Устав Тюменского городского округа



Принят

Решением

Тюменской городской Думы

от 16 марта 2005 г. N 162

Устав

Тюменского городского округа

Признан утратившим силу в связи с принятием Устава г. Тюмени в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 05.07.2007 № 621

В редакции решения Думы Тюменского городского округа от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Тюмень - городской округ

1. Город Тюмень является городским округом - муниципальным образованием, представляющим собой городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Тюменской области.

2. Официальное наименование муниципального образования городской округ город Тюмень - город Тюмень.

3. Словосочетания "городской округ город Тюмень" и "город Тюмень" в настоящем Уставе являются тождественными.

Статья 2. Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Тюмени

1. Местное самоуправление в городе Тюмени - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Тюмени непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Тюмени, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Тюмени осуществляется на следующих основных принципах:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;

4) гласности;

5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;

6) гарантированности осуществления местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городе Тюмени

Правовую основу местного самоуправления в городе Тюмени составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тюменской области, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени.

Статья 4. Территория города Тюмени

1. Город Тюмень имеет собственную территорию, которую составляют земли в установленных границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы территории города Тюмени устанавливаются и изменяются законом Тюменской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 5. Население города Тюмени

1. Население города Тюмени составляют его жители - лица, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. В решении вопросов местного значения города Тюмени участвуют лица, обладающие в соответствии с федеральным законодательством правом на участие в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Формы осуществления населением местного самоуправления в городе Тюмени

Местное самоуправление в городе Тюмени осуществляется населением непосредственно через местный референдум, муниципальные выборы, иные формы прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 7. Структура органов местного самоуправления города Тюмени

1. Структуру органов местного самоуправления города Тюмени составляют:

1) Тюменская городская Дума (далее - городская Дума);

2) Глава муниципального образования городской округ город Тюмень, являющийся председателем городской Думы (далее - Председатель городской Думы);

3) Администрация города Тюмени (далее - Администрация города), возглавляемая Главой Администрации города (далее - Глава города);

4) Счетная палата города Тюмени (далее - Счетная палата города);

Пункт 5 исключен.

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Тюмени осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 8. Вопросы местного значения города Тюмени

1. К вопросам местного значения города Тюмени относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Тюмени и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Тюмени;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени;

4) организация в границах города Тюмени электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Тюмени, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени;

Пункт 9 статьи 8 вступает в силу после вступления в силу пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (часть 2 статьи 84 данного документа).

9) организация охраны общественного порядка на территории города Тюмени муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Тюмени;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Тюмени;

Пункт 12 части 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2006 года (часть 3 статьи 84 данного документа).

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Тюмени, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тюменской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Тюмени, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Тюмени скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Тюмени услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Тюмени;

19) обеспечение условий для развития на территории города Тюмени массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Тюмени и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Тюмени, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Тюмени;

26) утверждение генерального плана города Тюмени, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Тюмени документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Тюмени, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Тюмени для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Тюмени;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тюмени;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Тюмени;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств органы местного самоуправления города Тюмени вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области.

Статья 9. Участие города Тюмени в межмуниципальном сотрудничестве

В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями город Тюмень вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в других формах, установленных федеральным законом.

Статья 10. Официальные символы города Тюмени

1. Город Тюмень имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие его исторические, культурные, национальные и географические традиции и особенности.

2. Описание герба и флага города Тюмени, а также порядок их официального использования определяется решением городской Думы.

Статья 11. День города

1. В знак уважения к историческим традициям города Тюмени и с целью их сохранения и обогащения устанавливается общегородской праздник - День города.

2. Дата основания города Тюмени - 29 июля 1586 года. День города отмечается в последнее воскресенье июля.

3. Глава города устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города.

Статья 12. Награды и почетные звания города Тюмени

1. За большой вклад в социально-экономическое, административно-политическое и культурное развитие города Тюмени жителям города, иным лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городом, может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Тюмени".

2. Городская Дума определяет статус звания "Почетный гражданин города Тюмени", а также порядок его присвоения.

3. Решениями городской Думы могут предусматриваться другие виды почетных званий и наград города Тюмени.

Статья 13. Город Тюмень как административный центр Тюменской области

1. Город Тюмень является административным центром Тюменской области.

2. В городе Тюмени находятся органы государственной власти Тюменской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, представительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, других субъектов Российской Федерации, а также консульские представительства иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств.

3. Расходы города Тюмени, обусловленные статусом административного центра Тюменской области, финансируются в порядке, установленном законом Тюменской области.

4. Правовое положение города Тюмени как административного центра Тюменской области определяется законодательством Тюменской области.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Тюмени.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и Главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве 500 человек.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тюменской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой города, оформляется правовыми актами городской Думы и Главы города.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении местного референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов местного референдума устанавливаются федеральным законом, законами Тюменской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты. Указанный срок начинается со дня опубликования общих данных о результатах выборов по избирательному округу в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и истекает в день окончания срока полномочий депутата, установленного настоящим Уставом. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законами Тюменской области.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата городской Думы

1. Депутаты могут быть отозваны населением города Тюмени в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями отзыва могут быть противоправные решения или действия (бездействие), в том числе осуществление несовместимой со статусом депутата деятельности, установленные соответствующим судом.

3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается городской Думой по инициативе населения.

Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата в количестве 500 человек.

Решение о назначении голосования по отзыву считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов городской Думы. Депутату должна быть обеспечена возможность выступить на заседании городской Думы при рассмотрении вопроса о назначении голосования по его отзыву.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Одновременно в данном выпуске (номере) печатного средства массовой информации по требованию отзываемого депутата публикуются его объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6. Инициатива отзыва депутата не может быть внесена в период ранее чем через год со дня его избрания, а также менее чем за год до окончания срока полномочий депутата.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города Тюмени, преобразования города Тюмени

1. Голосование по вопросам изменения границ города Тюмени, преобразования города Тюмени проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование города Тюмени.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Тюмени назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 1000 человек от числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом.

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Тюмени, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления города Тюмени, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного жителями города Тюмени, регулируется решением городской Думы.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Тюмени для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, многоквартирного жилого дома, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иных территорий проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Указанные органы в период между собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия территориального общественного самоуправления. На одной территории может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации города.

6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из местного бюджета определяются решением городской Думы.

Статья 20 вступает в силу с 1 января 2006 года (часть 3 статьи 84 данного документа).

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой и Главой города могут проводиться публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением городской Думы.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. Инициатива населения о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 500 человек. Мотивированное, с указанием конкретного проекта правового акта по вопросам местного значения, подлежащего обсуждению, обращение о проведении публичных слушаний, подписанное всеми участниками инициативной группы, направляется в городскую Думу, которая обязана на ближайшем очередном либо внеочередном заседании назначить публичные слушания либо мотивированно отказать в их проведении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении публичных слушаний, установленного настоящим Уставом.

4. Публичные слушания, назначенные по инициативе населения, проводятся в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний.

5. Глава города либо городская Дума извещают жителей города через городские средства массовой информации о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее чем за десять дней до дня их проведения.

6. Проект правового акта по вопросам местного значения, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в городских средствах массовой информации либо выносится для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления города Тюмени не позднее чем за 10 дней до дня проведения соответствующих публичных слушаний.

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

7. Органы местного самоуправления города Тюмени обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей города. Доступ жителей города в помещение, в котором проводятся публичные слушания, является свободным.

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

8. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации.

Статья 21. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения города Тюмени, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Тюмени могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени в количестве не менее 500 человек. Мотивированное обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы, направляется в городскую Думу, которая обязана на ближайшем очередном либо внеочередном после поступления обращения заседании назначить собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом.

4. Собрание граждан, назначенное по инициативе населения, проводится в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении собрания.

5. Порядок назначения и проведения собраний граждан определяется решением городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных решением городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется решением городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Тюмени для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе городской Думы, Главы города по вопросам местного значения города Тюмени, а также органов государственной власти Тюменской области - по вопросам, предусмотренным федеральным законом.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Тюмени, обладающие избирательным правом.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Тюмени

1. Граждане обращаются в органы и к должностным лицам местного самоуправления города Тюмени с индивидуальными и коллективными обращениями в письменной и устной форме.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Тюмени устанавливаются законом Тюменской области и принимаемым в соответствии с ним решением городской Думы.

Статья 25. Другие формы осуществления местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тюменской области.

Глава III. ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 26. Городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Тюмени

1. Городская Дума является представительным коллегиальным выборным органом местного самоуправления.

Требования части 2 статьи 26 применяются в отношении городской Думы, сформированной после вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 84 данного документа).

2. Городская Дума состоит из 35 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Порядок выборов депутатов городской Думы устанавливается федеральными законами и законом Тюменской области.

4. Городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее 2/3 от установленной численности ее депутатов.

5. Городская Дума обладает правами юридического лица.

Статья 27. Компетенция городской Думы

1. К исключительной компетенции городской Думы относятся:

1) принятие Устава города Тюмени, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие по представлению Главы города планов и программ развития города Тюмени, утверждение представляемых Главой города отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Тюмени в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Тюмени;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Тюмени и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции городской Думы также относятся:

1) установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Пункт 2 исключен с последующей заменой нумерации.

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

2) определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;

3) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Тюмени работ в целях решения вопросов местного значения города Тюмени;

4) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки;

5) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств местного бюджета по инвестиционным проектам, реализуемым в городе Тюмени;

6) принятие решения о размещении и сооружении на территории города Тюмени радиационных источников, имеющих местное значение, а также радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности города Тюмени;

7) установление порядка присвоения наименований улицам, площадям, другим объектам дорожной инфраструктуры, остановочным пунктам общественного городского транспорта и другим частям городского округа;

8) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Тюмени;

9) другие полномочия, закрепленные федеральными законами, законами Тюменской области и настоящим Уставом.

10) образование и упразднение постоянных и временных комиссий городской Думы;

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

Статья 28. Депутат городской Думы

1. Депутат городской Думы - лицо, избранное в городскую Думу на муниципальных выборах.

2. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

Требования абзаца 2 части 2 статьи 28 применяются в отношении городской Думы, сформированной после вступления в силу настоящего Устава (часть 4 статьи 84 данного документа).

На постоянной основе вправе осуществлять свою деятельность не более 10 процентов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

3. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями своего избирательного округа не реже двух раз в год.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, иными не запрещенными законом способами.

4. Правовой статус депутата регулируется законодательством Российской Федерации и Тюменской области, решениями городской Думы.

5. Депутаты имеют право создавать депутатские группы в соответствии с Регламентом городской Думы

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

Статья 29. Организация деятельности городской Думы

1. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Председатель городской Думы.

2. Структура и порядок деятельности городской Думы регулируются Регламентом Тюменской городской Думы, другими нормативными правовыми актами городской Думы на основании настоящего Устава.

3. Основной формой работы городской Думы является заседание.

Заседания городской Думы правомочны при условии, что на них присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

4. Организационно-техническое, материальное, информационное, юридическое и иное обеспечение деятельности городской Думы осуществляется аппаратом городской Думы.

5. Финансовое обеспечение деятельности городской Думы гарантируется закреплением ее расходов в бюджете города Тюмени в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Городская Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета города Тюмени, предназначенными для обеспечения деятельности городской Думы и депутатов.

Статья 30. Подотчетность городской Думы

1. В своей деятельности городская Дума подотчетна населению города Тюмени.

2. Городская Дума своим решением ежегодно утверждает отчет о своей деятельности, который обнародуется в средствах массовой информации.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы досрочно прекращаются в случае самороспуска Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов, а также в других случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае прекращения полномочий городской Думы до истечения установленного срока в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области назначаются досрочные выборы.

Статья 32. Председатель городской Думы

1. Председатель городской Думы - глава муниципального образования, высшее должностное лицо города Тюмени, избираемое городской Думой из своего состава, с установленными настоящим Уставом полномочиями по организации деятельности городской Думы и представлению города Тюмени во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

2. Председатель городской Думы подотчетен и подконтролен населению и городской Думе.

Статья 33. Избрание Председателя городской Думы

1. Председатель городской Думы избирается городской Думой из своего состава сроком на пять лет.

Избрание Председателя городской Думы проводится в соответствии с Регламентом Тюменской городской Думы.

2. Полномочия Председателя городской Думы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя городской Думы либо в день досрочного прекращения полномочий.

Статья 34. Полномочия Председателя городской Думы

Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу в отношениях с жителями города Тюмени, органами государственной власти, представительными органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;

2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;

3) осуществляет подготовку проектов планов работы и нормотворческой деятельности городской Думы;

4) осуществляет руководство в городской Думе подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;

5) координирует работу постоянных и временных комиссий городской Думы;

6) дает поручения постоянным и временным комиссиям городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) принимает меры по обеспечению гласности в работе городской Думы;

9) созывает заседания городской Думы и председательствует на них;

10) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности городской Думы;

12) определяет структуру и штатную численность аппарата городской Думы, утверждает смету расходов на финансирование деятельности городской Думы и ее аппарата;

13) руководит работой аппарата городской Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата городской Думы, поощряет и налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата городской Думы;

14) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему городской Думой в пределах ее компетенции.

Статья 35. Временное исполнение полномочий Председателя городской Думы

1. В период отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы его обязанности осуществляет заместитель Председателя городской Думы.

2. Исполняющий обязанности Председателя городской Думы не вправе инициировать внесение изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции Устава города Тюмени, изменение границ или преобразование города Тюмени, требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.

Статья 36. Заместитель Председателя городской Думы

1. Заместитель Председателя городской Думы - должность, замещаемая на основании решения городской Думы, с установленными Председателем городской Думы в соответствии с решениями Думы отдельными полномочиями по организации работы городской Думы, в том числе по осуществлению полномочий Председателя городской Думы в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий.

2. Заместитель Председателя городской Думы избирается городской Думой по представлению Председателя городской Думы из числа депутатов на срок его депутатских полномочий в порядке, установленном Регламентом Тюменской городской Думы. По решению городской Думы может быть избрано несколько заместителей Председателя городской Думы.

3. Заместитель Председателя городской Думы может осуществлять свои полномочия на непостоянной основе.

4. Заместитель Председателя городской Думы подотчетен городской Думе. Полномочия заместителя Председателя городской Думы прекращаются досрочно в случаях его отставки либо отзыва городской Думой в порядке, установленном Регламентом Тюменской городской Думы.

Глава IV. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 37. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Тюмени

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Тюмени, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Руководство Администрацией города на принципах единоначалия осуществляет Глава города.

3. Структура Администрации города состоит из Главы города, его первого заместителя, заместителей, структурных подразделений Администрации города, создаваемых Главой города. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.

4. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.

5. Формирование Администрации города осуществляет Глава города.

Первый заместитель Главы города назначается на должность Главой города с согласия городской Думы и освобождается от должности Главой города.

Заместители Главы города, руководители структурных подразделений Администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города.

6. В качестве совещательных органов при Администрации города могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих положениях, утверждаемых Главой города.

7. Администрация города обладает правами юридического лица.

Статья 38. Глава города

1. Главой города является лицо, назначаемое на должность городской Думой по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет. Контракт с Главой города заключается Председателем городской Думы на основании решения городской Думы о назначении лица на должность Главы города.

2. Условия контракта, касающиеся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, порядок проведения конкурса на замещение должности Главы города, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается в количестве 24 человек. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются городской Думой из числа депутатов городской Думы. Одна треть членов конкурсной комиссии назначается Тюменской областной Думой по представлению Губернатора Тюменской области.

3. Главой города может быть гражданин Российской Федерации (или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления), имеющий стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 3 лет, либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 6 лет, либо стаж работы руководителем государственного и (или) муниципального предприятия, учреждения не менее 8 лет.

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

Главой города не может быть гражданин:

- признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

- лишенный права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

4. Кандидатура на должность Главы города может быть выдвинута общественными объединениями, собраниями граждан или путем самовыдвижения.

5. Решение городской Думы о назначении лица на должность Главы города принимается открытым поименным голосованием. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы города.

Назначенным на должность Главы города считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов городской Думы.

6. Глава города:

1) обеспечивает соблюдение Устава города Тюмени, прав и свобод человека и гражданина;

2) официально представляет город Тюмень во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем города Тюмени в международных и внешнеэкономических связях;

3) от имени города Тюмени заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

4) от имени города Тюмени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени города Тюмени;

5) вносит от имени города Тюмени предложения в органы государственной власти Тюменской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тюменской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города Тюмени;

6) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

7) инициирует принятие правовых актов городской Думой;

8) принимает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;

9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных правовых актов на территории города Тюмени;

10) в порядке, установленном решением городской Думы, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед городом;

11) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральным законом или законом Тюменской области;

12) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение городской Думы проекты планов и программ развития города Тюмени и отчетов об их исполнении; организует исполнение указанных планов и программ;

13) обеспечивает разработку и вносит на утверждение городской Думы проект местного бюджета и отчет о его исполнении с результатами публичных слушаний;

14) определяет основные направления деятельности Администрации города;

15) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации города, определяет их компетенцию;

16) утверждает штаты Администрации города;

17) обращается к городской Думе с ежегодным посланием о положении дел в городе;

18) определяет порядок назначения на муниципальные должности муниципальной службы и освобождения от должности должностных лиц Администрации города;

19) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации города;

20) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации города;

22) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений Администрации города;

23) применяет к руководителям структурных подразделений Администрации города в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

24) открывает и закрывает в Банке России счет Администрации города, распоряжается средствами Администрации города, подписывает от имени Администрации города финансовые документы;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города.

Статья 39. Первый заместитель Главы города

1. Первый заместитель Главы города осуществляет отдельные полномочия по руководству Администрацией города, определяемые Главой города.

2. Первый заместитель Главы города исполняет полномочия Главы города в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий Главы города.

3. Главой города могут быть определены полномочия, не подлежащие исполнению его первым заместителем в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 40. Компетенция Администрации города

1. Администрация города осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:

1) в области бюджета и финансов;

2) в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени;

3) в области экономического развития, поддержки предпринимательской деятельности и малого бизнеса;

4) в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;

5) в области строительства и транспорта;

6) в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения;

7) в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;

8) в области сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев;

9) в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций;

10) в иных сферах, полномочия органов местного самоуправления в которых предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города.

2. В соответствии с федеральными и областными законами Администрация города осуществляет отдельные государственные полномочия.

Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тюменской области.

Статья 41. Полномочия Администрации города в области бюджета и финансов

Администрация города в области бюджета и финансов:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Тюмени;

2) разрабатывает для представления Главой города в городскую Думу проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) осуществляет исполнение местного бюджета;

4) осуществляет подготовку ежеквартальной информации и отчета об исполнении местного бюджета;

5) осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

6) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению местного бюджета;

7) обеспечивает формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа на территории города Тюмени;

8) разрабатывает и устанавливает цены и тарифы на товары и услуги предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения;

10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 42. Полномочия Администрации города в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени

Администрация города в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени:

1) решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, в том числе управляет и распоряжается им;

2) решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений;

3) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности города Тюмени;

4) ведет учет объектов муниципальной собственности;

5) осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории города Тюмени;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 43. Полномочия Администрации города в области экономического развития, поддержки предпринимательской деятельности и малого бизнеса

Администрация города в области экономического развития, поддержки предпринимательской деятельности и малого бизнеса:

1) создает условия для комплексного социально-экономического развития города на основе генерального плана;

2) разрабатывает для представления Главой города в городскую Думу проекты планов и программ развития города, организует их исполнение, а также готовит отчеты об их исполнении;

3) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Тюмени, а также предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Тюмени;

5) содействует созданию на территории города Тюмени предприятий различных форм собственности;

6) осуществляет реализацию политики города Тюмени в сфере поддержки предпринимательства и малого бизнеса;

7) разрабатывает и исполняет комплексные программы поддержки предпринимательства;

8) создает в городе Тюмени благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

9) осуществляет с учетом требований законодательства Российской Федерации размещение на конкурсной основе средств местного бюджета города Тюмени для финансирования инвестиционных проектов;

10) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решение о проведении экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Тюмени;

11) принимает меры по вовлечению в инвестиционный процесс города Тюмени временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 44. Полномочия Администрации города в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды

Администрация города в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды:

1) управляет и распоряжается земельными участками, обособленными водными объектами, отнесенными к муниципальной собственности города Тюмени; в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов;

2) организует ведение кадастра землеустроительной документации;

3) осуществляет территориальное планирование города Тюмени;

4) разрабатывает правила землепользования и застройки;

5) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах города Тюмени для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

6) в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;

7) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель города Тюмени;

8) в пределах своей компетенции организует проведение работ по землеустройству на территории города Тюмени;

9) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель города Тюмени;

10) в пределах своей компетенции разрабатывает программы по ведению государственного мониторинга земель;

11) в пределах своей компетенции принимает решения о предоставлении земельных участков;

12) устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства;

13) устанавливает максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства из земель, находящихся в собственности муниципального образования;

14) обеспечивает выбор земельного участка для строительства;

15) определяет потребность в садовых, огороднических или дачных земельных участках;

16) устанавливает размер садового, огороднического или дачного участка;

17) определяет порядок финансирования разработки схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

18) проводит единую инвестиционную политику в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

19) разрабатывает программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также программы по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

20) устанавливает условия общего водопользования на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности города;

21) в случаях, установленных федеральным законодательством, устанавливает порядок оформления и выдачи и осуществляет выдачу разрешения на пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

22) в случаях, установленных федеральным законодательством, устанавливает водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и режим использования их территорий;

23) подготавливает и осуществляет противопаводковые мероприятия, предотвращение и ликвидацию вредного воздействия вод;

24) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Тюмени;

Пункт 25 статьи 44 вступает в силу с 1 января 2006 года (часть 3 статьи 84 данного документа).

25) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города Тюмени, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

26) принимает решение о делегировании экспертов для участия в качестве наблюдателей на заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Тюмени и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

27) принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических объединений, информации об объектах экологической экспертизы;

28) организует проведение общественных обсуждений, опросов, референдумов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

29) организует по требованию населения города Тюмени проведение общественных экологических экспертиз;

30) информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Тюмени;

31) информирует органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органы государственной власти Тюменской области о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

32) информирует население об экологической обстановке на территории города Тюмени, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению экологической безопасности населения, информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

33) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 45. Полномочия Администрации города в области строительства и транспорта

Администрация города в области строительства и транспорта:

1) на основании решения Главы города организует подготовку проекта генерального плана города Тюмени, а также подготовку и осуществление плана реализации генерального плана города Тюмени;

2) обеспечивает подготовку на основе генерального плана города Тюмени документации по планировке территории города Тюмени;

3) на основании решения Главы города осуществляет подготовку проекта правил землепользования и застройки города Тюмени;

4) определяет состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени;

5) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Тюмени;

6) в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленной федеральным законодательством и законодательством Тюменской области, выдает разрешения на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Тюмени;

7) присваивает в установленном порядке наименования улицам, площадям, другим объектам дорожной инфраструктуры и частям города Тюмени, устанавливает нумерацию домов в городе Тюмени, присваивает и регистрирует адреса объектов недвижимости;

8) в соответствии с законодательством устанавливает нормативы организации и застройки территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;

9) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Тюмени, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10) принимает решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени;

11) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта общего пользования;

12) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 46. Полномочия Администрации города в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения

Администрация города в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения:

1) предоставляет в установленном порядке по договорам социального найма малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда;

2) принимает меры по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

3) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

4) создает условия для развития ипотеки на территории города Тюмени;

5) устанавливает порядок эксплуатации муниципального жилищного фонда;

6) осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;

7) принимает меры по содержанию и развитию объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

8) осуществляет строительство домов специализированного жилищного фонда на территории города Тюмени за счет средств местного бюджета, а также привлеченных средств;

9) обеспечивает сохранность муниципального жилищного фонда;

10) разрабатывает и утверждает нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальных жилищных фондах, цены и тарифы на коммунальные услуги;

11) организует в границах города Тюмени электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

12) разрабатывает тарифы на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую и предоставляемую, в том числе населению, муниципальными предприятиями города Тюмени в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создает условия для обеспечения жителей города Тюмени услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, связи и других муниципальных предприятий, обслуживающих население;

15) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города Тюмени;

16) организует работу специализированных служб по вопросам похоронного дела;

17) определяет требования к качеству услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;

18) разрабатывает и осуществляет согласование в установленном федеральным законом порядке цены на услуги специализированных служб по вопросам похоронного дела при погребении умерших;

19) обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) организует благоустройство и озеленение территории города Тюмени;

21) организует работы по освещению улиц, установке номеров на зданиях и указателей с наименованиями элементов улично-дорожной сети, остановочных пунктов общественного городского транспорта и других частей города;

22) выдает разрешения на распространение наружной рекламы на территории города Тюмени;

23) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 47. Полномочия Администрации города в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта

Администрация города в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта:

1) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

3) организует предоставление дополнительного образования (за исключением дополнительного образования, предоставляемого в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Тюмени, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тюменской области;

4) принимает решения о выплате денежной компенсации на обеспечение педагогических работников муниципальных образовательных учреждений книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, устанавливает размер компенсации;

5) организует оказание на территории города Тюмени скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных организациях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

6) обеспечивает граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

7) планирует развитие на территории города Тюмени муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта;

8) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации и организации здравоохранения, физической культуры и спорта, определяет цели, условия и порядок их деятельности;

9) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и организаций здравоохранения, обустройство прилегающих к ним территорий;

10) принимает решение о введении карантина в случаях возникновения угрозы распространения заразных и массовых незаразных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) создает условия для развития частной системы здравоохранения, образования, физической культуры и спорта;

12) устанавливает размер и порядок обязательного медицинского страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных организаций здравоохранения, условия работы которых связаны с угрозой их жизни и здоровью;

13) устанавливает размер единовременного денежного пособия в случае гибели работника муниципальной организации здравоохранения;

14) предоставляют через средства массовой информации или непосредственно гражданам информацию о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное воздействие, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

15) обеспечивает мероприятия по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемые в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи;

16) устанавливает дополнительные меры социальной поддержки в отношении лиц, награжденных знаком "Почетный донор России";

17) осуществляет мероприятия по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, а также по сохранению и развитию организаций, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

18) обеспечивает условия для развития на территории города Тюмени массовой физической культуры и спорта;

19) организует строительство, содержание объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);

20) организует работу муниципальных организаций физической культуры и спорта;

21) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тюмени;

22) осуществляет мероприятия по формированию здорового образа жизни населения;

23) организует деятельность по опеке и попечительству;

24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 48. Полномочия Администрации города в области сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев

Администрация города в сфере сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев:

1) организует библиотечное обслуживание населения;

2) принимает решение о присвоении ведущей универсальной библиотеке города Тюмени статуса центральной городской библиотеки;

3) разрабатывает и обеспечивает реализацию местных программ развития библиотечного дела;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Тюмени услугами муниципальных организаций культуры;

5) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения культуры, определяет цели, условия и порядок их деятельности;

6) содействует сохранению и развитию местных традиций и обычаев;

7) организует работу муниципальных культурно-досуговых учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

8) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Тюмени;

9) принимает решения об установке монументов, памятников и памятных знаков на территории города Тюмени;

10) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива города Тюмени;

11) создает условия для массового отдыха жителей города Тюмени, организует обустройство мест массового отдыха населения;

12) организует массовые праздники для населения города Тюмени;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 49. Полномочия Администрации города в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций

Администрация города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций:

1) принимает меры по обеспечению на территории города Тюмени соблюдения законов и других нормативных правовых актов, охране прав и свобод граждан;

2) в пределах своей компетенции обеспечивает реализацию муниципальных правовых актов;

3) осуществляет в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением устойчивой деятельности организаций;

4) обеспечивает участие города Тюмени в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени;

5) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;

6) создает специальные комиссии для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени;

9) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья;

10) организует проведение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

11) организует создание муниципальной пожарной охраны;

12) осуществляет обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности;

13) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Тюмени;

14) осуществляет разработку и реализацию городских целевых программ в области обеспечения правопорядка и обеспечения безопасности граждан;

15) в пределах своей компетенции устанавливает численность милиции общественной безопасности;

16) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

17) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

18) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей, обращается в суды в защиту прав потребителей;

19) содействует размещению и обустройству беженцев, а также лиц, ходатайствующих о предоставлении им статуса вынужденного переселенца;

20) в целях обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Тюмени работ;

21) содействует органам государственной власти в борьбе с терроризмом, а также участвует в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом, в противодействии экстремистской деятельности;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Глава V. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

Статья 50. Счетная палата города - контрольный орган города Тюмени

1. Счетная палата является постоянно действующим контрольным органом города Тюмени, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

2. Счетная палата города формируется городской Думой и подотчетна ей.

3. Порядок формирования, состав, структура, компетенция и порядок деятельности Счетной палаты города определяются Положением о Счетной палате города Тюмени, утверждаемым городской Думой.

4. Счетная палата города обладает правами юридического лица.

Статья 51. Организация деятельности Счетной палаты города

1. Руководство работой Счетной палаты города осуществляет председатель, назначаемый на должность сроком на 5 лет решением городской Думы, принятым большинством голосов от общего числа депутатов, по представлению Главы города.

2. Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и стаж работы в области государственного или муниципального управления, экономики, права или финансов не менее 5 лет.

3. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты города гарантируется закреплением ее расходов в бюджете города Тюмени в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Счетная палата города самостоятельно распоряжается средствами бюджета города Тюмени, предназначенными для обеспечения ее деятельности.

Председатель Счетной палаты города утверждает штатное расписание и смету расходов Счетной палаты города в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в бюджете города Тюмени.

4. Вопросы внутренней организации деятельности Счетной палаты города регулируются Регламентом Счетной палаты города Тюмени.

Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА

Статья 52. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города - муниципальная избирательная комиссия, обеспечивающая реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов городской Думы, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Тюмени.

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

2. Избирательная комиссия города формируется в количестве пяти-одиннадцати членов с правом решающего голоса

(в редакции от 27.04.2006г. № 358 (НГР: ru: 723040002005004)

3. Порядок формирования Избирательной комиссии города определяется федеральным законом. Компетенция и организация деятельности Избирательной комиссии города определяются федеральными законами, законами Тюменской области, Положением об избирательной комиссии города Тюмени, утвержденным решением городской Думы.

4. Избирательная комиссия города обладает правами юридического лица.

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 53. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 54. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законами Тюменской области, а также должность в органах местного самоуправления, образованных в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются городской Думой в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Тюменской области.

3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются городской Думой.

Статья 55. Правовой статус муниципального служащего

1. Права и обязанности муниципального служащего, виды поощрений и порядок их применения, дисциплинарные взыскания, размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу устанавливаются городской Думой.

2. Муниципальные служащие обязаны передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Указанные передача и гарантия оформляются в течение десяти дней со дня поступления лица на муниципальную службу и (или) со дня приобретения долей (пакетов акций) в процессе прохождения муниципальной службы. Передача долей (пакетов) акций, принадлежащих муниципальному служащему, в доверительное управление должностным лицам местного самоуправления города Тюмени, депутатам городской Думы не допускается.

Статья 56. Дополнительные гарантии для муниципального служащего

1. Дополнительно к гарантиям, установленным федеральными законами и законами Тюменской области, муниципальному служащему гарантируется:

1) оплата стоимости санаторно-курортных путевок один раз в два года в размере не свыше двух должностных окладов муниципального служащего;

2) оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего;

3) оплата отдыха в летних оздоровительных лагерях детей муниципального служащего в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего на каждого ребенка в год;

4) дополнительный оплачиваемый отпуск не более трех календарных дней в случаях рождения, смерти или тяжелого заболевания близких родственников (родителей, детей, супруга, родных братьев и сестер) муниципального служащего, бракосочетания муниципального служащего или его детей;

5) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;

6) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;

7) единовременная субсидия на приобретение жилья один раз за весь период муниципальной службы;

8) добровольное медицинское страхование;

9) ежемесячная денежная выплата за ученую степень (звание) по специализации муниципальной должности в размере 25 процентов должностного оклада муниципального служащего.

2. Порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 1 - 8 части 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно актами Главы города, Председателя городской Думы, председателя Счетной палаты, председателя Избирательной комиссии города.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета города Тюмени.

Статья 57. Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора на неопределенный срок либо, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок до пяти лет.

Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность другой группы либо иного профиля муниципальных должностей представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном городской Думой.

3. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципальных служащих осуществляется на основании закона Тюменской области.

5. Иные вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу и порядком ее прохождения, определяются Положением о муниципальной службе в городе Тюмени, утвержденным городской Думой, в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области и настоящим Уставом.

Статья 58. Управление муниципальной службой

1. Управление муниципальной службой в городе Тюмени реализуется кадровыми службами органов местного самоуправления города Тюмени.

2. Задачи, возлагаемые на кадровые службы органов местного самоуправления города Тюмени, определяются Положением о муниципальной службе, утвержденным городской Думой, в соответствии с законами Тюменской области и настоящим Уставом.

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ТЮМЕНИ

Статья 59. Система муниципальных правовых актов города Тюмени

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Тюмени;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Тюмени, принятые по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы;

4) постановления Главы города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города;

5) постановления и распоряжения Председателя городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы;

6) правовые акты Счетной палаты и ее председателя;

7) постановления и распоряжения Администрации города, распоряжения заместителей Главы города, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города, иные правовые акты по формам, установленным органами власти Российской Федерации и Тюменской области;

8) решения Избирательной комиссии города и приказы ее председателя.

2. Устав города Тюмени и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Тюмени. Все иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 60. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Тюмени, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Тюмени, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

Статья 61. Порядок принятия муниципальных правовых актов

1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения и принятия устанавливаются:

1) для решений городской Думы и правовых актов Председателя городской Думы - положением, утвержденным городской Думой;

2) для правовых актов Главы города, Администрации города, должностных лиц Администрации города - положением, утвержденным Главой города;

3) для правовых актов Счетной палаты города и ее председателя - Регламентом Счетной палаты города;

4) для правовых актов Избирательной комиссии города и ее председателя - положением, утвержденным решением Избирательной комиссии города.

2. Население города Тюмени обращается в органы местного самоуправления города Тюмени с инициативой принятия правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

Статья 62. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Тюмени, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если в самом решении не определен иной порядок его вступления в силу. Иные решения городской Думы, а также постановления и распоряжения Председателя городской Думы вступают в силу с момента их принятия, если в самом решении (постановлении, распоряжении) не определен иной порядок его вступления в силу.

2. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Тюмени, после принятия городской Думой направляются Главе города в сроки, установленные Регламентом городской Думы. Глава города в течение пяти дней со дня получения указанного решения согласовывает его либо возвращает в городскую Думу со своими замечаниями. Городская Дума обязана рассмотреть замечания Главы города и может принять соответствующее решение в новой редакции, учитывающей замечания Главы города, либо принять его в той же редакции большинством голосов, составляющим не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. В последнем случае Глава города обязан в трехдневный срок со дня получения решения городской Думы согласовать его.

Согласованные Главой города решения городской Думы направляются Председателю городской Думы на подписание и вступают в силу после их обнародования Председателем городской Думы.

Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Главы города, постановления и распоряжения Администрации города, распоряжения заместителей Главы города, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города, а также иные правовые акты по формам, установленным органами власти Российской Федерации и Тюменской области, вступают в силу с момента их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не определен иной порядок его вступления в силу.

Часть 4 статьи 62 вступает в силу с 1 января 2006 года (часть 3 статьи 84 данного документа).

4. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, публикуются в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Тюмени.

Статья 63. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Тюменской области.

Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ

Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления в городе Тюмени

Экономическую основу местного самоуправления в городе Тюмени составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Тюмени, а также имущественные права города Тюмени.

Статья 65. Муниципальное имущество

1. В собственности города Тюмени может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Тюмени;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Тюмени, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

Пункт 7 части 1 статьи 65 вступает в силу с 1 января 2006 года (часть 3 статьи 84 данного документа).

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Тюмени муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории города Тюмени скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также медицинские, фармацевтические и аптечные организации;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Тюмени мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Тюмени услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Тюмени;

17) имущество, предназначенное для развития на территории города Тюмени массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Тюмени, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Тюмени в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории города Тюмени;

22) леса, расположенные в границах города Тюмени;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тюмени.

2. В собственности города Тюмени также может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тюменской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской Думы.

Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города Тюмени самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени.

2. Администрация города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок приватизации муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Тюмени.

6. Администрация города создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения и иные организации, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Порядок принятия решений о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждается городской Думой по представлению Главы города.

8. Глава города либо должностное лицо Администрации города, им уполномоченное, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.

9. Администрация города от имени города Тюмени субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 67. Бюджет города Тюмени (местный бюджет)

1. Город Тюмень имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города Тюмени, утверждения бюджета города Тюмени определяется федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.

Статья 68. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города Тюмени

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города Тюмени, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) городская Дума;

2) Глава города;

3) Администрация города;

4) Счетная палата города;

5) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Тюменской области, правовыми актами городской Думы и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Тюмени осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 69. Составление проекта бюджета города Тюмени

1. Составление проекта бюджета города Тюмени осуществляет Администрация города на основе прогноза социально-экономического развития города Тюмени.

2. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета в городскую Думу, определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени, утверждаемым городской Думой.

Статья 70. Рассмотрение и утверждение бюджета города Тюмени

1. Глава города вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города Тюмени, утверждения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени, утверждаемым городской Думой.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию Главой города.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся Главой города на публичные слушания.

Статья 71. Внесение изменений и дополнений в бюджет города Тюмени

1. Внесение изменений и дополнений в бюджет города Тюмени осуществляется городской Думой по представлению Главы города в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Внесение изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города Тюмени.

Статья 72. Отчет об исполнении бюджета города Тюмени

1. Подготовку отчета об исполнении бюджета города Тюмени осуществляет Администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

Главой города в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета города Тюмени вместе с необходимыми документами и материалами в порядке и сроки, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени, представляется Главой города в городскую Думу для рассмотрения и утверждения.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Счетной палатой города проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени и Положением о Счетной палате города Тюмени.

4. При выявлении фактов несоответствия исполнения бюджета решению о бюджете городская Дума вправе отклонить отчет об исполнении бюджета.

Статья 73. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 74. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Тюмени, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 75. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Тюмени переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 76. Муниципальный заказ

1. Администрация города и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Городская Дума, Счетная палата города, Избирательная комиссия города выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с обеспечением их деятельности.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Тюмени.

3. Формирование муниципального заказа на соответствующий календарный год осуществляется Администрацией города.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Статья 77. Муниципальные заимствования

Администрация города от имени города Тюмени вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава X. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

Статья 78. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в городе Тюмени

1. На территории города Тюмени действуют все гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 79. Ответственность должностных лиц местного самоуправления

1. Должностные лица местного самоуправления города Тюмени несут ответственность перед населением города Тюмени, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население города Тюмени вправе отозвать депутатов городской Думы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Основаниями отзыва депутатов городской Думы признаются только их конкретные решения или действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 16 настоящего Устава, незаконность которых установлена в судебном порядке.

Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Тюмени, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными полномочиями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям городской Думы.

Глава XI. ПРИНЯТИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА ГОРОДА

ТЮМЕНИ, ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 81. Устав города Тюмени

1. Устав города Тюмени является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в городе Тюмени.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Тюмени.

3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Тюмени. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

Статья 82. Порядок принятия и вступления в силу Устава города Тюмени

1. Устав города Тюмени принимается городской Думой по инициативе депутатов городской Думы, Главы города или населения в форме реализации правотворческой инициативы.

2. Проект Устава города Тюмени не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Тюмени подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не более чем через 15 дней после опубликования проект Устава города Тюмени выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Устав города Тюмени принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Устав города Тюмени подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города Тюмени подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 83. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Тюмени

1. Изменения и дополнения в Устав города Тюмени принимаются решением городской Думы по инициативе депутатов городской Думы, Главы города или населения в форме реализации правотворческой инициативы.

2. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 9 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу после вступления в силу пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Пункт 12 части 1 статьи 8, статья 20, пункт 25 статьи 44, часть 4 статьи 62, пункт 7 части 1 статьи 65 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.

4. Требования части 2 статьи 26 и абзаца 2 части 2 статьи 28 настоящего Устава применяются в отношении городской Думы, сформированной после вступления в силу настоящего Устава.

Статья 85. Действие муниципальных правовых актов, принятых до вступления в силу настоящего Устава

С момента вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав города Тюмени от 17 ноября 1995 года (с изменениями от 26 июня, 11 сентября 1997 года, 1 марта, 3 июля 2001 года, 27 марта, 27 мая, 26 июня 2003 года).

Другие муниципальные правовые акты города Тюмени, принятые до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей ему.

Статья 86. Полномочия органов местного самоуправления, сформированных до вступления в силу настоящего Устава

1. Тюменская городская Дума, сформированная до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет свои полномочия до окончания срока, на который она была сформирована.

2. Председатель Тюменской городской Думы, избранный на должность до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет предусмотренные настоящим Уставом функции Председателя городской Думы до окончания срока его депутатских полномочий.

3. Глава города, избранный на данную должность до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет предусмотренные настоящим Уставом полномочия Главы города до истечения срока своих полномочий либо досрочного прекращения полномочий.

Со дня досрочного прекращения полномочий Главы города Тюмени, избранного до принятия настоящего Устава, и до назначения городской Думой лица на должность Главы города предусмотренные настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города полномочия Главы города осуществляются лицом, на которое настоящим Уставом возложено временное исполнение полномочий Главы города.