Устав Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области



Совет Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района

Устав Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Сосновского сельского поселения

15.12.2005 №3/1

Утратил силу:

Устав Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 18.08.2014 №70/126, НГР: ru345253102014001

Изменения и дополнения:

Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002

Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001

Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001

Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001

Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 12.05.2009 №40/91, НГР: ru345253102009002

Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Сосновского сельского поселения

Статья 2. Границы Сосновского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Сосновского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Сосновского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОСНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Сосновского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Сосновского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы Сосновского сельского поселения.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Представительный орган Сосновского сельского поселения

Статья 24. Компетенция представительного органа Сосновского сельского поселения

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета Сосновского сельского поселения

Статья 26.Структура Совета Сосновского сельского поселения

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Совета Сосновского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Совета Сосновского сельского поселения

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Сосновского сельского поселения

Статья 30. Глава Сосновского сельского поселения

Статья 31. Полномочия главы Сосновского сельского поселения

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Сосновского сельского поселения

Статья 33. Администрация Сосновского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Сосновского сельского поселения

Статья 35. Структура администрации Сосновского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Сосновского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Сосновского сельского поселения

Статья 42. Устав Сосновского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Сосновского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Сосновского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Сосновского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Сосновского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления Сосновского СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов представительного органа Сосновского сельского поселения и главы Сосновского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Сосновского сельского поселения

1. Сосновское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Сосновское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 21декабря 2004 года № 969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Сосновского сельского поселения является с. Сосновка.

4. День села отмечается ежегодно в торжественной обстановке.

Статья 2. Границы Сосновского сельского поселения

1. Границы территории Сосновского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 года № 969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Сосновского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Сосновского сельского поселения

1.Территорию Сосновского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Сосновского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Сосновского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Сосновского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Сосновского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Сосновского сельского поселения входит в состав территории Руднянского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Сосновского сельского поселения и порядок их использования

1. Сосновское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Сосновского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета Сосновского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОСНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Сосновского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Сосновском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Сосновского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Сосновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Сосновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сосновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сосновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сосновского сельского поселения;

4) организация в границах Сосновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.6 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Сосновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Сосновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сосновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Сосновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (подпункт 11 п.1 ст.6 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002, от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Сосновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сосновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сосновского сельского поселения (подпункт 13 п.1 ст.6 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Сосновском сельском поселении (подпункт 13.1 п.1 ст.6 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002)

14) обеспечение условий для развития на территории Сосновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сосновского сельского поселения (подпункт 14 п.1 ст.6 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

15) создание условий для массового отдыха жителей Сосновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен - Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001;

17) формирование архивных фондов Сосновского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Сосновского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения (подпункт 19 п.1 ст.6 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001);

20) утверждение генеральных планов Сосновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Сосновского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Сосновского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Сосновского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Сосновского сельского поселения (подпункт 20 п.1 ст.6 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001);

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сосновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории Сосновского сельского поселения;

25) исключен - Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сосновского сельского поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 28 п.1 ст.6 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001);

29) исключен - Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Сосновском сельском поселении».

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 28-33 п.1 ст.6 введены на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (подпункт 34 п.1 ст.6 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001);

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (подпункт 35 п.1 ст.6 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001).

1.1. исключен - Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001.

2. Совет Сосновского сельского поселения может заключать соглашения с органами местного самоуправления Руднянского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий Сосновского сельского поселения принимается Советом Сосновского сельского поселения по предложению главы Сосновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен - Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма (подпункты 8 и 9 п.1 ст.6.1 введены на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) (ст.6.1 введена на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Сосновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сосновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (подпункт 4.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Сосновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сосновского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сосновского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сосновского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сосновского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (подпункт 8 п.1 ст.7 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002);

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 10 п.1 ст.7 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

2. По решению Совета Сосновского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Сосновского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Сосновского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сосновского сельского поселения, возлагаются на главу Сосновского сельского поселения и администрацию Сосновского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Сосновского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Сосновского сельского поселения и администрация Сосновского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Сосновскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет Сосновского сельского поселения, глава Сосновского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Сосновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами,

8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Сосновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Сосновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (п.7-9 ст.8 введены на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

10. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (п.10 ст.8 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Сосновского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сосновского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Сосновского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Сосновского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Сосновского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Сосновского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Сосновского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Сосновского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Сосновского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Сосновского сельского поселения и главы Сосновского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сосновского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно с Советом Сосновского сельского поселения и главой Сосновского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета Сосновского сельского поселения и главы Сосновского сельского поселения.

5. Совет Сосновского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Сосновского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом Сосновского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Сосновского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Сосновского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сосновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сосновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Сосновского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом Сосновского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Сосновского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы Сосновского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета Сосновского сельского поселения, глава Сосновского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компенсации, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Сосновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Совета Сосновского сельского поселения, главу Сосновского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат Совета Сосновского сельского поселения, глава Сосновского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет Сосновского сельского поселения и главу Сосновского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения.

7. Совет Сосновского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручать ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет Сосновского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет Сосновского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом Сосновского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет Сосновского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата Совета Сосновского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Сосновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом Сосновского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат Совета Сосновского сельского поселения, глава Сосновского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Сосновского сельского поселения.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Сосновского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Сосновского сельского поселения, преобразовании Сосновского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения.

2. Изменение границ Сосновского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета Сосновского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Сосновского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения назначается Советом Сосновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сосновского сельского поселения или части Сосновского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сосновского сельского поселения, преобразование Сосновского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сосновского сельского поселения или части Сосновского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Сосновского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета Сосновского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Сосновского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Сосновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Сосновского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Сосновском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Сосновского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Сосновского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Сосновского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Сосновского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета Сосновского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (подпункт 3 п.6 ст.16 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001);

4) вправе вносить в Совет Сосновского сельского поселения и администрацию Сосновского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Сосновского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сосновского сельского поселения Советом Сосновского сельского поселения, главой Сосновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Советом Сосновского сельского поселения или главы Сосновского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Сосновского сельского поселения, назначаются Советом Сосновского сельского поселения, а по инициативе главы Сосновского сельского поселения - главой Сосновского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 сст.17 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001);

2) проект бюджета Сосновского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (подпункт 3 п.3 ст.17 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002);

4) вопросы о преобразовании Сосновского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Сосновского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сосновского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Сосновского сельского поселения или главы Сосновского сельского поселения, назначается соответственно Советом Сосновского сельского поселения или главой Сосновского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета Сосновского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом Сосновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Сосновского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Сосновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сосновского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сосновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Сосновского сельского поселения или главы Сосновского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сосновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Сосновского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Сосновского сельского поселения.

6. Жители Сосновского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Сосновского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядков и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.21 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения составляют:

-глава Сосновского сельского поселения;

-Совет Сосновского сельского поселения;

-администрация Сосновского сельского поселения;

-контрольно - счетная комиссия Сосновского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (абзац 2 п.3 ст.22 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Сосновского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Сосновского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сосновского сельского поселения.

Статья 23. Представительный орган Сосновского сельского поселения

1. Совет Сосновского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых населением Сосновского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по много мандатным округам сроком на 5 лет вновь избранных депутатов (п.1 ст.23 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001, от 12.05.2009 №40/91, НГР: ru345253102009002).

2.Совет Сосновского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет Сосновского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе (абзац 2 п.3 ст.23 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

4. Совет Сосновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Сосновского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет Сосновского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета Сосновского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Сосновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Сосновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету Сосновского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Сосновского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Сосновского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совета Сосновского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета Сосновского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Компетенция представительного органа Сосновского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета Сосновского сельского поселения находится:

1) принятие устава Сосновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Сосновского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Сосновского сельского поселения по представлению главы Сосновского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Сосновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

10) определение порядка участия Сосновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

12) формирование избирательной комиссии Сосновского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Сосновского сельского поселения;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Сосновского сельского поселения;

15) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений представительного органа Сосновского сельского поселения, об изменении границ Сосновского сельского поселения, преобразовании Сосновского сельского поселения;

16) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку (подпункт 17 п.1 ст.24 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

2.Совет Сосновского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

2.1. Совет Сосновского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Сосновского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Сосновского сельского поселения и иных подведомственных Главе Сосновского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Сосновского сельского поселения (п.2.1 ст.24 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета Сосновского сельского поселения

1. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (п.1 ст.25 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Сосновского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Сосновского сельского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета Сосновского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет Сосновского сельского поселения.

Статья 26.Структура Совета Сосновского сельского поселения

1. Совет Сосновского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов Совета Сосновского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосование избирается заместитель председателя Совета Сосновского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета Сосновского сельского поселения определяется Регламентом Совета Сосновского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета Сосновского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Сосновского сельского поселения. Совет Сосновского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Сосновского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Сосновского сельского поселения.

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Совета Сосновского сельского поселения.

1. Полномочия председателя Совета Сосновского сельского поселения исполняет глава Сосновского сельского поселения.

2. Председатель Совета Сосновского сельского поселения руководит работой Совета Сосновского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета Сосновского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Сосновского сельского поселения.

3. Глава Сосновского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета Сосновского сельского поселения, не входит в установленное число депутатов Совета Сосновского сельского поселения и не принимает участия в голосовании депутатов Совета Сосновского сельского поселения при принятии ими решений.

4. Глава Сосновского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета Сосновского сельского поселения, подписывает решения Совета Сосновского сельского поселения как глава Сосновского сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы Сосновского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его полномочия председателя Совета Сосновского сельского поселения временно исполняет один из специалистов администрации Сосновского сельского поселения, на правах заместителя главы Сосновского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Совета Сосновского сельского поселения

1. В Совет Сосновского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Сосновского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Сосновского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Сосновского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Сосновского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета Сосновского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутаты Совета Сосновского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

На депутатов Совета Сосновского сельского поселения распространяются иные ограничения связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством (абзац 2 п.5 ст.28 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Сосновского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Сосновского сельского поселения.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (п.9 ст.28 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001, от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

10. Депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административных правонарушениях (п.10 ст.28 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Сосновского сельского поселения

Полномочия депутата Совета Сосновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.7 ст.29 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Сосновского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Сосновского сельского поселения

1. Глава Сосновского сельского поселения является высшим должностным лицом Сосновского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Сосновского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Сосновского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет (п.2 ст.30 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 12.05.2009 №40/91, НГР: ru345253102009002).

3. Порядок проведения выборов главы Сосновского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

Полномочия главы Сосновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Сосновского сельского поселения.

4.Глава Сосновского сельского поселения возглавляет администрацию Сосновского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета Сосновского сельского поселения.

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования (п.5 ст.30 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001);

6. Постановления и распоряжения главы Сосновского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (п.7 ст.30 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001, от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

8. Гарантии прав главы Сосновского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Сосновского сельского поселения, занимаемого им жилого или служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. В случае отсутствия главы Сосновского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет один из специалистов администрации Сосновского сельского поселения на правах заместителя главы администрации Сосновского сельского поселения.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.10 ст.30 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

11. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.11 ст.30 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

Статья 31. Полномочия главы Сосновского сельского поселения

1. Глава Сосновского сельского поселения сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Сосновское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сосновского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Сосновского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Совета Сосновского сельского поселения в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Совет Сосновского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Совета Сосновского сельского поселения проект бюджета Сосновского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение в Совет Сосновского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Сосновского сельского поселения;

8) формирует администрацию Сосновского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Сосновского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности заместителя главы Сосновского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Сосновского сельского поселения;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Совета Сосновского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Сосновского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Сосновского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Сосновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Сосновского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Сосновского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Сосновского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых специалистами администрации Сосновского сельского поселения (на правах заместителя главы Сосновского сельского поселения), в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета Сосновского сельского поселения;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Сосновского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Сосновского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) принимает меры к сохранению, реконструкции и исполнению памятников истории и культуры сельского поселения;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) выступает гарантом экологической безопасности Сосновского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

26) в праве требовать созыва внеочередного заседания Совета Сосновского сельского поселения;

27) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области (подпункт 27 п.1 ст.31 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

2. Глава Сосновского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Глава Сосновского сельского поселения представляет Совету Сосновского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Сосновского сельского поселения (абзац 2 п.2 ст.31 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Сосновского сельского поселения

Полномочия главы Сосновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (подпункт 8 п.1 ст.32 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002);

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Сосновского сельского поселения.

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (п.11-13 ст.32 введены на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

14) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (п.14 ст.32 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

Статья 32.1 Удаление Главы Сосновского сельского поселения в отставку

1. Совет Сосновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ вправе удалить Главу Сосновского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Сосновского сельского поселения или по инициативе Главы Руднянского муниципального района.

2. Основаниями для удаления Главы Сосновского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Сосновского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Сосновского сельского поселения , и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Сосновского сельского поселения Советом Сосновского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Сосновского сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета Сосновского сельского поселения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от Сосновского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Сосновского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Сосновского сельского поселения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Сосновского сельского поселения и Глава Руднянского муниципального района уведомляются е позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Сосновского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Сосновского сельского поселения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы администрации Руднянского муниципального района.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Сосновского сельского поселения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Сосновского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы администрации Руднянского муниципального района.

6. Инициатива Главы администрации Руднянского муниципального района об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Сосновского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета Сосновского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Сосновского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет Сосновского сельского поселения .

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Сосновского сельского поселения или Главы администрации Руднянского муниципального района об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку осуществляется Советом Сосновского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Сосновского сельского поселения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Сосновского сельского поселения .

9. Решение Совета Сосновского сельского поселения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку подписывается председателем Руднянского районного Совета народных депутатов.

10.В случае, если в соответствии с Уставом Сосновского сельского поселения Глава Сосновского сельского поселения входит в состав Совета Сосновского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы Сосновского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Сосновского сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом Сосновского сельского поселения решения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Сосновского сельского поселения или Главы администрации Руднянского муниципального района и с проектом решения Совета Сосновского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Сосновского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Сосновского сельского поселения не согласен с решением Совета Сосновского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

13. Решение Совета Сосновского сельского поселения об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Сосновского сельского поселения в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Сосновского сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета Сосновского сельского поселения или Главы администрации Руднянского муниципального района об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку отклонена Советом Сосновского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Сосновского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Сосновского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос (ст.32.1 введена на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

Статья 33. Администрация Сосновского сельского поселения

1. Администрация Сосновского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Сосновского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области. Администрацию Сосновского сельского возглавляет глава Сосновского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2. Администрация Сосновского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Сосновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Сосновского сельского поселения, постановлениями главы Сосновского сельского поселения, Положением об администрации Сосновского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Сосновского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Сосновского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Сосновского сельского поселения

1. К компетенции администрация Сосновского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения по решению вопросов местного значения Сосновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа Соснолвского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Сосновского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация Сосновского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Сосновского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Сосновского сельского поселения

1. Администрация сельского поселения формируется главой Сосновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Должностные инструкции для сотрудников администрации Сосновского сельского поселения утверждаются главой администрации Сосновского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Сосновского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета Сосновского сельского поселения, главы Сосновского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Сосновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Сосновского сельского поселения, преобразования Сосновского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Сосновского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Сосновского сельского поселения формируется Советом Сосновского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Сосновского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Сосновского сельского поселения, утверждаемым Советом Сосновского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Сосновского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Сосновского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенным действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Сосновского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации (п.6 ст.38 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Сосновского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Сосновского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет Сосновского сельского поселения, администрация Сосновского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и администрация муниципального образования как юридическое лицо действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (абзац 2 п.2 ст.39 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Сосновского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами (ст.40 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Сосновского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Сосновского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сосновского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (п.3 ст.41 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001, от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

4. Устав Сосновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сосновского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сосновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет Сосновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сосновского сельского поселения, решение об удалении Главы Сосновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Сосновского сельского поселения (п.6 ст.41 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2009 №44/101, НГР: ru345253102009003).

7. Глава Сосновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета Сосновского сельского поселения.

Статья 42. Устав Сосновского сельского поселения

1.Устав Сосновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Сосновского сельского поселения принимаются Советом Сосновского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Сосновского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Сосновского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Сосновского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 20 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежит официальному опубликованию.

3. Устав Сосновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Сосновского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сосновского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Сосновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Сосновского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Сосновского сельского поселения, главой Сосновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Руднянского района(п.1 ст.43 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

Предложения о принятии Устава Сосновского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Сосновского сельского поселения, депутатами Совета Сосновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета Сосновского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Сосновского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета Сосновского сельского поселения только по инициативе главы Сосновского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета Сосновского сельского поселения принимаются на заседании Совета Сосновского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Совета Сосновского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета Сосновского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета Сосновского сельского поселения. Иные акты Совета Сосновского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Советом Сосновского сельского поселения.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом Сосновского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Сосновского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Сосновского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет Сосновского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Сосновского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Сосновского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом Сосновского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сосновского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Совета Сосновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части ,регулирующей осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.45 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.45 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Сосновского сельского поселения, а также имущественные права Сосновского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Сосновского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Сосновского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.1 ст.47 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Сосновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Сосновского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сосновского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения (подпункт 7 п.1 ст.47 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002);

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Сосновского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 п.1 ст.47 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002) ;

10) имущество для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта (подпункт 10 п.1 ст.47 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002);

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Сосновского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сосновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения (подпункт 16 п.1 ст.47 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002);

17) исключен - Решение Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 30.06.2007 №20/42, НГР: ru345253102007001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сосновского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 19-21 п.1 ст.47 введены на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 22 п.1 ст.47 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.2 ст.47 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Сосновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Сосновского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.48 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

Статья 49. Бюджет Сосновского сельского поселения

1. Сосновское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Сосновского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением Совета Сосновского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Сосновского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Сосновского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Сосновского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сосновского сельского поселении, утверждаемым Советом Сосновского сельского поселения.

4. Полномочия администрации Сосновского сельского поселения по формированию исполнению и контролю за исполнением бюджета Сосновского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Руднянского муниципального района (п.4 ст.49 введен на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Сосновского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Сосновского сельского поселения осуществляет администрация Сосновского сельского поселения. Глава Сосновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Сосновского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Сосновского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Сосновского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Сосновского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Сосновского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Сосновского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Сосновского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Сосновского сельского поселения, утверждаемым Советом Сосновского сельского поселения.

3. Проект бюджета Сосновского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Сосновского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Сосновского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Сосновского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Сосновского сельского поселения

1. Доходы бюджета Сосновского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Сосновского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления (абзац 5 п.2 ст.51 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001);

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета Сосновского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Сосновского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Сосновского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Сосновского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.55 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

Администрация Сосновского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Сосновского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Сосновского сельского поселения (п.1 ст.55 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

2. Расходование средств бюджета Сосновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета Сосновского сельского поселения о бюджете Сосновского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Сосновского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Сосновского сельского поселения (п.2 ст.56 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11.09.2006 №12/28, НГР: ru345253102006002).

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом Сосновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования (ст.57 в редакции Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 16.02.2009 №37/88, НГР: ru345253102009001).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления Сосновского СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сосновского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов представительного органа Сосновского сельского поселения и главы Сосновского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета Сосновского сельского поселения и главы Сосновского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета Сосновского сельского поселения и главе Сосновского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Сосновского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета Сосновского поселения, главу Сосновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт вносит в законодательный ( представительный) орган государственной власти субъект Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета Сосновского сельского поселения.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации о роспуске Совета Сосновского сельского поселения (абзац 2-3 ст.60 введены на основании Решения Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2008 №27/61, НГР: ru345253102008001).

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сосновского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета Сосновского сельского поселения.

Глава

Сосновского сельского поселения

Е.Н. Болотин