Устав города Ветлуги Ветлужского района



УТРАТИЛ СИЛУ: в связи с принятием Устава города Ветлуги Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 24.12.2014 № 63

Устав

города Ветлуги Ветлужского района

Принят решением Думы города Ветлуги Ветлужского района от 15 ноября 2005 года №1

(изменения и дополнения в редакции решения Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21, от 18 декабря 2008 года № 45, от 02.11.2009 №44, от 06.12.2010 №43; от 16.05.2012 № 19, от 11.02.2013 №2)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус города

Город образован 1778 г. по указу императрицы Екатерины II и наделен статусом городского поселения законом Нижегородской области № 60-3 от 15.06.2004 г. «О наделении муниципальных образований статусом городских и сельских поселений».

(решением Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21- абзац 2 статьи 1 исключен)

Статья 2. Наименование и состав территории города

1. Официальное наименование города - Город «Ветлуга».

2. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. Территория города входит в состав территории Ветлужского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы города Ветлуги и порядок их использования

1. Город Ветлуга имеет герб города и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Думой г.Ветлуги.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Думы г.Ветлуги.

(статья 4 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

Статья 4. Вопросы местного значения города Ветлуги

К вопросам местного значения города относятся:

1.формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2.установление, изменение и отмена местных налогов города;

3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

(п.4 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

4.организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; в пределах полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 4 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью муниципальных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п.6 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

6. обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом;

7.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города;

8.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

10.создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11.организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

12.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

13.сохранение, использование и популяризация объектов культурного населения (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

14.обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

(пункт 15 части 1 статьи 4 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(решением от 06.12.2010 №43-пункт 16 статьи 4 утратил силу)

17.формирование архивных фондов города;

18.организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 19 части 1 статьи 4 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 20 части 1 статьи 4 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

(п.20 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

20) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом  Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21.организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22.организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24.создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

(решением от 06.12.2010 №43-пункт 25 статьи 4 утратил силу)

26.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 27 части 1 статьи 4 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 28 статьи 4-в редакции решения от 06.12.2010 №43)

28.содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29.организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

30.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31.осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(решением от 06.12.2010 №43-статья 4 дополнена пунктом 32)

32)  создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(решением от 16.05.2012 № 19 часть 1 статьи 4 дополнена новыми пунктами)

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом  административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных  лотерей;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

(часть 2 статьи 4 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

2. Органы местного самоуправления города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(решением Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21- дополнен статьей 4.1.)

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города.

1.Органы местного самоуправления города имеют право на:

1)создание музеев;

(решением от 06.12.2010 №43-пункт 2 части 1 статьи 4.1 утратил силу)

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

6)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

(решением от 06.12.2010 №43-статья 4.1 дополнен пунктами 7-9)

7) участие в организации и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ветлуги,

8)создание условий для развития туризма;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

(решением от 16.05.2012 № 19 часть 1 статьи 4.1 дополнена новым пунктом)

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(п.п. 11, 12 введены решением от 11.02.2013 № 2)

11) создание муниципальной пожарной охраны;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объедениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации».

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(п.5 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(п.6 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

(решением от 16.05.2012 № 19 пункт  1 статьи 5 дополнена новыми подпунктами)

11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"; с 1 января 2013 года;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. По решению Думы г.Ветлуги население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется городской администрацией.

(решением от 16.05.2012 № 19 статья 5 дополнена новым пунктом)

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(решением от 16.05.2012 № 19 введена новая статья)

Статья 5.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

( статья 7 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21

Статья 7. Местный референдум

1.На территории города для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие в городе.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города Ветлуги в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативе проведения референдума. Решение принимается по инициативе:

граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

избирательных объединений, и иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядки и сроки установленные федеральным законом;

Думой города Ветлуги и главы местного самоуправления города, выдвинутые ими совместно и оформленной правовым актом Думы города Ветлуги и главы местного самоуправления;

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,

избирательных объединений, и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативе, количество которых составляет 5 % от числа участников референдума зарегистрированного в городе.

5. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти и их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

6. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области.

8. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 8. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 8-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. Выборы депутатов Думы города Ветлуги осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 статьи 8-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

2. Городские выборы назначаются Думой города Ветлуги в сроки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством не ранее 90 и не позднее 80 дней до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования действующего созыва.

(ч.3 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(решением Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21-статья 8 дополнена частью 5)

5. Избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в городе Ветлуга, является одномандатной».

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

(часть 2 статьи 9 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) нарушающее общепринятые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституционные законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решений приятые на местных референдумах и иные муниципальные правые акты в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

(часть 3 статьи 9 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при измерении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан города устанавливаются федеральным законом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой г.Ветлуги по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой г.Ветлуги.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы г.Ветлуги

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с городской администрацией с использованием средств местного бюджета.

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Думы г.Ветлуги.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы г.Ветлуги, главы местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города Ветлуги.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

городской Думы или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется

Уставом города и нормативными правовыми актами Думы г.Ветлуги.

Решение и назначение опроса граждан принимается Думой города

Ветлуги. В нормативном правом акте Думы города Ветлуги о назначении опроса граждан устанавливается:

Дата и сроки проведения опроса

Формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса

Методика проведения опроса

Форма опросного листа

Минимальная численность жителей города участвующих в вопросе

Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса

граждан не менее чем за 10 дней до его проведения

Финансирование мероприятий связанных с подготовкой и проведением

опроса граждан осуществляется:

7.1. за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе Думы города Ветлуги и главы местного самоуправления города

7.2 за счет средств бюджета Ветлужского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ветлужского района

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

(часть 2 статьи 16 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

2. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в орган местного самоуправления. Письменное обращение, поступившее в органы местного самоуправления, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Нижегородской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Думы г.Ветлуги.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Нижегородской области устанавливается административная ответственность.

Статья 17 Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

(абзац 3 части 3 статьи 17 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18 Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законом, законам субъектов Российской Федерации.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 19. Органы местного самоуправления

(часть 1 статьи 19-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют: представительный орган города  - Дума города Ветлуги, глава местного самоуправления, глава администрации города, городская администрация, контрольный орган города, контрольно – счетная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 5 статьи 19 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

5. Решение Думы г.Ветлуги об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы г.Ветлуги, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 20. Дума г.Ветлуги

(часть 1 статьи 20-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. Дума г.Ветлуги состоит из 10 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком.

2. Дума г.Ветлуги обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Дума г.Ветлуги приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы г.Ветлуги.

Заседание Думы г.Ветлуги правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Думы г.Ветлуги. Решения до принятия Регламента Думы г.Ветлуги принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

4. Дума г.Ветлуги по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Дума г.Ветлуги принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Думы г.Ветлуги, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы г.Ветлуги предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

Статья 21. Структура Думы г.Ветлуги

(часть 1 статьи 21-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. Полномочия председателя Думы города Ветлуги исполняет глава местного самоуправления  избираемый депутатами Думы из своего состава, порядок его избрания регулируется  Регламентом Думы города Ветлуги. Председатель Думы города Ветлуги может исполнять свои обязанности как на постоянной, так и не на постоянной основе.

2. Председатель Думы г.Ветлуги руководит работой Думы г.Ветлуги, организует процесс подготовки и принятия решений Думы г.Ветлуги подписывает решения Думы г.Ветлуги.

3. Из числа депутатов Думы г.Ветлуги на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Думы г.Ветлуги. Порядок избрания заместителя председателя Думы г.Ветлуги определяется Регламентом Думы г.Ветлуги.

4. Из числа депутатов Думы г.Ветлуги на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы г.Ветлуги. Дума г.Ветлуги в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов города.

5. Порядок и основания прекращения полномочий Думы г.Ветлуги определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом.

(решением от 02.11.2009 №44-статья 21 дополнена частью 6)

6. В представительном органе муниципального образования могут образовываться  депутатские фракции, имеющие право вносить в представительные органы муниципального образования проекты решений представительного органа.

Статья 22. Компетенция Думы г.Ветлуги

В компетенции Думы г.Ветлуги находится:

1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 4 статьи 22-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

4) утверждение структуры городской администрации и Положения о городской администрации, по представлению главы администрации города;

5) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

(решением от 02.11.2009 №44-пункт 7 статьи 22 утратил силу)

8) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

11) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

13) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством субъекта;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

(пункт 15 статьи 22 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

15) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков;правил землепользования;

16) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города;

17) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ, преобразовании города;

18) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

19) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам.

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(решением от 02.11.2009 №44-статья 22 дополнена пунктом 21)

21) Заслушивание ежегодных отчетов главы местного самоуправления муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

Статья 23. Депутат Думы г.Ветлуги

(часть 1 статьи 23-в редакции решения от 06.12.2010 №43)

1. В Думу г.Ветлуги может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Думы г.Ветлуги обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Думы г.Ветлуги избираются на срок полномочий Думы г.Ветлуги. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы г.Ветлуги нового созыва.

(решением от 16.05.2012 № 19 статья 23 дополнена новой частью)

3.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Депутаты Думы г.Ветлуги осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат городской Думы.

5. Депутат Думы города Ветлуги не может быть депутатом государственной Думы федерального собрания Российской Федерации, членами совета федерации федерального собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы, и муниципальные должности муниципальной службы осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

(решением от 16.05.2012 № 19 статья 23 дополнена новым пунктом)

5.1. Решение Думы  о досрочном прекращении полномочий депутата Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

7. Порядок привлечения депутатов Думы города Ветлуги, главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральным законом.

Статья 24. Глава местного самоуправления

(часть 1 статьи 24-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом города и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 1 статьи 24-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов Думы города и одновременно исполняет полномочия председателя Думы города.

(решением от 16.05.2012 № 19 часть 3 статьи 24 дополнена новым абзацем)

3. Главе города гарантируется условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, с защитой прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой , строить свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и закона области, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Полномочия главы муниципального образования определяются федеральными законами и законами области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ветлуги.

(часть 5 статьи 24 в редакции решения от 16.05.2012 № 19)

5. Глава муниципального образования не может быть депутатом государственной Думы федерального собрания Российской Федерации, членами совета федерации федерального собрания Российской Федерации, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы, и должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Порядок привлечения главы муниципального образования уголовной или административной ответственности и его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведение в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой г.Ветлуги;

(пункт 3 статьи 25-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления, по вопросам местного значения и вопросам , связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области,

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы г.Ветлуги;

5) обладает правом внесения в Думу г.Ветлуги проектов муниципальных правовых актов;

6) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

7) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

8) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

(решением от 02.11.2009 №44-пункт 9 статьи 25 утратил силу)

10) представляет на рассмотрение Думы г.Ветлуги проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города.

(решением от 02.11.2009 №44-пункты 11-23 статьи 25 утратили силу)

(решением от 02.11.2009 №44-устав дополнен статьями 25.1 и 25.2)

Статья 25.1  Глава администрации города

1. Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации города утверждаются Думой города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

            Условия контракта для главы администрации города в части, касающейся осуществления отдельных государственный полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой города в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации города Думой города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Контракт с главой администрации города заключается главой местного самоуправлении».

(решением от 16.05.2012 № 19 статья 25.1 дополнена новой частью)

6.Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 25.2 Полномочия главы администрации города

1. Глава администрации города:

1) подконтролен и подотчетен Думе города;

2) представляет Думе города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) представляет на утверждение Думы города проект бюджета города и отчет об его исполнении;

5) формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации города;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, распоряжения по вопросам  организации деятельности городской администрации

7) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации города;

8) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации;

9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им  должностным лицам;

10) представляет на утверждение Думы города планы и программы социально –  экономического развития города, отчеты об их исполнении;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города;

12)  принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным Думой города бюджетом муниципального города и бюджетным законодательством Российской Федерации;

14) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом».

Статья 26. Городская администрация

(часть 1 статьи 26-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. Администрация города Ветлуги - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, которая наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами области.

Администрацией города Ветлуги руководит на принципах единоначалия глава администрации.

(часть 2 статьи 26-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

2. Структура администрации города Ветлуги утверждается Думой города Ветлуги по представлению главы администрации.

В структуре администрации города выделяются комитеты, отделы и другие структурные подразделения, деятельность которых регламентируется положением об администрации города Ветлуги, утвержденным городской Думой.

(часть 3 статьи 26-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

3. Глава администрации назначает на должность по согласованию с Думой города Ветлуги заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города Ветлуги и заключает с ними трудовой договор на срок своих полномочий.

4. Должностные лица местного самоуправления издают распоряжение и приказы по вопросам отнесенным к их полномочиям.

Статья 27. Структура городской администрации

(часть 1 статьи 27-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. Городская администрация формируется главой администрацией города в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом

(часть 2 статьи 27 утратила силу решеним от 02.11.2009 №44)

2.1. Кандидат на должность заместителя главы администрации города должен иметь высшее образование или опыт управленческой и административно-хозяйственной работы не менее 3-х лет.

2.2. Заместитель главы администрации города осуществляет деятельность в соответствии с положением администрации города и установленным главой местного самоуправления города распределением обязанностей в администрации города

2.3 Заместитель главы администрации города осуществляет полномочия главы администрации города в его отсутствие

Органы городской администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Думы г.Ветлуги, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы городской администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

3. Финансирование городской администрации и ее органов, осуществляется в соответствии с утвержденным Думой г.Ветлуги бюджетом.

Статья 28. Полномочия городской администрации

К полномочиям городской администрация относится:

(пункт 1 статьи 28-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Думы г.Ветлуги и постановлениями и распоряжениями главы администрации.

2. разработка и внесение на утверждение Думы г.Ветлуги проекты планов и программ развития города, бюджета города.

3. рассмотрение и согласование планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения.

(решением от 06.12.2010 №43-статья 28 дополнена пунктом 3.1)

3.1. осуществляет  муниципальные заимствования для привлечения кредитов (займов).

4. решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности, подготавливает и вносит на утверждение Городской Думы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность.

(решением от 06.12.2010 №43-статья 28 дополнена пунктом 4.1)

4.1. администрация является органом муниципального контроля

5. заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоре о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города.

6. осуществление контроля за использованием земель на территории города и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды.

7. разработка проектов градостроительного устава, правил застройки

города и вносит их на утверждение городской Думы, руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, организует городское дорожное строительство, содержание дорог местного значения, организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие сети радио- и телевещания, телекоммуникации.

8. разработка общеобязательных правил по вопросам жилищно-

коммунального, бытового и торгового обслуживания населения города.

9. разработка общеобязательных правил по вопросам социально-

культурного обслуживания населения города, осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями культуры, физкультурно-спортивными учреждениями.

10. разработка общеобязательных правил по вопросам социальной защиты

населения города, принятие мер по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому и инвалидов, а также мер по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения, обеспечение устройства детей оставшихся без попечения родителей, решение вопросов опеки и попечительства;

11.обеспечение на территории города соблюдения законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охраны прав и свобод граждан.

12. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Думы города Ветлуги и постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления;

13. иные полномочия, в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 29. Контрольно - счетная комиссия города

1. Для реализации своих контрольных полномочий Дума г.Ветлуги принимает решение о создании контрольного органа - контрольно- счетной комиссии. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Думой г.Ветлуги.

2. Контрольно- счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно- счетная комиссия города формируется Думой г.Ветлуги в количестве 3 человек.

Руководитель контрольно- счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Думы г.Ветлуги и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно - счетной комиссии, утверждаемым Думой г.Ветлуги.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной комиссией города, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- счетную комиссию города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 30. Избирательная комиссия города

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города возлагается на избирательную комиссию города.

(часть 2 статьи 30 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

2. Избирательная комиссия города формируется Думой города Ветлуги в составе 10 членов с правом решающего голоса

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 31. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местного самоуправления города.

2. Дума г.Ветлуги, городская администрация, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Думы г.Ветлуги

1. В случае роспуска Думы города Ветлуги в порядке и на основании предусмотренным федеральным законом:

1.1 в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

1.2 в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы г.Ветлуги, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3 в случае преобразования города.

1.4 полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта российской Федерации о его роспуске.

(часть 2 статьи 32-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

2. Досрочное прекращение полномочий Думы г.Ветлуги влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы местного самоуправления. 

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы г.Ветлуги не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы г.Ветлуги проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу г.Ветлуги.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы г.Ветлуги

Полномочия депутата Думы г.Ветлуги прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 33 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы г.Ветлуги;

10) призывы на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную государственную службу - распространяется на депутатов, работающих на не постоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 34 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

(решением от 02.11.2009 №44-абзац 2 статьи 34 утратил силу)

Статья 35. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения население города непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 35 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)нормативные и иные правовые акты Думы города Ветлуги;

(пункт 3 части 2 статьи 35-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

3). Правовые акты главы местного самоуправления, главы местной администрации и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 3 статьи 3 утратила силу решением от 02.11.2009 №44)

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы г.Ветлуги, главой местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 6 статьи 35 - в редакции решения от 02.11.2009 №44)

6. Проекты нормативных правовых актов Думы г.Ветлуги, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы г.Ветлуги только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местной администрации.

7. Нормативные правовые акты Думы г.Ветлуги о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

(часть 10 статьи 35 - в редакции решения от 02.11.2009 №44)

10. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой местного самоуправления города, главой администрации города, депутатами Думы города Ветлуги, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями,  депутатскими фракциями, гражданами.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Думы г.Ветлуги

1. Дума г.Ветлуги по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Думы г.Ветлуги открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

(часть 2 статьи 36-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы города Ветлуги, главой местного самоуправления города, главой местной администрации, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, депутатскими фракциями, а так же иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом города.

3. Принятые Думой г.Ветлуги нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования.

4. Правовые акты Думы г.Ветлуги вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Думы г.Ветлуги.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(решением Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21- статья 36 дополнена пунктом 6)

6.Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом города и Положением о публичных слушаниях в городе Ветлуга Нижегородской области и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных их положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы и Главы города. Решение о проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию не менее чем за 2 недели до дня проведения слушаний. При назначении публичных слушаний Дума города, Глава города формируют организационный комитет. Результаты публичных слушаний в недельный срок со дня принятия подлежит официальному опубликованию, и носят рекомендательный характер.

(решением от 16.05.2012 № 19 статья 36 дополнена новым пунктом)

7. Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Думы, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Думы в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы города устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Нижегородской области, утвержденным законом Нижегородской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Нижегородской области.

(часть 4 статьи 37 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.

(часть 5 статьи 37-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

С лицами, замещающими главные должности муниципальной службы (4 группа), заключается срочный трудовой договор (контракт) на срок полномочий главы местной администрации.

(решением Думы города Ветлуги от 18 декабря 2008 года № 45 статья 37 дополнена новой частью)

6. Запреты, связанные с муниципальной службой:

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 38. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

2. В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

(п.2 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

2) автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(п.3 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

(п.5 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

5) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п.6 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

(пункт 7 части 2 статьи 38 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

7) имущество библиотек города;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

(пункт 9 части 2 статьи 38 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 10 части 2 статьи 38 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

10) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

(пункт 16 части 2 статьи 38 - в редакции решения Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21)

16). пруды, обводненные карьеры на территории города

(решением Городской Думы города Ветлуги Ветлужского района от 16 мая 2007 года №21 - пункт 17 части 2 статьи 38 исключен)

(п.17 введен решением от 11.02.2013 № 2)

17) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(п.п.19, 20, 21 введены решением от 11.02.2013 № 2)

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города.

3. В собственности города находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы г.Ветлуги.

(ч.4 в редакции решения от 11.02.2013 № 2)

4. В собственности города может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Дума г.Ветлуги принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

(решением от 02.11.2009 №44-статья 39 дополнена частью 4)

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Дума г.Ветлуги в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 41. Бюджет города

1. Город имеет собственный бюджет (городской бюджет).

2. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым Думой г.Ветлуги.

Статья 42. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями Думы г.Ветлуги в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета города зачисляются:

- местные налоги;

- отчисления от федеральных и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы г.Ветлуги, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Думой г.Ветлуги.

Статья 43. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Городская администрация ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением Думы г.Ветлуги.

(часть 2 статьи 43-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

2. Решением Думы г.Ветлуги определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации.

3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы г.Ветлуги о бюджете города на очередной финансовый год.

Статья 44. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города

(часть 1 статьи 44-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава местного самоуправления;

- Дума г.Ветлуги;

- глава администрации города;

- городская администрация;

- контрольно-счетная комиссия города.

2. Руководитель финансового органа городской администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Разработка проекта бюджета города

1. Разработку проекта бюджета города осуществляет городская администрация.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города, утверждаемым Думой г.Ветлуги.

Статья 46. Рассмотрение и утверждение бюджета города

1. Глава местного самоуправления вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы г.Ветлуги.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым Думой г.Ветлуги.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДА.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления

1. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением города наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе местного самоуправления в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население города вправе отозвать депутатов, главу местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

(статья 49-в редакции решения от 02.11.2009 №44)

Статья 49. Ответственность главы местного самоуправления и главы местной администрации перед государством

   Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления или главы местной администрации в случае:

   1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер исполнению решения суда;

  2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(решением от 02.11.2009 №44-устав дополнен статьей 49.1)

Статья 49.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Дума города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г № 131-ФЗ вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Думы города или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2.  Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г № 131-ФЗ

неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Думой города по результатам его ежегодного отчета перед Думой города, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы города об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы города, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу города. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы города об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы  депутатов Думы города об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона ««Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г № 131-ФЗ, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется  в виде обращения, которое вносится в Думу города Ветлуги вместе с проектом соответствующего решения Думы города. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Думой города в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы города об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города.

9. При рассмотрении и принятии Думой города решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы города или Губернатора Нижегородской области с проектом решения Думы города об удалении его в отставку;

предоставление ему возможности дать депутатам Думы города объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В  случае, ели глава местного самоуправления не согласен с решением Думы города об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11.  Решение Думы города об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы города.

12. В случае, если инициатива депутатов Думы города или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Думой города, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть внесен на повторное рассмотрение Думы города не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы города, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Думы г.Ветлуги.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 52. Порядок вступления в действие Устава

Устав города принимается Думой города.

Проект устава муниципального образования не позднее чем за 30 дней до

дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава.

Устав муниципального образования принимается большинством в две

трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. Положения статей 17-26, 30-32 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

Устав муниципального образования подлежит государственной

регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования муниципальный правовой акт о

внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА.

Статья 53. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Думы г.Ветлуги, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 54. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Изменения и дополнения в Устав города принимаются муниципальным правовым актом Думы г.Ветлуги.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой г.Ветлуги подлежит официальному опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы г.Ветлуги.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит государственной регистрации в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.