УСТАВ муниципального района "Жиганский улус" Республики Саха (Якутия)



Утратил силу ru145280002008001

УСТАВ

муниципального района

"Жиганский улус"

Республики Саха (Якутия)

( ПРИНЯТЫЙ УЛУСНЫМ СОБРАНИЕМ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЖИГАНСКИЙ УЛУС (РАЙОН)» В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

ОТ 15 ИЮНЯ 2005 г.)

Оглавление

Глава I. Общее положение

Статья 1. Основные понятия и термины применяемые в Уставе..........5

Статья 2. Устав муниципального района ...................6

Статья 3. Символика муниципального района....................6

Статья 4. Население и жители муниципального района................7

Глава II. Территория и граница муниципального района

Статья 5. Наименование и территориальное деление муниципального района.....7

Статья 6. Территория и границы муниципального района..............7

Глава III. Компетенция местного самоуправления

Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления...............8

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района...........8

Глава IV. Участие граждан в осуществлении

местного самоуправления

Статья 9. Права населения на осуществление местного самоуправления.......10

Статья 10. Районный референдум........................11

Статья 11. Муниципальные выборы.......................11

Статья 12. Собрание, конференции и опросы граждан.............12

Статья 13. Правотворческая инициатива.....................12

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления........12

Глава V. Органы и должностные лица

местного самоуправления муниципального района

Статья 15. Органы местного самоуправления................12

Статья 16. Районный Совет........................13

Статья 17. Полномочия районного Совета..................13

Статья 18. Организация деятельности Совета..................14

Статья 19. Порядок работы районного Совета.................14

Статья 20. Прекращение полномочий районного Совета............15

Статья 21. Контрольные функции районного Совета...............15

Статья 22. Статус депутата районного Совета..................15

Статья 23. Порядок отзыва депутата районного Совета..............16

Статья 24. Глава муниципального района...................16

Статья 25. Полномочия главы муниципального района..............17

Статья 26. Отчётность главы района......................18

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы

муниципального района...........................18

Статья 28. Совет при главе района......................18

Статья 29. Районная администрация......................18

Статья 30. Полномочия районной администрации.................19

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального района..........20

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Муниципальные правовые акты....................20

Статья 33. Правовые акты районного Совета.................21

Статья 34. Правовые акты главы района...................22

Глава VII. Ответственность органов местного

самоуправления

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района....................22

Статья 36. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы (района) перед населением........................22

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления муниципального и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством....................22

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими юридическими лицами.......23

Статья 39. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района..............23

Глава VIII. Взаимодействие органов местного самоуправления

Статья 40. Взаимодействие органов местного самоуправления...........23

Статья 41. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения.........24

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности........24

Статья 43. Взаимодействие органов местного самоуправления с внутри улусными муниципальными образованиями..............24

Глава IX. Социальные гарантии должностных лиц

Статья 44. Денежное содержание и социальные гарантии главы муниципального района..........................25

Статья 45. Гарантии деятельности депутата районного Совета..........25

Статья 46. Гарантии должностного лица муниципального района........26

Глава X Муниципальная служба

Статья 47. Муниципальная служба......................26

Глава XI. Права муниципального района в области экономических отношений

Статья 48. Муниципальное имущество.....................27

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом........................28

Статья 50. Муниципальный заказ муниципального района............28

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления......................29

Глава XII. Финансовая основа муниципального района

Статья 52. Финансовые ресурсы муниципального района.............29

Статья 53. Бюджет муниципального района..................29

Статья 54. Доходы местного бюджета муниципального района..........30

Статья 55. Расходы местного бюджета муниципального района.........31

Статья 56. Местные налоги и сборы.......................32

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки...............32

Статья 58. Самообложение граждан муниципального района..........32

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий...................33

Глава XIII. Порядок образования, преобразования и упразднения муниципального района

Статья 60. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района....................33

Глава XIV. Защита прав коренных малочисленных народов Севера

Статья 61. Деятельность органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, этнической самобытности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального района «Жиганский улус»...................33

Глава XV. Заключительные положения

Статья 62. Вступления в силу статей Устава муниципального района............................33

Статья 63. Особенности осуществления местного самоуправления в переходной период...........................34

Устав

муниципального района

«Жиганский улус»

Республики Саха (Якутия)

Настоящий устав разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-903, Закона Республики Саха (Якутия) \"О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)\", определяет правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления на территории Жиганского улуса (района) и закрепляет формы, а также механизмы осуществления народовластия как непосредственно гражданами, так и через формируемыми ими органами местного самоуправления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

1. Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселённых территорий объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район.

4. Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

5. Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным Законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением или органами местного самоуправления муниципального района.

6. Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района.

7. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения.

8. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

9. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятые населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее обязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

10. Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

11. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решения которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно и (или) населением.

Статья 2. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района (далее по тексту "Устав") является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района не могут противоречить данному Уставу.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение районного совета проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы района, от депутатов районного совета органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Устав муниципального района и решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке предусмотренном федеральным законом и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования) в районной газете.

4. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, принимаются двумя третьями голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 3. Символика муниципального района

1. Муниципальный район имеет герб, флаг, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции муниципального района.

2. Описание герба и флага, порядок его использования приводятся в приложении к настоящему Уставу.

3. Описания и правила использования герба и флага муниципального района устанавливаются решением районного Совета.

4. Муниципальный район вправе иметь свой гимн. В случае принятия гимна, текст и ноты гимна являются приложениями настоящего Устава.

Статья 4. Население и жители муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 5. Наименование и территориальное деление муниципального района.

Наименование муниципального района «Жиганский улус» далее «муниципальный район» образован в границах административно-территориальной единицы Жиганский улус (район).

На территории муниципального района расположены следующие сельские поселения: муниципальное образование «Жиганский наслег»; муниципальное образование «Линдинский наслег»; муниципальное образование «Бестяхский наслег»; эвенкийское муниципальное образование «Кыстатыам».

Село Жиганск является административным центром муниципального района.

В селе Жиганск располагаются и функционируют органы местного самоуправления муниципального района, а также органы местного самоуправления муниципального образования «Жиганский наслег».

Нахождение на территории муниципального района территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), не может ограничивать полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

Почтовый адрес: 678330, Республика Саха (Якутия) Жиганский район село Жиганск, ул. Ойунского, 6.

Статья 6. Территория и границы муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли муниципальных образований, поселений, входящих в состав муниципального района, межселенные территории, а также земли для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы территории муниципального района «Жиганский улус» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30 ноября 2004г.

3. Границы муниципального района по смежеству с другими муниципальными районами имеют текстовое описание и утверждены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

4. Изменение границ муниципального района осуществляется с согласия населения муниципального района, поселения, населенных пунктов, выраженного путем голосования, согласно статьи 24 п.п.3, 4, 5, 6 Федерального Закона №131-ФЗ ст.6 10.03 с внесенными изменениями Федерального Законом от 30.12.2004г. либо на сходах граждан с учетом мнения районного Совета депутатов муниципального района.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", Законом Республики Саха (Якутия) \"О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)\", иными нормативными правовыми актами РФ и РС (Я), а также настоящим Уставом.

2. В ведении местного самоуправления муниципального района находятся вопросы местного значения, предусмотренные законом РС(Я) «О местном самоуправлении в РС(Я)», законодательством о местном самоуправлении и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района наделяются отдельными государственными полномочиями (в виде соглашений и договоров), которые реализуются в соответствии с федеральными законами, Республики Саха (Якутия) и осуществляются с одновременной передачей необходимых для осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро-газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах; охране их жизни и здоровья;

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральными законами, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия))

4. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

5. По предметам ведения, закрепленным настоящим Уставом, органы местного самоуправления муниципального района принимают соответствующие правовые акты.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права населения на осуществление местного самоуправления

1. Обладателями всех прав на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе являются его жители, проживающие на его территории и обладающие избирательными правами в соответствии с действующим законодательством 2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия:

- в районном референдуме;

- в районных выборах по избранию представительных органов и должностных лиц местного самоуправления;

- в собраниях (сходах), конференциях и опросах;

- в реализации правотворческой инициативы;

- в виде письменных и устных обращений в органы местного самоуправления;

- в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному Закону) и законам Республики Саха (Якутия).

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, как непосредственно, так и через своих представителей.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому жителю возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц муниципального образования, если эти решения нарушают их права и законные интересы, или противоречат действующему законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 10. Районный референдум

1. Наиболее важные вопросы местного значения могут быть решены населением непосредственно на местном референдуме.

2. Решение о назначении районного референдума принимается районным Советом в течении 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

- граждане, имеющие право на участие в районном референдуме;

- избирательные объединения, общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах;

- районный совет и глава района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения местного референдума устанавливается законом Республики Саха (Якутия).

4. Принятое на референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному обнародованию.

5. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Решение, принятое на местном референдуме, может быть признано недействительным только в судебном порядке.

7. На местном референдуме не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществление полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов.

б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления.

в) об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц.

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнения и изменения финансовых обязательств муниципального района.

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, и также должны исключать возможность их множественного толкования.

9. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Cтатья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным советом муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях установленных федеральным законом муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Собрания (сходы), конференции и опросы граждан

1. Для решения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, изучения мнения населения и его учета при принятии решений в соответствии с порядком, установленным законами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), могут созываться собрания (сходы), опросы, конференции.

2. Сроки и порядок проведения собраний (сходов), опросов и конференции определяются правовым актом районного Совета Уставом муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления согласно Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. ст. 29 - 31.

3. Решения собраний (сходов), конференций могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном порядке.

Статья 13. Правотворческая инициатива

1. Правотворческая инициатива по вопросам местного значения принадлежит гражданам, проживающим на территории муниципального района.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке установленным районным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании районного Совета или должностным лицом местного самоуправления муниципального района в течение 3-х месяцев со дня его внесения, а результаты рассмотрения - официальному обнародованию.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течении месяца, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 15. Органы местного самоуправления муниципального района

К органам местного самоуправления муниципального района относятся:

1) Районный Совет муниципального района «Жиганский улус» (далее "Районный Совет") - выборный представительный орган муниципального района, полномочия и статус которого определяются федеральными законами и законами РС(Я) и соответствующими Положениями настоящего Устава.

2) Глава муниципального района «Жиганский улус» (далее «глава района») - высшее должностное лицо муниципального района.

3) Районная администрация (далее "Администрация") - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, порядок формирования и полномочия, которого определяются соответствующими Положениями настоящего Устава.

4) Избирательная комиссия муниципального района.

5) Контрольный орган муниципального района.

Статья 16. Районный Совет.

1. Районный Совет - выборный коллегиальный представительный орган местного самоуправления муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения, принимать от его имени решения.

2. Районный Совет состоит из 16 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.

3. Районный Совет состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения, нормой представительства, определяемой районным Советом, предыдущего созыва муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района сформированного в соответствии статьи 16 пункта 2.

4. Порядок организации и проведения выборов депутатов районного Совета определяется законом Республики Саха (Якутия).

5. Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляются за счет средств местного бюджета.

6. Порядок деятельности районного Совета регулируются настоящим Уставом и регламентом, который принимается сессии районного Совета.

7. Правовое, организационно-информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета осуществляется Администрацией.

8. Полномочия районного Совета предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава районного Совета.

9. Районный Совет обладает правами юридического лица.

Статья 17. Полномочия районного Совета по решению вопросов местного значения.

1. К компетенции Районного Совета относятся следующие вопросы:

1. принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам сборам;

4. принятие планов и программ развития муниципального района и утверждение отчета об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6. принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

7. принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

8. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9. принятие решения о проведении местного референдума;

10. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

11. назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

12. Установление в соответствии с законодательством Российской Федерации правил землепользования и застройки территориями муниципального района, принятие местных программ использования и охраны земель.

13. принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

14. утверждение структуры администрации по представлению главы улуса (района), принятие положения об улусной (районной) администрации;

15. определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

16. рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;

17. установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

18. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20. определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

21. контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

22. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Районного Совета федеральным законодательством, законодательством РС(Я), настоящим Уставом, а также регламентом улусного Районного Совета.

23. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) РС(Я);

Законодательная инициатива Районного Совета утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Улусного (районного) Совета.

Статья 18. Организация деятельности районного Совета

1. Районный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.

2. Первая сессия районного Совета созывается избирательной комиссией муниципального района не позднее чем в десятидневный срок после официального опубликования итогов выборов. Открывает сессию председатель избирательной комиссии муниципального района.

З. Основной организационной формой деятельности районного Совета является сессия, которая созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия правомочна, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Районный Совет муниципального района в целях реализации своих полномочий может образовать постоянные и временные комиссии, а также рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются районным Советом при их образовании.

Статья 19. Порядок работы районного Совета

Структура и порядок деятельности районного Совета регулируется настоящим Уставом, регламентом и иными правовыми актами.

2. Основной организационной формой работы районного Совета являются сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. Сессии созываются председателем районного Совета. Внеочередные сессии созываются по требованию 1/3 депутатов районного Совета либо главой муниципального образования.

3. Председатель районного Совета:

а) координирует работу по подготовке сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

б) формирует проект повестки сессии районного Совета;

в) доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения сессии районного Совета, а также проект повестки;

г) председательствует на сессиях районного Совета.

4. В случае отсутствия председателя районного Совета ведет сессию, подписывает принимаемые правовые акты заместитель председателя районного Совета.

5. Подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к районному Совету, осуществляют постоянные и временные депутатские комиссии и рабочие группы.

6. Расходы по финансированию деятельности районного Совета осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 20. Прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

2. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета;

б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в районный Совет;

в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального района;

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов районного Совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий соответствующей избирательной комиссией.

Статья 21. Контрольные функции районного Совета

Районный Совет контролирует исполнение настоящего Устава, иных правовых актов муниципального образования главой района, должностными лицами Администрации, должностными лицами муниципальных унитарных предприятий и учреждений, органами территориального общественного самоуправления, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

Контрольные полномочия осуществляются на сессиях районного Совета, постоянных комиссиях в форме проверок, запросов, истребования соответствующих документов, публичных слушаний.

Статья 22. Статус депутата районного Совета

1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным правом и проживающий на территории муниципального образования.

2. Депутат подотчетен перед избирателями. Срок и форма отчетности устанавливается районным Советом.

3. Депутат районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы нового созыва районного Совета.

5. Полномочия депутата районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата районного Совета;

- досрочного прекращения полномочий районного Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

6. Правовой статус депутата установлен в соответствии с федеральным законодательством и законом Республики Саха (Якутия) «О статусе депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».

Статья 23. Порядок отзыва депутата районного Совета.

1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Республики Саха (Якутия), Конституцию и законы Российской Федерации, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. При отзыве депутата необходимо обеспечить следующие условия:

1) Обязательное информирование отзываемого лица представительным органом местного самоуправления (комиссией) по отзыву, а также инициаторами отзыва о времени и места рассмотрения вопроса об отзыве;

Предоставления лицу возможности дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва;

В поддержку начала процедуры отзыва должно быть собрано не менее число подписей, чем требуется при выдвижении на выборах;

4) За отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем-то, которым отзываемое лицо было избрано.

5) Депутат считается отозванным, и его полномочия прекращаются, если за его отзыв проголосовало более половины принявших участия в голосовании избирателей округа.

Статья 24. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Жиганского улуса (района).

2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Главой муниципального района может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Статус главы муниципального района определяется законом Республики Саха (Якутия) «О статусе главы муниципального района в Республике Саха (Якутия)».

4. Порядок выборов главы муниципального района определяется Законом Республики Саха (Якутия) «О выборах глав муниципальных районов в Республике Саха (Якутия)».

5. Глава муниципального района в своей деятельности подотчетен населению и районному Совету, отчитывается перед населением не менее 1 раза в год.

6. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента его регистрации избирательной комиссией и прекращаются, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, в день регистрации вновь избранного главы муниципального района.

Статья 25. Полномочия главы муниципального района

- руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия, несет ответственность за надлежащее осуществление Администрацией своих полномочий;

- разрабатывает структуру Администрации и представляет на утверждение районного Совета;

- назначает заместителей, начальников управлений, заведующих отделами муниципального района, определяет их полномочия и утверждает Положение об их деятельности, заключает с ними трудовые договора;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

- представляет на утверждение районному Совету бюджет и отчет об его исполнении;

- организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития;

- осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

- непосредственно или через образуемые им органы решает вопросы, отнесенные законами к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к компетенции районного Совета.

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

- без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

- вправе вносит проекты решений районного Совета;

- подписывает и обнародует нормативные акты принятые районным Советом;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

- создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между районным Советом и улусной администрацией.

2. Глава муниципального района в пределах своих полномочий принимает постановления и издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности и гражданами.

3. Акты главы муниципального образования вступают в силу с момента подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Постановления и распоряжения главы муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке, отменены им по собственной инициативе или районным Советом.

Статья 26. Отчетность главы района

1. Глава района подотчетен непосредственно населению муниципального района и районному Совету.

2. Глава района отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального района не менее одного раза в год.

3. Глава района постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района могут быть досрочно прекращены в случаях:

- подачи личного заявления о сложении полномочий (отставке);

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- выезда на постоянное место жительства за пределы территории муниципального района;

- невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию здоровья, установленной в судебном порядке;

- признания ограниченным в дееспособности или недееспособным по вступившему в законную силу решению суда;

- от решения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия);

- смерти или признания безвестно отсутствующим или объявления умершим по решению суда;

- отзыва избирателями;

- иным основанием, предусмотренным федеральным законом.

2. Порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального района устанавливается федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

3. Отставка главы района осуществляется путем направления главой района письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в районный Совет.

4. Районный Совет в течении одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 28. Совет главы района или Совет при главе районе

1. При главе района создается постоянно действующий консультативный орган - Совет главы района.

2. В состав Совета главы района входят заместители главы районной администрации, руководители управлений и комитетов районной администрации, руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также по согласованию руководители государственных предприятий, учреждений и организаций.

3. Совет главы района собирается не реже одного раза в месяц и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального района. На заседаниях Совета главы района могут присутствовать депутаты районного Совета, руководители территориальных подразделений органов государственной власти РС(Я).

4. Решения, принимаемые на Совете главы района по вопросам, относящимся к компетенции районного Совета, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассматривания на очередном заседании районного Совета.

Статья 29. Районная администрация

1. Районная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Районной администрацией руководит глава района на принципах единоналичия.

3. Районная администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штамп со своим наименованием.

4. Администрация подконтрольна в своей деятельности районному Совету, а также непосредственно населению муниципального района в формах, установленных действующим законодательством.

5. Структура районной администрации утверждается районным Советом по представлению главы района. В структуру районной администрации входят

- глава района - глава районной администрации

- первый заместитель главы районной администрации

- заместитель главы районной администрации

- управления, комитеты, отделы, комиссии, службы районной администрации

- иные структурные подразделения

6. Глава районной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 30. Полномочия районной администрации муниципального района.

1. Порядок работы Администрации определяется Положением об Администрации, утверждаемым главой муниципального района.

2. Администрация осуществляет следующие полномочия:

1). Осуществляет управление муниципальной собственностью, включая управление муниципальными учреждениями и предприятиями, а также управление федеральной и республиканской государственной собственностью, переданной или делегированной в соответствии с федеральными и республиканскими законами;

2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития и организует их выполнение;

3) разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение;

4) проводит работу по формированию и эффективному использованию целевых, внебюджетных и иных муниципальных фондов;

5) обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой политики;

6) организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории муниципального района;

7) выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории муниципального района;

8) осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и связи, обслуживающих населения поселений;

9) разрабатывает правила торговли и бытового обслуживания населения между поселениями, контролирует их соблюдение на территории муниципального района.

10) управляет муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта, не отнесенных полномочиям поселений;

11) осуществляет меры по обеспечению законности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории муниципального района;

12) осуществляет реализацию местных программ использования и охраня земель: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

12) управляет и распоряжается муниципальной собственностью.

13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия по обеспечению жизнедеятельности муниципального района.

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального района.

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом в соответствии действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия муниципального района:

- осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

- обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.

- обеспечивает на территории муниципального района при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, блоками при проведении предвыборной агитации, для проведения агитации по вопросам референдума.

- осуществляет при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения, результатов выборов, референдумов, а также единого порядка опубликования их итогов.

- осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

- рассматривает жалобы на решения и действия нижестоящих комиссий, принимает мотивированные решения.

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального района.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 32. Муниципальные правовые акты.

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными Законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального района непосредственно, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального района.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального района;

- Решения, принимаемые на районном референдуме;

- Решения районного Совета;

- Постановления и распоряжения главы района;

- Правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма, прилагаемых к ним документов, устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета или главы района на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт.

8. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствие с федеральным законодательством.

Статья 33. Правовые акты районного Совета

1. Районный Совет по вопросам своего ведения принимает правовые акты, решения, постановления.

2. Решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

3. Постановления принимаются для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными Законами и законами Республики Саха (Якутия), если указанными законами предусматриваются принятие нормативных правовых актов.

4. Правовой акт считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов.

5. Правовые акты по вопросам утверждения бюджета и внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, установления местных налогов и сборов и предоставления льгот по ним, досрочного прекращения полномочий районного Совета в случае самороспуска, назначения референдума, и внесения в Устав изменений и дополнений и преобразования муниципального района принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

6. Правовые акты должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения их выполнения.

7. Правовые акты районного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности и гражданами.

8. С момента досрочного прекращения полномочий главы администрации и до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования не могут быть внесены изменения и дополнения в Устав муниципального района.

Статья 34. Правовые акты главы района

1. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального района.

2. Постановления главы района издаются по вопросам местного значения муниципального района, вопросам, делегированным в ведение органов муниципального района органами местного самоуправления поселений, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения главы района принимаются по вопросам организации деятельности администрации района.

4. Правовые акты главы района вступают в силу со дня его подписания главой, если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением района, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 36. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы района перед населением

1. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы района перед населением наступает в случае утраты доверия населения района в форме отзыва.

2. Порядок отзыва депутатов, выборных должностных лиц, главы района устанавливается положением о порядке отзыва депутатов, выборных должностных лиц, главы района, принимаемым Районным Советом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Процедура отзыва не может быть возбуждена в течении одного года после вступления в должность выборных должностных лиц, главы района и за шесть месяцев до срока истечения их полномочий.

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Районный Совет может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что Районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, а Районный Совет в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава района может быть отрешён от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

Издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и не принятия в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока мер по исполнению решения суда;

Совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия) если это установлено соответствующим судом.

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 39. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районного Совета;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами улусного Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 40. Взаимодействие органов местного самоуправления

1. Районный Совет и администрация муниципального района, представительные органы и администрации поселений взаимодействуют в интересах муниципального района и его населения, единства целей и задач в решении проблем социально-экономического развития на основе действующего законодательства, Уставов, правовых актов органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 41. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решении вопросов местного значения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает районная администрация. Глава районной администрации своим постановлением определяет цели, порядок и условия деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Отношения между Администрацией и руководителями муниципальных предприятий, учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное за муниципальными учреждениями, принадлежит им на праве оперативного управления.

5. Районная администрация несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений в части включенных в учредительные договора и Уставы муниципальных предприятий, учреждений.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в вопросах комплексного социально-экономического развития своей территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на своей территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, предусмотренных федеральными и республиканскими законами.

Статья 43. Взаимодействие органов местного самоуправления с внутри улусными муниципальными образованиями

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Жиганский улус» совместно с внутриулусными муниципальными образованиями составляют общие программы социально-экономического развития улуса, заключают договора и соглашения на выполнения государственных программ по образованию, здравоохранению и культуре и по другим вопросам местного значения.

ГЛАВА IX. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Статья 44. Денежное содержание и социальные гарантии главы муниципального района

1. Денежное содержание главы муниципального района устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

2. Главе муниципального района на период исполнения обязанностей гарантируется:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

- защита главы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

- иные гарантии предусмотренные Федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Социальные гарантии главе муниципального района устанавливаются в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О статусе главы муниципального образования в Республике Саха (Якутия)».

4. Неправомерное воздействие на главу района и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей главы района, либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление главы района, а также оскорбления его личности при исполнении им своих обязанностей, клевета в отношении главы района, либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в т.ч. по средствам массовой информации влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Срок полномочий главы муниципального района, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

6. Представительный орган местного самоуправления вправе установить дополнительные социальные гарантии для главы муниципального района из средств местного бюджета, не основанного на дотации и субвенции.

Статья 45. Гарантии деятельности депутата районного Совета

В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату районного Совета гарантируется:

1) обязательное рассмотрение предложений депутата на сессии или заседаниях органов районного Совета;

2) право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступление в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей, либо принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

5) возмещение расходов, понесенных депутатом при осуществлении депутатских полномочий;

6) освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы на период участия в работе районного Совета.

Статья 46. Гарантии должностного лица муниципального района.

1. Должностному лицу гарантируется:

1) надлежащие условия работы, обеспечивающие осуществление им своих полномочий;

1) ежегодный оплачиваемый отпуск;

2) медицинское обслуживание должностного лица, в том числе и после выхода его на пенсию, в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального района;

3) пенсионное обеспечение муниципального служащего в соответствии с федеральным законодательством;

4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после её прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

5) должностному лицу возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками или переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района»

ГЛАВА X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 47. Муниципальная служба

1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе требования к должностям, статус муниципального служащего, особенности прохождения муниципальной службы, управление службой в органах местного самоуправления, ограничения, связанные со службой в органах местного самоуправления, устанавливается Положением о муниципальной службе, утвержденной районным Советом в соответствии с Федеральными законами и законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)».

3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной
службе.

4. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Республики Саха (Якутия).

5. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА XI. ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 48. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, внебюджетные фонды, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро-газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- поселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, иной официальной информации;

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Перечень, порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается районным Советом.

6. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального района, осуществляет Администрация.

7. Муниципальная собственность является достоянием населения муниципального района.

8. Порядок и условия расчета приватизации объектов муниципальной собственности определяются районным Советом в соответствии с действующим законодательством.

9. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной собственности составляют неналоговые доходы и поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района.

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать иные сделки физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом.

4. Порядок и условия расчета приватизации объектов муниципальной собственности определяются районным Советом в соответствии с действующим законодательством.

5. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

6. Полномочия по управлению государственным имуществом, переданные или делегированные муниципальному району регулируются законом Республики Саха (Якутия) «Об управлении государственной и муниципальной собственностью в Республике Саха (Якутия)».

Статья 50. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом районным Советом.

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального района в интересах населения вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА XII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 52. Финансовые ресурсы муниципального района

1. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных, внебюджетных и валютных средств, муниципальных ценных бумаг, средств выделенных на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, кредитов и займов, а также иных средств, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 53. Бюджет муниципального района

1. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 54. Доходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствие с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района;

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- размер указанных субвенций определяется районным Советом по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. При увеличении собственных доходов местного бюджета муниципального района расширении налогооблагаемой базы путем внедрения новых производств создания рабочих мест в муниципальном районе и иной финансово-хозяйственной деятельности размеры финансовой помощи из республиканского бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и иных средств финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии статей 61, 62 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не подлежит корректировке в течение финансового года.

5. В доходы местных бюджетов муниципального района в соответствии с федеральным налоговым законодательством зачисляются налоги и сборы с филиалов и иных обособленных подразделений, головные предприятия которых расположены вне территории муниципального района.

6. При внесении изменений и дополнений в федеральное налоговое и бюджетное законодательство, а также в Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации» соответствующие изменения и дополнения вносятся в настоящий Устав.

Статья 55. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской федерации.

2. Районный Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов районной администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. В расходную часть бюджета муниципального района включаются отдельной строкой:

- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга;

- расходы, осуществляемые в порядке софинансирования по вопросам совместного ведения, определенным Правительством Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления муниципального района.

4. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 56. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Местные налоги сборы, а также льготы по уплате устанавливаются районным Советом в пределах действующего налогового законодательства Российской Федерации. Решения о льготном налогообложении рассматриваются на основе заключений администрации муниципального района районным Советом.

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений, в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

.

Статья 58. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районным Советом соответствующего решения.

3. Глава района вправе внести на рассмотрение районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА Х111. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

И УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 60. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района.

1. Порядок образования, преобразования, упразднения, установления и изменения границ муниципального района и наименования осуществляется согласно ст.13, 84, 85 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями внесенными от 30.12.2004г.

ГЛАВА Х1У. ЗАЩИТА ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ

НАРОДОВ СЕВЕРА

Статья 61. Деятельность органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, этнической самобытности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального района «Жиганский улус »

Органы местного самоуправления в целях решения вопросов сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов Севера, вправе:

1. Представлять предложения в республиканские органы по участию и реализации федеральных и республиканских программ «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера».

2. Содействовать созданию образовательных и других социальных учреждений для возрождения языка, культуры, национальных традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального района «Жиганский улус» на основании Законов РС(Я) и РФ.

ГЛАВА ХУ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62. Вступления в силу статей Устава муниципального района

1. Настоящий Устав муниципального района, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает с 1 января 2006г.

2. Статьи 1-5, 27, 25-32, 36, 46-48, 54 Устава муниципального района вступают в силу с момента опубликования в средствах массовой информации.

3. Статья 16 пункты 2, 3, статья 19 пункты 3,4 Устава муниципального района в соответствии с абзацем 2, части 2, статьи 84 ФЗ №131 вступает в силу по истечении срока полномочий главы муниципального образования; депутатов Улусного Собрания, избранных до принятия главы XII данного закона.

4. Глава района входит в состав районного Совета и председательствует на его сессиях, подписывает и обнародует правовые акты принятые районным Советом до окончания полномочий депутатов Улусного Собрания, избранных до вступления в силу статьи 12 №131-ФЗ.

5. Устав муниципального района «Жиганский улус (район)», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002г. с изменениями и дополнениями, действует до 1 января 2006г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.

Статья 63. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период.

1. Избранные до вступления в силу настоящего Устава муниципального района органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления с 1 января 2006г. осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным Законом №131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом статуса муниципальных образований поселений с изменениями, внесенными ФЗ №211-ФЗ от 30.12.2004г.

2. Статья 16. п.2 настоящего Устава о численности депутатов районного Совета применяется в отношении указанных органов, дата выборов которых будет назначена после вступления в силу настоящей главы.

3. На территориях вновь образованных муниципальных образований до 1 января 2006г. полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению местных вопросов выполняют администрации наслегов муниципального района.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решении вопросов местного значения с 1 января 2006г.