УСТАВ ТАМБОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовский районный Совет народных депутатов

Тамбовской области

Устав

Тамбовского района

Тамбовской области

ПРИНЯТ

решением Тамбовского районного

Совета народных депутатов

от 15  апреля  2016 года   №  364

Изменения и дополнения:

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26.12.2016 № 464 (RU685200002017001)

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 25.05.2017 № 512 (RU685200002017002

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.11.2017 № 564 (RU685200002017003)

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 31.05.2018 № 632 (RU685200002018001)

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.01.2019 № 68 (RU685200002019001)

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 31.10.2019 № 155

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2020 № 250 (RU685200002020001)

Тамбовский районный Совет  народных депутатов Тамбовской области (далее – районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории Тамбовского района Тамбовской области , проявляя уважение к историческим и культурным традициям Тамбовского района Тамбовской области, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Тамбовского района Тамбовской области, перечень вопросов местного значения, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую основу местного самоуправления Тамбовского района Тамбовской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок внесения изменений и дополнений в  устав Тамбовского района Тамбовской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Тамбовский район Тамбовской области и его статус

1. Наименование муниципального образования – Тамбовский район Тамбовской области (далее – Тамбовский район).

Тамбовский район образован в составе Тамбовской области   Постановлением Оргкомитета ЦЧО от 20.05.1928 года и занимает территорию общей площадью  2632,9 тыс. квадратных километров.

2. Административным центром Тамбовского района является  город Тамбов Тамбовской области.

3. Тамбовский район – муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией. Границы муниципального образования  Тамбовский район совпадают с границами административно-территориального образования Тамбовский район.

Территорию Тамбовского района составляют территории всех входящих в него поселений:

Новолядинский поссовет;

Авдеевский сельсовет;

Бокинский сельсовет;

Беломестнодвойневский сельсовет;

Большелиповицкий сельсовет;

Беломестнокриушинский сельсовет;

Богословский сельсовет;

Горельский сельсовет;

Кузьмино-Гатьевский сельсовет;

Красносвободненский сельсовет;

Комсомольский сельсовет;

Лысогорский сельсовет;

Малиновский сельсовет;

Новосельцевский сельсовет;

Селезневский сельсовет;

Стрелецкий сельсовет;

Столовский сельсовет;

Суравский сельсовет;

Тулиновский сельсовет;

Черняновский сельсовет;

Челнавский сельсовет;

Орловский сельсовет;

Покрово-Пригородный сельсовет;

Донской сельсовет;

Татановский сельсовет;

Цнинский сельсовет.

4. Тамбовский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тамбовского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тамбовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тамбовского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тамбовского района, имеют право участвовать в управлении делами Тамбовского района как непосредственно, так и через своих представителей.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.

6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

7. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тамбовского района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории Тамбовского района и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Тамбовского района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.

Органы местного самоуправления Тамбовского района обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории Тамбовского района.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Официальные символы Тамбовского района

1. Тамбовский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами районного Совета, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления Тамбовского района

Статья 5. Границы  Тамбовского района

1. Границы Тамбовского района установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

2. Тамбовский район граничит – в южной части района – со Знаменским, в западной – с Петровским и Никифоровским, в северной – с Сосновским и в восточной – с Рассказовским и Бондарским районами.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Тамбовского района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Изменение границ Тамбовского района, преобразование  района

1. Изменение границ, преобразование Тамбовского района осуществляется законом Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Тамбовского района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ Тамбовского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума

3. Изменение границ Тамбовского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов 

4. Изменение границ  Тамбовского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения  Тамбовского района, выраженного районным Советом.

5. Изменение границ Тамбовского района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующего района и поселений.

6. Преобразованием Тамбовского района является объединение с другим (другими) муниципальным районом (муниципальными районами), разделение на несколько муниципальных районов.

7. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

8. Разделение Тамбовского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом.

Глава 3. Вопросы местного значения Тамбовского района

Статья 7. Вопросы местного значения Тамбовского района

1. К вопросам местного значения Тамбовского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Тамбовского района, утверждение и исполнение бюджета Тамбовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Тамбовского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тамбовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Тамбовского района;

4) организация в границах Тамбовского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тамбовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тамбовского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тамбовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тамбовского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  Тамбовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тамбовского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Тамбовского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Тамбовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тамбовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских  организациях подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных  гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тамбовского района;

17) утверждение схем территориального планирования Тамбовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тамбовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тамбовского района, резервирование и изъятие  земельных участков в границах Тамбовского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Тамбовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Тамбовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав   Тамбовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав  Тамбовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тамбовского района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тамбовского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тамбовского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тамбовского района, за счет средств бюджета Тамбовского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тамбовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Тамбовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тамбовского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Тамбовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тамбовского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Тамбовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах  Тамбовского района;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. 

2. Органы местного самоуправления Тамбовского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативно правовым актом районного Совета.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления  Тамбовского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Тамбовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Тамбовского района

1. Органы местного самоуправления Тамбовского района имеют право на:

1) создание музеев Тамбовского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории   Тамбовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тамбовского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Тамбовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Тамбовского района по решению вопросов местного значения

1.  В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тамбовского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Тамбовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Тамбовского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.  Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений  и органами местного самоуправления Тамбовского района, в состав которого входят эти поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Тамбовского района, голосования по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тамбовского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тамбовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Тамбовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии  Тамбовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Тамбовского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

12) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области);

13) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

14) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Тамбовского района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций);

15) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями района;

16) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования  главы Тамбовского района, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке предусмотренном законодательством  Российской Федерацией об образовании и законодательством Российской Федерации  о муниципальной службе;

17) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Законами Тамбовской области может осуществляться перераспределение полномочий между  органами  местного  самоуправления и  органами государственной власти Тамбовской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Тамбовской областной Думы. Такие  законы Тамбовской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной  власти Тамбовской области полномочий органов местного  самоуправления  в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного   порядка,   установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального  образования,  а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Тамбовского района самостоятельно.

Статья 10. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

3. Возложение на Тамбовский район обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Тамбовского района отдельных государственных  полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Тамбовского района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Тамбовского района.

2. Наделение органов местного самоуправления Тамбовского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области – законами Тамбовской области.

3. Органы местного самоуправления Тамбовского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тамбовского района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления Тамбовского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления  Тамбовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Тамбовскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 4. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 12. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения Тамбовского района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Тамбовского района, голосование по вопросам изменения  границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан

8) обращение граждан в органы местного самоуправления;

9) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Тамбовского района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах Тамбовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы Тамбовского района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Тамбовского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой Тамбовского района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы Тамбовского района.

7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

8. Порядок реализации районным Советом и главой Тамбовского района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

9. Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.

11. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Тамбовского района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Тамбовского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тамбовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Тамбовского района

1. Право отзыва депутата районного Совета, главы Тамбовского района  избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (муниципального района).

2. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Тамбовского района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном уставами поселений Тамбовского района, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Депутат районного Совета, глава Тамбовского района могут быть отозваны на основании допущенного ими нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Тамбовского района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Основаниями для отзыва депутата, главы Тамбовского района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования  Тамбовского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Тамбовского района, преобразовании Тамбовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района проводится на всей территории Тамбовского  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования  Тамбовского района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тамбовского района или части  Тамбовского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тамбовского района, преобразование Тамбовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей   Тамбовского района или части Тамбовского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Тамбовского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  Тамбовского района районным Советом, главой Тамбовского района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы Тамбовского района.  

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы Тамбовского района – главой Тамбовского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Тамбовского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Тамбовского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Тамбовского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Тамбовского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, главы Тамбовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета,    назначается  районным Советом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Тамбовского района, назначается главой Тамбовского района.   

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории Тамбовского района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Тамбовского района, затрагивающих интересы всех жителей Тамбовского района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории Тамбовского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тамбовского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы Тамбовского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тамбовского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законом Тамбовской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

6. Жители Тамбовского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Тамбовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Тамбовского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Местное самоуправление на территории Тамбовского района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории Тамбовского района запрещается.

5. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Органы местного самоуправления Тамбовского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

7. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления Тамбовского района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения Тамбовского района.

Глава 5. Органы и должностные лица местного самоуправления Тамбовского района

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления Тамбовского района

1. Структуру органов местного самоуправления Тамбовского района составляют:

- представительный орган муниципального района – Тамбовский районный Совет народных депутатов Тамбовской области;

- глава муниципального района – глава Тамбовского района Тамбовской области;

- местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального района) – администрация  Тамбовского района Тамбовской области;

- контрольно-счетный орган муниципального района – Контрольно-счетная палата Тамбовского района Тамбовской области.

В Тамбовском районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Избирательная комиссия Тамбовского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Тамбовского района.

3. Адресом местонахождения Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области является: 392001, Россия, Тамбовская область, город Тамбов, улица им Юрия Гагарина, дом 141 В.

Адресом местонахождения администрации Тамбовского района Тамбовской области является: 392525, Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, поселок Строитель, улица Придорожная, дом № 1 «А».

Адресом местонахождения Контрольно-счетной палаты Тамбовского района Тамбовской области является: 392001, Россия, Тамбовская область, город Тамбов, улица им Юрия Гагарина, дом 141 В.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Тамбовского района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

7. Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления Тамбовского района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета.

Статья 24. Тамбовский районный Совет народных депутатов

1. Тамбовский районный Совет народных депутатов является постоянно действующим представительным органом Тамбовского района, состоящим из глав поселений, входящих в состав Тамбовского района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства – один депутат от поселения. 

Районный Совет состоит из 52 депутатов, включает в себя 26 депутатов – глав поселений, входящих в состав Тамбовского района, и 26 депутатов, избираемых из состава депутатов представительных органов поселений Тамбовского района.

Срок полномочий депутата районного Совета, являющегося главой поселения, равен сроку полномочий главы поселения.

Срок полномочий депутата районного Совета, избранного из депутатов представительного органа поселения, равен сроку полномочий депутата представительного органа поселения.

Прекращение полномочий главы поселения или депутата представительного органа поселения в соответствии с Уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата районного Совета.

2. Порядок избрания депутата районного Совета из состава представительного органа поселения утверждается каждым представительным органом поселения самостоятельно.

3. Районный Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием – «Тамбовский районный Совет народных депутатов Тамбовской области».

4. Порядок формирования районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

5. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Районный Совет разрабатывает и утверждает структуру районного Совета.

В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов  председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, постоянные комиссии, для осуществления правового, организационно-методического, информационного и материально-технического  обеспечения деятельности районного Совета и депутатов образовывается аппарат районного Совета.

7. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

8. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

9. Финансовое обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Распорядителем средств на содержание районного Совета является  председатель районного Совета.

10. Районный Совет подотчётен населению Тамбовского района.

11. Заседание районного Совета проводится не реже одного раза в три  месяца.

Статья 25. Полномочия районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находится решение следующих вопросов:

1) принятие устава Тамбовского района и внесение в него изменений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов комплексного социально -экономического развития Тамбовского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Тамбовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Тамбовского района в отставку.

2. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Тамбовского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Тамбовского района и иных подведомственных главе Тамбовского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

3. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

3) контролирует исполнение настоящего Устава;

4) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения;

5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

6) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

7) образует Контрольно-счетную палату Тамбовского района и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, назначает на должность ее председателя и заместителя председателя, утверждает ее структуру и штатную численность;

8) заслушивает ежегодные отчеты Контрольно-счетной палаты Тамбовского района о результатах ее деятельности;

9) формирует избирательную комиссию Тамбовского района в соответствии с действующим законодательством;

10) утверждает по представлению главы Тамбовского района структуру администрации Тамбовского района;

11) принимает решение об учреждении органов администрации Тамбовского района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

12) утверждает перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность;

13) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;

14) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории Тамбовского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

15) образовывает совместно с администрацией Тамбовского района согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией Тамбовского района;

16) утверждает схему территориального планирования Тамбовского района;

17) избирает главу Тамбовского района, избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности; 

18) принимает решение о назначении местного референдума;

19) выдвигает совместно с главой Тамбовского района инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;

20) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

21) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

22) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;

23) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

24) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

25) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

26) планирует и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляет контроль за исполнением условий контракта;

27) определяет порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы Тамбовского района;

28) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета и главы Тамбовского района в случаях, предусмотренных законодательством;

29) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы Тамбовского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;

30) устанавливает официальные символы Тамбовского района и порядок официального использования указанных символов;

31) назначает голосование по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района;

32) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

33) устанавливает порядок учета предложений по проекту устава Тамбовского района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав Тамбовского района, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

34) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

35) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

36) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

37) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ Тамбовского района, преобразованием Тамбовского района;

38) принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;

39) рассматривает отчеты главы Тамбовского района о положении дел в Тамбовском районе, об исполнении решений районного Совета, планов комплексного социально-экономического развития Тамбовского района;

40) назначает половину членов конкурсной комиссии  по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тамбовского района;

41) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия районного Совета также прекращаются в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Тамбовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тамбовского  района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета представительные органы поселений, входящих в состав Тамбовского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.

Статья 27. Депутат районного Совета

1. Депутат районного Совета уполномочен осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.

2. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Один депутат из числа избранных депутатов районного Совета работает в районном Совете на постоянной основе.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Депутат районного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыв избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Тамбовского района;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

10. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. В случае досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета, соответствующий представительный орган поселения, входящего в состав района, в течение одного месяца со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий избирает в состав районного Совета другого депутата.

12. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10, 11 части 8 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

13. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со  дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями районного Совета, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

14. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 28.  Гарантии  осуществления полномочий депутата районного Совета

1. Депутату районного Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Тамбовского района органов государственной власти Тамбовской области (далее – органы  государственной власти), органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2) право на получение и распространение информации,  а также первоочередное  рассмотрение  обращений  в соответствии с  федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере,  не превышающем 3000 рублей  в месяц, в пределах   средств,  предусмотренных на  эти  цели сметой расходов районного Совета, в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета.

2. Депутату районного Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются  также следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств районного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из:

- ежемесячного должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному  окладу за работу со сведениями,  составляющими государственную тайну;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух  должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

-  материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

- единовременной премии в размере,  не превышающем трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения  в течение календарного года,  выплачиваемой  по решению районного Совета, в порядке,  определяемом  муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности;

3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств районного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;

4) право на получение  в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств районного бюджета в размере двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;

6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17   календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации Тамбовского района Тамбовской области.

Статья 29. Председатель районного Совета и его заместитель

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.

2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов открытым голосованием сроком на пять лет. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 2512.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

6. Председатель районного Совета:

1) представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, формирует проект повестки дня заседания районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и решения районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

3) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете, связанным с деятельность районного Совета;

5) обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;

6) обладает правом приема и увольнения сотрудников аппарата районного Совета;

7) утверждает штаты аппарата районного Совета;

8) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

7. Заместитель председателя районного Совета избирается на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов открытым голосованием сроком на пять лет и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

8. Заместитель председателя районного Совета подотчетен районному Совету и может быть переизбран на его заседании.

9. Заместитель председателя  районного Совета работает на непостоянной основе и выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного Совета, выполняет другие поручения  председателя районного Совета, а в случаях отсутствия председателя районного Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель председателя  районного Совета временно исполняет полномочия председателя районного Совета.

Статья  30. Формы деятельности районного Совета

1. Основной формой деятельности районного Совета являются заседания, которые созываются  председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы Тамбовского района, либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии районного Совета.

2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно.

В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание районного Совета не может считается правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 31.  Постоянные комиссии и иные органы районного Совета

1. Районный Совет избирает из числа депутатов сроком на 5 лет четыре постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией Тамбовского района, предприятиями, учреждениями и организациями.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

Статья 32. Осуществление функций контроля районным Советом

1. Районный Совет осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль  за соблюдением и исполнением принятых им решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения.

Статья 33. Аппарат районного Совета

1. Для организационно-методического, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.

2. Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета, утверждаемым председателем районного Совета.

Статья 34. Контрольно-счетная палата Тамбовского района

1. Контрольно-счетная палата Тамбовского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. 

2. Контрольно-счетная палата Тамбовского района формируется районным Советом  и ему подотчетна.

3. Контрольно-счетная палата Тамбовского района формируется в составе председателя, заместителя председателя и работников аппарата Контрольно-счетной палаты Тамбовского района.

Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты Тамбовского района утверждаются решением районного Совета.

4. Срок полномочий председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты составляет 6 лет.

5. Контрольно-счетная палата Тамбовского района является юридическим лицом, обладает организационной и функциональной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о ней.

Контрольно-счетная палата Тамбовского района имеет гербовую печать и бланки со своим полным наименованием и с изображением герба Тамбовского района Тамбовской области.

6. Статус, полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовского района определяются Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тамбовской области в случаях и порядке, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате Тамбовского района, утверждаемым районным Советом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

7. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств районного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

8. В своей деятельности Контрольно-счетная палата Тамбовского района руководствуется федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате Тамбовского района и иными муниципальными правовыми актами.

9. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовского района являются законность, объективность, эффективность, независимость, гласность.

10. Контрольно-счетная палата Тамбовского района наделяется правом правотворческой инициативы.

11. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Тамбовского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

12. Контрольно-счетная палата Тамбовского района в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а  также о принятых по ним решениях и мерах.

Статья 35. Полномочия Контрольно-счетной палаты Тамбовского района

1. Контрольно-счетная палата Тамбовского района осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

2. Контрольно-счетная палата Тамбовского района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением районного бюджета;

2) экспертиза проектов районного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тамбовского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Тамбовскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Тамбовского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Тамбовского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Тамбовском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в  районный Совет и главе Тамбовского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области, уставом и нормативными правовыми актами  районного Совета;

3. Контрольно-счетная палата Тамбовского района, помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Тамбовского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Тамбовского  района.

4. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Тамбовского района:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Тамбовского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Тамбовского района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств районного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 36. Глава Тамбовского района

1. Глава Тамбовского района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Тамбовского района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Тамбовского района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тамбовского района устанавливается решением районного Совета.

4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом.

При формировании конкурсной комиссии в Тамбовском районе половина ее членов назначается районным Советом, а другая половина – главой администрации Тамбовской области.

5. Глава Тамбовского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Полномочия главы Тамбовского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Тамбовского района.

Глава Тамбовского района считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.

Присяга произносится в торжественной обстановке на заседании районного Совета не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения районного Совета об избрании главы Тамбовского района  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

При вступлении в должность глава Тамбовского района приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы Тамбовского района Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня полномочия  главы района, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций, обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тамбовской области, Устав Тамбовского района Тамбовской области.».

Порядок внесения предложений об избрании главы Тамбовского района определяется Регламентом районного Совета.

7. Глава Тамбовского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Тамбовского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8.  Глава Тамбовского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава Тамбовского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы Тамбовского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Гарантии прав главы Тамбовского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Тамбовского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. Глава Тамбовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Глава Тамбовского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Гарантии осуществления полномочий главы Тамбовского района определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

14. Глава Тамбовского района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Тамбовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Статья 37.  Гарантии  осуществления полномочий главы Тамбовского района

1. Главе Тамбовского района устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Тамбовского района органов государственной власти Тамбовской области (далее – органы  государственной власти), органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2) право на получение и распространение информации,  а также первоочередное  рассмотрение  обращений  в соответствии с  федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств районного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из:

- ежемесячного должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному  окладу за работу со сведениями,  составляющими государственную тайну;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух  должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

-  материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

- единовременной премии в размере,  не превышающем трехкратной  величины ежемесячного денежного вознаграждения  в течение календарного года,  выплачиваемой  по решению районного Совета, в порядке,  определяемом  муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

4) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;

5) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств районного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;

6) право на получение  в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств районного бюджета в размере  двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;

8) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17   календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

9) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации Тамбовского района Тамбовской области.

Статья 38. Полномочия главы Тамбовского района

1. Полномочия главы Тамбовского района как высшего должностного лица Тамбовского района:

1) представляет Тамбовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тамбовского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Тамбовского района, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

6) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

7) выдвигает инициативу проведения собрания граждан, опроса граждан по вопросам местного значения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с настоящим Уставом.

2. Полномочия главы Тамбовского района  как руководителя администрации Тамбовского района:

1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, нормативных правовых актов администрации Тамбовского района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает составление и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проекты районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития Тамбовского района, а также отчеты об их исполнении;

4) вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) представляет районному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации Тамбовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

6) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

8) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации Тамбовского района;

9) формирует и утверждает штат администрации Тамбовского района в пределах  утвержденных в районном бюджете средств на содержание администрации Тамбовского района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Тамбовского района;

11) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей главы администрации Тамбовского района, заместителей главы администрации Тамбовского района, муниципальных служащих и других работников администрации Тамбовского района;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации Тамбовского района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации Тамбовского района подписывает исковые заявления в суды;

14)  назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Тамбовского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Тамбовского района;

16) заключает от имени администрации  Тамбовского района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;

18) от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

19) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом;

20) определяет перечень должностных лиц (структурных подразделений) администрации Тамбовского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы Тамбовского района

1. Полномочия главы Тамбовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения его от должности правовым актом главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания  судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями; 

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Тамбовского района;

12) преобразования Тамбовского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей Тамбовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тамбовского района.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия главы Тамбовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Тамбовского района, его (её) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

4. Порядок досрочного прекращения полномочий главы Тамбовского района утверждается Тамбовским районным Советом народных депутатов.

5. В случае истечения полномочий главы Тамбовского района, а также досрочного прекращения полномочий главы Тамбовского района, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Тамбовского района, а в случае отсутствия первого заместителя – иное должностное лицо в соответствии с решением районного Совета, до вступления в должность главы Тамбовского района, избранного из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.  

Порядок назначения временно исполняющего обязанности главы Тамбовского района устанавливается решением районного Совета.

Статья 40. Администрация Тамбовского района

1. Администрация Тамбовского района – исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Администрация Тамбовского района формируется главой Тамбовского района в соответствии с законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

3. Администрацией Тамбовского района руководит на принципах единоначалия глава района.

4. Администрация Тамбовского района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: «Администрация Тамбовского района Тамбовской области».

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Тамбовского района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации Тамбовского района.

Статья 41. Структура администрации Тамбовского района

1. Структура администрации Тамбовского района утверждается районным Советом по представлению главы Тамбовского района.

2. Администрация Тамбовского района состоит из первых заместителей, заместителей главы администрации Тамбовского района и структурных подразделений администрации Тамбовского района.

3. Первые заместители, заместители главы администрации Тамбовского района назначаются на должность главой Тамбовского района.

4. Первые заместители, заместители главы администрации Тамбовского района выполняют функции в соответствии с установленными главой Тамбовского района обязанностями, а также выполняют его поручения.

5. В структуре администрации Тамбовского района создаются структурные подразделения администрации Тамбовского района.

6. Глава Тамбовского района назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Тамбовского района.

7. Функции и порядок деятельности структурных подразделений администрации Тамбовского района, не являющихся юридическими лицами, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации Тамбовского района, утверждаемыми главой  Тамбовского района.

8. Решение о создании органов администрации Тамбовского района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом.

9. Глава Тамбовского района может образовать совещательный орган – коллегию администрации Тамбовского района для коллективного рассмотрения вопросов управления Тамбовским районом, программ социально-экономического развития Тамбовского района, иных актов администрации Тамбовского района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации Тамбовского района регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением администрации Тамбовского района.

Статья 42. Полномочия администрации Тамбовского района

1. К полномочиям администрации Тамбовского района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  Тамбовского района по реализации вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, правовыми актами администрации Тамбовского района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ комплексного социально-экономического развития Тамбовского района, утвержденных районным Советом;

4) разработка проекта районного бюджета;

5) обеспечение исполнения районного бюджета и утверждение отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

8) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

9) принятие правовых актов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд путем осуществления закупок товаров, работ, услуг;

10) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля  за исполнением условий контракта;

11) принятия решения о централизации закупок для муниципальных нужд;

12) осуществление мониторинга  закупок товаров, работ, услуг, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

13) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Тамбовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Тамбовского района, о развитии его общественной инфраструктуры, и иной официальной информации.

2. Администрация Тамбовского района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 43. Финансовое управление администрации Тамбовского района

1. Финансовое управление администрации Тамбовского района – орган администрации Тамбовского района, наделенный функциями по формированию и исполнению районного бюджета.

2. Финансовое управление администрации Тамбовского района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава, и положения о финансовом управлении администрации Тамбовского района, утверждаемым районным Советом, имеет печать со своим полным наименованием «Финансовое управление администрации Тамбовского района Тамбовской области».

3. Местом нахождения финансового управления администрации Тамбовского района является: 392525, Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, поселок Строитель, улица Придорожная, дом № 1 «А».

4. Начальник финансового управления администрации Тамбовского района назначается на должность и освобождается от должности главой Тамбовского района.

К начальнику финансового управления администрации Тамбовского района предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Финансовое управление администрации Тамбовского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении администрации Тамбовского района, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации Тамбовского района.

6. Финансирование расходов на содержание финансового управления администрации Тамбовского района осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 44. Функции финансового управления администрации Тамбовского района

К функциям финансового управления администрации Тамбовского района относятся:

1) разработка проекта районного бюджета;

2) организация исполнения районного бюджета;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета;

5) иные функции в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 45. Муниципальный контроль

1. Администрация Тамбовского района является органом местного самоуправления Тамбовского района, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах  Тамбовского района;

б) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

в) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

д)  контроль за представлением обязательного экземпляра документов;

е) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

ё)  контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

ж) муниципальный контроль за соблюдением  муниципальных актов  в области охраны окружающей среды;

з) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации Тамбовского района в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией Тамбовского района. Перечень должностных лиц администрации Тамбовского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией Тамбовского района.

3. Администрация Тамбовского района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.

Статья 46. Избирательная комиссия Тамбовского района

1. Организация подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Тамбовского района, голосования по вопросам изменения границ Тамбовского района, преобразования Тамбовского района возлагается на избирательную комиссию Тамбовского района.

2. Полномочия избирательной комиссии Тамбовского района могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию Тамбовского района.

3. Избирательная комиссия Тамбовского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Тамбовского района.

4. Избирательная комиссия Тамбовского района формируется районным Советом сроком на 5 лет и в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия Тамбовского района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием – «Избирательная комиссия Тамбовского района Тамбовской области».

6. Избирательная комиссия Тамбовского района в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Нормативные акты избирательной комиссии Тамбовского района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Тамбовского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии Тамбовского района, утвержденным районным Советом.

9. Финансовое обеспечения деятельности избирательной комиссии Тамбовского района предусматривается в районном бюджете отдельной строкой.

Статья 47. Полномочия избирательной комиссии Тамбовского района

1. Избирательная комиссия Тамбовского района:

1) осуществляет на территории Тамбовского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Тамбовского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;  

3) осуществляет на территории Тамбовского района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума;  

4) осуществляет на территории Тамбовского района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка определения результатов референдума;  

5) осуществляет на территории Тамбовского района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования результатов референдума;  

6) осуществляет на территории Тамбовского района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;  

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;  

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

Статья 48. Органы местного самоуправления Тамбовского района как юридические лица

1. От имени Тамбовского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава   Тамбовского района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Районный Совет и администрация Тамбовского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Тамбовского района в качестве юридических лиц являются решения районного Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению главы Тамбовского района.

Статья 49. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

4. Муниципальные служащие имеют право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере трехкратной величины ежемесячного денежного содержания в соответствии с решением районного Совета.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 50. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Тамбовского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Тамбовского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

5. Муниципальные нормативные правовые акты Тамбовского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной  деятельности, в случае включения Тамбовского района законом Тамбовской области согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в перечень муниципальных районов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности является обязательным, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Тамбовского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Тамбовского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета;

3) постановления и распоряжения главы Тамбовского района;

4) постановления и распоряжения администрации Тамбовского района;

5.) постановления и распоряжения председателя районного Совета;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Тамбовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тамбовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тамбовского района, решения об удалении главы Тамбовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тамбовского района, решение об удалении главы Тамбовского района в отставку, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Тамбовского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава Тамбовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления администрации Тамбовского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации Тамбовского района по вопросам организации работы администрации Тамбовского района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 52. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Тамбовского района

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, рабочими группами районного Совета, главой Тамбовского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Тамбовского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Тамбовского района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае включения Тамбовского района законом Тамбовской области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в перечень муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности является обязательным, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Тамбовского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов районного Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов районного Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

4. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе Тамбовского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Тамбовского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений.

Отклоненный главой Тамбовского района нормативный правовой акт районного Совета повторно выносится на рассмотрение районного Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой Тамбовского района в течение семи календарных дней и обнародованию.

5. Решения районного Совета нормативного характера  вступают в силу после их официального опубликования.

Решения районного Совета ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом.

6. Постановления и распоряжения председателя районного Совета вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

7. Постановления администрации Тамбовского района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

Постановления и распоряжения администрации Тамбовского района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах  вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы Тамбовского района или при наличии его заключения.

11. Официальным опубликованием муниципального правового акта Тамбовского района считается первая публикация его полного текста в газете «Притамбовье» или первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания «ТОП68 Тамбовский областной портал» (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.

12. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Тамбовского района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

Статья 53. Порядок принятия и вступления в силу устава Тамбовского района, внесения изменений в устав Тамбовского района

1. Устав Тамбовского района принимается районным Советом.

2. Проект устава Тамбовского района, проект решения районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Тамбовского района, внесении изменений в устав Тамбовского района подлежат официальному опубликованию  с одновременным опубликованием  установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава Тамбовского района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Тамбовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения устава Тамбовского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Предложения о внесении изменений в устав Тамбовского района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

3. Проект устава Тамбовского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав Тамбовского района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не ранее чем через 30 дней после официального опубликования проекта устава  Тамбовского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав Тамбовского района выносятся районным Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат официальному опубликованию.

4. Устав Тамбовского района, решение районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Устав Тамбовского района, решение районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Тамбовского района направляется главой Тамбовского района в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

7. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава Тамбовского района, решения районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района могут быть:

1) противоречие устава Тамбовского района Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации и законам области;

2) нарушение установленного федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия устава Тамбовского района, решения районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района.

8. Отказ в государственной регистрации устава Тамбовского района, решения районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава Тамбовского района, решения районного Совета о внесении в устав Тамбовского района изменений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

9. Устав Тамбовского района, решение районного Совета о внесении изменений в устав Тамбовского района подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Тамбовского района обязан опубликовать Устав Тамбовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тамбовского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения, внесенные в устав Тамбовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения, внесенные в устав Тамбовского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Тамбовского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

10. Глава Тамбовского района в течение 10 дней со дня официального опубликования  Устава Тамбовского района, решения районного Совета о внесении изменений в Устав Тамбовского района обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава Тамбовского района, решения районного Совета о внесении изменений в Устав Тамбовского района для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с  законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Тамбовского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Тамбовского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Тамбовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Тамбовского района,      или досрочного прекращения полномочий районного Совета.

Глава 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Тамбовского района. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 56.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Тамбовского района  с органами государственной власти Тамбовской области

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти Тамбовской области осуществляются посредством:

1) принятия органами государственной власти Тамбовской области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам правового регулирования организации местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) организации и осуществления органами государственной власти Тамбовской области межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных;

3) заключения договоров и соглашений;

4) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

2. Органы местного самоуправления Тамбовского района могут наделяться законами Тамбовской области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти и регулируются федеральным и областным законодательством.

3. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

4. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Тамбовской области в отношении Тамбовского района и органов местного самоуправления Тамбовского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

5. Органы государственной власти Тамбовской области и их должностные лица, органы местного самоуправления Тамбовского района и должностные лица местного самоуправления Тамбовского района обязаны содействовать населению Тамбовского района в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления.

Статья 57. Взаимодействие органов местного самоуправления Тамбовского района

1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава Тамбовского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

2) предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

3) вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;

4) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

5) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации Тамбовского района.

2. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации Тамбовского района, руководители структурных подразделений администрации Тамбовского района, а также уполномоченные главой  Тамбовского района другие лица.

3. Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации Тамбовского района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации Тамбовского района.

4. Районный Совет и администрация Тамбовского района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

5. Должностные лица администрации Тамбовского района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации Тамбовского района.

6. Глава района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам  Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления Тамбовского района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Тамбовского района участвуют в учреждении и работе ассоциации «Совет  муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определенном нормативным правовым актом области уставом ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Органы местного самоуправления Тамбовского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления Тамбовского района

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления Тамбовского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Тамбовского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Тамбовского  района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 60. Муниципальное имущество Тамбовского района

1. В собственности  Тамбовского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения:

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тамбовского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Тамбовского района права собственности  на имущество, не соответствующее требованиям  части 1  статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. 

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Тамбовского района

1. Органы местного самоуправления Тамбовского района от имени Тамбовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Тамбовского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районный Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4. Органы местного самоуправления Тамбовского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, хозяйственных обществ определяется районным Советом.

6. Органы местного самоуправления Тамбовского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета.

7. Органы местного самоуправления Тамбовского района от имени Тамбовского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Органы местного самоуправления Тамбовского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Районный бюджет

1. Тамбовский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Тамбовского района (районный бюджет) и свод бюджетов  городского и сельских поселений, входящих в состав Тамбовского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тамбовского района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении районного бюджета определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Тамбовского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют в финансовое управление администрации Тамбовского района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 63. Доходы районного бюджета

Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 64. Средства самообложения граждан Тамбовского района

1. Население Тамбовского района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тамбовского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Тамбовского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.

3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 65. Расходы районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Тамбовского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Тамбовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств  Тамбовского района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 66. Районный фонд финансовой поддержки поселений Тамбовского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе расходов бюджета района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Тамбовского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Тамбовского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 67. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовое управление администрации Тамбовского района.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 68. Муниципальные заимствования Тамбовского района

1. Тамбовский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Тамбовского  района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени Тамбовского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Тамбовского района, которая выступает эмитентом ценных бумаг Тамбовского  района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Тамбовского района.

Статья 69. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

1. Заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд могут выступать органы местного  самоуправления Тамбовского района и муниципальные учреждения.

2. Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тамбовского района несут ответственность перед населением Тамбовского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления Тамбовского района, депутатов районного Совета, главы Тамбовского района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Тамбовского района, депутатов районного Совета, главы Тамбовского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Тамбовского района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу Тамбовского района  в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Ответственность районного Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Тамбовский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Тамбовский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

4. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

5. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты районного Совета, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 74. Ответственность главы Тамбовского района перед го-сударством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Тамбовского района в случае:   

1) издания главой Тамбовского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Тамбовского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Тамбовского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Тамбовского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.  

3. Глава Тамбовского района, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.   

Статья 75. Удаление главы Тамбовского района в отставку

1. Районный Совет вправе удалить главу Тамбовского района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2. Основаниями для удаления главы Тамбовского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Тамбовского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Тамбовского района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12. 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Тамбовского района, администрацией Тамбовского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Тамбовского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы Тамбовского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы Тамбовского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Тамбовского района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в  районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы Тамбовского района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы Тамбовского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Тамбовского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Тамбовского района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы Тамбовского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Тамбовский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава Тамбовского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета  или главы администрации Тамбовской области об удалении главы Тамбовского района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы Тамбовского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы Тамбовского района в отставку подписывается председателем районного Совета.   

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы Тамбовского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Тамбовского района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение  районного Совета об удалении главы Тамбовского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Тамбовского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию)  одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы Тамбовского района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы Тамбовского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Тамбовского района, в отношении которого районным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

15. В случае, если глава Тамбовского района , полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет не вправе принимать решение об избрании главы Тамбовского района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 77.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тамбовского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Тамбовской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тамбовского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, Устава Тамбовского района и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом Тамбовского района, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, Устава Тамбовского района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 78.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого                     волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тамбовского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 79. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу,  подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после  официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Тамбовского района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тамбовского района, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.