УСТАВ ЛЯМБИРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ ЛЯМБИРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Лямбирского районного Совета депутатов Лямбирского района Республики Мордовия от 16.05.2002г. № 141

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования Лямбирский район

Статус муниципального образования Лямбирский район (далее именуется муниципальное образование), образованного в соответствии с постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 20 июля 1933 года №42 «Об образовании в составе Мордовской автономной области национального татарского района», определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Статья 2. Символика муниципального образования

1. Муниципальное образование может иметь свой герб. Описание герба и порядок его использования устанавливается Положением о гербе муниципального образования, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования по представлению главы муниципального образования.

2. Советом депутатов муниципального образования может быть утверждена и другая символика муниципального образования (флаг, гимн и т.д.).

Статья 3. Праздник муниципального образования

В целях сохранения и развития исторических тенденций, а также в целях культурного обогащения жителей муниципального образования учрежден праздник муниципального образования.

День муниципального образования празднуется ежегодно 20 июля.

Статья 4. Административно-территориальное устройство муниципального образования

1. Граница муниципального образования определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Описание границы муниципального образования осуществляется в плане Лямбирского района (Приложение N 1) и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

2. Территориальную основу самоуправления составляет район, граничащий с севера с Ромодановским районом, с востока с Чамзинским и Большеберезниковским районами, с юга с Рузаевским районом, с г.Саранском, с Кочкуровским районом, с запада со Старошайговским районом.

Административным центром Лямбирского района является село Лямбирь.

В состав территории самоуправления района входят все земли сельских и поселковых поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Изменение границы муниципального образования, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования осуществляется в установленном законом Республики Мордовия порядке с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе жителей муниципального образования, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти с учетом мнения жителей муниципального образования, выраженного в форме решения, принятого на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или местном референдуме муниципального образования.

3. Муниципальное образование состоит из 68 сельских населенных пунктов и 1 рабочего поселка: с.Аксеново, с.Инят, с.Александровка, с.Владимировка, п.Красный Дол, с.Атемар, с.Белогорское, п. Завод стройматериалов, с. Новая Уда, д.Старая Уда, с.Берсеневка, п.Берсеневские Выселки, д.Блохино, п.Блохинские Выселки, д.Русская Свербейка, д.Старая Чекаевка, с.Татарская Свербейка, п.Чекаевский, п.Звездный, с.Болотниково, д.Акаевка, д.Апполоновка, д.Масловка, с.Мельцапино, с.Советское, п.Дальний, д.Николаевка, д.Языково, с.Кривозерье, д.Суркино, д.Хаджи, д.Шувалово, с.Лямбирь, с.Черемишево, с.Михайловка, д.Анучино, д.Воротники, д.Романовка, д.Чапаево, с.Пензятка, с.Тарасполь, д.Щербаково, с.Первомайск, с.Евлашево, д.Кошкаровка, п.Первомайское отделение \"Сельхозтехника\", с.Протасово, п.Белотроицкий, д.Монастырская 2-я, п.Совхоз \"Коммунар\", с.Еремеево, д.Лопатино, с.Лопатино, д.Мухановка, д.Новая Михайловка, п.Новомихайловский, д.Новое Смольково, д.Приволье, с.Репьевка, с.Саловка, п.Смоленский, с.Смольково, с.Скрябино, д.Екатериновка, с.Павловка, п.Пиксаур, с.Татарская Тавла, р.п. Большая Елховка

4. Общая схема управления муниципальным образованием предусматривает, что сельсоветы и поселок, входящие в состав муниципального образования, в пределах предусмотренных в настоящем Уставе предметов ведения, осуществляют решение вопросов местного значения.

Статья 5. Предметы ведения муниципального образования

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и внесение изменений в Устав муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, принадлежащей муниципальному образованию;

3) финансы муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, исходя из предметов ведения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений муниципального образования;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия жителей муниципального образования;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий, для деятельности учреждений культуры муниципального образования;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечения социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти.

4. Разграничение предметов ведения между муниципальным образованием и находящимися в границах его территории другими муниципальными образованиями устанавливаются договором, заключенным между указанными муниципальными образованиями в порядке, установленном представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.

5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава 2. Формы, порядок и условия непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 6. Местный референдум.

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

2. Право голосовать на местном референдуме, а также участвовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации других действиях по подготовке и проведению местного референдума, принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим ко дню голосования возраста 18 лет.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является также факт нахождения его места жительства на территории этого участка.

Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Мордовия, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме. Инициатива проведения местного референдума может быть предоставлена иным субъектам только федеральными законами.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также политическая партия, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации или в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.

Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 10 человек (далее по тексту - инициативная группа).

Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган его местного отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

4. Инициативная группа обращается в муниципальную комиссию местного референдума с ходатайством о регистрации указанной группы.

В ходатайстве инициативной группы должны указываться:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум;

2) фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспортов или заменяющих их документов, наименования и коды выдавших их органов, а также адреса мест жительства всех членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории соответствующего муниципального образования.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям законодательства Российской Федерации, Республики Мордовии, настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов Лямбирского района, уполномоченный принимать решение о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов Лямбирского района обязан проверить соответствие вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства Российской Федерации, Республики Мордовия в срок не позднее 10 дней со дня поступления в указанный орган ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов от муниципальной комиссии местного референдума.

Если Совет депутатов Лямбирского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям законодательства Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципальная комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания Советом депутатов Лямбирского района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требования законодательства Российской Федерации, Республики Мордовия

Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев со дня выдачи.

В случае признания Советом депутатов Лямбирского района несоответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям, указанным в абзаце 6 пункта 4 статьи 6 главы 2 Устава района, муниципальная комиссия местного референдума отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение об отказе, содержащее основания отказа в регистрации.

Основаниями отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой законодательства Российской Федерации, Республики Мордовии, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

5. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна представить в муниципальную комиссию местного референдума подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

Подписи могут собираться только со дня, следующего за днем регистрации муниципальной комиссией местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума, посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум (приложение №1- а к настоящему Уставу). При этом ранее собранные подписи не учитываются.

Сбор подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, должно устанавливаться согласно законодательству Российской Федерации, Республики Мордовии.

Местный референдум назначается Советом депутатов Лямбирского района, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения о назначении референдума в установленный срок - судом.

Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете «Призыв» не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Советом депутатов Лямбирского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти Республики Мордовия или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на референдуме Республики Мордовия.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию в районной газете «Призыв» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Совет депутатов Лямбирского района вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

Муниципальная комиссия местного референдума, определяющая результаты местного референдума, направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

Официальное опубликование в районной газете «Призыв» общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднее 15 дней со дня голосования.

Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Призыв» муниципальной комиссией местного референдума, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.

Муниципальная комиссия местного референдума публикует в районной газете «Призыв» данные, которые содержатся в протоколах указанной комиссии об итогах голосования и о результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования участковых комиссий местного референдума и на основании которых определялись итоги голосования, результаты местного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума.

Официальное опубликование в районной газете «Призыв» полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

Повторный референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов прошедшего ранее референдума с аналогичной по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса, выносимого на голосование.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. В случаях, установленных законодательством, для избрания органов местного самоуправления муниципального образования проводятся выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и Главы муниципального образования.

2. Порядок проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления и Главы муниципального образования устанавливается законами Республики Мордовия.

3. Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в установленном порядке формируется территориальная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии составляет 4 года. Со дня первого заседания территориальной избирательной комиссии нового состава полномочия территориальной избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление

Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление (далее ТОС).

Под ТОС понимается самоорганизация жителей муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования (населенного пункта, микрорайона, квартала, улицы) для самостоятельного, под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы ТОС.

Формы, порядок и условия ТОС осуществляются в соответствии с Положением о ТОС в муниципальном образовании (Приложение N 2 к настоящему Уставу). Положение о ТОС в муниципальном образовании является неотъемлемой частью Устава.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органов местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Правом выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

- не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

- органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

- органами местного самоуправления муниципального образования;

- Главой Республики Мордовия;

- органами государственной власти Республики Мордовия;

- территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования по мере необходимости.

Общее собрание (сход), конференция граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования).

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь, счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждается участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории муниципального образования; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть внесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия",

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума,

- заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления и том числе об исполнении бюджета, использования средств внебюджетных фондов и муниципального имущества,

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта,

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ и наименований,

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв,

- обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления муниципального образования, главы муниципального образования и других выборных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения,

- получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления,

- обсуждение проектов уставов муниципальных образований,

- осуществление правотворческой инициативы местного значения,

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения,

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории,

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

6.1. Признать обязательным для исполнения, решения, принимаемые по вопросам, указанным в п.6 настоящей статьи, органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования и гражданами.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования, на предприятии, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования. Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимается открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления муниципального образования принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 11. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования и иные формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного муниципального образования.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Порядок и условия рассмотрения обращений граждан устанавливается регламентом соответствующих органов.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления муниципального образования граждане вправе участвовать в иных формах, не противоречащих законодательству.

Глава 3. Система органов местного самоуправления

Статья 12. Система органов местного самоуправления муниципального образования

1. Система органов местного самоуправления муниципального образования включает в себя:

- выборный представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования;

- выборное высшее должностное лицо местного самоуправления муниципального образования - Глава муниципального образования;

- исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования - администрация муниципального образования .

2. Органы местного самоуправления муниципального образования действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов района рассматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов района

Глава 4. Совет депутатов муниципального образования

Статья 13. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления муниципального образования

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления, через который население муниципального образования осуществляет местное самоуправление.

Выборы депутатов Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.

Средняя норма представительства избирателей на избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в муниципальном образовании по состоянию на 1 января или 1 июля года проведения выборов на общее количество избирательных округов.

Совет депутатов муниципального образования избирается его населением сроком на 4 года на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Изменение (продление или сокращение) срока полномочий депутатов не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного настоящим Уставом муниципального образования срока полномочий депутатов Совета применяется только к депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

Если срок полномочий избранных депутатов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава депутатов.

Решение о назначении выборов районного Совета депутатов принимает районный Совет депутатов действующего созыва в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\" и Законом РМ \"О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления РМ\" от 9.07.2003г. № 44-З.

Решение о назначении выборов принимается не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на которой были избраны депутаты.

В случае досрочного прекращения полномочия представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах в представительный орган местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Если районный Совет депутатов не назначит выборы в сроки , предусмотренные настоящим Уставом, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении представительным органом местного самоуправления своих полномочий, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования.

Если районный Совет депутатов либо избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы представительного органа местного самоуправления, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, а также законами Республики Мордовия, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ, в течении семи дней со дня вступления решения соответствующего суда общей юрисдикции в законную силу.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты, начинается со дня их избрания. Днем избрания является дата голосования.

Количественный состав Совета депутатов устанавливается Советом депутатов численностью 15 депутатов.

Для проведения выборов депутатов районного Совета на территории муниципального образования образуются одномандатные избирательные округа, количество которых равно численному составу районного Совета депутатов.

Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, которые представляются в избирательную комиссию муниципального образования Главой муниципального образования.

При проведении выборов избирательные округа образовываются при соблюдении следующих требований:

примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей на один мандат не более чем на 10 процентов,

избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

При соблюдении требований об образовании избирательных округов учитываются границы территории муниципальных образований.

Опубликование (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления.

2. Депутат Совета депутатов муниципального образования не может одновременно являться депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом другого представительного органа местного самоуправления, руководителем органа государственной исполнительной власти, судьей, работником прокуратуры, государственным или муниципальным служащим.

3. Совет депутатов Лямбирского района обладает правами юридического лица.

Статья 14. Порядок работы Совета депутатов муниципального образования.

1.Основной формой работы Совета депутатов муниципального образования являются его сессии (заседания). Порядок и условия проведения сессии определяются регламентом Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Организацию деятельности Совета депутатов Лямбирского района осуществляет председатель Совета депутатов.

Сессии Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередные сессии созываются не реже четырех раз в год. Решение о созыве сессии Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии Совета депутатов принимается председателем Совета депутатов Лямбирского района. О созыве Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.), а при необходимости в иной форме, обеспечивающей возможность ознакомления с материалами сессии.

Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Совета депутатов Лямбирского района, Главы администрации района, либо не менее одной трети депутатов от числа депутатов, избранных в состав Совета, не позднее, чем в двухнедельный срок с момента проявления инициативы, изложенной в письменной или устной форме.

Статья 15. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов района находятся:

принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправлении;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) назначение Главы администрации района

2. К иным полномочиям Совета депутатов муниципального образования относятся:

1) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

3) установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары (услуги), реализуемые (оказываемые) муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и организациями;

4) внесение в Государственное Собрание Республики Мордовия предложений по изменению административно-территориального устройства муниципального образования;

5) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата или об отзыве депутата в соответствии с законодательством;

6) утверждение структуры администрации Лямбирского района по представлению Главы администрации района;

7) установление порядка и условий проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района;

8) утверждение условий контракта для Главы администрации района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) учреждение отраслевых (функциональных) органов администрации района, обладающих правами юридического лица и утверждение положений о них.

10) иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов муниципального образования работает на непостоянной основе. Для осуществления своей деятельности Совет депутатов может создавать комитеты постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы, порядок их работы определяется Регламентом Совета депутатов муниципального образования и настоящим Уставом.

Статья 16. Депутат Совета депутатов муниципального образования.

Полномочия депутата начинаются со дня избрания его населением и прекращаются с момента начала работы выборного органа самоуправления нового состава.

Статус депутата Совета гарантирован и ограничения, связанные с его статусом определяются законодательством.

Депутат Совета муниципального образования осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной деятельности.

Депутатам, осуществляющим свои полномочия на неосвобожденной основе, гарантируется:

обязательное рассмотрение внесенного им предложения;

безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления;

получение необходимой информации;

неприкосновенность, защита достоинства;

защита трудовых прав;

социальные гарантии по окончании депутатской деятельности;

возмещение расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий;

предоставление времени для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе.

Депутат Совета на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Мордовия.

Срок полномочий депутатов составляет 4 года и не может быть изменен в течении срока полномочий.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, своими убеждениями и предвыборной программой, поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

Статья 17. Заместитель Главы муниципального образования по работе в Совете депутатов муниципального образования

1. Совет депутатов Лямбирского района из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов, который осуществляет свои обязанности на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

2. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя Совета депутатов в случае невозможности их осуществления председателем Совета.

Статья 18. Прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются с момента прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования и в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, установленных законодательством и настоящим Уставом. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов

2. Досрочное прекращение полномочий депутата осуществляется в установленных законодательством случаях и в случае отзыва депутата жителями муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 19. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты вправе образовывать депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, установленными федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

3. Депутатское объединение, сформированное из депутатов по партийной принадлежности, а также депутатов, не принадлежащих ни к одной из политических партий и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации.

4. Депутаты Совета, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.

5. Количество депутатов, входящих в состав депутатского объединения, и порядок регистрации депутатского объединения определяются Регламентом Совета депутатов района.

6. Депутаты Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое их них при согласии депутатского объединения.

7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

Статья 20. Прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются с момента начала работы Совета нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

в случае роспуска Совета законом Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

в случае принятия Советом решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

Решение о самороспуске принимается Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

3. Полномочия Совета депутатов в случае нарушения законодательства и настоящего Устава прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 5. Глава муниципального образования

Статья 21. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо местного самоуправления

1. Глава муниципального образования - председатель Совета депутатов Лямбирского района далее по тексту именуется - Председатель Совета депутатов Лямбирского района, является высшим должностным лицом района.

2. Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов района на срок полномочий Совета депутатов района, установленный статьей 13 настоящего Устава.

3. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов в соответствии с федеральным законом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5.Председатель Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

6. Председатель Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов района.

Статья 22. Полномочия Главы муниципального образования

Полномочия Главы муниципального образования подразделяется на следующие полномочия:

1) полномочия Главы муниципального образования по решению вопросов местного значения.

2) полномочия Главы муниципального образования по работе в Совете депутатов.

Статья 23. Полномочия Главы муниципального образования по решению вопросов местного значения

Председатель Совета депутатов:

представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

заключает контракт с Главой администрации района.

Статья 24. Полномочия главы муниципального образования по работе в Совете депутатов

1. Глава муниципального образования, осуществляя свою деятельность в Совете депутатов, председательствует на заседаниях Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Глава муниципального образования, возглавляя Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке Совет депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет сессии Совета депутатов и ведает его внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;

5) докладывает Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

6) подписывает решения Совета депутатов, протоколы его сессий;

7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении своих полномочий;

8) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов;

9) представляет из числа депутатов Совета кандидатуру на должность заместителя Главы муниципального образования по работе в Совете;

10) открывает и закрывает расчетный и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

11) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу депутатских комиссий и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены законодательством, а также настоящим Уставом.

Статья 25. Исключена

Статья 26. Прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Если иное не установлено законодательством, прекращение депутатских полномочий главы муниципального образования в связи с прекращением Советом депутатов своих полномочий не прекращает его полномочий - главы муниципального образования.

2.Полномочия председателя Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Совета депутатов;

досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, если председатель Совета депутатов был избран из состава данного органа.

Глава 6. Администрация муниципального образования

Статья 27. Администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом Лямбирского района.

В соответствии с настоящим Уставом администрация района обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению Главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации, обладающие правами юридического лица, учреждаемые Советом депутатов района.

Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации района, обладающих правами юридического лица, утверждаются Советом депутатов. Отраслевые(функциональные) органы администрации района, обладающие правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями.

Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям, имеет необходимое для обеспечения своей деятельности обособленное муниципальное имущество, учитываемое на ее самостоятельном балансе, а также имеет круглую печать с наименованием «Администрация Лямбирского района», другие, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки с ее наименованием, счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Администрация муниципального образования действует от своего имени в случаях осуществления деятельности, связанной со своим обеспечением

2. Администрация муниципального образования состоит из заместителей Главы администрации и её структурных подразделений.

Первый заместитель, заместители и руководитель аппарата администрации муниципального образования координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу управлений, отделов, комитетов, комиссий администрации, контролируют деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают вопросы, выносимые на рассмотрение органов местного самоуправления, коллегии при администрации, а также проекты постановлений и распоряжений администрации по этим вопросам.

В администрации муниципального образования образуются структурные подразделения, осуществляющие полномочия по решению вопросов, связанных с управлением муниципальной собственностью, исполнением бюджета муниципального образования и с финансами, с организацией и управлением жилищно-коммунальным хозяйством, с правовым и организационным обеспечением, образованием, здравоохранением, социальным обеспечением, занятостью населения, культурным досугом, спортом, с проведением земельной и градостроительной политики, работой с обращениями граждан.

Структурные подразделения администрации муниципального образования являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования. Структурные подразделения администрации муниципального образования могут быть юридическими лицами, т.е. наделяться администрацией муниципального образования имуществом, которое учитывается на отдельном балансе соответствующего структурного подразделения и могут иметь круглую печать с их наименованием, другие, необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки с их наименованием, счета в банках и иных кредитных учреждениях.

3. В качестве постоянного рабочего органа администрации действует коллегия администрации в составе Главы муниципального образования, Главы администрации района, первого заместителя и заместителей Главы администрации района по работе в администрации, руководителя аппарата администрации. Персональный состав коллегии утверждается постановлением Главы администрации района.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но и не менее 1 раза в 2 месяца. Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов коллегии.

Заседания коллегии проводятся под председательством Главы администрации района, либо по его уполномочию первого заместителя Главы администрации района.

На заседаниях коллегии вправе участвовать с правом совещательного голоса заместитель главы муниципального образования, председатели постоянных комиссий Совета депутатов, прокурор района, председатель районного суда, начальник РОВД, начальник межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Лямбирскому району РМ, которые заблаговременно оповещаются о дате и времени проведения заседаний.

4. Порядок и условия осуществления администрацией муниципального образования деятельности по реализации своих полномочий определяется регламентом администрации муниципального образования, утверждаемым Главой администрации района.

На рассмотрение коллегии вносятся: проекты прогноза социально-экономического развития муниципального образования, решения районного Совета о районном бюджете и его исполнении, районных программ социального развития, вопросы регулирования цен и тарифов на продукцию, работы и услуги, в т.ч. жилищно-коммунального хозяйства и иные вопросы, касающиеся жизнеобеспечения населения и развития местного самоуправления в муниципальном образовании.

5. Решение коллегии оформляется соответствующим постановлением и подписывается Главой администрации района

Статья 27.1. Глава администрации муниципального образования

1. Администрацией района руководит Глава администрации на принципах единоначалия, назначаемый на должность Советом депутатов района по контракту, заключаемому Главой муниципального образования «Лямбирский район» - председателем Совета депутатов района по результатам конкурса на замещение данной должности.

2. Глава администрации назначается на срок полномочий Совета депутатов района установленный настоящим Уставом - 4 года.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов района или председателя Совета депутатов района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

Статья. 272 Полномочия Главы администрации муниципального образования

Глава администрации района:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы администрации муниципального образования в органах государственной власти, местного самоуправления, иных органах и организациях, а также в судах;

2) представляет Совету депутатов структуру администрации района, в том числе предложения об учреждении отраслевых (функциональных) органах администрации района;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не обладающих правами юридического лица, штатное расписание и смету расходов на их содержание, в пределах средств предусмотренных бюджетом района;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, иных структурных подразделений администрации района и муниципальных служащих;

5) организует деятельность администрации района и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

6) реализует с целью обеспечения деятельности администрации района и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета администрации района в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

7) издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции, а также подписывает исходящие от администрации района документы и иные материалы;

8) осуществляет иные необходимые для организации работы администрации района полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 28. Полномочия администрации муниципального образования

Для решения вопросов местного значения администрация муниципального образования:

1) обеспечивает деятельность Совета депутатов и главы муниципального образования;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета муниципального образования, градостроительной документации и правил застройки муниципального образования, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и документов (материалов) Совета депутатов и главы муниципального образования;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, а также иных юридических лицах, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов:

5) содействует созданию на территории муниципального образования юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее также - организации) и развитию предпринимательства;

6) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство и привлечение товаров (работ, услуг) на муниципальный рынок;

7) организует и осуществляет в соответствии с законодательством и решениями Совета депутатов контроль за правильностью цен и тарифов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории муниципального образования, наценок и скидок;

8) в соответствии с законодательством организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, в также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов:

9) в соответствии с законодательством и решениями Совета депутатов организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли;

10) организует проведение мероприятий и области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

11) выдает в соответствии с законодательством разрешение на строительство на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке проектов объектов гражданского, включая жилищного, производственного и иного назначения;

12) содействует созданию жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

13) разрабатывает и реализует муниципальные программы повышения уровня занятости населения;

14) организует в пределах своих полномочий с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств бюджета муниципального образования, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

15) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций;

16) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетировании, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

17) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

18) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями Совета депутатов;

19) заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений администрации о своей работе;

20) разрабатывает проекты правовых актов Главы администрации муниципального образования

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6.06.1991г.

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования

1. Должностным лицом местного самоуправления является выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

2. Должности, включенные в штатное расписание для технического обеспечения деятельности органов самоуправления, не относятся к муниципальным должностям.

Глава 7. Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 30. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления

1. В систему правовых актов местного самоуправления района входят:

устав района;

правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

решения Совета депутатов района;

постановления и распоряжения председателя Совета депутатов района;

постановления и распоряжения Главы администрации района;

приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, других структурных подразделений администрации района;

правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Устав муниципального образования, Регламент Совета депутатов принимаются Советом депутатов на сессии открытым, в том числе, поименным, или тайным голосованием.

Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РМ и вступает в силу после его официального опубликования в районной газете «Призыв».

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе районных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

4.Иные районные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района.

6. Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района.

7. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

Глава администрации района вправе делегировать полномочия по изданию правовых актов, указанных в настоящем пункте иным должностным лицам администрации района в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

9. Правом внесения проектов нормативных актов в Совет депутатов района обладают:

Депутаты Совета депутатов;

Председатель Совета депутатов;

Глава администрации района;

Постоянные комиссии (комитеты) Совета депутатов района;

Прокурор района;

Органы территориального общественного самоуправления;

Инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Решения о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, об изменении Финансовых обязательств муниципального образования, другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета, могут быть приняты по представлению местное администрации или при наличии ее заключения.

Решение Совета депутатов о прекращении полномочий Главы муниципального образования, в случае систематического неисполнения без уважительных причин должностные обязанностей, возложенных на Главу муниципального образования законом о местном самоуправлении и настоящим уставом; о принятии устава; о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета депутатов.

2. Правовые акты Главы муниципального образования, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением местной администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению ее деятельности.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, а также решения нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, остальные правовые акты - с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами и настоящим Уставом.

Официальным опубликованием правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления считается первая публикация их полного текста в официальном издании местной газеты муниципального образования "Призыв".

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.

Глава 8. Муниципальная служба

Статья 32. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленным законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на штатной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Размеры расходов на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются в бюджете муниципального образования.

3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

4. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с Законом "О муниципальной службе в Республике Мордовия" и настоящим Уставом.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными Законом о муниципальной службе в Республике Мордовия.

Статья 33. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность в органах местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных органов, денежным содержанием и ответственностью за исполнением этих обязанностей в соответствии с Уставом муниципального образования.

2. Перечень муниципальных должностей дается в Реестре муниципальных должностей муниципального образования Лямбирский район (далее также - Реестр муниципальных должностей) в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей в Республике Мордовия и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утвержденных Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

Реестр муниципальных должностей утверждается Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание местной администрации могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. В Реестр местных муниципальных должностей включаются муниципальные должности, классифицированные по группам.

В Реестре местных муниципальных должностей отдельно указывается Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования (далее также - Реестр муниципальных должностей муниципальной службы), к которому прилагаются перечень специализаций муниципальных должностей муниципальной службы, квалифицированные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы и ограничения по срокам осуществления полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Статья 34. Принципы муниципальной службы

Муниципальная службы основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия над иными правовыми актами при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечением прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

5) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

7) гласности в работе;

8) ответственности муниципальных служащих за исполнение своих обязанностей;

9) внепартийности муниципальной службы;

10) стабильности кадров муниципальных служащих;

11) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

Статья 35. Классификация муниципальных должностей

Классификация муниципальных должностей муниципальной службы, а также порядок и условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим устанавливается Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования. Положение о классификации муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования утверждается Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.

Глава 9. Прохождение муниципальной службы

Статья 36. Поступление на муниципальную службу и прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим Уставом, Реестром муниципальных должностей муниципальной службы и Положением о классификации муниципальных должностей муниципальной службы.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничении или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства Республики Мордовия, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишению его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия, подтвержденного заключением медицинского учреждения, заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными отношениями.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) иные документы, предусмотренные законодательством.

5. Сведения, представленные согласно настоящему Уставу при поступлении на муниципальную службу подлежат проверке в установленном федеральным законом порядке.

В случаях установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением Главы муниципального образования или приказом руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования, наделенного Главой муниципального образования соответствующими полномочиями.

Статья 37. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявления об участии в конкурсе, конкурсной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в районной газете «Призыв».

4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня подведения итогов конкурса.

5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

6. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

7. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8.Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы.

Статья 38. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса, или для муниципального служащего при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации может устанавливаться испытательный срок до трех месяцев.

В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

3. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность, а при отказе от перевода - уволен.

4. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только на основании, предусмотренным законодательством.

Статья 39. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия аттестации устанавливаются Главой муниципального образования в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Мордовия, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 40. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования.

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Реестр муниципальных служащих муниципального образования содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального образования сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

Статья 41. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения им предельного возраста;

2) прекращение гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия";

4) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновение других обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.11 Закона Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия" и иными законами Республики Мордовия.

3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Глава муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 10. Основы правового положения муниципального служащего

Статья 42. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на создание необходимых организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

7) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

8) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

9) повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования;

10) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.

Статья 43. Основные обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно и квалифицированно рассматривать документы и обращения государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, письма и заявления граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральным законом и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических лиц и организаций вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) выезжать в командировки за границу за счет физических лиц и организаций, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В органах местного самоуправления не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию государства и муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 46. Поощрения муниципального служащего

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются законодательством.

Поощрение производится Главой муниципального образования.

Статья 47. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий, порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливаются Федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

3. Муниципальный служащий несет предусмотренную Федеральным законом ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 48. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и иными решениями органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск:

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания и на период обучения;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после прохождения, но наступившей в связи с исполнением их должностных обязанностей;

8) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действия в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном Федеральным законом;

9) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

10) обязанность получения его согласия на перевод на другую муниципальную, должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае смерти муниципального служащего, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая, либо смерти муниципального служащего до истечения одного года после увольнения со службы, вследствие ранения (контузии), заболевания, полученного в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам, выплачивается единовременное пособие из средств бюджета муниципального образования.

3. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных законодательством и решениями органов местного самоуправления, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

4. Муниципальному служащему в соответствии с законодательством возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом на другую работу, в том числе и другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 49. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации администрации муниципального образования

1. При ликвидации администрации муниципального образования или сокращении ее штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе должна быть предложена другая муниципальная должность с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой должности до увольнения муниципальной должности муниципальной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности муниципальной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией администрации муниципального образования или сокращении ее штата муниципальному служащему выплачивается средний месячный заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Статья 50. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальному служащему за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Республики Мордовия.

Статья 51. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. За выслугу лет муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск: от 5 до 10 лет службы - 6 календарных дней, свыше 10 лет службы - 11 календарных дней.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено Федеральным законодательством.

Статья 52. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, устанавливаемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после его увольнения с муниципальной службы, а также наступившей в результате преступления или несчастного случая, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом Федеральным законом.

Статья 53. Стаж муниципальной службы

1. Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающей право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и доплаты к государственной пенсии включает в себя время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, а также иные периоды трудовой и другой деятельности согласно приложению N 3 к Закону Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

2. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисленный для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством РФ. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Глава 11. Экономическая основа органов местного самоуправления

Статья 54. Экономическая основа органов местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 55. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2.Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Мордовия и настоящим Уставом, население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду (найм), отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизированных или передаваемых в пользование объектов.

4. Совет депутатов муниципального образования в соответствии с законом может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется представительным органом местного самоуправления самостоятельно или населением непосредственно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 56. Взаимоотношения органов самоуправления муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Глава муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления муниципального образования и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности закрепляется:

- за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения,

- за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Местная администрация ведет реестр муниципальной собственности и публикует его в печати.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на договорной основе.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе координировать участие предприятий, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.

Статья 58. Право на муниципальный заказ

Органы местного самоуправления на подведомственной территории вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнению других работ, производство продукции, оказании услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования и использования предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов.

Статья 59. Право на внешнеэкономическую деятельность

Органы местного самоуправления муниципального образования в установленном порядке вправе осуществлять через муниципальные предприятия, учреждения внешнеэкономическую деятельность в интересах населения подведомственной территории.

Глава 12. Финансовая основа самоуправления муниципального образования

Статья 60. Финансовые ресурсы муниципального образования

Финансовые ресурсы муниципального образования состоят из средств местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов органов самоуправления, получаемых кредитных ресурсов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти.

Статья 61. Бюджет муниципального образования

1. Бюджет муниципального образования представляет собой образование и расходование денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования, а также контроль за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе муниципального образования, разрабатываемым выборным представительным органом местного самоуправления в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия.

Данное положение принимается Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Совет депутатов вправе принимать решение об образовании внебюджетного и валютного фондов, которые находятся на специальных счетах и расходуются в соответствии с положением о фондах, утверждаемых Советом депутатов.

Статья 62. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсаций дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Республики Мордовия.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Мордовия, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 63. Доходы и расходы муниципального образования

1. Доходная часть бюджета муниципального образования состоит из собственных доходов и поступлений от регулируемых доходов, включает финансовую помощь и средства по взаимным расчетам.

2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются местные налоги, сборы и подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных некоммерческих и коммерческих организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями представительных органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

3. Расходная часть бюджета муниципального образования включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга и ссудам и долга по муниципальным займам, иные расходы.

4. В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования.

Размер резервного фонда не может превышать 3 процента утвержденных расходов бюджета муниципального образования.

Размер резервного фонда устанавливается при утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, утверждаемым постановлением главы муниципального образования.

Администрация муниципального образования ежеквартально информирует Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.

В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования раздельно предусматривается финансирование решений вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 64. Местные налоги и сборы

1. Установление местных налогов и сборов, а также предоставление льгот по их уплате и принятие решений об отмене местного налога, сбора и внесении изменений в порядок его уплаты осуществляется представительным органом местного самоуправления.

2. Решение о введении, отмене местного налога, сбора, а также утверждении Положения о местных налогах или сборах принимается представительным органом местного самоуправления 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению Главы муниципального образования.

3. Указанные в п.2 настоящей статью решения вступают в силу не менее чем через 1 месяц после их официального опубликования (обнародования).

Глава 13. Гарантии и ответственность местного самоуправления

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия жителей муниципального образования.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими законодательства и настоящего Устава.

Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами в иных случаях наступает в порядке, установленном законодательством.

Статья 66. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решений органов и должностных местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 67. Судебная защита местного самоуправления

Жители муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных организаций.

Глава 14. Заключительные положения

Статья 68. Порядок принятия Устава и внесения изменений, дополнений в Устав

1. Устав муниципального образования принимается Советом депутатов муниципального образования не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

2. Для подготовки проекта Устава образуется комиссия, которая представляет проект Устава на утверждение в представительный орган муниципального образования.

3. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме либо на основании решений, принятых выборным представительным органом местного самоуправления 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Изменения и дополнения Устава муниципального образования, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты только на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

4. Порядок опубликования изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования настоящего Устава.

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2001 г. № 141

О принятии Устава Лямбирского

района в новой редакции

В целях приведения в соответствии с Федеральным законодательством Устава Лямбирского района республики Мордовия, руководствуясь Федеральным законм «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,

районный Совет депутатов решил:

1. Принять Устав Лямбирского района Республики Мордовия в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу Устав Лямбирского района Республики Мордовия, принятый районным Советом Депутатов решением от 13.04.2000 г. и изменения и дополнения к нему, принятые решениями районного Совета депутатов от 26.05.2000 г. №43 и от 04.10.2001 г. №104.

Глава района К.А. Альмяшев

Приложение №2

к Уставу Лямбирского района

Республики Мордовия

утвержденного решением

районного Совета депутатов

16 мая 2002 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении в Лямбирском районе

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 18 июля 2001 г. «О территориальном общественном самоуправлении Республики Мордовия», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет подготовку и проведение учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей соответствующей территории согласно требованиям, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

6. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

7. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае, если учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, было принято без учета предложения главы муниципального образования, указанное решение подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей исполнительного органа территориального сообщества. По результатам рассмотрения представительный орган местного самоуправления утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

9. Избранный исполнительный орган территориального сообщества решает с главой муниципального образования вопросы своего размещения и юридического адреса территориального сообщества.

Статья 8. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Законом, и может приобретать права юридического лица либо функционировать без регистрации и приобретения прав юридического лица.

2. исключен

3. Для регистрации территориальное сообщество представляет следующие документы:

заявление о регистрации;

устав территориального сообщества;

протокол учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей;

список участников учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей с указанием нормы представительства;

план (схема) территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

уведомление о согласии главы муниципального образования с границами территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо решение представительного органа местного самоуправления об утверждении границ данной территории;

документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) территориального сообщества.

4. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в месячный срок обязано рассмотреть представленные территориальным сообществом документы и принять одно из следующих решений:

о регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям свидетельства о его регистрации;

об отказе в регистрации территориального сообщества и выдаче учредителям письменного мотивированного отказа.

5. В регистрации территориального сообщества может быть отказано по следующим основаниям:

если устав территориального сообщества противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия, уставу муниципального образования;

если не представлен полный перечень учредительных документов или не соблюдены требования к их оформлению;

если установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная или заведомо ложная информация.

6. Отказ в регистрации территориального сообщества может быть обжалован в судебном порядке.

7. Изменения и дополнения в устав территориального сообщества подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самого территориального сообщества.

8. Территориальное сообщество со дня регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

9. В случае функционирования территориального сообщества без регистрации и приобретения прав юридического лица устав территориального сообщества направляется в органы местного самоуправления муниципального образования для уведомления в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет (совет), староста территориального сообщества

1. Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета (совета) осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом (советом).

В регламенте определяются периодичность проведения заседаний комитета (совета), порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе комитета (совета) и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определенных уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

созывать общее собрание (сход) или конференцию жителей;

заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

через своих представителей принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления в соответствии с его регламентом по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

осуществлять правомочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания (схода) или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций;

содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических и физических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально-культурного назначения;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие настоящему Закону.

4. Исполнительный орган территориального сообщества на основе заключаемых с органами местного самоуправления договоров и соглашений вправе:

организовывать и проводить на соответствующей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии);

выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству в границах соответствующей территории за счет средств территориального сообщества и иных инвесторов.

5. Граждане, проживающие на территории деятельности территориального сообщества, не отвечают по обязательствам исполнительного органа территориального сообщества.

6. Руководство комитетом (советом) осуществляет председатель комитета (совета). Порядок избрания председателя комитета (совета) определяется уставом территориального сообщества.

7. Председатель представляет комитет (совет) в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями. Он созывает заседания комитета (совета) и готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения, финансовые и другие документы территориального сообщества, выполняет другие функции, определенные уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества

1. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

2. На контрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по контролю за выполнением устава территориального сообщества.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества контрольно-ревизионный орган вправе привлекать аудиторские организации.

Статья 15. Собственность территориального сообщества

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие не запрещенные законом поступления.

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 16. Финансовые средства территориального сообщества

1. Финансовые средства территориального сообщества могут состоять из собственных, заемных средств, средств, передаваемых территориальному сообществу по договорам органами местного самоуправления, средств из иных не запрещенных законом источников.

2. Исполнительный орган территориального сообщества самостоятельно распоряжается финансовыми средствами территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств территориального сообщества осуществляется контрольно-ревизионным органом территориального сообщества, а также соответствующими органами государственного финансового контроля.

Статья 17. Предпринимательская деятельность территориального сообщества

1.Территориальное сообщество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность территориального сообщества должна служить достижению уставных целей, для которых создано территориальное сообщество, и соответствовать этим целям.

2. Территориальное сообщество может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Статья 18. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие с территориальным сообществом:

содействуют инициативным группам жителей и органам территориального сообщества в проведении общего собрания (схода) или конференции жителей, опроса жителей части территории муниципального образования;

осуществляют правовое регулирование вопросов территориального общественного самоуправления в соответствии со своей компетенцией;

оказывают материальную и финансовую поддержку выполнению программ деятельности территориального сообщества;

учитывают мнение жителей соответствующих территорий, выраженное на их общих собраниях (сходах) или конференциях, в ходе опросов населения.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

5. Представители территориального сообщества вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей, проживающих на территории деятельности территориального сообщества.

Статья 19. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений настоящего Закона, устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 20. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.