УСТАВ ПОГАРСКОГО РАЙОНА



Утратил силу:

Решение Погарского районного Совета народных депутатов от 30.09.2008г. №3-428, НГР:RU325190002008001

УСТАВ

ПОГАРСКОГО РАЙОНА

п.г.т. Погар

2005 г.

(Изменения:

Решение Погарского районного Совета народных депутатов от 25.09.2007г. №3-300, НГР:RU325190002007001)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Наименование и правовой статус Погарского района.

1. Официальным наименованием муниципального образования является Погарский район.

2. Погарский район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и 14 сельских поселений, объединённых общей территорией и в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром Погарского района является исторически сложившийся центр - поселок городского типа Погар, где находятся органы местного самоуправления Погарского района и который расположен в 125 километрах от г. Брянска.

Статья 2. Границы района.

1.Границы территории Погарского района установлены законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З « О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2.Официальными документами, фиксирующими границы района, являются схема территории Погарского района и описание границ данные в законе Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З « О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» (приложения №2 и №3).

3. Изменение границы Погарского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Территория Погарского района.

1. Погарский район образован в 1929 году. Территорию Погарского района составляют территории всех поселений, входящих в состав Погарского района.

2. В состав территорий Погарского района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями:

одно городское поселение - поселок городского типа Погар;

четырнадцать сельских поселений:

Борщовское, Вадьковское, Витемлянское, Гетуновское, Городищенское, Гриневское, Долботовское, Кистерское, Посудичское, Прирубкинское, Стеченское, Суворовское, Чаусовское, Юдиновское.

В районе расположено 127 сельских населенных пунктов и один посёлок городского типа (приложение №4).

Статья 4. Преобразование Погарского района

Преобразование Погарского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5.Население Погарского района.

Население Погарского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории района.

Статья 6. Официальный символ Погарского района.

1.Официальным символом Погарского района является Герб, принятый в 1782 году и отражающий исторические, культурные и местные традиции.

Форма и описание Герба Погарского района прилагается к настоящему Уставу (приложение №1).

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОГАРСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 7. Местное самоуправление в Погарском районе.

Местное самоуправление в Погарском районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Брянской области самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Погарского района

1. Систему муниципальных правовых актов Погарского района образуют:

Устав Погарского района, правовые акты принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты представительного органа Погарского района;

правовые акты, постановления и распоряжения главы Погарского района.

2.Устав Погарского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Погарского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Погарского района.

3.Правовые акты органов местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Погарского района.

За неисполнение указанных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам представительного органа Погарского района, главе района, инициативным группам граждан. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.Правовые акты органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района вступают в силу на территории района непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный в самом правовом акте.

6. Правовые акты органов местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области.

8.Официальным органом опубликования муниципальных правовых актов является газета «Вперёд».

Статья 9. Вопросы местного значения Погарского района.

1. К вопросам местного значения Погарского района относятся:

1) формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, контроль за его исполнением;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Погарского района;

4)организация в границах Погарского района электро- и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах Погарского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8)организация охраны общественного порядка на территории Погарского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района;

10)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), первичной медико - санитарной помощи в амбулаторно - поликлинических, стационарно - поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Погарского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в пределах района для муниципальных нужд района;

15) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи;

18)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт бюджетных средств Погарского района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

26) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Погарского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»;

27) создание условий для обеспечения поселений входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

28) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

29)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных мероприятий района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Органы местного самоуправления Погарского района обладают всем правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населённых пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Погарского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Погарского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения районов.

1. Органы местного самоуправления Погарского района имеют право на:

1)создание музеев муниципального района;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (настоящий подпункт вступает в силу с 01.01.2008года);

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории района;

5)оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Погарского района.

2. Органы местного самоуправления Погарского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, законами Брянской области, только за счёт собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области)».

Статья 10. Осуществление органами Погарского района отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области - законами Брянской области. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счёт предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Представительный орган Погарского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами и должностными лицами Погарского района переданных им государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных материальных ресурсов и средств.

3. Органы местного самоуправления Погарского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Погарскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Погарского района вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета района (за исключением средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Погарского района вправе устанавливать за счёт средств бюджета Погарского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Погарского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Погарского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА.

Статья 11. Право населения на осуществление местного самоуправления.

1.Граждане Российской Федерации осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, конференциях (собраниях), публичных слушаниях и других форм волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Погарского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Погарского района, обладают правом на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории Погарского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

4. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района и принимаемых ими решениях через местные средства массовой информации, а также непосредственно в органах местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения проводится местный референдум на всей территории Погарского района.

Гарантии права граждан на участие в референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются федеральным законом и законом Брянской области.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Погарского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме или по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы, которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. При этом инициатива проведения референдума оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Брянской области. Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области.

2)по инициативе представительного органа Погарского района и главы района, выдвинутой ими совместно. При этом инициатива проведения местного референдума, оформляется правовыми актами представительного органа Погарского района и главы района.

3. Представительный орган Погарского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Погарского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Погарского района, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Погарского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4.Принятое на местном референдуме Погарского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Погарского района и не нуждается в утверждении, какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5.Органы местного самоуправления Погарского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённом Уставом Погарского района.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме Погарского района решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы.

1.Муниципальные выборы депутатов представительного органа Погарского района и главы Погарского района проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Выборы депутатов представительного органа Погарского района, Главы Погарского района назначаются представительным органом Погарского района в связи с истечением сроков их полномочий, а также досрочно, в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Погарского района или судом.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы Погарского района или депутатов представительного органа Погарского района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4.Решение о назначении выборов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5.Порядок назначения и проведения выборов депутатов представительного органа Погарского района, главы Погарского района устанавливается федеральным законодательством, законодательством Брянской области и иными нормативными правовыми актами.

6.Гарантии избирательных прав граждан Погарского района при проведении муниципальных выборов, порядок проведения муниципальных выборов определяется Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ и преобразования Погарского района.

1.Основанием отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение указанными лицами Конституции Российской федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, Устава Погарского района и иных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения.

2. Порядок отзыва населением депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - отзыва) определяется нормативным правовым актом представительного органа Погарского района, принятым в соответствии с федеральным, областным законами и настоящим Уставом.

Порядок должен содержать в себе следующие обязательные положения:

правовую основу отзыва;

применяемую терминологию и определения;

порядок возбуждения вопроса об отзыве;

порядок образования и регистрации инициативной группы участников отзыва;

статус комиссий организующих отзыв и проводящих голосование по отзыву;

статус лиц принимающих участие в голосовании по отзыву;

гарантии прав участников отзыва;

процедуру голосования по отзыву;

порядок финансирования отзыва;

условия обеспечения гласности отзыва и иные положения, обеспечивающие законность проведения отзыва.

3. В случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

назначается представительным органом Погарского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, главы Погарского района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой по вопросам районного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Погарского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект правового акта по вопросам районного значения, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы жителей района, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления Погарского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы жителей района должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Представительный орган Погарского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта по вопросам районного значения, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей района официально в письменной форме.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В Погарском районе для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2.Конференция граждан (собрание делегатов) проводиться по инициативе:

представительного органа Погарского района;

главы Погарского района.

3.Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов), а также её полномочия определяются правовыми актами представительного органа Погарского района.

Статья 17. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Брянской области.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Погарского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Погарского района или главы района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Брянской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов областного и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа Погарского района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Погарского района. В нормативном правовом акте представительного органа района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

1) за счёт средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2)за счёт средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Погарского района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления Погарского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Публичные слушания.

1.Главой Погарского района или представительным органом Погарского района для обсуждения с участием населения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, могут проводиться публичные слушания.

2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или представительному органу Погарского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением района или представительным органом Погарского района, принимает представительный орган района, а о назначении публичных слушаний инициированных главой Погарского района - глава района.

3. На публичные слушания должны выносится:

проект Устава Погарского района и проект нормативного правого акта о внесении изменений и дополнений в Устав района;

проект бюджета Погарского района и отчёт о его исполнении;

проекты планов и программ развития Погарского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Погарского района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА.

Статья 20. Органы местного самоуправления района.

В органы местного самоуправления Погарского района входят:

Представительный орган - Погарский районный Совет народных депутатов

(далее если не оговорено особо - районный Совет);

Высшее выборное должностное лицо местного самоуправления района -

Глава Погарского района (далее если не оговорено особо - Глава района);

Исполнительно - распорядительный орган - администрация Погарского района (далее если не оговорено особо - администрация района).

Статья 21. Погарский районный Совет народных депутатов

1.Погарский районный Совет народных депутатов состоит из 33 депутатов, представляющих все население района, избираемых сроком на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам в соответствии с федеральными и областным законами.

Районный Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.

2. Районный Совет решает вопросы, отнесённые к его компетенции на заседаниях.

3. Районный Совет самостоятельно определяет структуру районного Совета.

4.Погарский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет свою гербовую печать, штамп, бланк, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

Статья 22. Компетенция Погарского районного Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

а) принятие Устава Погарского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

в) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

г) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Погарского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

и) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района, полномочий по решению вопросов районного значения.

2.В ведении Погарского районного Совета народных депутатов также находятся:

1) принятие решения о проведении референдума по вопросам районного значения в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан и определение порядка их проведения;

3)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений связанных с изменением границ Погарского района, а также с преобразованием Погарского района;

5) досрочное прекращение полномочий районного Совета, его депутатов;

6) утверждение по представлению главы района структуры администрации района, принятие положения об администрации Погарского района;

7) рассмотрение отчетов главы района о результатах работы администрации района за год;

8)принятие решений о выделении дотаций, субсидий, субвенций, ссуд и займов из средств районного бюджета;

9) установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

10) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске и размещении районных лотерей, займов;

11) определение порядка приватизации муниципального имущества района, в соответствии с федеральным законодательством;

12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт местного бюджета Погарского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;

13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

14) осуществление права законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

15) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, ис- пользования земель в Погарском районе;

16)учреждение почетных званий, наград (Почетных грамот, дипломов, премий) района и утверждение положений о них;

17) назначение выборов депутатов районного Совета, главы района и даты их проведения;

18) утверждение в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области границ избирательных округов по выборам депутатов районного Совета, главы района и числа избирателей в каждом избирательном округе, опубликование схемы образования избирательных округов;

19) формирование муниципальной избирательной комиссии района по выборам депутатов районного Совета, главы района и проведению районного референдума;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с действующими Федеральными законами, Уставом и законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 23. Порядок созыва и проведения заседаний

1. Основной работой районного Совета являются его заседания. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Заседания районного Совета могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются председателем Погарского районного Совета народных депутатов не реже одного раза в квартал.

Первое заседание районного Совета проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного общего числа депутатов районного Совета. Открывает и ведет первое заседание старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя районного Совета.

3.Внеочередные заседания созываются председателем Погарского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Погарского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

Статья 24. Нормативные правовые акты Погарского районного Совета народных депутатов.

1. Погарский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом принимает решения.

2.Решения районного Совета народных депутатов, носящие нормативно правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (17 и более), если иное не установлено Федеральным законодательством.

Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава района, внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов.

3.Принятые районным Советом народных депутатов нормативные правовые акты направляются главе Погарского района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом, Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

4.Решения районного Совета народных депутатов не носящие нормативного характера, вступают в силу в порядке, установленном Регламентом районного Совета народных депутатов и подлежат подписанию председателем районного Совета.

5.Решения Погарского районного Совета народных депутатов, вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

6.Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета главой Погарского района или при наличии положительного заключения главы Погарского района.

7.Решения Погарского районного Совета народных депутатов, затрагивающие вопросы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, подлежат опубликованию в местной печати и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Погарского районного Совета народных депутатов

1.Полномочия Погарского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно:

а) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске Погарского районного Совета народных депутатов;

б) в случае принятия им решения о самороспуске до истечения срока полномочий. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов. Такое решение не может быть принято районным Советом менее, чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов;

в) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае преобразования Погарского района.

2.Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Погарского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в районный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Депутат Погарского районного Совета народных депутатов.

1.Депутатами Погарского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав районного Совета населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьёй 27 настоящего Устава.

Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий районного Совета.

2. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета.

3.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

4. Депутаты районного Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе, использовать социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаемые законами Брянской области.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты районного Совета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.Депутат районного Совета обязан отчитаться перед избирателями своего округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы один раз в год в 1 квартале.

7.Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета.

Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора;

отзыва избирателями;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;

досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

призыва на военную службу или на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 28. Осуществление депутатом районного Совета своих полномочий.

1. Депутат Погарского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении вопросов, отнесённых к компетенции районного Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

2.Депутат районного Совета информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3.Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 29. Гарантии прав депутатов районного Совета.

1.Гарантии прав депутатов районного Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно- процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутатов районного Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

2.Депутаты районного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Органы районного Совета.

1.Погарский районный Совет народных депутатов формирует и утверждает состав Малого Совета, утверждает составы постоянно действующих комиссий и их председателей.

2.Малый Совет - постоянно действующий орган районного Совета и формируется в целях координации деятельности органов районного Совета и предварительной подготовки организационных решений по вопросам компетенции районного Совета.

3. Порядок формирования состава Малого Совета, его полномочия и порядок принятия решений устанавливается положением о Малом Совете районного Совета.

Районный Совет образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянно действующие комиссии. Постоянно действующие комиссии подразделяются по направлениям деятельности, а именно:

а) по социальным вопросам;

б) по бюджету, налогам и экономической реформе;

в) по нормотворчеству, законности и правопорядку;

г) по аграрным вопросам и промышленности, строительству и

сфере обслуживания.

5. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основе личных заявлений депутатов и утверждается Погарским районным Советом народных депутатов. Постоянно действующие комиссии избирают из своего состава председателя и заместителя.

6. Районный Совет может образовывать временные комиссии, задачи которых определяются при их образовании.

Полномочия постоянно действующих комиссий районного Совета устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета.

7.Для организационного, правового и иного обеспечения деятельности районного Совета создается аппарат районного Совета. Сотрудники аппарата районного Совета являются муниципальными служащими.

Организация деятельности аппарата районного Совета регламентируется Положением об аппарате районного Совета.

Статья 31.Председатель районного Совета и его полномочия.

1. Председатель районного Совета народных депутатов избирается районным Советом из числа депутатов районного Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, является должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность. Порядок избрания председателя районного Совета установлен в регламенте районного Совета.

2. Председатель районного Совета возглавляет и организует работу в соответствии с настоящим Уставом, подписывает решения районного Совета, не являющиеся нормативными правовыми актами и издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

3.Председатель районного Совета обладает следующими полномочиями:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

- представляет районный Совет на всех уровнях, в том числе и в отношении с гражданами;

- созывает заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения и проект повестки дня;

- ведет заседания районного Совета;

- осуществляет подбор и расстановку кадров аппарата районного Совета,

руководит его работой;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, координирует деятельность постоянно действующих и иных комиссий, депутатских групп, дает им необходимые поручения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

- организует прием граждан в районном Совете, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата и решает вопросы их поощрения;

- открывает и закрывает расчётные счета районного Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение заседаний, работу аппарата районного Совета и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

4.Временное исполнение обязанностей председателя районного Совета депутатов, на период его отсутствия, возможно любым депутатом районного Совета на основании письменного распоряжения председателя районного Совета о временном исполнении обязанностей председателя районного Совета.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий председателя районного Совета.

Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно:

- в случаях, предусмотренных статьей 27 настоящего Устава;

- на основании личного заявления о сложении полномочий;

- при выражении депутатами районного Совета недоверия председателю районного Совета количеством голосов не менее 3/4 от установленного общего числа депутатов районного Совета. При этом основаниями для выражения председателю районного Совета депутатов недоверия могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) подтверждённые в судебном порядке.

Статья 33. Взаимоотношения Погарского районного Совета народных депутатов с администрацией Погарского района.

1. Районный Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции администрации Погарского района.

2. Администрация района обязана по официальному запросу районного Совета представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения районным Советом.

Районный Совет не вправе вмешиваться в исполнительно- распорядительную деятельность районной администрации.

Статья 34. Исключена:

Решение Погарского районного Совета народных депутатов от 25.09.2007г. №3-300, НГР:RU325190002007001

Статья 35. Обеспечение деятельности Погарского районного Совета народных депутатов

Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и его депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов утверждается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 36. Глава Погарского района в системе местного самоуправления района.

1. Глава Погарского района является высшим выборным должностным лицом Погарского района, исполняет свои полномочия на постоянной основе, замещает муниципальную должность и возглавляет администрацию Погарского района.

Глава Погарского района избирается населением района на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Брянской области сроком на 4 года.

2.Главой Погарского района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе двадцати одного года.

3.Полномочия главы Погарского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьёй 38 настоящего Устава со дня вступления в должность вновь избранного главы Погарского района.

4.Глава района подконтролен и подотчётен населению района и Погарскому районному Совету народных депутатов.

Статья 37. Полномочия главы Погарского района.

Глава Погарского района осуществляет следующие полномочия:

1)представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2)подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Погарским районным Советом народных депутатов;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Постановления главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении; распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Погарского районного Совета народных депутатов;

5)осуществляет иные полномочия, в соответствии, федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

2. По осуществлению администрацией Погарского района своих полномочий Глава Погарского района обладает следующей компетенцией:

1) Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов);

2) Осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, её структурных подразделений по решению вопросов, отнесённых к полномочиям администрации.

3) Разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете района средств на содержание администрации.

4)Назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, сотрудников администрации района.

5)Утверждает положения о структурных подразделениях администрации района.

6)Заключает от имени администрации района договоры в пределах своей

компетенции.

7)Организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, трудовых коллективов, должностных лиц, органов территориального общественного самоуправления.

8) Вправе отменять акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, районным Советом или главой района.

9) Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации района.

10) Представляет не реже одного раза в год населению района и районному Совету отчет о деятельности администрации района.

11) Представляет районному Совету необходимые для образования избирательных округов по выборам депутатов районного Совета и главы района данные.

12) Образует избирательные участки по выборам депутатов районного Совета, главы района, проведению референдума, публикует их списки, ведет учет избирателей, участников референдума.

13) Осуществляет иные исполнительно - распорядительные в соответствии с Федеральными Законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и положением об администрации Погарского района.

3. В области взаимодействия с районным Советом Глава Погарского района вправе:

участвовать в работе районного Совета депутатов с правом совещательного голоса и выступать вне очереди по вопросам повестки дня заседания районного Совета;

выступать с докладом и содокладом на заседаниях районного Совета депутатов;

вносить на утверждение районного Совета проекты бюджета района и отчёты о его исполнении;

вносить на рассмотрение районного Совета проекты нормативных правовых актов района;

предлагать вопросы в повестку дня заседания районного Совета;

представлять на утверждение районного Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчёты об их исполнении;

участвовать в заседаниях Малого Совета.

4.Глава Погарского района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Погарского района.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы Погарского района

1.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

- отставки по собственному желанию;

- смерти;

-отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в соответствии с Федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Погарского района.

2.При досрочном прекращении полномочий главы района, районный Совет назначает выборы нового главы района в порядке установленном федеральным законом и законом Брянской области.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы района, временного отсутствия главы района, невозможности им выполнения своих обязанностей его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Погарского района, в порядке установленном Положением об администрации Погарского района.

Статья 39.Администрация Погарского района

1.Администрация Погарского района - исполнительно - распорядительный орган района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области.

2.Структуру администрации Погарского района составляют глава района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

3. Администрация Погарского района является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать и финансируется из районного бюджета.

Администрация Погарского района может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет свои штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках.

4.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Погарского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы Погарского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Погарского района.

Статья 40. Руководство администрацией Погарского района

1. Администрацией Погарского района руководит на основе единоначалия глава Погарского района.

2. Структура администрации района определяется главой района и утверждается районным Советом.

3. Глава района несёт ответственность за деятельность администрации района перед районным Советом депутатов.

Все органы администрации района и ее структурные подразделения находятся в подчинении главы района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

4. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Обеспечение деятельности администрации района.

Размер расходов на содержание администрации района утверждается в бюджете Погарского района отдельной строкой.

Статья 42. Исключена:

Решение Погарского районного Совета народных депутатов от 25.09.2007г. №3-300, НГР:RU325190002007001

Статья 43. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Погарского района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2.Должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

3.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

4.Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой устанавливаются федеральным законом и законом Брянской области.

Статья 45. Муниципальные служащие органов местного самоуправления района.

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом нормативными правовыми актами местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое из бюджета Погарского района.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законом о муниципальной службе.

Время работы на должностях в органах местного самоуправления района засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с федеральными и областными законами о муниципальной службе.

Статья 46.Денежное содержание и пенсионное обеспечение муниципального служащего

1.Размеры денежного содержания муниципального служащего органов местного самоуправления района устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области.

2. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего органов местного самоуправления района в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество района; финансовые средства района; имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам районного самоуправления, а также имущественные права района.

Статья 48. Муниципальное имущество района.

1. В муниципальной собственности Погарского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления района вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, организаций и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населёнными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населённых пунктов в границах Погарского района, за исключением дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Погарского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотеки;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Погарского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Погарского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Погарского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у Погарского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4.Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с частной, государственной и иными формами собственности.

Статья 49.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района.

1.Органы местного самоуправления Погарского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации и федеральными законами.

2.Органы местного самоуправления Погарского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета.

4.Порядок и условия приватизации муниципального имущества района определяется нормативными правовыми актами Погарского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 50.Отношения органов местного самоуправления с организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Погарского района

1.Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

2.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению главы района.

3.Районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.

4.В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5.Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Погарского района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

6.Районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7.Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Участие Погарского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2.Решения об участии Погарского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе главы района или районного Совета.

3.Порядок участия в хозяйственных обществах и некоммерческих организацях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета.

4.Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Погарского района выступает администрация района.

Статья 52.Разработка, принятие и исполнение бюджета Погарского района.

1. Погарский район имеет собственный бюджет (бюджет района). Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Погарского района, составляют консолидированный бюджет района.

2.Формирование и исполнение бюджета района осуществляется администрацией Погарского района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, соответствующими Федеральными законами и законами Брянской области.

Утверждение бюджета и контроль по его исполнению осуществляется районным Советом, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса и Федеральными законами. Вмешательство иных органов в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета района, утверждения отчета о его исполнении не допускается.

3.Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4.Порядок рассмотрения и утверждения бюджета района на очередной финансовый год устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

5.Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Доходы и расходы бюджета Погарского района.

1. К собственным доходам бюджета Погарского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 57 настоящего Устава;

2)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 54 настоящего Устава;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления района.

2.В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

4. Погарский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета, администрации района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов из бюджета района для решения вопросов местного значения.

5.Глава Погарского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления района самостоятельно, в пределах сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае, если уровень расчётной бюджетной обеспеченности Погарского района, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, то размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, устанавливаемыми законом Брянской области.

8. Расходы бюджета Погарского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии со статьёй 55 настоящего Устава.

9. Расходы бюджета Погарского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предусмотренными статьей 9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Погарского района, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Осуществление расходов местного бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Погарского района

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2.Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством Брянской области.

3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальный заказ Погарского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Погарского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и

оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета Погарского района.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и

контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Средства самообложения граждан Погарского района.

1.Для решения конкретных вопросов местного значения Погарского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, который проводится в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. На осуществление органами местного самоуправления Погарского района отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций.

2.Органы местного самоуправления Погарского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий при условии принятия Погарским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3.Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств Погарского района вправе внести на рассмотрение Погарского районного Совета народных депутатов глава Погарского района.

Статья 59. Муниципальные заимствования.

Погарский районный Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Погарским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления района

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления района.

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 62. Исключена:

Решение Погарского районного Совета народных депутатов от 25.09.2007г. №3-300, НГР:RU325190002007001

ГЛАВА 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 63. Ответственность депутата и выборного должностного лица местного самоуправления Погарского района перед населением.

1.Ответственность депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Погарского района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2.Вопрос об утрате доверия депутатом районного Совета или выборного должностного лица решается голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата или выборного должностного лица.

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погарского района перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Погарского района, а районный Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Брянской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

2. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Погарского района в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Погарского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Статья 65.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погарского района перед населением, физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Погарского района.

1.Погарский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие контрольные функции:

за соответствием деятельности органов местного самоуправления Погарского района и должностных лиц местного самоуправления Погарского района Уставу Погарского района и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Погарского районного Совета народных депутатов;

за исполнением органами местного самоуправления Погарского района и должностными лицами местного самоуправления Погарского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Погарского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять и иные органы местного самоуправления Погарского района и должностные лица местного самоуправления Погарского района.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Порядок принятия Устава Погарского района и внесения в него изменений и (или) дополнений

1.Решение Погарского районного Совета народных депутатов о принятии Устава Погарского района и решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

2. Предложения об изменениях и (или) дополнениях в Устав района могут быть внесены депутатами районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета, главой Погарского района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

3. Проект Устава Погарского района, проект решения районного Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава Погарского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. Устав района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 68. Порядок вступления в силу Устава Погарского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

1.Устав Погарского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступает в силу со дня их официального опубликования в местной печати.

2.Изменения и дополнения, внесённые в Устав Погарского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Погарского района, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав района, указанных изменений и дополнений.

3.Нормы настоящего Устава в случае их противоречия последующим федеральным законам, Уставу и законам Брянской области приводятся в соответствие с ними.

4.Положения настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года, но не ранее дня опубликования настоящего Устава.

Председатель Погарского Глава администрации

районного Совета депутатов Погарского района

________________ И.Н. Толкачёв __________________ В.А. Суровый

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. Общие положения

ГЛАВА 2. Организационно- правовые основы местного самоуправления в Погарском районе

ГЛАВА 3. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в местном самоуправлении района

ГЛАВА 4. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления района

ГЛАВА 5. Муниципальная служба

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления района и муниципальная собственность

ГЛАВА 7. Гарантии местного самоуправления района

ГЛАВА 8. Основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления района

ГЛАВА 9. Заключительные положения

СОДЕРЖАНИЕ

Приложение №3

к Уставу Погарского района

Брянской области

Погарский район

Территория Погарского муниципального района Брянской области является кадастровой единицей с кадастровым номером - 19, общая протяженность границ района составляет 253,3 км, в том числе: с Почепским районом - 50,6 км, Трубчевским - 53,6, Стародубским - 93,5 и Украиной - 55,6 км.

Административная граница кадастрового района с кадастровым N 19 начинается с узловой точки N 1, расположенной на стыке границ кадастровых районов N 23 (Стародубский) и N 20 (Почепский).

От точки N 1 граница ведет в северо-восточном направлении по кормовым угодьям колхоза "Савостьяновский" по ручью Безымянному на расстоянии 448,6 м и далее в юго-восточном направлении до точки N 17 на расстоянии 2663,62 м, в юго-западном направлении до точки N 19 на 627,73 м. Сопредельная сторона границы - земли Почепского района.

От точки 19 до точки двадцать граница идет в северо-восточном направлении на расстоянии 55,36 м вдоль кормовых угодий колхоза "Савостьяновский" и с точки 20 в юго-восточном направлении - 1205,51 м до точки 23, далее до точки 24 в южном - 96,20 м, затем идет на юго-восток на 278,38 м и до точки 31 на юго-запад - 972,76 м. С точки 31 граница идет вдоль пойменных кормовых угодий колхоза "Савостьяновский" по ручью Безымянному на расстоянии 1152,15 м до точки 35 и далее по границе тех же угодий и в том же направлении до точки 59 по реке Бойня - 831,89 м и на расстоянии 623,79 м идет в северо-восточном направлении до точки 42 и далее по реке до точки 45 - 565,26 м идет на северо-восток. С точки 45 граница идет вдоль пахотных земель колхоза "Путь Ленина" в северо-восточном направлении вдоль пашни до точки 50 на расстоянии 785,14 м и далее по границе пахотных земель колхоза "Березовский" на 319,66 м, и далее по ручью Безымянному до точки 57 - 1291,59 м и сворачивает на юго-восток по реке Судость - 906,24 м до точки 58 и северо-восточном направлении по границе пахотных угодий до точки 63 на 1563,44 м, и на юго-восток - 3231,46 м, до точки 73. От точки 73 по границе кормовых угодий в северном направлении на 392,11 м и далее на юго-восток на 644,67 м и с точки 78 в северо-восточном направлении по реке Гнилая на 4627,25 м до точки 89 и далее по реке на юго-запад - 1869,79 м и на юго-восток - 1642,39 м до точки 103 - точки пересечения с автодорогой Погар - Брянск и по ней на юг на 3360,55 м.

С точки 104 граница идет в северо-восточном направлении по границе древесно-кустарниковых насаждений СХПК "Чеховское" - 2655,91 м и далее на юго-восток на 1750,12 м до точки 118, и на юг на 390,27 м, и на север на 1363,41 м, и в восточном направлении на расстоянии 770,31 м, в южном направлении - 923,47 м и далее на запад до точки 130 на 1078,71 м, и на юг - 549 м, и идет севернее д. Карбовка - 2264,20 м до точки 139. До точки 143 граница идет на север на 1213,45 м, далее на восток 458,76 м и по границе кормовых угодий СХПК "Чеховское" в северном направлении - 1628,52 м, и далее в восточном направлении севернее п. Красный до точки 153 стыка границ Погарского, Почепского и Трубчевского районов - 290,10 м, и в юго-восточном направлении на расстоянии - 8698,79 м до точки 182 - сопредельная граница земли Трубчевского района. С точки 182 граница ведет в северо-восточном направлении по границе древесно-кустарниковых насаждений ОПХ "Судость" на расстоянии 1449,47 м до точки 186 и далее на юг - 3067,27 м, и далее на юго-запад по границе пашни пахотных угодий - 3362,67 м, и на восток по границе кормовых угодий ОПХ "Судость" - 012,56 м, на юг по границе древесно-кустарниковых насаждений - 581,49 м и на юго-запад по границе пашни - 475,38 м до точки 217. С точки 217 в южном направлении по границе леса - 889,44 м до точки 221 и на юг по границе пашни СХПК "Фрунзенское" - 3069,25 м до точки 226. С точки 226 граница идет на юго-запад по границе пашни СХПК "Витемлянское" - 3531,51 м и далее на запад - 1485,04 м, на юг до точки 239 - 1949,09 м, и на север - 813,45 м, и по северной границе ГЛФ Унечского лесхоза и на восток - 1127,79 м до точки 244. От точки 244 на юг по реке Чечера граница идет на расстоянии - 3146,09 м до точки 253 и далее в восточном направлении по границе пашни СХПК "Витемлянское" - 724,91 м, и на юго-восток - 1635,96 м до точки 271 до пересечения с автодорогой Гремяч - Трубчевск. С точки 271 граница идет в юго-восточном направлении по границе кормовых угодий СХПК "Витемлянское" на расстоянии 2187,70 м до точки 286 и далее по реке Деснянка до точки 292, и по реке Десна до точки 296, и далее до западной границе п. Белая Березка на расстоянии 2569,45 м до точки 300 - пересечении с полосой отвода железной дороги Орша - Харьков и границы с Украиной. Далее граница идет по государственной границе с Украиной по границе кормовых угодий СХПК "Витемлянское" на северо-запад на расстоянии 1781,69 м до точки 308 и далее с точки 309 граница идет вдоль границы кормовых угодий СХПК "Витемлянское" в юго-западном направлении - 3088,36 м до точки 341 и на северо-запад до точки 343 - 487,67 м, и до точки 350 граница идет по старице. Сопредельные земли - земли Украины. С точки 350 граница идет по границе пахотных угодий по южной окраине д. Запесочье в северо-западном направлении на расстоянии 2505,47 м до точки 357 и далее по границе кормовых угодий колхоза им. Мичурина на расстоянии 6233,36 м до точки 378, и далее по тем же угодьям граница ведет на северо-запад на 1773,94 м до точки 382, и в том же направлении по границе пахотных земель колхоза им. Мичурина на расстоянии 5495,85 м до точки 400 и далее идет на север до точки 403 - 631,46 м, и на запад - 469,31 м до точки 404. От точки 404 граница идет на юг до точки 406 - 885,98 м и далее на запад по границе пахотных земель колхоза "Красный май" до точки 409 - 1339,83 м, и далее на юг на расстоянии 5072,34 м до точки 418, и далее на юго-запад до точки 422 - 991,22 м. С точки 422 граница идет по границе древесно-кустарниковых насаждений на северо-запад на расстоянии - 1556,73 м до точки 429 и далее идет юго-восточнее п. Ровы по ручью до точки 432, и идет на юго-запад до точки 446 - 3408,52 м, и далее на юго-запад до точки 451 - 1265,89 м. С точки 451 граница идет до точки 459 по ручью Безымянному и далее до точки 461 в юго-западном направлении - 395,52 м и на север по границе пахотных угодий СХПК "Кистерское" до точки 475 - 3072,84 м, и далее на юго-восток до точки 481 на расстоянии 1434,03 м по границе кормовых угодий СХПК "Андрейковичское" и идет на юго-запад на 2802,39 м, до точки 497, и далее по границе древесно-кустарниковых насаждений в том же направлении на 2090,63 м до точки 505 - точки стыка границ Украины, Погарского и Стародубского районов.

От точки 505 граница идет далее в юго-западном направлении по границе древесно-кустарниковых насаждений СХПК "Андрейковичское" до точки 506 на расстоянии - 4660,99 м. Сопредельная сторона - земли Стародубского района. От точки 506 граница поворачивает на северо-восток на 4660,99 м до точки 516 и далее идет по тем же угодьям на север на 1247,40 м, и далее по границе пахотных угодий этого хозяйства на северо-запад до точки 527 на расстоянии - 4092,44 м. От точки 527 граница идет на юг на расстоянии 202,48 м до точки 528 и от нее поворачивает на юго-запад и идет по границе кормовых угодий СХПК "Андрейковичское" до точки 533 на 2128,48 м, и идет далее в том же направлении по границе пашни этого хозяйства на 1390,12 м до точки 537, и далее на север по ручью Безымянному - по границе пашни до точки 543, и далее в том же направлении по границе леса по ручью до точки 552 и от нее в северо-западном направлении по границе кормовых угодий СХПК "Андрейковичское" до точки 552 на - 1478,40 м и до точки 553 граница идет на север по границе леса - 472,61 м, и по тем же угодьям идет до точки 567 в северо-восточном направлении на 851,53 м. От точки 567 граница идет на север до точки 575 по границе пашни на расстоянии 1583,21 м, далее по границе леса в северо-западном направлении до точки 582 на 768,43 м и от нее в восточном направлении до точки 584 по границе кормовых угодий на 1093,52 м. От точки 584 граница идет на север по границе леса до точки 592 на расстоянии 1058,84 м и далее поворачивает на юго-восток до точки 594 на 389,84 м и далее идет в северо-восточном направлении до точки 601 на 2202,99 м. Далее до точки 605 граница идет по границе пашни СХПК "Андрейковичское" в юго-восточном направлении на 1338,76 м. От точки 605 граница идет по границе пашни СХПК "Кистерское" в северо-восточном направлении на расстоянии - 3172,43 м до точки 611. Далее граница идет на север по границе пашни колхоза "Большевик" на 2522,62 м до точки 620 и далее в том же направлении по границе кормовых угодий этого хозяйства до точки 623 на 1221,02 м, затем поворачивает на северо-восток до точки 629 на - 2521,20 м. От точки 629 граница проходит по границе кормовых угодий колхоза "Новый Гринев" юго-западнее хутора Натальин на расстоянии - 2278,85 м в северо-западном направлении до точки 634 и далее в том же направлении западнее п. Майский по границе кормовых угодий на 2634,30 м до точки 643. Далее граница идет в том же направлении по границе пашни на 851,68 м до точки 646 и поворачивает на юго-запад до точки 649 на расстоянии 1224,32 м и идет на север до точки 650 - 524,93 м до пересечения с автодорогой Погар - Стародуб и далее на запад вдоль дорог на 882,30 м до точки 651, и на север по границе пашни на 1069,38 м до точки 652, и в северо-восточном направлении по границе кормовых угодий колхоза "Новый Гринев" до точки 654 на расстоянии - 1243,58 м, и далее до точки 683 - точки пересечения с железной дорогой Орша - Харьков граница идет по реке Вабля.

От точки 683 граница идет на север по границе пашни колхоза "Родина" на расстоянии 5584,18 м до точки 691 и далее поворачивает на северо-восток на 543,85 м по границе пашни колхоза "Россия", и далее в северо-западном направлении до точки 695 на 612,17 м, и на юго-запад до точки 698 на 231,12 м, далее граница идет по кормовым угодьям этого хозяйства в северо-западном направлении до точки 701 на 384,61 м.

От точки 701 до точки 711 граница ведет по тем же угодьям в северо-восточном направлении на 23304,67 м и далее по реке Рассуха до точки 723. От точки 723 граница идет в северо-восточном направлении по границе пашни колхоза "Савостьяновский" на расстоянии 5008,67 м до точки 732 и поворачивает на север до точки 740, и проходит западнее п. Рассуха, а далее идет в северо-западном направлении до точки 747 на расстоянии 3535,56 м и поворачивает на северо-восток до точки 750 по границе пашни на 1571,44 м. Далее идет по ручью Безымянному до точки 755 и поворачивает на северо-восток по границе пашни этого хозяйства на расстоянии 3407,12 м до точки 1 - точки пересечения границ Стародубского, Погарского и Почепского районов.

Граница кадастровой единицы с кадастровым номером 19 полностью совпадает с административной границей Погарского района.

Приложение №4

к Уставу Погарского района

Брянской области

СПИСОК

населенных пунктов Погарского района

1. Поселок городского типа Погар.

2. Борщовское сельское поселение:

с. Борщово, с. Лобки, п. Мирские, х. Песчанки.

3. Вадьковское сельское поселение:

п Вадьковка, п. Красный Бор, х. Раков

4. Витемлянское сельское поселение:

с. Витемля, х. Горцаевка, с. Евдоколье, п. Запесочье, п. Западеньки, д. Василевка, д. Базская, д. Исаевка, п. Красный Угол, п. Нечуи, п. Просвет, д. Телеговка, х. Торкин.

5. Городищенское сельское поселение:

с. Городище, х. Вара, п. гошка, д. Гриневочка, с. Дареевск, х. Кирпичный завод, п. леднев, д. Перегон, д. Чемерисовка, д. Чубарово, п. Белый Поруб, д. Лукин.

6. Гриневское сельское поселение:

с. Гринево, п. Майский, п. Меловой, х. Натальин, х. Низы, п. Поталуевщина, п. Светлый, с. Бобрик, п. Незеваевка, п. Новый Синин, х. Пчелки, с. Синин, х. Щербаковка.

7. Гетуновское сельское поселение:

п. Гетуновка, х. Авсеенков, х. Граборовка, х. Джуровка, х. Калиновка, х. Левдиков, х. Песоцкий, х. Роговичи, х. Синицкий, п. Чайкино, п. Чаково.

8. Долботовское сельское поселение:

с. Долботово, д. Абаринки, п. Красный Октябрь, с. Савостьяны, д. Храповка, д. Михновка, д. Юрково.

9. Кистерское сельское поселение:

с. Андрейковичи, п. Балышовка, х. Петровский, с. Кистер, п. Боевик, с. Гудовка, п. Затростьянье, п. Колодезки, п. Кочкарь, п. Озерный, с. Сухосеевка, п. Кубань.

10. Посудичское сельское поселение:

с. Посудичи, п. Белевая, п. Бердаши, д. Мадеевка, п. Ореховка, п. Орлы, х. Садовый, д. Яковлевичи.

11. Прирубкинское сельское поселение:

д. Прирубки, с. Балыкино, п. Буденный, п. Грозный, п. Донцов, д. Жигалки, п. Заяружье, п. Первомайский, д. Рассуха, д. Рожки, х. Сочилов.

12. Стеченское сельское поселение:

с. Стечна, д. Бугаевка, п. Гомовщина, с. Грязивец, д. Дубрава, п. Дятлов, п. Кожуровка, х. лосевка, х. Поперечное, п. Романовка, с. Чеховка, х. Глинки, п. Довжик, х. Реуха, п. Карбовка, п. Красный, п. Плоский.

13. Суворовское сельское поселение:

с. Суворово, п. Белевица, с. Курово.

14. Юдиновское сельское поселение:

с. Юдиново, п. Заречное, п. Красная Роща, п. Пролетарский, с. Березовка, п. Золин, п. Казиловка.