поселения, подписывает и обнародует глава городского поселения.

Под нормативным правовым актом понимается правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Бесланского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Бесланского городского поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Бесланского городского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Бесланского городского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Бесланского городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей Бесланского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Бесланского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 14 депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения, он подлежит подписанию главой Бесланского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Собрания представителей, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания представителей, подписываются председателем Собрания представителей Бесланского городского поселения и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей Бесланского городского поселения, главой Бесланского городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации,  органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Собрания представителей.

4. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей городского поселения.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании администрации городского поселения, иных местах, определенных главой городского поселения. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в администрации городского поселения, копия передается в библиотеку городского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы. Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей городского поселения.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает глава городского поселения.

5. Администрацией Бесланского городского поселения может издаваться информационный бюллетень городского поселения, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется главой городского поселения. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Собрания представителей. В случае если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского поселения, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

6. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

7. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава Бесланского городского поселения, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 30 дней со дня получения главой Бесланского городского поселения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава Бесланского городского поселения, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования (обнародования) результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания  представителей – в течение 30 дней со дня подписания главой Бесланского городского поселения;

4) нормативных правовых актов главы Бесланского городского поселения  – в течение 30 дней со дня подписания главой Бесланского городского поселения;

5) постановлений избирательной комиссии Бесланского городского поселения – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой в городском поселении является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 07.11.2008 N 48-РЗ "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания".

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Бесланского городского поселения.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

6. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе, нормативными правовыми актами Собрания представителей.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

8. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

9. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления Бесланского городского поселения

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности Бесланского городского поселения может находиться:

1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Бесланского городского поселения также может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Бесланского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Бесланского городского поселения  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бесланского городского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Бесланского городского поселения.

4. Администрация местного самоуправления Бесланского городского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Решение о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимается органами местного самоуправления и должно содержать цели, условия и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

6. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городскому поселению, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителя в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению главы муниципального образования.

7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Бесланского городского поселения. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Бесланского городского поселения.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания представителей или по инициативе главы Бесланского городского поселения могут заслушиваться на заседаниях Собрания  представителей.

8. Администрация местного самоуправления Бесланского городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Формирование и утверждение бюджета Бесланского городского поселения

1. Проект бюджета Бесланского городского поселения составляется местной администрацией.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Бесланского городского поселения местная администрация имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Проект бюджета Бесланского городского поселения вносится на рассмотрение представительного органа городского поселения главой Бесланского городского поселения.

4. Принятый представительным органом Бесланского городского поселения Бюджет вносится главе городского поселения для подписания и обнародования до начала очередного финансового года.

Статья 48. Исполнение бюджета Бесланского городского поселения

1. Исполнение бюджета Бесланского городского поселения обеспечивается местной администрацией в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджет городского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Бесланского городского поселения осуществляется на основе бюджетной росписи и кассового плана.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Бесланского городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Бесланского городского поселения

1. Доходы бюджета Бесланского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Бесланского городского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Бесланского городского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Бесланского городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа Бесланского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом Бесланского городского поселения.

3. Расходы бюджета Бесланского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Бесланского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Бесланского городского поселения в порядке, установленном решением Собрания представителей Бесланского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Бесланского городского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

5. Расходование средств бюджета Бесланского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей Бесланского городского поселения о бюджете Бесланского городского поселения на очередной финансовый год.

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Бесланского городского поселения

1. Финансовый контроль за исполнением бюджета Бесланского городского поселения осуществляют Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы Бесланского городского поселения или уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Отчет об исполнении бюджета Бесланского городского поселения  готовит администрация Бесланского городского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения утверждается представительным органом Бесланского городского поселения по представлению главы городского поселения.

Статья 51. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии.

1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Бесланского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит местной администрации. Бесланское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

2. От имени городского поселения  право выдачи муниципальных гарантий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит местной администрации. Программа муниципальных гарантий является приложением к соответствующему решению о бюджете.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей, главы Бесланского городского поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Бесланского городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность Собрания представителей Бесланского городского поселения  перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Бесланского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, настоящему Уставу, а Собрание представителей Бесланского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, глава Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Бесланского городского поселения.

2. Полномочия Собрания представителей Бесланского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Северная Осетия-Алания о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган (Собрание представителей Бесланского городского поселения) в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава Республики Северная Осетия-Алания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Бесланского городского поселения.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган (Собрание представителей Бесланского городского поселения) в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава Республики Северная Осетия-Алания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Бесланского городского поселения.

3. Закон Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Бесланского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 55. Ответственность главы Бесланского городского поселения перед государством

1. Глава Республики Северная Осетия-Алания издает правовой акт об отрешении от должности главы Бесланского городского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Северная Осетия-Алания, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава Республики Северная Осетия-Алания издает правовой акт об отрешении от должности главы Бесланского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Бесланского городского поселения, в отношении которого главой Республики Северная Осетия-Алания был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 56. Удаление главы Бесланского городского поселения в отставку

1. Собрание представителей Бесланского городского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Бесланского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения или по инициативе главы Республики Северная Осетия-Алания.

2. Основаниями для удаления главы Бесланского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Бесланского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Бесланского городского поселения Собранием представителей городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей Бесланского городского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей Бесланского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения и глава Республики Северная Осетия-Алания уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Бесланского городского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения главы Республики Северная Осетия-Алания.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, и (или) решений, действий (бездействия) главы Бесланского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Бесланского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии главы Республики Северная Осетия-Алания.

6. Инициатива главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей Бесланского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей. О выдвижении данной инициативы глава Бесланского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения или главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку осуществляется Собранием представителей в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения.

9. Решение Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку подписывается председателем Собрания представителей Бесланского городского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Собранием представителей Бесланского городского поселения решения об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей или главы Республики Северная Осетия-Алания и с проектом решения Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей Бесланского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Бесланского городского поселения не согласен с решением Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания представителей Бесланского городского поселения об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Бесланского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей городского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей Бесланского городского поселения или главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку отклонена Собранием представителей Бесланского городского поселения, вопрос об удалении главы Бесланского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей Бесланского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей Бесланского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 57. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Бесланского городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава XI. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения к настоящему Уставу вносятся решением Собрания представителей и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

3. Изменения и дополнения к настоящему Уставу вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Бесланского

городского поселения                                                                                         М.С. Хубаев