Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета



Курганская область

Далматовский район

Устав

муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Нижнеярском сельсовете.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ), другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Нормы настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

Муниципальному образованию Нижнеярский сельсовет Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

В соответствии с Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» административным центром муниципального образования Нижнеярского сельсовета, в котором находится Нижнеярская сельская Дума, является село Нижний Яр.

Статья 3. Границы муниципального образования Нижнеярского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория муниципального образования Нижнеярского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 691 от 04.11.2004 г. «Об установлении границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Далматовского района».

2. Границы муниципального образования Нижнеярского сельсовета устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ законом Курганской области.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета

В состав территорий муниципального образования Нижнеярского сельсовета входят два населенных пункта: село Нижний Яр и деревня Максимово, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования Нижнеярского сельсовета и порядок их официального использования

1. Муниципальное образование Нижнеярский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального образования Нижнеярского сельсовета устанавливается решением Нижнеярской сельской Думы.

2. Официальные символы муниципального образования Нижнеярского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Нижнеярском сельсовете

Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

Систему муниципальных правовых актов муниципального образования Нижнеярского сельсовета образуют:

1) Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

2) решения Нижнеярской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Нижнеярского сельсовета;

4) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

5) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нижнеярского сельсовета.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Нижнеярского сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме. Правовые акты муниципального образования Нижнеярского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

4. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета вступают в силу с момента подписания, за исключением решений Нижнеярской сельской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты муниципального образования Нижнеярского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

1. К вопросам местного значения муниципального образования Нижнеярского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Нижнеярского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

4) организация в границах муниципального образования Нижнеярского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования Нижнеярского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Нижнеярского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Нижнеярского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Нижнеярского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Нижнеярского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Нижнеярского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нижнеярского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Нижнеярского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нижнеярского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Нижнеярского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нижнеярского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнеярского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Нижнеярскогосельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области.)

Статья 8. Наделение и осуществление муниципальным образованием

Нижнеярским сельсоветом отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия и наделяются ими в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Органы и должностные лица муниципального образования Нижнеярского сельсовета осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы муниципального образования Нижнеярского сельсовета обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования Нижнеярского сельсовета осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица муниципального образования Нижнеярского сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Нижнеярского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

и органов местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Далматовского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения заключает Глава Нижнеярского сельсовета на основании решения Нижнеярской сельской Думы.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Ежегодный объем субвенций на выполнение переданных полномочий устанавливается по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Далматовского района при утверждении бюджета муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

Глава III. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального образования Нижнеярского сельсовета вопросов местного значения, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Нижнеярской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Нижнеярская сельская Дума и Глава Нижнеярского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

Если местный референдум не назначен Нижнеярской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Нижнеярского сельсовета, прокурора, органов государственной власти Курганской области или избирательной комиссии Курганской области.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно.

Местный референдум признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесённых в списки участников местного референдума на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета. Решения по вынесенным на местный референдум вопросам считаются принятыми, если, за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Порядок и сроки проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, установленным федеральным законодательство требованиям, определяется решением Нижнеярской сельской Думы.

Статья 11. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Нижнеярского сельсовета, депутатов Нижнеярской сельской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Нижнеярской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Нижнеярского сельсовета или судом.

Днями голосования на выборах Главы Нижнеярского сельсовета и депутатов Нижнеярской сельской Думы являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы администрации Нижнеярского сельсовета и депутатов Нижнеярской сельской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Нижнеярской сельской Думы, влекущего за собой неправомочность Нижнеярской сельской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов Главы Нижнеярского сельсовета и депутатов Нижнеярской сельской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если Нижнеярская сельская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, а так же если Нижнеярская сельская Дума отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Нижнеярского сельсовета не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если избирательная комиссия муниципального образования Нижнеярского сельсовета не назначит в установленный пунктом 7 настоящей статьи срок выборы Главы Нижнеярского сельсовета и депутатов Нижнеярской сельской Думы, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, Далматовский районный суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Нижнеярская сельская Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования Нижнеярского сельсовета должны назначить выборы.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

1.Голосование по отзыву депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Основанием для отзыва депутата является невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Нижнеярской сельской Думы, работе ее комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

4. Основаниями для отзыва Главы Нижнеярского сельсовета являются:

нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

неисполнение им служебных обязанностей;

однократное грубое, либо систематическое многократное нарушение требований настоящего Устава, неисполнение решений Нижнеярской сельской Думы. Под неисполнением служебных обязанностей, как основанием для отзыва Главы Нижнеярского сельсовета, понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

5.Процедура отзыва депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Голосование по отзыву депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Нижнеярском сельсовете (избирательном округе).

Депутат Нижнеярской сельской Думы, Глава Нижнеярского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Нижнеярском сельсовете (избирательном округе).

7.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета, подведения итогов голосования, порядке опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

8. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета проводится на всей территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета назначается Нижнеярской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Нижнеярского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразование муниципального образования Нижнеярского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Нижнеярской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Нижнеярской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Нижнеярского сельсовета, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения Нижнеярская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования Нижнеярского сельсовета мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Нижнеярской сельской думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании Нижнеярского сельсовета непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующий территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Нижнеярской сельской Думе. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Нижнеярской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета Нижнеярского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета Нижнеярского сельсовета определяются решениями Нижнеярской сельской Думы.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой Нижнеярского сельсовета или Нижнеярской сельской Думой для обсуждения, с участием населения, проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Нижнеярского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, Главе Нижнеярского сельсовета или Нижнеярской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Нижнеярской сельской Думой, принимает Нижнеярская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования Нижнеярского сельсовета - Глава Нижнеярского сельсовета.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования Нижнеярского сельсовета или проект акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

2) проект местного бюджета муниципального образования Нижнеярского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Нижнеярского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, проект соответствующего муниципального правового акта и информация о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.

Проект Устава Нижнеярского сельсовета, проект решения Нижнеярской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеярского сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Нижнеярского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеярского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Нижнеярской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания проводятся Главой Нижнеярского сельсовета или Нижнеярской сельской Думой не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Нижнеярской сельской Думы или Главы Нижнеярского сельсовета, назначается соответственно Нижнеярской сельской Думой или Главой Нижнеярского сельсовета.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Нижнеярской сельской Думой в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.

Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Нижнеярской сельской Думе. В обращении должны быть указаны:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Нижнеярской сельской Думой. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 25 человек.

4. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Нижнеярская сельская Дума обязана уведомить инициаторов о принятом решении.

Решение Нижнеярской сельской Думы об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

5. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Нижнеярская сельская Дума утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.

6. Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

7. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

8. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, - достигшие 16 лет, проживающие в границах территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

9. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

Для проведения собрания:

1) избирается из числа зарегистрированных граждан:

- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;

- счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);

2) утверждается:

- повестка собрания граждан;

- регламент проведения собрания граждан.

10. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.

11. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.

15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Нижнеярского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) Нижнеярской сельской Думы;

2) Главы Нижнеярского сельсовета;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставом муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Нижнеярской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе имеют право принимать участие жители муниципального образования Нижнеярского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Нижнеярской сельской Думы или Главы Нижнеярского сельсовета по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Нижнеярского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Нижнеярской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Жители муниципального образования Нижнеярского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Нижнеярской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Нижнеярской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Курганской области и принимаемыми в соответствии с ним решениями Нижнеярской сельской Думы.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

Непосредственное осуществление населением местного

самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица

местного самоуправления

Статья 21. Структура органов местного самоуправления

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета образуют:

1) Представительный орган муниципального образования Нижнеярского сельсовета - Нижнеярская сельская Дума;

2) Глава муниципального образования Нижнеярского сельсовета - Глава Нижнеярского сельсовета;

3) Администрация муниципального образования Нижнеярского сельсовета - администрация Нижнеярского сельсовета.

Статья 22. Глава муниципального образования Нижнеярского сельсовета

1. Глава муниципального образования Нижнеярского сельсовета - Глава Нижнеярского сельсовета - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее на постоянной основе деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, избираемое на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Глава муниципального образования входит в состав Нижнеярской сельской Думы с правом решающего голоса и исполняет полномочия её Председателя.

3. Порядок организации и проведения выборов Главы Нижнеярского сельсовета проводится в соответствии с действующим законодательством.

4. Главой Нижнеярского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.

5. Полномочия Главы Нижнеярского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и сохраняются вплоть до вступления в должность вновь избранного Главы Нижнеярского сельсовета.

6. Глава Нижнеярского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Порядок вступления в должность Главы Нижнеярского сельсовета определяется Регламентом Нижнеярской сельской Думы.

Статья 23. Полномочия главы муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

1. Глава муниципального образования Нижнеярского сельсовета является главой администрации Нижнеярского сельсовета.

2.Глава муниципального образования Нижнеярского сельсовета:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Нижнеярской сельской Думой;

3) руководит администрацией Нижнеярского сельсовета на принципах единоначалия;

4) формирует и вносит на утверждение Нижнеярской сельской Думы структуру администрации Нижнеярского сельсовета;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать внеочередного заседания Нижнеярской сельской Думы;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава Нижнеярского сельсовета подконтролен и подотчётен населению и Нижнеярской сельской Думе.

4. Глава Нижнеярского сельсовета по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов Главы Нижнеярского сельсовета определяется нормативным правовым актом Главы Нижнеярского сельсовета.

5. Являясь Председателем Нижнеярской сельской Думы, Глава Нижнеярского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Нижнеярской сельской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нижнеярской сельской Думы.

6. Нормативные правовые акты Главы Нижнеярского сельсовета, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

7. Нормативные правовые акты Главы Нижнеярского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов Главы Нижнеярского сельсовета считается размещение полного текста нормативного правового акта в здании сельсовета, клуба, школы и других общественных местах для его свободного ознакомления гражданами.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий

Главы муниципального образования Нижнеярского сельсовета

1. Глава муниципального образования Нижнеярского сельсовета прекращает свои полномочия в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

2. Полномочия Главы муниципального образования Нижнеярского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Нижнеярского сельсовета оформляется решением Нижнеярской сельской Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Нижнеярского сельсовета специалист администрации Нижнеярского сельсовета осуществляет функции Главы Нижнеярского сельсовета до вступления в должность вновь избранного Главы Нижнеярского сельсовета.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Нижнеярского сельсовета выборы Главы Нижнеярского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 25. Исполнение обязанностей главы муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

В случае отсутствия Главы Нижнеярского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет специалист администрации Нижнеярского сельсовета.

Статья 26. Представительный орган муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

Нижнеярская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления.

Нижнеярская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Нижнеярская сельская Дума в своей деятельности подконтрольна и подотчетна населению муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

Статья 27. Компетенция Нижнеярской сельской Думы

1. К компетенции Нижнеярской сельской Думы относится:

принятие Устава муниципального образования Нижнеярского сельсовета, внесение в него изменений и (или) дополнений;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан по вопросам местного значения, а также определение порядка их проведения;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

4) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, а также с преобразованием муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

5) утверждение структуры Администрации Нижнеярского сельсовета по представлению Главы Нижнеярского сельсовета;

6) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

7) утверждение местного бюджета Нижнеярского сельсовета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) принятие планов и программ развития муниципального образования Нижнеярского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

13) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования Нижнеярского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

15) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

17) определение порядка участия муниципального образования Нижнеярского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Нижнеярской сельской Думы федеральным законодательством, законодательством Курганской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Нижнеярской сельской Думы.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия

Нижнеярской сельской Думой правовых актов

1. Нижнеярская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Нижнеярской сельской Думы. Решения Нижнеярской сельской Думы подписываются Главой Нижнеярского сельсовета.

2. Решения Нижнеярской сельской Думы о принятии и внесении изменений в Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального образования Нижнеярского сельсовета, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в Регламент Нижнеярской сельской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Нижнеярской сельской Думы .

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Нижнеярской сельской Думы.

При равенстве голосов при принятии решений решающий голос имеет Председатель Нижнеярской сельской Думы.

3. Решения Нижнеярской сельской Думы должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу.

4. Решения Нижнеярской сельской Думы принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления поселения, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета. Невыполнение решений Нижнеярской сельской Думы влечет ответственность в установленном законом порядке.

5.Официальным опубликованием (обнародованием) решений Нижнеярской сельской Думы считается размещение полного текста решения в здании сельсовета, клуба, школы и других общественных местах для его свободного ознакомления гражданами. Порядок официального опубликования (обнародования) решений Нижнеярской сельской Думы устанавливается Регламентом Нижнеярской сельской Думы.

6. Решения Нижнеярской сельской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Депутат представительного органа

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

Депутат Нижнеярской сельской Думы - выборное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных функций местного самоуправления. В своей практической деятельности руководствуется интересами избирателей и всего населения муниципального образования.

Депутат Нижнеярской сельской Думы избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Нижнеярской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.

Полномочия депутата Нижнеярской сельской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Нижнеярской сельской Думы нового созыва.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий

и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Нижнеярской сельской Думы;

2) участие в работе комиссий Нижнеярской сельской Думы;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Нижнеярской сельской Думы;

4) участие в выполнении поручений Нижнеярской сельской Думы.

2. Депутат Нижнеярской сельской Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Нижнеярской сельской Думы, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Нижнеярской сельской Думы.

3. Депутат информирует о своей деятельности Нижнеярскую сельскую Думу, а также жителей муниципального образования Нижнеярского сельсовета, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 31. Права депутата Нижнеярской сельской Думы

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Нижнеярской сельской Думы депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Нижнеярской сельской Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Нижнеярской сельской Думе;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Нижнеярской сельской Думы;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Нижнеярской сельской Думы;

9) оглашать на заседаниях Нижнеярской сельской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Нижнеярской сельской Думы.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования Нижнеярского сельсовета;

2) на обеспечение документами, принятыми Нижнеярской сельской Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 32. Председатель Нижнеярской сельской Думы

Организацию деятельности Нижнеярской сельской Думы осуществляет Председатель Нижнеярской сельской Думы - Глава Нижнеярского сельсовета.

Председатель Нижнеярской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Нижнеярской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Нижнеярской сельской Думы;

2) созывает заседания Нижнеярской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Нижнеярской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Нижнеярской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Нижнеярской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Нижнеярской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Нижнеярской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Нижнеярской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Нижнеярской сельской Думы.

Статья 33. Заместитель Председателя Нижнеярской сельской Думы

1.Заместитель Председателя Нижнеярской сельской Думы избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Нижнеярской сельской Думы.

2. Заместитель Председателя Нижнеярской сельской Думы выполняет отдельные поручения Нижнеярской сельской Думы.

3. Заместитель Председателя Нижнеярской сельской Думы в отсутствии Председателя Нижнеярской сельской Думы выполняет его обязанности.

4. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Нижнеярской сельской Думы.

Статья 34. Комиссии Нижнеярской сельской Думы

1. Нижнеярская сельская Дума из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Нижнеярской сельской Думы.

2. Нижнеярская сельская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Нижнеярской сельской Думы.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Нижнеярской сельской Думой.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий

Нижнеярской сельской Думы

Полномочия Нижнеярской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

роспуска Нижнеярской сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

принятия Нижнеярской сельской Думой решения о самороспуске;

вступления в силу решения Курганского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Нижнеярской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Нижнеярского сельсовета.

Статья 36. Самороспуск Нижнеярской сельской Думы

Полномочия Нижнеярской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Нижнеярской сельской Думы.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата

Нижнеярской сельской Думы

Депутат Нижнеярской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

досрочного прекращения полномочий Нижнеярской сельской Думы;

призыва на военную службу или направлении на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11)иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Порядок отзыва

Главы Нижнеярского сельсовета избирателями.

Голосование по отзыву Главы Нижнеярского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Основанием для отзыва Главы Нижнеярского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве Главы Нижнеярского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом Главы Нижнеярского сельсовета, подведение итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

Процедура отзыва Главы Нижнеярского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.

Глава Нижнеярского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании Нижнеярского сельсовета.

Статья 39. Администрация муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

1. Администрация муниципального образования Нижнеярского сельсовета - администрация Нижнеярского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией руководит Глава Нижнеярского сельсовета, который является главой администрации Нижнеярского сельсовета.

Структура администрации утверждается представительным органом муниципального образования - Нижнеярской сельской Думой по представлению Главы Нижнеярского сельсовета.

Администрация Нижнеярского сельсовета в своей деятельности подотчетна и подконтрольна населению муниципального образования Нижнеярского сельсовета и Нижнеярской сельской Думе.

3. Структуру Администрации Нижнеярского сельсовета составляют должностные лица администрации муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

4. Должностные лица администрации - это муниципальные служащие, постоянно, временно или по специальному распоряжению осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие административно-хозяйственные функции. Перечень должностных лиц администрации утверждается Главой Нижнеярского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в муниципальном образовании, утвержденным Нижнеярской сельской Думой.

5. Структура администрации Нижнеярского сельсовета, ее штатное расписание и должностные оклады в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Нижнеярского сельсовета на содержание администрации, утверждается и изменяется Главой Нижнеярского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в муниципальном образовании, утвержденном Нижнеярской сельской Думой.

6. Сумма средств на содержание аппарата Администрации Нижнеярского сельсовета ежегодно утверждается Нижнеярской сельской Думой отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

Статья 40. Гарантии выборных лиц местного самоуправления,

работающих на постоянной основе.

1. На выборных лиц распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством.

2. Выборному лицу выплачивается денежное содержание в размере, установленном Нижнеярской сельской Думой.

3. Выборному лицу для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Выборному лицу гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей.

5. Выборному лицу, работающему на постоянной основе, гарантируется:

выплата должностного оклада до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

5.1. при окончании срока полномочий;

5.2. при досрочном прекращении полномочий Нижнеярской сельской Думы (за исключением её роспуска);

ГЛАВА Y. Избирательная комиссия муниципального

образования Нижнеярского сельсовета

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального

образования Нижнеярского сельсовета

1. Избирательная комиссия муниципального образования Нижнеярского сельсовета организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Нижнеярской сельской Думы, Главы Нижнеярского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Нижнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

2. Избирательная комиссия муниципального образования Нижнеярского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области, настоящим Уставом.

4. Нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета может быть придан статус юридического лица.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета по решению соответствующей избирательной комиссии Курганской области, принятому на основании обращения Нижнеярской сельской Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Нижнеярской сельской Думы. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Курганской области в случае преобразования муниципального образования Нижнеярского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета является день вступления в силу закона Курганской области о преобразовании муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

7. Избирательная комиссия муниципального образования Нижнеярского сельсовета формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

8. Формирование избирательной комиссии муниципального образования Нижнеярского сельсовета осуществляется Нижнеярской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством.

9. Избирательная комиссия муниципального образования Нижнеярского сельсовета:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Курганской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и законами Курганской области, настоящим Уставом.

Глава VI. Муниципальная служба муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в

муниципальном образовании Нижнеярского сельсовета

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, условие и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области, настоящим Уставом.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются решением Нижнеярской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства.

Статья 43. Статус муниципального служащего муниципального

образования Нижнеярского сельсовета

1. Муниципальный служащий муниципального образования Нижнеярского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального образования Нижнеярского сельсовета, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования Нижнеярского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Курганской области.

3. Муниципальный служащий муниципального образования Нижнеярского сельсовета не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Курганской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

4.Муниципальный служащий муниципального образования Нижнеярского сельсовета обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок передачи в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в собственности муниципального служащего долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций определяется решением Нижнеярской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства.

Статья 44. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Нижнеярского сельсовета устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Курганской области.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

1. В денежное содержание муниципального служащего муниципального образования Нижнеярского сельсовета, замещающего муниципальную должность, включаются:

1) должностной оклад;

2) надбавка к должностному окладу за выслугу лет, за квалификационный разряд;

3) премия по результатам работы;

4) материальная помощь;

5) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и правовыми актами муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются решениями Нижнеярской сельской Думы в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы

местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество Нижнеярского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Нижнеярского сельсовета, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

2. В собственности муниципального образования Нижнеярского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Нижнеярской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования Нижнеярского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения Нижнеярского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Нижнеярского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Нижнеярского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в населенных пунктах Нижнеярского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Нижнеярского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнеярского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Нижнеярского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Нижнеярского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Нижнеярского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Нижнеярского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Нижнеярского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Нижнеярского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Нижнеярского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнеярского сельсовета;

4. В случаях возникновения у муниципального образования Нижнеярского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения

муниципальным имуществом Нижнеярского сельсовета

1. Органы местного самоуправления от имени Нижнеярского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Нижнеярского сельсовета устанавливается решением, принимаемым Нижнеярской сельской Думой, в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества

Нижнеярского сельсовета

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Нижнеярской сельской Думой в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

Статья 50. Предприятия и учреждения, находящиеся в

муниципальной собственности Нижнеярского сельсовета

В муниципальном образовании Нижнеярского сельсовета в соответствии с действующим законодательством могут создаваться муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 51. Участие муниципального образования Нижнеярского сельсовета

в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования Нижнеярского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Нижнеярской сельской Думой по инициативе Главы Нижнеярского сельсовета или Нижнеярской сельской Думы.

3. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Нижнеярской сельской Думы.

4. Администрация Нижнеярского сельсовета может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5.Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования Нижнеярского сельсовета, утверждаемом Нижнеярской сельской Думой.

Статья 52. Местный бюджет Нижнеярского сельсовета

1. Муниципальное образование Нижнеярского сельсовета имеет собственный бюджет (местный бюджет Нижнеярского сельсовета).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета Нижнеярского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Нижнеярского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Нижнеярского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления на основании Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Нижнеярского сельсовета, утверждаемом Нижнеярской сельской Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

4. В местном бюджете Нижнеярского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Нижнеярского сельсовета.

5. Проект местного бюджета Нижнеярского сельсовета, решение об утверждении местного бюджета Нижнеярского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Нижнеярского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета

Нижнеярского сельсовета

1. К собственным доходам местного бюджета Нижнеярского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

2) доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Нижнеярской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы местного бюджета Нижнеярского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Нижнеярской сельской Думой.

4. Глава Нижнеярского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Нижнеярского сельсовета, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования Нижнеярского сельсовета, размер оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Курганской области.

7. Осуществление расходов местного бюджета Нижнеярского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Муниципальный заказ муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования Нижнеярского сельсовета, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Нижнеярского сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Нижнеярской сельской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Самообложение граждан муниципального образования

Нижнеярского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования Нижнеярского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования Нижнеярского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Уставом.

Статья 57. Порядок финансирования отдельных

государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Нижнеярской сельской Думой соответствующего решения и утверждения соответствующего порядка использования собственных материальных ресурсов и средств для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Внести на рассмотрение Нижнеярской сельской Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Нижнеярского сельсовета.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Нижнеярская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Нижнеярской сельской Думой в соответствии с требованиями законодательства.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

и должностных лиц местного самоуправления муниципального

образования

Статья 59. Ответственность депутатов, членов выборных

органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутата Нижнеярской сельской Думы перед населением наступает в случае невыполнения им депутатских обязанностей.

Ответственность Главы Нижнеярского сельсовета перед населением наступает в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем волеизъявления населения, неисполнения им служебных обязанностей, однократного грубого, либо систематического многократного нарушения требований настоящего Устава, неисполнения решений Нижнеярской сельской Думы.

Население муниципального образования Нижнеярского сельсовета вправе отозвать депутатов Нижнеярской сельской Думы, Главу Нижнеярского сельсовета в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом, в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

и должностных лиц местного самоуправления муниципального

образования Нижнеярского сельсовета перед государством

1. Нижнеярская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Нижнеярской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу муниципального образования, а Нижнеярская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2. Глава Нижнеярского сельсовета может быть отрешен от должности Губернатором Курганской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

и должностных лиц местного самоуправления муниципального

образования Нижнеярского сельсовета перед физическими

и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Нижнеярского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 61. Принятие Устава муниципального образования

Нижнеярского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Нижнеярской сельской Думы проекта нового Устава муниципального образования Нижнеярского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета может исходить от Главы Нижнеярского сельсовета, от депутатов Нижнеярской сельской Думы, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект Устава муниципального образования Нижнеярского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Нижнеярской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования Нижнеярского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом и решением Нижнеярской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Нижнеярской сельской Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Нижнеярской сельской Думы.

5. Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального образования

Нижнеярского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета

Устав муниципального образования Нижнеярского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 63. Прекращение действия Устава

муниципального образования Нижнеярского сельсовета

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Нижнеярского сельсовета.