Устав муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия)



УТРАТИЛ СИЛУ - устав муниципального образования, принятый решением районного Совета от 26.10.2007 №37-19

Утвержден

Решением сессии

районного Собрания

№17-2 от 16.06.2005

Устав муниципального образования «Мирнинский район»

Республики Саха (Якутия)

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ - решение районного Совета от 20.12.2006 №29-1

г.Мирный

Республика Саха (Якутия)

Содержание

Глава I.

Общие положения

4

Статья 1

Муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

4

Статья 2

Основные термины, понятия и наименования.

4-6

Статья 3

Местное самоуправление

6

Статья 4

Правовая основа местного самоуправления

6

Статья 5

Территориальная организация Мирнинского района

6-7

Статья 6

Границы Мирнинского района и порядок их изменения

7-8

Статья 7

Преобразование Мирнинского района

8

Статья 8

Население Мирнинского района

8

Статья 9

Официальные символы, знаки Почета Мирнинского района и порядок их использования

8-9

Глава II.

Компетенция Мирнинского района

9

Статья 10

Вопросы местного значения Мирнинского района

9-11

Статья 11

Полномочия органов местного самоуправления Мирнинского района по решению вопросов местного значения

11

Статья 12.

Осуществление органами местного самоуправления Мирнинского района отдельных государственных полномочий

11-12

Глава III.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления Мирнинского района

12

Статья 13

Права граждан на осуществление местного самоуправления

12

Статья 14

Местный референдум

12-13

Статья 15

Муниципальные выборы

13

Статья 16

Голосование по отзыву Главы района, депутата Мирнинского районного Совета, по вопросам изменения границ, преобразования Мирнинского района

13-14

Статья 17

Правотворческая инициатива граждан

14

Статья 18

Публичные слушания

14-15

Статья 19

Конференция граждан

15

Статья 20

Опрос граждан

15

Статья 21

Обращения граждан в органы местного самоуправления Мирнинского района

15-16

Статья 22

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

16

Глава IV.

Органы и должностные лица местного самоуправления Мирнинского района

16

Статья 23

Структура органов местного самоуправления Мирнинского района

16

Статья 24

Глава Мирнинского района

17

Статья 25

Срок полномочий Главы Мирнинского района

17

Статья 26

Торжественная присяга Главы Мирнинского района

17

Статья 27

Полномочия Главы Мирнинского района

17-18

Статья 28

Отчетность Главы Мирнинского района

18

Статья 29

Временное исполнение обязанностей Главы Мирнинского района

18

Статья 30

Досрочное прекращение полномочий Главы Мирнинского района

18-19

Статья 31

Отставка Главы Мирнинского района

19

Статья 32

Гарантии деятельности Главы Мирнинского района

19

Статья 33

Коллегия и другие совещательно-консультативные органы при Главе Мирнинского района

19-20

Статья 34

Мирнинский районный Совет

20

Статья 35

Структура Мирнинского районного Совета

20

Статья 36

Председатель и заместители Председателя Мирнинского районного Совета

21

Статья 37

Компетенция Председателя Мирнинского районного Совета

21

Статья 38

Президиум Мирнинского районного Совета

21-22

Статья 39

Постоянные и временные депутатские комиссии Мирнинского районного Совета

22

Статья 40

Полномочия Мирнинского районного Совета

22-23

Статья 41

Прекращение полномочий Мирнинского районного Совета

23

Статья 42

Статус депутата Мирнинского районного Совета

23-24

Статья 43

Права и обязанности депутата Мирнинского районного Совета

24-25

Статья 44

Гарантии деятельности депутата Мирнинского районного Совета

25

Статья 45

Администрация Мирнинского района

25

Статья 46

Структура Администрации Мирнинского района

25

Статья 47

Полномочия Администрации Мирнинского района

26-27

Статья 48

Полномочия Главы Мирнинского района по управлению Администрацией Мирнинского района

27

Статья 49

Контрольно-счетный Комитет Мирнинского района

27-28

Статья 50

Избирательная комиссия Мирнинского района

28

Статья 51

Муниципальные средства массовой информации

28-29

Глава V.

Муниципальная служба

29

Статья 52

Муниципальная служба

29

Статья 53

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

29

Глава VI.

Муниципальные правовые акты

29

Статья 54

Муниципальные правовые акты

29-30

Статья 55

Устав Мирнинского района

30

Статья 56

Решения, принятые на местном референдуме

30

Статья 57

Правовые акты Мирнинского районного Совета

30-31

Статья 58

Правовые акты Главы района

31

Статья 59

Правовые акты иных органов местного самоуправления

32

Статья 60

Подготовка муниципальных правовых актов

32

Статья 61

Вступление в силу муниципальных правовых актов

32

Статья 62

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

32

Статья 63

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

32

Статья 64

Гласность принятия муниципальных правовых актов

32-33

Глава VII.

Экономическая основа местного самоуправления

33

Статья 65

Экономическая основа местного самоуправления

33

Статья 66

Муниципальное имущество Мирнинского района

33-34

Статья 67

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Мирнинского района, создание муниципальных предприятий и учреждений

34

Статья 68

Приватизация муниципального имущества Мирнинского района

35

Статья 69

Местный бюджет Мирнинского района

35

Статья 70

Доходы местного бюджета Мирнинского района

35-36

Статья 71

Расходы местного бюджета Мирнинского района

36

Статья 72

Доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов

37

Статья 73

Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Мирнинского района

37

Статья 74

Муниципальный заказ

37

Статья 75

Самообложение граждан Мирнинского района

38

Статья 76

Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

38

Статья 77

Муниципальные заимствования

38

Статья 78

Исполнение местного бюджета

38

Глава VIII.

Межмуниципальное сотрудничество

38

Статья 79

Межмуниципальное сотрудничество

38-39

Статья 80

Межмуниципальные хозяйственные общества

39

Статья 81

Некоммерческие организации

39

Глава IХ.

Гарантии, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью.

39

Статья 82

Гарантии прав граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления

39

Статья 83

Наказы избирателей

39

Статья 84

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Мирнинского района

39-40

Статья 85

Ответственность Главы района, депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

40

Статья 86

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

40-41

Статья 87

Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Мирнинского района

41

Глава X.

Заключительные и переходные положения

41

Статья 88

Вступление в силу Устава Мирнинского района

41

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

Муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) - муниципальный район, состоящий из 6 городских и 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

(статья 1 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 2. Основные термины, понятия и наименования.

В соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем Уставе используются в следующих значениях.

Понятия «улус» (улусный) и «район» (районный) являются равнозначными в соответствии с п.3 ст. 45 Конституции Республики Саха (Якутия) (Основного закона) и п.1 ст. 7 Закона РС (Я) № 77-1 от 06.07.1995г. «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)».

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Полное наименование муниципального района - муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование муниципального района - МО «Мирнинский район» РС (Я).

В названиях официальных документов применяется только полное наименование муниципального района.

В настоящем Уставе допускается общеупотребительное сокращенное наименование муниципального образования - Мирнинский район.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Саха(Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Организация местного самоуправления предусматривает сочетание интересов населения Мирнинского района, которые вытекают из особенностей исторического и социально-экономического развития территории района в целом, из возможностей развития самоуправления и согласованного взаимодействия органов местного самоуправления Мирнинского района и поселений.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Мирнинского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом Мирнинского района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Глава муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) - высшее выборное должностное лицо, наделенное настоящим Уставом и действующим законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. По настоящему Уставу таковым выступает Глава района.

Понятия Глава района, Глава муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) и Глава Мирнинского района равнозначны.

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Депутат - член представительного органа местного самоуправления.

Наказы избирателей - обращения избирателей, имеющие социальное значение районного характера, принятые собранием избирателей к депутатам Мирнинского районного Совета и Главе района.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

По настоящему Уставу таким органом выступает Мирнинский районный Совет.

На якутском языке: Мииринэй оройуонун Сэбиэтэ.

Названия Мирнинский районный Совет муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) и Мирнинский районный Совет равнозначны.

Председатель Мирнинского районного Совета - выборное должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью Мирнинского районного Совета.

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления- орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия).По настоящему Уставу таким органом выступает районная Администрация.

На якутском языке: Саха Республикатын «Мииринэй оройуонун» муниципальнай тэриллиитин дьаhалтата.

Названия районная Администрация, Администрация района, Администрация муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) и Администрация Мирнинского района равнозначны.

Глава Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) - руководитель исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

По настоящему Уставу Глава района является Главой Администрации Мирнинского района.

Местный бюджет муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) - это финансовая основа местного самоуправления.

Допускается общеупотребительное сокращение - Местный бюджет Мирнинского района.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мирнинского районного Совета о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории муниципального образования.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на не являющихся выборными должностях в органах местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением Мирнинского района непосредственно, органом и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на всей территории Мирнинского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

В настоящем Уставе слова «местный», «районный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

(статья 2 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха(Якутия), настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 4 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 5. Территориальная организация Мирнинского района

1.В Мирнинском районе решением местного референдума от 29 сентября 2002 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией (Основным законом) и законами Республики Саха (Якутия) образовано муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 года 172-З N 351-III «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» муниципальное образование «Мирнинский район» наделено статусом муниципального района.

Административным центром муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) является город Мирный.

2.Территорию Мирнинского района составляют территории городских и сельских поселений и межселенные территории в границах района.

3.В состав территории Мирнинского района в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 года 173-З N 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» входят территории следующих городских и сельских поселений:

городское поселение - «Город Мирный» Мирнинского района;

городское поселение - «Город Удачный» Мирнинского района;

городское поселение - «Поселок Айхал» Мирнинского района;

городское поселение - «Поселок Алмазный» Мирнинского района;

городское поселение - «Поселок Светлый» Мирнинского района;

городское поселение - «Поселок Чернышевский» Мирнинского района;

сельское поселение - «Чуонинский наслег», административный центр - с. Арылах;

сельское поселение - «Ботуобуйинский наслег», административный центр - с. Таас-Юрях;

сельское поселение - «Садынский национальный эвенкийский наслег», административный центр - с. Сюльдюкар;

(статья 5 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 6. Границы Мирнинского района и порядок их изменения

1.Территория Мирнинского района определена границами, утвержденными Законом Республики Саха(Якутия) от 30.11.2004 г. 172-З № 351-III «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

2.Изменение границ Мирнинского района осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ Мирнинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Мирнинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3.Изменение границ Мирнинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Саха(Якутия) для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Изменение границ Мирнинского района, не влекущее отнесение отдельных территорий, входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Мирнинским районным Советом.

(статья 6 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 7. Преобразование Мирнинского района

1.Под преобразованием Мирнинского района следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями.

2.Преобразование Мирнинского района осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании Мирнинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Мирнинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и государственной власти.

3.Объединение Мирнинского района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4.Исключить.

5.Разделение Мирнинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Мирнинским районным Советом.

(статья 7 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 8. Население Мирнинского района

Население Мирнинского района составляют все жители муниципального образования - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мирнинского района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

(статья 8 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 9. Официальные символы, знаки почета и звания Мирнинского района и порядок их использования

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, эмблемы), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Мирнинского района - герб, флаг и эмблема - подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок официального использования муниципальной символики устанавливаются нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

4. Официальными днями празднования Мирнинского района являются день образования Мирнинского района, отмечающийся ежегодно 12 января, и День алмазодобывающей промышленности, отмечающийся ежегодно в третье воскресенье июля.

5. Муниципальное образование вправе устанавливать знаки Почета и звания Мирнинского района.

Описание и порядок присвоения знаков Почета и званий Мирнинского района определяются нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

6.Высшим признанием заслуг в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо района является присвоение звания «Почетный гражданин Мирнинского района».

Порядок присвоения, права и льготы удостоенных звания «Почетный гражданин Мирнинского района» определяются нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

(статья 9 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МИРНИНСКОГО РАЙОНА

Статья 10. Вопросы местного значения Мирнинского района

1. К вопросам местного значения Мирнинского района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4)организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8)организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключить;

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)опека и попечительство;

14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15)утверждение схем территориального планирования Мирнинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мирнинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мирнинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Мирнинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15.1)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19.1)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района;

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26)обеспечение условий для развития на территории Мирнинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мирнинского района;

27)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

28)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1.Органы местного самоуправления Мирнинского района имеют право на создание музеев.

2.Органы местного самоуправления Мирнинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Органы местного самоуправления Мирнинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия), только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха(Якутия)).

4.Органы местного самоуправления Мирнинского района и отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой Соглашения о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении Соглашения принимаются соответствующими представительными органами муниципальных образований района.

(статья 10 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Мирнинского района по решению вопросов местного значения

1.Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мирнинского района обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов муниципального образования;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, их финансирование, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1)Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в случае передачи на основе соглашений органами местного самоуправления поселений района;

5)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Мирнинского района;

6)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мирнинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

7)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление в соответствии с федеральными законами международных и внешнеэкономических связей;

9)распоряжение земельными участками в границах муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена;

10)иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

(статья 11 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 12.Осуществление органами местного самоуправления Мирнинского района отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления Мирнинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Органы местного самоуправления и должностные лица Мирнинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Мирнинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Мирнинский районный Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета для осуществления переданных органам местного самоуправления Мирнинского района отдельных государственных полномочий с установлением допустимых пределов использования указанных средств и ресурсов.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий и осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие и возможность осуществления таких расходов предусмотрены федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.Органы и должностные лица местного самоуправления Мирнинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5.Органы местного самоуправления Мирнинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(статья 12 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИРНИНСКОГО РАЙОНА

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мирнинского района, имеют право на осуществление местного самоуправления посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Мирнинского района.

(часть 1 статьи 13 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мирнинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории Мирнинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Мирнинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мирнинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления путем тайного голосования.

2.Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум

В случае, если местный референдум не назначен Мирнинским районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Республики Саха(Якутия), избирательной комиссии Республики Саха(Якутия) или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха(Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Правом выдвижения инициативы обладают:

1)граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2)избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)Мирнинский районный Совет и Глава Администрации района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха(Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Мирнинского района в соответствии с федеральным законом.

3.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мирнинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления Мирнинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом

5.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха(Якутия).

(статья 14 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 15. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Мирнинского районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Мирнинским районным Советом. Решение о назначении муниципальных выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(абзац 1 части 2 статьи 15 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей районной избирательной комиссией или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву Главы района, депутата Мирнинского районного Совета, по вопросам изменения границ Мирнинского района

1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Мирнинского районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха(Якутия) для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Отзыв Главы района, депутата Мирнинского районного Совета осуществляется в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия к нему населения, в случаях:

1)нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) и законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Мирнинского района;

2)совершения действий, порочащих звание депутата представительного органа, Главы муниципального образования;

3)осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата представительного органа, Главы муниципального образования.

Для главы муниципального образования основанием для отзыва является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3.Основаниями для отзыва, депутата Мирнинского районного Совета, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Для осуществления процедуры отзыва инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек направляет в избирательную комиссию документы, подтверждающие наличие оснований для отзыва депутата Мирнинского районного Совета, Главы района. Зарегистрированная инициативная группа осуществляет сбор подписей в поддержку инициативы отзыва и с одновременным уведомлением Мирнинского районного Совета направляет документы в избирательную комиссию. Избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет проверку подписей в подписных листах и направляет заключение с подписными листами в Мирнинский районный Совет для принятия решения по вопросу голосования об отзыве депутата Мирнинского районного, Главы района.

Мирнинский районный Совет обязан назначить голосование по отзыву в течение 30 дней с момента извещения Мирнинского районного Совета о предоставлении подписных листов в избирательную комиссию. После назначения голосования по отзыву избирательной комиссией организуется и проводится кампания по отзыву депутата Мирнинского районного Совета, Главы района.

Процедура отзыва депутата Мирнинского районного Совета, Главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4.Глава района, депутат Мирнинского районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

5.Исключить.

6.Изменение границ Мирнинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования.

7.Голосование по вопросам изменения границ назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха(Якутия) для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мирнинского района или его части, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Мирнинского района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мирнинского района или его части.

8.Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Мирнинского районного Совета, итоги голосования по вопросам изменения границ Мирнинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 16 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Мирнинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Принятое по результатам рассмотрения представленного проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группе граждан.

(статья 17 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 17.1.Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования соответствующего поселения.

4.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления поселения и муниципального района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

(статья 17.1 дополнена решением районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 18. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения Мирнинским районным Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Мирнинского районного Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Мирнинского районного Совета, назначаются Мирнинским районным Советом, а по инициативе Главы района назначаются Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект Устава Мирнинского района и проект муниципального правового акта о внесении в изменений и (или) дополнений в Устав;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования «Мирнинский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании муниципального района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях населения района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

(статья 18 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 19. Собрание, конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Мирнинского района может проводиться собрание граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Мирнинского районного Совета, Главы района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Мирнинского районного Совета или Главы района, назначается соответственно Мирнинским районным Советом или Главой района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Для рассмотрения вопроса о назначении собрания граждан инициативная группа граждан представляет в адрес Мирнинского районного Совета, Главы района, районной Администрации либо иного должностного лица, возглавляющего орган местного самоуправления, письменное обращение (заявление) на проведение собрания, которое должно содержать:

1)формулировку вопроса, предлагаемого для рассмотрения собрания граждан;

2)предполагаемое количество участников собрания граждан и возможное место проведения;

3)список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и номеров контактных телефонов инициативной группы, количество которой должно составлять не менее пяти человек;

4)подписные листы в поддержку инициативы проведения собрания с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и номеров контактных телефонов граждан;

5)предлагаемый срок проведения собрания граждан.

Должностное лицо местного самоуправления или орган местного самоуправления, в адрес которого направлено обращение( заявление) о проведении собрания, принимает решение о назначении собрания граждан, либо об отказе в проведении собрания граждан в случае нарушения положений настоящей статьи и Положения о собраниях, конференциях граждан. Инициаторы проведения собрания граждан информируются о принятом решении в течение 10 дней с момента поступления обращения (заявления) в соответствующий адрес.

Решение о назначении собрания должно содержать сведения о дате, времени и месте проведения собрания, ответственных лицах за организацию, проведение и информирование участников собрания по назначенной теме. Решение о назначении собрания принимается при условии, если поставленные вопросы относятся к компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления Мирнинского района и требуют непосредственного обсуждения с участием населения и должностных лиц местного самоуправления, количество инициаторов проведения собрания составляет не менее 50 человек, достигших возраста 16 лет. Собрание должно быть проведено не позднее 30 дней с момента поступления обращения (заявления) либо в иной срок по согласованию с инициативной группой. Отказ в назначении проведения собрания должен быть мотивированным.

4.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направление письменного ответа.

5.В случаях, если предполагаемое количество участников собрания граждан значительно превышает вместимость места проведения собрания в соответствующем населенном пункте, инициативной группе граждан предлагается проведение конференции граждан. Конференция граждан также проводится в случае, если проведение собрания граждан предполагает участие населения нескольких населенных пунктов Мирнинского района.

6.Порядок проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Мирнинским районным Советом.

7.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и (или) уставом территориального общественного самоуправления соответствующего поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и(или) уставом территориального общественного самоуправления.

8.Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 19 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 20. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Мирнинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие граждане Мирнинского района, обладающие избирательным правом.

Жители Мирнинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Мирнинского районного Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

4.Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

5.Итоги опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 20 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мирнинского района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мирнинского района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 21 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному закону) и законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и участии в местном самоуправлении.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИРНИНСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Мирнинского района

1.Структуру органов местного самоуправления Мирнинского района составляют:

1)Мирнинский районный Совет - представительный орган Мирнинского района;

2)Глава Мирнинского района - высшее выборное должностное лицо Мирнинского района; - поменяли местами.

3)Президиум Мирнинского районного Совета - коллегиальный орган Мирнинского районного Совета, осуществляющий работу по текущим, организационным и иным вопросам;

4)районная Администрация- исполнительно-распорядительный орган Мирнинского района;

5)контрольно-счетный Комитет Мирнинского района - орган финансово-экономического контроля Мирнинского района;

2.Изменение структуры органов Мирнинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав муниципального образования «Мирнинский район».

3.Решение Мирнинского районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Мирнинского районного Совета, принявшего указанное решение.

(статья 23 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 24. Глава Мирнинского района

1. Глава Мирнинского района является высшим выборным должностным лицом, наделенным настоящим Уставом и действующим законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Мирнинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 г. 228-З № 463-III «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

3.Главой Мирнинского района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.

4.Глава Мирнинского района является главой исполнительно-распорядительного органа - районной Администрации.

(статья 24 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 25. Срок полномочий Главы Мирнинского района

1. Глава Мирнинского района избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия Главы Мирнинского района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Мирнинского района, кроме случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий Главы Мирнинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы.

Статья 26. Торжественная присяга Главы Мирнинского района

1.При вступлении в должность Глава Мирнинского района приносит населению Мирнинского района присягу.

2.Текст присяги утверждается Мирнинским районным Советом.

3.Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Мирнинского районного Совета и представителей общественности района.

Статья 27. Полномочия Главы Мирнинского района

1.По решению вопросов местного значения Глава Мирнинского района обладает следующими полномочиями.

1)Представляет Мирнинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), гражданами, предприятиями и организациями.

2)Действует без доверенности от имени Мирнинского района, подписывает договоры и соглашения.

3)Присутствует на заседаниях Мирнинского районного Совета и его Президиума с правом совещательного голоса.

4)Вносит вопросы для включения в повестку заседания и проекты решений Мирнинского районного Совета.

5)Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Мирнинским районным Советом.

6)Имеет право отлагательного вето на решения Мирнинского районного Совета.

7)Имеет право требовать созыва внеочередного заседания Мирнинского районного Совета.

8)Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

9)Руководит деятельностью Администрации Мирнинского района.

10)Разрабатывает структуру Администрации района и вносит ее на рассмотрение Мирнинского районного Совета.

11)Назначает и освобождает от должности заместителей главы, руководителей структурных подразделений Администрации района.

12)Назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

13)Заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.

14)Представляет на рассмотрение Мирнинского районного Совета местный бюджет и отчет об его исполнении.

15)Организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития района.

16)Осуществляет функции главного распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

17)Обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, с органами местного самоуправления Мирнинского района.

18)Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Мирнинского районного Совета.

2. Глава Мирнинского района на основании доверенности может делегировать осуществление части своих полномочий заместителям главы районной Администрации.

(статья 27 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 28. Отчетность Главы Мирнинского района

1.Глава Мирнинского района подконтролен и подотчетен непосредственно населению района и Мирнинскому районному Совету.

2.Глава Мирнинского района отчитывается о своей деятельности перед населением района не менее одного раза в год.

3.Глава Мирнинского района постоянно информирует население района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 29. Временное исполнение обязанностей Главы Мирнинского района

1.В случае временного отсутствия Главы Мирнинского района его полномочия, как Главы Администрации района, временно исполняет первый заместитель либо один из заместителей Главы Администрации района, назначенные в соответствии с распоряжением Главы района и действующие на основании доверенности.

2.Временно исполняющий полномочия главы Администрации района не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции Главы района, связанной с исполнением обязанностей в качестве высшего выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренных п.п.5, 6, 10, 11, 12 статьи 27 настоящего Устава и действующим законодательством.

3.В случае временного отсутствия Главы района подписание нормативных правовых актов Мирнинского районного Совета осуществляет назначенный распоряжением Председателя Мирнинского районного Совета 1-ый заместитель Председателя или заместитель Председателя Мирнинского районного Совета.

(статья 29 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Мирнинского района

1.Полномочия Главы Мирнинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района, установленной в судебном порядке.

2.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Мирнинского района принимается Мирнинским районным Советом, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Исполнение полномочий Главы района, как Главы районной Администрации, временно осуществляет первый заместитель либо один из заместителей Главы районной Администрации, назначенный решением Мирнинского районного Совета.

(статья 30 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 31. Отставка Главы Мирнинского района

1.Глава Мирнинского района имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2.Отставка Главы Мирнинского района осуществляется путем направления им письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в Мирнинский районный Совет.

3.Мирнинский районный Совет в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 32. Гарантии деятельности Главы Мирнинского района

1.Главе Мирнинского района на период исполнения полномочий гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3)переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

4)защита Главы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

5)иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2.Неправомерное воздействие на Главу Мирнинского района и членов его семьи с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление, а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении Главы района либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Коллегия и другие совещательно-консультативные органы при Главе Мирнинского района

1.При Главе Мирнинского района создается постоянно действующий совещательно-консультативный орган - Коллегия Главы района.

2. В состав Коллегии входят заместители Главы Администрации, руководители управлений и комитетов, руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также руководители государственных предприятий, учреждений и организаций (по согласованию).

3.Коллегия Главы района собирается не реже одного раза в квартал и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению органов местного самоуправления Мирнинского района.

(часть 3 статьи 33 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

4.Заседаниями Коллегии руководит Глава района либо по его поручению первый заместитель главы Администрации.

На заседаниях Коллегии могут присутствовать депутаты Мирнинского районного Совета, руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории Мирнинского района.

5. Решения, принимаемые Коллегией по вопросам, относящимся к компетенции Мирнинского районного Совета, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании Мирнинского районного Совета.

Решения, принимаемые Коллегией по вопросам, относящимся к компетенции Главы района и Администрации, могут служить основанием для принятия Главой района постановления или распоряжения.

6.При Главе Мирнинского района могут создаваться иные совещательно-консультативные органы для организации взаимодействия с хозяйствующими субъектами и общественными формированиями граждан.

Статья 34. Мирнинский районный Совет

1.Мирнинский районный Совет состоит из 25 депутатов, избираемых в соответствием с Законом Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 г. 228-З № 463-III «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства (за исключением случая голосования по одной кандидатуре, предусмотренного частью 7 статьи 39 настоящего закона) по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Срок полномочий Мирнинского районного Совета составляет пять лет.

3. Мирнинский районный Совет считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов.

4.Полномочия Мирнинского районного Совета предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются со дня начала работы избранного состава Мирнинского районного Совета нового созыва.

5.Мирнинский районный Совет обладает правами юридического лица. Расходы, необходимые на осуществление деятельности районного Совета, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

6.Деятельность Мирнинского районного Совета регулируется настоящим Уставом и Регламентом.

7.Место нахождения - 678170, Республика Саха (Якутия), г.Мирный, улица Ленина, д. 19.

(статья 34 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 35. Структура Мирнинского районного Совета

1.Структуру Мирнинского районного Совета составляют:

1)Председатель Мирнинского районного Совета - выборное должностное лицо, осуществляющее организацию деятельности Мирнинского районного Совета;

2)заместители Председателя Мирнинского районного Совета - выборные должностные лица районного Совета;

3)Президиум Мирнинского районного Совета - коллегиальный орган, осуществляющий работу по текущим, организационным и иным вопросам;

4)постоянные депутатские комиссии - формы объединения депутатов по направлениям деятельности Мирнинского районного Совета;

5)временные депутатские комиссии - формы объединения депутатов для решения отдельных (целевых) вопросов.

2.Основными формами работы Мирнинского районного Совета являются очередные и внеочередные сессии, заседания Президиума, рабочие заседания, работа в депутатских комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

3.Порядок проведения сессий, участие депутатов в работе сессий, Президиума, постоянных и временных комиссий, формирование и утверждение повестки дня, рассмотрение вопросов на сессии, внесение депутатами запросов и предоставление ответов на них, образование органов Мирнинского районного Совета и заслушивание отчетов об их деятельности и деятельности должностных лиц, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосование, принятие решений и иные правила и процедуры работы Мирнинского районного Совета определяются Регламентом, утверждаемым Мирнинским районным Советом.

4.Организационное и техническое обеспечение деятельности Мирнинского районного Совета осуществляется секретариатом районного Совета, который не входит в структуру районной Администрации. Порядок деятельности секретариата определяется Регламентом Мирнинского районного Совета и Положением о секретариате районного Совета.

(статья 35 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 36. Председатель и заместители Председателя Мирнинского районного Совета.

1.Председатель Мирнинского районного Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием на первой сессии 2/3 голосов от установленного количества депутатов Мирнинского районного Совета.

2.Заместители Председателя Мирнинского районного Совета избираются из числа депутатов простым большинством голосов путем открытого голосования на первой сессии Мирнинского районного Совета.

3.Порядок избрания Председателя и его заместителей определяется Регламентом Мирнинского районного Совета.

4.На время отсутствия Председателя Мирнинского районного Совета его полномочия по организации деятельности районного Совета исполняет назначенный Распоряжением Председателя районного Совета 1-ый заместитель Председателя или заместитель Председателя районного Совета.

(часть 4 статьи 36 дополнена решением районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 37. Компетенция Председателя Мирнинского районного Совета

1.Председатель Мирнинского районного Совета является выборным должностным лицом и наделяется следующими полномочиями по организации деятельности Мирнинского районного Совета:

1) созывает сессии Мирнинского районного Совета;

2)осуществляет общее руководство по организации деятельности Мирнинского районного Cовета;

3)председательствует на сессиях, рабочих заседаниях Мирнинского районного Совета;

4)представляет кандидатуры на должности заместителей Председателя Мирнинского районного Совета;

5)направляет принятые Мирнинским районным Советом нормативные правовые акты Главе района для подписания и опубликования (обнародования);

6) подписывает протоколы сессий и заседаний Президиума в соответствии с Регламентом Мирнинского районного Совета;

7)оказывает содействие депутатам Мирнинского районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах;

8) координирует деятельность постоянных депутатских и иных комиссий Мирнинского районного Совета, депутатских рабочих групп, дает поручения постоянным и иным комиссиям Мирнинского районного Совета;

9)рассматривает вопросы организации выборов, местных референдумов в установленном законодательством порядке;

10)открывает и закрывает расчетные и текущие счета Мирнинского районного Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;

11)является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание представительного органа местного самоуправления;

12)от имени Мирнинского районного Совета подписывает заявления, направляемые в судебные органы;

13)решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Мирнинского районного Совета действующим законодательством.

(статья 37 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 38. Президиум Мирнинского районного Совета

1.Президиум является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Мирнинского районного Совета.

2.Состав Президиума избирается в количестве 11 человек из числа депутатов районного Совета на первой организационной сессии Мирнинского районного Совета простым большинством голосов путем открытого голосования.

(часть 2 статьи 38 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

3.Порядок работы и полномочия Президиума устанавливается Регламентом Мирнинского районного Совета.

Статья 39. Постоянные и временные депутатские комиссии Мирнинского районного Совета

1.Мирнинский районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для рассмотрения и подготовки основных вопросов, находящихся в компетенции Мирнинского районного Совета.

В состав комиссий с правом совещательного голоса могут входить представители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных и иных некоммерческих объединений граждан

2.Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов на первой сессии Мирнинского районного Совета простым большинством голосов путем открытого голосования.

3.Мирнинский районный Совет может создавать временные комиссии и рабочие группы, задачи, полномочия и сроки деятельности которых определяются при их образовании.

4.Руководители и иные должностные лица государственных, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности обязаны по требованию комиссии представлять необходимые документы, заключения и иные материалы, а также являться на ее заседания.

5.Постоянные и временные депутатские комиссии ответственны и подотчетны Мирнинскому районному Совету.

6.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных депутатских комиссий определяются нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

Статья 40. Полномочия Мирнинского районного Совета

К полномочиям Мирнинского районного Совета относятся следующие вопросы:

1)Принятие Устава Мирнинского района и внесение в него изменений и дополнений.

2)Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

3)Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4)Принятие планов и программ социально-экономического развития Мирнинского района и утверждение отчета об их исполнении.

5)Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6) Принятие решения о заключении соглашений о принятии или передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления района и поселений, входящих в его состав.

7)Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

8)Принятие решения о проведении местного референдума, муниципальных выборов, публичных слушаний, опроса граждан, собрания и конференции граждан.

9)Принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием Мирнинского района.

10)Утверждение структуры, Положения об Администрации Мирнинского района.

11)Определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствие с федеральным законодательством.

12) утверждение схем территориального планирования и подготовленной на их основе документации по планировке территории Мирнинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, утверждение местных программ использования и охраны земель межселенных территорий.

13)определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

14)Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

15)Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мирнинского района.

16)Определение порядка участия Мирнинского района в организациях межмуниципального сотрудничества.

17)Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Мирнинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

18)Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Мирнинского районного Совета федеральным и республиканским законодательством и настоящим Уставом.

2. Отдельные полномочия Мирнинского районного Совета, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления, могут быть переданы решением Мирнинского районного Совета на рассмотрение Президиума районного Совета.

3.Мирнинский районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

(статья 40 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 41. Прекращение полномочий Мирнинского районного Совета

1.Полномочия Мирнинского районного Совета прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

2.Полномочия Мирнинского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Мирнинского районного Совета;

2) принятия решения о самороспуске; Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов Мирнинского районного Совета.

3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов Мирнинского районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Мирнинского района.

3. Досрочное прекращение полномочий Мирнинского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Мирнинского районного Совета.

4.В случае досрочного прекращения полномочий Мирнинского районного Совета, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы в Мирнинский районный Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(часть 4 статьи 41 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 42. Статус депутата Мирнинского районного Совета

1.Депутатом Мирнинского районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, а также иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории Мирнинского района, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.Депутат Мирнинского районного Совета осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.

Мирнинский районный Совет вправе принять решение о работе части депутатов на постоянной основе.

Количество депутатов, работающих на постоянной основе не может превышать 10% от общего числа депутатов Мирнинского районного Совета.

3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Мирнинского районного Совета нового созыва.

4.Полномочия депутата Мирнинского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Мирнинского районного Совета;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(статья 42 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 43. Права и обязанности депутата Мирнинского районного Совета

1.Депутат Мирнинского районного Совета вправе:

1) предлагать вопросы на рассмотрение сессии, Президиума, депутатских комиссий и рабочих групп Мирнинского районного Совета;

2)вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Мирнинского районного Совета;

4)вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Мирнинского районного Совета;

5)участвовать при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат;

6)проводить встречи с избирателями;

7)обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Мирнинского района по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

2. Депутат Мирнинского районного Совета обязан:

1) вести прием избирателей;

2)вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей и информировать избирателей об исполнению подученных наказов ;

3)не реже двух раз в течении года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

4)участвовать в работе сессий, комиссий и иных органов Мирнинского районного Совета;

5) заблаговременно информировать аппарат о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов Мирнинского районного Совета;

6) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

7) соблюдать нормы депутатской этики;

(пункт 8 части 2 статьи 43 исключен решением районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 44. Гарантии деятельности депутата Мирнинского районного Совета

В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату Мирнинского районного Совета гарантируются:

1)обязательное рассмотрение предложений депутата на сессии, заседаниях органов районного Совета и иных органов местного самоуправления Мирнинского района;

2)право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступление в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства;

Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой-либо форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствования исполнению им депутатских обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5)возмещение расходов, понесенных депутатом при осуществлении депутатских полномочий;

6)освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы (денежного довольствия) на необходимый для этого срок. Основанием для сохранения средней заработной платы (денежного довольствия) за период участия в работе представительного органа является письменное уведомление последнего в адрес руководителя по месту основной работы (службы). В случае несогласия руководителя организации о выплате средней заработной платы депутату за время исполнениям им депутатских обязанностей, компенсация средней заработной платы (денежного довольствия) производится за счет средств местного бюджета.

(статья 44 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 45. Районная Администрация

1.Районная Администрация - исполнительно-распорядительный орган Мирнинского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Районная Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), решениями Мирнинского районного Совета, правовыми актами Главы района, настоящим Уставом и Положением об Администрации.

2.Районной Администрацией руководит Глава района на принципах единоначалия.

3.Районная Администрация является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Место нахождения - 678170, Республика Саха (Якутия), г. Мирный, улица Ленина, д. 19.

(статья 45 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 46. Структура районной Администрации

1.В структуру районной Администрации входят:

1) Глава района - Глава районной Администрации;

2) заместители Главы районной Администрации;

3)управления, комитеты, отделы, службы районной Администрации;

4) иные структурные подразделения в соответствии с их полномочиями.

2. Структура районной Администрации утверждается Мирнинским районным Советом по представлению Главы района.

(статья 46 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 47. Полномочия районной Администрации

1.Районная Администрация осуществляет следующие полномочия:

1)формирование, исполнение местного бюджета, в том числе по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района;

2) разработка проектов планов социально-экономического развития района;

3)разработка проектов целевых программ социально-экономического развития района;

4)владение, пользование и управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) выполнение функций заказчика по муниципальным заказам;

6)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и республиканскими законами;

7)координация действий поселений, предприятий и организаций всех форм собственности при решении вопросов социально-экономического развития района;

8)распоряжение земельными участками в границах муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

2.Полномочия районной Администрации по решению отдельных вопросов местного значения:

1) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами района;

3)создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

4)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

5)организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

7)исключить;

8)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9)организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10)организация опеки и попечительства;

Районная Администрация в соответствии с Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации и законами Республики Саха(Якутия) во взаимодействии с местными администрациями городских и сельских поселений района осуществляет функции органа местного самоуправления по установлению опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Мирнинского района.

11)ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

12)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений Мирнинского района;

13)содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

14)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

15.1)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15.2)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

16)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

18)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенной территории;

19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

20)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

21)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

22)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

23)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

24)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25)организация и исполнение передаваемых от поселений района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;

26)исполнение иных полномочий, отнесенных к ведению Администрации района федеральным и республиканским законодательством и настоящим Уставом.

(статья 47 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 48. Полномочия Главы района по управлению районной Администрацией

1.Глава района, являясь главой районной Администрации, осуществляет следующие полномочия:

1)руководит деятельностью районной Администрации, ее структурных подразделений;

2)разрабатывает структуру Администрации и выносит ее на утверждение районного Совета, формирует штат Администрации;

3)утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

4)назначает и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, муниципальных служащих, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

5)отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, несоответствующие действующему законодательству, настоящему Уставу и правовым актам Мирнинского районного Совета, Главы района.

6)подписывает договоры и соглашения, без доверенности выступает в суде;

7)вносит в Мирнинский районный Совет проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении;

8)осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности Мирнинского районного Совета, контрольно-счетного Комитета, муниципальной избирательной комиссии;

9)организовывает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия);

10)организует взаимодействие Администрации с администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав Мирнинского района;

11)осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом и Положением об Администрации Мирнинского района.

2.Глава района несет персональную ответственность за деятельность Администрации Мирнинского района.

(статья 48 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 49. Контрольно-счетный Комитет Мирнинского района

1.Контрольно-счетный Комитет Мирнинского района является органом финансово-экономического контроля Мирнинского района и осуществляет контроль за:

1)исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения, утверждения и отчета об его исполнении;

2) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3)исполняет другие полномочия в соответствии нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

2.Состав контрольно-счетного Комитета и его Председатель назначаются решением Мирнинского районного Совета.

Порядок формирования и деятельности контрольно-счетного Комитета, его полномочия определяются нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

3.Органы и должностные лица местного самоуправления Мирнинского района обязаны предоставлять в контрольно-счетный Комитет по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным Комитетом, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

5.Контрольно-счетный Комитет Мирнинского района является юридическим лицом.

6.Расходы, необходимые на осуществление деятельности контрольно-счетного Комитета, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

7. Место нахождения Контрольно-счетного Комитета - 678170, Республика Саха (Якутия), город Мирный, улица Ленина, д.19.

(статья 49 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 50. Избирательная комиссия Мирнинского района

1.Избирательная комиссия Мирнинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, депутата Мирнинского районного Совета, голосования по вопросам изменения границ Мирнинского района.

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Мирнинского района.

2.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законом Республики Саха(Якутия) и настоящим Уставом.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Мирнинским районным Советом на основе предложений политических партий, избирательных блоков, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Мирнинском районом Совете, общественных объединений, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии предыдущего созыва, избирательной комиссии Республики Саха(Якутия).

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. Количество членов избирательной комиссии составляет 11 человек.

Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

1)при наличии предложения избирательной комиссии Республики Саха(Якутия) - по предложению избирательной комиссии Республики Саха(Якутия);

2)в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Республики Саха(Якутия) - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования, с правом решающего голоса.

Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности принимаются на заседании комиссии тайным голосованием(за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению) большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3.Избирательная Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1)осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2)обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3)осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4)осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5)осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6)осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Конституцией Российской Федерации, законами Республики Саха(Якутия) и настоящим Уставом.

4.По решению Мирнинского Совета избирательная комиссия Мирнинского района может обладать правами юридического лица.

5.Расходы, необходимые на организацию деятельности избирательной комиссии, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

6.Место нахождения Мирнинской избирательной комиссии - 678170, Республика Саха(Якутия), г. Мирный, улица Ленина, д.19.

(статья 50 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 51. Муниципальные средства массовой информации

1.Мирнинский районный Совет в целях должного информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления вправе учреждать средства массовой информации.

2.Официальными средствами массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной информации местного значения являются общественно-политическая газета «Мирнинский рабочий» и электронный сайт Администрации Мирнинского района.(www.admmirny.ru).

3.Порядок учреждения и деятельности средств массовой информации определяется нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

(статья 51 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на муниципальной должности, осуществляемая на постоянной основе, не являющейся выборной. по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются соответствующим законом Республики Саха (Якутия).

4.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

(статья 52 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 53. Правовое регулирование муниципальной службы

1.Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Конституцией (Основным законом) Республики Саха(Якутия),Законом Республики Саха(Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха(Якутия)», законами Республики Саха(Якутия),настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

2.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальной должности муниципальной службы.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления о назначении его на муниципальную должность в соответствии с законодательством. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

3.Квалификационные требования к муниципальным служащим муниципальной службы включают требования к:

1)уровню профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей муниципальной службы;

2)стажу и опыту работы по специальности;

3)уровню знаний Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, Конституции (Основного закона) и законодательства Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов применительно к занимаемой в органах местного самоуправления должности.

Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1)для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации «муниципальное управление» и стаж работы по специальности не менее трех лет;

2)для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности «муниципальное управление» и стаж работы по специальности не менее трех лет;

3)для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности «муниципальное образование» и стаж работы по специальности не менее двух лет;

4)для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом, федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4.Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премий по результатам работы (за месяц, квартал, год) и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Денежное содержание муниципальным служащим выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

Руководители органов местного самоуправления в пределах утвержденных фондов оплаты труда могут самостоятельно:

1)устанавливать муниципальным служащим надбавку к должностным окладам за особые условия муниципальной службы;

2) оказывать работникам материальную помощь;

3)производить премирование муниципальных служащих в размерах, определяемых в соответствии с личным вкладом работника в общие результаты деятельности.

Порядок определения размера должностного оклада, надбавок и премий устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) вручение единовременного денежного вознаграждения;

3)объявление благодарности с единовременным денежным вознаграждением;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение Почетной грамотой;

6) присвоение почетного звания.

Муниципальным служащим органов местного самоуправления Мирнинского района, достигшим значительных достижений в области развития местного самоуправления, за добросовестный и безупречный труд, профессиональное мастерство, содействие повышению престижа профессии муниципального служащего, широкую пропаганду передового практического опыта, имеющим стаж муниципальной службы не менее 10 лет, присваивается звание «Почетный муниципальный служащий Мирнинского района».

5.Правовое положение муниципального служащего, включая права, обязанности, гарантии, ограничения и ответственность устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия) о муниципальной службе.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Передача принадлежащих муниципальному служащему на праве собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций производится на основании договора доверительного управления, заключаемого в соответствии с федеральным законодательством, в срок не позднее одного месяца с момента поступления на муниципальную службу.

От имени муниципального образования гарантию муниципальному служащему выдает Глава района на основании соглашения, в котором определяется объем и условия гарантии муниципального образования по договору доверительного управления.

Муниципальный служащий, ставший собственником долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в период прохождения им муниципальной службы, обязан в течение месяца со дня получения в собственность передать их в доверительное управление в порядке, определенном настоящей статьей.

Копию договора доверительного управления муниципальный служащий обязан предоставить в орган местного самоуправления, выступающий в качестве работодателя муниципального служащего.

6.Увольнение муниципального служащего осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, а также при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия) о муниципальной службе

7.Управление муниципальной службой осуществляется уполномоченными управлениями, отделами, службами органов местного самоуправления, которые:

1)осуществляет исполнение федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия) по вопросам муниципальной службы, а также исполнение требований устава муниципального образования;

2)оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

3)консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;

4)анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих, подготавливает резерв руководящих кадров и организует повышение и передвижение муниципальных служащих по муниципальной службе.

(статья 53 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 54. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Республики Саха(Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер

2. Систему муниципальных правовых актов Мирнинского района составляют:

1)Устав Мирнинского района;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Мирнинского районного Совета;

4)правовые акты Главы района, органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Мирнинского района.

3.Устав Мирнинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мирнинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Правовые акты органов местного самоуправления обязательны для исполнения на всей территории Мирнинского района.

4.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(статья 54 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 55. Устав Мирнинского района

1.Устав Мирнинского района является основным нормативным правовым актом на территории Мирнинского района, регулирующим вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия).

2.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Мирнинским районным Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

3.Инициатива по внесению на рассмотрение Мирнинского районного Совета Устава, а также муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может исходить от Главы района, от депутатов Мирнинского районного Совета, от органов территориального общественного самоуправления поселений, от граждан в порядке правотворческой инициативы и иных субъектов правотворческой инициативы, установленных настоящим уставом.

4.Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного Мирнинским районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5.Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6.Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования(обнародования) в официальных средствах массовой информации Мирнинского района.

7.Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц вступают в силу после истечения срока полномочий Мирнинского районного Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

(статья 55 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 56. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Мирнинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

(статья 56 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 57. Правовые акты Мирнинского районного Совета

1. Мирнинский районный Совет принимает правовые акты в виде решений.

Мирнинский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мирнинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Мирнинского районного Совета.

2.Решения Мирнинского районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мирнинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Мирнинского районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3.Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления, изменения и отмены местных налогов и сборов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Мирнинского районного Совета, решения по вопросам досрочного прекращения полномочий Мирнинского районного Совета в случае самороспуска, принятия отставки Главы района, преодоления вето Главы района, принятия Устава Мирнинского района и внесения в него изменений и дополнений, преобразования и изменения границ Мирнинского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Мирнинского районного Совета.

4.Нормативные правовые акты Мирнинского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Мирнинского районного Совета только по инициативе Главы районной Администрации или при наличии заключения Главы районной Администрации.

5.Правовой акт, принятый Мирнинским районным Советом, направляется Главе района для подписания и опубликования (обнародования).

Глава района имеет право отклонить правовой акт, принятый Мирнинским районным Советом. В этом случае правовой акт в течение 10 дней возвращается в Мирнинский районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6.Правовые акты Мирнинского районного Совета вступают в силу с момента подписания Главой района, если в самом акте не указано иное.

Правовые акты Мирнинского районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

7.Правовой акт Мирнинского районного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено Мирнинским районным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

8.Председатель Мирнинского районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Мирнинского районного Совета.

9.Нормативные правовые акты, принятые Мирнинским районным Собранием и районным Советом, действуют в части не противоречащей действующему законодательству и настоящему Уставу до внесения в них соответствующих дополнений и изменений.

(статья 57 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 58. Правовые акты Главы района

1.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), Уставом Мирнинского района, нормативными правовыми актами Мирнинского районного Совета издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Мирнинского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы собственности, гражданами, проживающими на территории Мирнинского района.

2.Постановления Главы района издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3.Распоряжения Главы района издаются по вопросам организации деятельности Администрации Мирнинского района.

4.Правовые акты Главы района вступают в силу со дня подписания Главой района, если в самом акте не указано иное.

5.Правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации

(статья 58 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 59. Правовые акты иных органов местного самоуправления.

Иные органы и должностные лица местного самоуправления принимают правовые акты в пределах своей компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Мирнинского районного Совета, регламентирующими их деятельность.

(статья 59 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 60. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены Главой района, депутатами Мирнинского районного Совета, депутатскими комиссиями; избирательной комиссией, контрольно-счетным Комитетом, органами территориального общественного самоуправления поселений, инициативной группой граждан в порядке правотворческой инициативы, главами и представительными органами поселений.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(статья 60 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 61. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

3.Муниципальные правовые акты, принятые Мирнинским районным Советом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) через официальные средства массовой информации в течение 10 дней со дня подписания Главой района.

Муниципальные правовые акты, принятые Главой района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) через официальные средства массовой информации в течение 7 дней с момента подписания.

(статья 61 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 62. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Республики Саха (Якутия).

Статья 63. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Мирнинского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

(статья 63 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 64. Гласность принятия муниципальных правовых актов

1.Органы местного самоуправления Мирнинского района обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность района через средства массовой информации, включая официальный электронный сайт Администрации района.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность района устанавливается нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 66. Муниципальное имущество Мирнинского района

1.В собственности Мирнинского района может находиться :

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мирнинского района федеральными и республиканскими законами;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Мирнинского районного Совета.

2.Для решения вопросов местного значения в собственности Мирнинского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Мирнинского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Мирнинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Мирнинского района;

4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мирнинского района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Мирнинского района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории Мирнинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Мирнинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12)имущество межпоселенческих библиотек;

13)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Мирнинского района в соответствии с федеральными законами;

15)пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Мирнинского района;

16)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мирнинского района;

17)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Мирнинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18)имущество, предназначенное для развития на территории Мирнинского района физической культуры и массового спорта;

19)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Мирнинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22)имущество, необходимое для осуществления полномочий, право исполнения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются действующим федеральным законом.

(статья 66 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 67. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Мирнинского района, создания муниципальных предприятий и учреждений

1.Органы местного самоуправления от имени Мирнинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления Мирнинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Органы местного самоуправления Мирнинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, устанавливается нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

4.Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Мирнинского района выступает Администрация. Глава Администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности

5.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Мирнинского района устанавливается действующим законодательством и нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета

(статья 67 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 68. Приватизация муниципального имущества Мирнинского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральным законодательством и нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Мирнинского района.

Статья 69. Местный бюджет Мирнинского района

1. Мирнинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Мирнинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Мирнинского района.

2.Органы местного самоуправления Мирнинского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Мирнинского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Республики Саха (Якутия) и нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

Формирование проекта местного бюджета осуществляется районной Администрацией и основывается на прогнозе социально-экономического развития, основных направлениях бюджетной и налоговой политики, прогнозе консолидированного бюджета Мирнинского района, программе приватизации муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность на очередной финансовый год.

В проекте решения о бюджете должны содержаться следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов, расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, общий объем капитальных и текущих расходов бюджета, расходы и доходы целевых бюджетных фондов, объемы финансовой помощи из других уровней бюджетной системы Российской Федерации, получаемой и предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета, характеристики муниципального долга и иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РФ, законами РС (Я) и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

Проект местного бюджета и отчет о его исполнении подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях с участием жителей Мирнинского района.

Глава района вносит проект местного бюджета с соответствующим заключением на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета до начала финансового года. Решение об утверждении местного бюджета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Мирнинского районного Совета.

Исполнение местного бюджета обеспечивается районной Администрацией и иными органами местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за исполнением местного бюджета и соблюдением норм бюджетного законодательства осуществляется Мирнинским районным Советом, контрольно-счетным Комитетом, уполномоченными органами исполнительной власти Республики Саха(Якутия) и местного самоуправления.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.Проект местного бюджета, решение об его утверждении, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные и (или) республиканские органы государственной власти отчеты об исполнении местных бюджетов.

(статья 69 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 70. Доходы местного бюджета Мирнинского района

1. К собственным доходам местного бюджета Мирнинского района относятся:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов;

4)доходы от федеральных налогов и сборов;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Мирнинского районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, решениями органов местного самоуправления Мирнинского района.

2.В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 71. Расходы местного бюджета Мирнинского района

1. Расходы местного бюджета Мирнинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Мирнинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

2.Мирнинский районный Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов Администрации Мирнинского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.Расходы местного бюджета Мирнинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со ст. 73 настоящего Устава.

4.Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха(Якутия), устанавливается соответственно органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местных бюджетов на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством.

(часть 4 статьи 71 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 72. Доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов

1.Доходы от федеральных и региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о налогах и сборах.

2.Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Мирнинского районного Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Мирнинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета.

Статья 73. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Мирнинского района

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Мирнинского района, дотаций устанавливается законом Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Мирнинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки осуществляется между поселениями, входящими в состав Мирнинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете Мирнинского района на очередной финансовый год.

Статья 74. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Мирнинского районного Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.Муниципальный заказ формируется в пределах средств бюджета МО «Мирнинский район» РС (Я) на очередной финансовый год.

До начала финансового года определяются муниципальные заказчики, осуществляющие закупки продукции для муниципальных нужд, и Главой районной Администрации утверждается реестр муниципальных заказчиков в разрезе направлений муниципальных нужд на текущий год

Организация работы по закупкам продукции для муниципальных нужд осуществляется муниципальными заказчиками. Они формируют муниципальный заказ на товары, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд с использованием предусмотренных на эти цели средств.

Муниципальный заказ может быть размещен:

1)путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона;

2)без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).

Решение о способе размещения заказа принимается муниципальным заказчиком.

Основанием для заключения муниципального контракта по результатам конкурса является протокол конкурса, в котором определен его победитель.

Муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, и исполняемся в соответствии с условиями контракта.

Система учета и контроля за исполнением муниципального заказа включает:

1)ведение реестров муниципальных нужд, муниципальных контрактов и недобросовестных поставщиков;

2) мониторинг исполнения муниципальных контрактов;

3)плановые и внеплановые проверки со стороны органа, уполномоченного МО "Мирнинский район" РС (Я).

(статья 74 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 75. Самообложение граждан Мирнинского района

1.Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Мирнинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 76. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1.Органам местного самоуправления на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции из создаваемого в составе бюджета Республики Саха(Якутия) регионального фонда компенсаций.

Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации

2.Органы местного самоуправления Мирнинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Мирнинским районным Советом соответствующего решения.

Мирнинский районный Совет имеет право принять решение об осуществлении расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, в случае, если участие в осуществлении государственных полномочий и возможность осуществления расходования средств местного бюджета предусмотрены федеральными законами.

(статья 76 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 77. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Мирнинским районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 78 Исполнение местного бюджета

Исполнение и кассовое обслуживание местного бюджета Мирнинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 79. Межмуниципальное сотрудничество

1.Для организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципального образования представители органов местного самоуправления Мирнинского района принимают участие в работе Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

2. Для координации взаимодействия муниципальных образований Мирнинского района может быть образован районный Совет муниципальных образований.

Деятельность Совета должна быть организована на основании Соглашения, подписанного всеми муниципальными образованиями Мирнинского района.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов Мирнинского района и поселений могут быть образованы межмуниципальные объединения, межмуниципальные организации. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

(часть 3 статьи 79 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

4.Органы местного самоуправления Мирнинского района вправе участвовать в федеральных и региональных Советах и Ассоциациях и иных формах объединения муниципальных образований.

Статья 80. Межмуниципальные организации

1.Для совместного решения вопросов местного значения Мирнинский районный Совет может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(статья 80 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 81. Некоммерческие организации

1.Мирнинский районный Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации Мирнинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. ГАРАНТИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 82. Гарантии прав граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы и должностные лица местного самоуправления вправе обратиться в судебные органы о признании недействительными актов органов и должностных лиц государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм, нарушающих права органов и должностных лиц местного самоуправления.

2.Граждане, проживающие на территории района, вправе обратиться в судебные органы о признании недействительными решений и нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, нарушающих их права и законные интересы.

(часть 2 статьи 82 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 83. Наказы избирателей

1.Наказы избирателей - обращения избирателей Мирнинского района, имеющие общественное значение либо носящие неотложный характер, принятые собранием избирателей, к депутатам Мирнинского районного Совета и Главе района.

2. Принципы и порядок работы с наказами избирателей депутатов Мирнинского районного Совета и Главы района, а также меры по осуществлению контроля за выполнением наказов избирателей устанавливаются Законом РС(Я) «О наказах избирателей депутатам представительного органа местного самоуправления и главе муниципального образования в Республике Саха (Якутия)».

Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Мирнинского района

Органы и должностные лица местного самоуправления Мирнинского района несут ответственность перед населением района, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(статья 84 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 85. Ответственность Главы района, депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1.Основания наступления ответственности депутатов, Главы района, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Население Мирнинского района, избравшее Главу района, депутата Мирнинского районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления вправе отозвать их в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 85 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

1.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), Устава Мирнинского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2.Мирнинский районный Совет может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что Мирнинским районным Советом принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу Мирнинского района, а Мирнинский районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий правовой акт.

Президент Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона о роспуске Мирнинского районного Совета.

Полномочия Мирнинского районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о его роспуске.

3. Глава района может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

1)издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу Мирнинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и не принятия в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения действий, в том числе, издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности, обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, и им не принято в пределах полномочий мер по исполнению решения суда.

(статья 86 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)

Статья 87. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Мирнинского района

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным и республиканским законодательством органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), Устава Мирнинского района, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Мирнинского района переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Уставу Мирнинского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Мирнинского районного Совета.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Вступление в силу Устава Мирнинского района

1. Настоящий Устав, за исключением статей, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2.Статьи 1-9, 24-26, 28-34, 41-46, 52-53, глава 10 «Заключительные и переходные положения» в силу требований главы 12 «Переходные положения» ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, законов РС(Я) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» 171-З № 349-III, «Об установлении границ и наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» 172-З № 351-III вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).

3.Пункт 3 ст.24, п.п. 3, 6 ст. 27, п.п. 1, 2 части 1 ст. 35, ст. 36-37, п. 5 ст. 57 вступают в силу по истечении срока полномочий Главы района, избранного до принятия ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ.

До истечения указанного срока Глава района обладает правом решающего голоса на заседаниях сессий районного Совета и Президиума районного Совета в соответствии с Уставом МО «Мирнинский район» РС(Я), принятого на местном референдуме 29 сентября 2002 года.

4.Устав муниципального образования «Мирнинский район Республики Саха (Якутия)», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 г., с внесенными в установленном порядке изменениями и дополнениями действует до 1 января 2006 г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.

5.Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся в связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До приведения Устава в соответствие с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав действует в части, не противоречащей настоящему закону.

(статья 88 в редакции решения районного Совета от 20.12.2006 №29-1)