Устав Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области



Устав

Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области

Устав Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в МО Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области

1. Устав Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области (далее - Шутинский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Шутинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Шутинского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шутинского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Шутинского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Шутинского сельсовета

1. Шутинскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Шутинского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Шутинская сельская Дума, является село Шутино

Статья 3. Границы Шутинского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Шутинского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 4 ноября 2004 года №604 «Об установлении границ муниципального образования Шутинского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Катайского района».

2. Границы Шутинского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Шутинского сельсовета

1. Территория Шутинского сельсовета входит в состав территории Катайского района.

2. В состав территории Шутинского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Шутино

деревня Лукина

деревня Озеро-Вавилово

деревня Лесниковка

прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Шутинского сельсовета и порядок их официального использования

1. Шутинский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Шутинского сельсовета устанавливается решением Шутинской сельской Думы.

2. Официальные символы Шутинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Шутинского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Шутинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Шутинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шутинского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шутинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шутинского сельсовета;

4) организация в границах Шутинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шутинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Шутинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шутинского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Шутинского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шутинского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шутинского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Шутинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Шутинского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шутинского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шутинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шутинского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шутинском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Шутинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шутинского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Шутинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Шутинского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Шутинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Шутинского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шутинского сельсовета;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шутинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шутинского сельсовета;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шутинского сельсовета;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шутинского сельсовета;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шутинском сельсовете;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Шутинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Шутинского сельсовета на

решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Шутинского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Шутинского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шутинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Шутинского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Шутинского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Шутинского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Шутинской сельской Думы, Главы Шутинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шутинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шутинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Шутинского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Шутинского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шутинского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шутинского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Шутинского сельсовета вопросов местного значения в соответствии проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Шутинской сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Шутинской сельской Думы и Главы Шутинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Шутинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Шутинской сельской Думой и Главой Шутинского сельсовета, оформляется решением Шутинской сельской Думы и постановлением Главы Шутинского сельсовета.

4. Шутинская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Шутинской сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Шутинская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Шутинской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Шутинского сельсовета, избирательных объединений, Главы Шутинского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Шутинского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шутинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шутинского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Шутинского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Шутинского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Шутинской сельской Думы, Главы Шутинского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Шутинской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Шутинского сельсовета или судом.

3.Решение Шутинской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Выборы Главы Шутинского сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Шутинской сельской Думы проводятся по одномандатным избирательным округам.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Шутинской сельской Думы, Главы Шутинского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Шутинской сельской Думы, Главы Шутинского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Шутинской сельской Думы, Главы Шутинского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, обнародование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Шутинской сельской Думы, Главе Шутинского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Шутинской сельской Думы, Глава Шутинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Шутинском сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Шутинского сельсовета, преобразовании Шутинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета проводится на всей территории Шутинского сельсовета или на части его территории в соответствии с ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета назначается Шутинской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

9. Голосование по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шутинского сельсовета или части Шутинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шутинского сельсовета, преобразование Шутинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шутинского сельсовета или части Шутинского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Шутинской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Шутинской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Шутинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Шутинского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Шутинского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Шутинского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Шутинского сельсовета.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, Шутинского сельсовета мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шутинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Шутинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шутинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Шутинского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Шутинской сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Шутинского сельсовета с использованием средств бюджета Шутинского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Шутинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Шутинского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Шутинского сельсовета к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Шутинского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Шутинской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Шутинского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Шутинского сельсовета Шутинской сельской Думой, Главой Шутинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения Шутинского сельсовета, Шутинской сельской Думы или Главы Шутинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Шутинской сельской Думой, назначаются Шутинской сельской Думой, а по инициативе Главы Шутинского сельсовета - Главой Шутинского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Шутинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Шутинского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Шутинской сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Шутинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шутинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Шутинского сельсовета, Шутинской сельской Думы, Главы Шутинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Шутинской сельской Думы или Главы Шутинского сельсовета, назначается соответственно Шутинской сельской Думой или Главой Шутинского сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Шутинского сельсовета, осуществляется решением _Шутинской сельской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Шутинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Шутинского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Шутинского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Шутинского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Шутинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Шутинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шутинского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Шутинского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Шутинского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шутинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Шутинской сельской Думы или Главы Шутинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шутинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Шутинской сельской Думы.

5. Решение Шутинской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Шутинского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Шутинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Шутинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шутинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шутинского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Шутинского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Шутинского сельсовета местного самоуправления и участия населения Шутинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Шутинского сельсовета местного самоуправления и участие населения Шутинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Шутинского сельсовета обязаны содействовать населению Шутинского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Шутинского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Шутинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Шутинского сельсовета образуют:

1. Шутинская сельская Дума.

2. Глава Шутинского сельсовета.

3. Администрация Шутинского сельсовета.

Статья 21. Шутинская сельская Дума

1. Шутинская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Шутинского сельсовета.

2. Шутинская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5лет. Полномочия Шутинской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Шутинской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий сельской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Шутинской сельской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Шутинской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Шутинская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Шутинской сельской Думы в правомочном составе.

5. Шутинская сельская Дума обладает правами юридического лица.

6. Шутинская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Шутинского сельсовета.

Статья 22. Компетенция Шутинской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Шутинской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Шутинского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Шутинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Шутинского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Шутинского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шутинского сельсовета;

8) определение порядка участия Шутинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Шутинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Шутинской сельской Думы также относится:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опрос граждан, а также определение порядка их проведения;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

4) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Шутинского сельсовета, а также с преобразованием Шутинского сельсовета;

5) утверждение структуры Администрации Шутинского сельсовета по представлению Главы Шутинского сельсовета;

6) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель Шутинского сельсовета;

8) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

3. Иные полномочия Шутинской сельской Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

Статья 23. Депутат Шутинской сельской Думы

1. Депутат Шутинской сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Шутинской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия депутата Шутинской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Шутинской сельской Думы нового созыва.

Статья 24. Председатель Шутинской сельской Думы

1. Глава Шутинского сельсовета является Председателем Шутинской сельской Думы и осуществляет организацию деятельности Шутинской сельской Думы.

2. Председатель Шутинской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Шутинской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Шутинской сельской Думы;

2) созывает заседания Шутинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Шутинской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Шутинской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Шутинской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Шутинской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Шутинской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Шутинской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Шутинской сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Шутинской сельской Думы

Полномочия Шутинской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Шутинской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Шутинской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Шутинской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Шутинской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Шутинской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Шутинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Шутинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шутинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Шутинской сельской Думы

Депутат Шутинской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Шутинской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутатами Шутинской сельской Думы

1. Депутатам Шутинской сельской Думы для выполнения ими депутатской деятельности предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

2. Депутаты Шутинской сельской Думы имеют иные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Курганской области.

Статья 28. Глава Шутинского сельсовета

1. Глава Шутинского сельсовета является высшим должностным лицом Шутинского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Шутинского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Шутинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шутинского сельсовета.

3. Глава Шутинского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Шутинской сельской Думе.

4. В случае временного отсутствия Главы Шутинского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет руководитель аппарата местной администрации.

Статья 29. Полномочия Главы Шутинского сельсовета

1. Глава Шутинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Шутинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шутинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Шутинской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Шутинской сельской Думы;

2. Глава Шутинского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Шутинскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Шутинской сельской Думы проект бюджета Шутинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Шутинской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Шутинского сельсовета;

4) формирует Администрацию Шутинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Шутинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Шутинского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Шутинского сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Шутинской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Шутинского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шутинского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Шутинского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Шутинского сельсовета;

11) исполняет бюджет Шутинского сельсовета, утвержденный Шутинской сельской Думой, распоряжается средствами Шутинского сельсовета в соответствии с утвержденным Шутинской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий Главой Шутинского сельсовета

1. Главе Шутинского сельсовета в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

2. Решением Шутинской сельской Думы в соответствии с законодательством для Главы Шутинского сельсовета устанавливаются:

1) денежное содержание и порядок его выплаты, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;

2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;

3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;

4) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий Главой Шутинского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Шутинского сельсовета

1. Полномочия Главы Шутинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты Шутинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей Шутинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шутинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шутинского сельсовета его полномочия временно исполняет главный специалист администрации Шутинского сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шутинского сельсовета выборы Главы Шутинского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Администрация Шутинского сельсовета

1. Администрация Шутинского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Шутинского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шутинского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Шутинского сельсовета руководит Глава Администрации Шутинского сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Шутинского сельсовета является Глава Шутинского сельсовета.

2. Администрация Шутинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Шутинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Шутинской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Шутинского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Шутинского сельсовета.

4. Администрация Шутинского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Шутинской сельской Думе.

5. Структура Администрации Шутинского сельсовета утверждается и изменяется Шутинской сельской Думой по представлению Главы Шутинского сельсовета.

Статья 33. Полномочия Администрации Шутинского сельсовета

К полномочиям Администрации Шутинского сельсовета относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Шутинского сельсовета;

2) формирование, исполнение бюджета Шутинского сельсовета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Шутинской сельской Думой;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Шутинского сельсовета;

5) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Шутинской сельской Думы, Главы Шутинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета;

6) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Шутинской сельской Думой;

7) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с законодательством;

8) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей) населенных пунктов, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

9) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

10) осуществление отдельных государственных полномочии, переданных Шутинскому сельсовету органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;

11) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Шутинского сельсовета, за исключением отнесенных к компетенции Главы Шутинского, Шутинской сельской Думы.

Статья 34. Порядок прекращения полномочий Главы Шутинского сельсовета, Шутинской сельской Думы, депутата Шутинской сельской Думы

Прекращение полномочий Главы Шутинского сельсовета, Шутинской сельской Думы, депутата Шутинской сельской Думы, осуществляется в порядке, установленном решением Шутинской сельской Думой.

Статья 35. Избирательная комиссия Шутинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Шутинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Шутинского сельсовета, преобразования Шутинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Шутинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Шутинского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Шутинского сельсовета формируется Шутинской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Шутинского сельсовета составляет 4 года.

5. Порядок формирования, деятельности и полномочия избирательной комиссии Шутинского сельсовета устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области, решением Шутинской сельской Думы.

Статья 36. Муниципальная служба Шутинского сельсовета

1. Муниципальным служащим Шутинского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Шутинского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Шутинского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Шутинской сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Шутинского сельсовета

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Шутинского сельсовета

1.Систему муниципальных правовых актов Шутинского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Шутинской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Шутинского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Председателя Шутинской сельской Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шутинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Шутинской сельской Думы, Главой Шутинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Шутинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Шутинского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Шутинской сельской Думы Главой Шутинского сельсовета или при наличии заключения Главы Шутинского сельсовета.

Статья 39. Муниципальные правовые акты Шутинской сельской Думы

1. Шутинская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шутинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Шутинской сельской Думы. Решения Шутинской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шутинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Шутинской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Шутинской сельской Думы направляются Главе Шутинского сельсовета для подписания и обнародования.

3. Глава Шутинского сельсовета имеет право отклонить принятое Шутинской сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Шутинскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Шутинского сельсовета отклонит решение Шутинской сельской Думы, то оно вновь рассматривается Шутинской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Шутинской сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Шутинского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 40. Муниципальные правовые акты Главы Шутинского сельсовета

Глава Шутинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Шутинской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Шутинской сельской Думы;

2) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Шутинского сельсовета.

Статья 41. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Шутинской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Шутинской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Шутинской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Шутинской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 42. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты Шутинского сельсовета обнародуются на доске объявлений села Шутино, в течении 10 дней с момента подписания.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, муниципальные правовые акты Шутинского сельсовета публикуются в районной газете "Знамя" в течение 30 дней со дня принятия.

Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию на доске объявлений села Шутино, на доске объявлений деревни Лукина в течение 10 дней после государственной регистрации.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Шутинского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Шутинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Шутинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Шутинского сельсовета, полномочия Шутинской сельской Думы, Администрации Шутинского сельсовета и Главы Шутинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Шутинской сельской Думы, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Шутинского сельсовета

Статья 44. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Шутинского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Шутинского сельсовета, средства бюджета Шутинского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Шутинского сельсовета.

2. В собственности Шутинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2007 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Шутинского сельсовета, муниципальных служащих Шутинского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Шутинского сельсовета, в соответствии с решениями Шутинской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Шутинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Шутинского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Шутинского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Шутинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Шутинского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шутинского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Шутинского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Шутинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Шутинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Шутинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Шутинского сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Шутинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Шутинского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шутинского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Шутинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шутинского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Шутинского сельсовета, муниципальных служащих Шутинского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Шутинского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Шутинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Шутинского сельсовета от имени Шутинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Шутинского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Шутинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Шутинского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Шутинского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Шутинского сельсовета, определяются решением Шутинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Шутинского сельсовета, поступают в бюджет Шутинского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Шутинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Шутинского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Шутинской сельской Думы.

5. Решения об участии Шутинского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Шутинской сельской Думой по инициативе Главы Шутинского сельсовета или Шутинской сельской Думы.

Порядок участия Шутинского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Шутинской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Шутинского сельсовета выступает Администрация Шутинского сельсовета.

Статья 46. Бюджет Шутинского сельсовета

1. Шутинский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Шутинского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Шутинского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Шутинского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Шутинского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Шутинского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением утверждается решением Шутинской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

Статья 47. Муниципальный заказ Шутинского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Шутинского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Шутинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Шутинского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Шутинской сельской Думы.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Шутинского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Шутинской сельской Думы.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Шутинского сельсовета

Статья 49. Ответственность депутатов Шутинской сельской Думы и Главы Шутинского сельсовета перед населением Шутинского сельсовета

1. Ответственность депутатов Шутинской сельской Думы и Главы Шутинского сельсовета перед населением Шутинского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Шутинского сельсовета вправе отозвать депутатов Шутинской сельской Думы и Главу Шутинского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность Шутинской сельской Думы и Главы Шутинского сельсовета перед государством

Ответственность Шутинской сельской Думы и Главы Шутинского сельсовета перед государством в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Шутинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Шутинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Шутинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.