Устав Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области



1

Утратил силу Уставом Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области, принятого решением Гладковской сельской Думы от 29.11.2018 № 19

Устав

Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области

Устав Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в Гладковском сельсовете Притобольного района Курганской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области

1. Устав Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области (далее – Гладковский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Гладковского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Гладковского сельсовета  не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Гладковского сельсовета  предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Гладковского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Гладковского сельсовета

1. Гладковскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Гладковского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Гладковская сельская Дума, является село Гладковское.

Статья 3. Наименование, территория и состав территории Гладковского сельсовета

1. Наименование муниципального образования – Гладковский сельсовет Притобольного района Курганской области.

2. Территория Гладковского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от  04.11.2004 г. № 586 «Об установлении границ муниципального образования Гладковского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Притобольного района».

Территорию Гладковского сельсовета образуют территории следующих поселений:

1) село Гладковское;

2) деревня Ершовка;

3) деревня Банщиково;

4) деревня  Нижняя Алабуга.

3. Территория Гладковского сельсовета входит в состав территории Притобольного района.

4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений выраженного сельской Думой каждого из объединяемых поселений.

Глава 2. Вопросы местного значения Гладковского сельсовета

Статья 4. Вопросы местного значения Гладковского сельсовета

1. К вопросам местного значения Гладковского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гладковского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гладковского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гладковского сельсовета;

4) организация в границах Гладковского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Гладковского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Гладковского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Гладковском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Гладковского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Гладковского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Гладковского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Гладковского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Гладковского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Гладковского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Гладковского сельсовета  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Гладковского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Гладковского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Гладковском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Гладковского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гладковского сельсовет;

17) создание условий для массового отдыха жителей Гладковского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Гладковского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Гладковского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Гладковского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гладковского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Гладковского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Гладковского сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Гладковском сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в переделах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Гладковского сельсовета  по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гладковского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Гладковского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Гладковского сельсовета, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Гладковского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,  надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Гладковской сельской Думы, Главы Гладковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гладковского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гладковского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Гладковского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Гладковского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Гладковского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гладковского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Гладковского сельсовета, депутатов Гладковской сельской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Гладковского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом.

Статья 5.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Гладковского сельсовета вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Гладковского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Гладковской сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Гладковской сельской Думы и Главы Администрации Гладковского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Гладковского сельсовета  в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Гладковской сельской Думой и Главой Администрации Гладковского сельсовета, оформляется решением Гладковской сельской Думы и постановлением Администрации Гладковского сельсовета.

    4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Гладковского сельсовета, которая действует в качестве комиссии местного референдума со дня обращения инициативной группы, с ходатайством о регистрации группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. Избирательная комиссия Гладковского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Закона Курганской области от  29.12.2003 г. № 365 «О местном референдуме в Курганской области», Устава, - о направлении их в Гладковскую сельскую Думу;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Гладковская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, установленным требованиям в течение 20 дней со дня поступления в Гладковскую сельскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

7. Гладковская сельская Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума Гладковского сельсовета и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Губернатора Курганской области, Курганскую областную Думу, избирательную комиссию Курганской области, Главу Притобольного района, Притобольную районную Думу, избирательную комиссию Притобольного района.

8. Если Гладковская сельская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает установленным требованиям, избирательная комиссия Гладковского сельсовета осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Гладковской сельской Думой соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, установленным требованиям.

9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Курганской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до истечения 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума.

10. Если Гладковская сельская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает установленным требованиям, избирательная комиссия Гладковского сельсовета отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

11. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, в котором указываются основания отказа.

12. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, областных законов, Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 38 Закона Курганской области от  29.12.2003 г. № 365 «О местном референдуме в Курганской области».

13. Гладковская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Гладковской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Гладковского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Гладковского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гладковского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Гладковского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Гладковского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Гладковского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

            16. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Гладковского сельсовета  проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Гладковского сельсовета.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Гладковской сельской  Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

2. Муниципальные выборы назначаются Гладковской сельской  Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Гладковского сельсовета или судом.

3. Решение Гладковской сельской  Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Гладковской сельской  Думы, Главы Гладковского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Гладковской сельской  Думы, Главы Гладковского сельсовета  (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по отзыву депутата Гладковской сельской  Думы, Главы Гладковского сельсовета назначается Гладковской сельской  Думой в течение 30 дней со дня поступления в Гладковскую сельскую  Думу документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Гладковской сельской  Думы, Главы Гладковского сельсовета должно быть опубликовано в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

3. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Гладковской сельской  Думы, Главы Гладковского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Основаниями для отзыва депутата Гладковской сельской  Думы является невыполнение им депутатских обязанностей.

              Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Гладковской сельской  Думы, работе ее комитетов и комиссий, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения жалоб и заявлений.

5. Основанием для отзыва Главы  Гладковского сельсовета являются:

1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

2) неисполнение им служебных обязанностей;

3) нарушение требований Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений Притобольной районной Думы, принятых в соответствии с действующим законодательством, в пределах ее компетенции.

Под неисполнением служебных обязанностей как основанием для отзыва Главы  Гладковского сельсовета понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

6. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на участие в голосовании по отзыву депутата Гладковской сельской  Думы, Главы Гладковского сельсовета, вправе образовать инициативную группу по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в количестве не менее 10 человек.

7. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей, обладающих в соответствии с законодательством правом на участие в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, зарегистрированных на территории Гладковского сельсовета.

8. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование (обнародование) результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

9. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Гладковской сельской  Думы, Главе Гладковского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

10. Депутат Гладковской сельской  Думы, Глава Гладковского сельсовета считается отозванным со дня официального опубликования результатов голосования в печатном средстве массовой информации, учреждаемом  Администрацией Гладковского сельсовета если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Гладковском сельсовете.

   11. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Гладковского сельсовета, преобразовании Гладковского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета.

12. Голосование по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета проводится на всей территории Гладковского сельсовета  или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Голосование по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета назначается Гладковской сельской  Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Голосование по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гладковского сельсовета  или части Гладковского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гладковского сельсовета, преобразование Гладковского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гладковского сельсовета или части Гладковского сельсовета.

15. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Гладковской сельской  Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Гладковской сельской  Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Гладковского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Гладковского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Гладковского сельсовета  или должностным лицом местного самоуправления Гладковского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Гладковского сельсовета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Гладковского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Гладковского сельсовета Гладковской сельской  Думой, Главой Гладковского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Гладковского сельсовета Гладковской сельской  Думы или Главы Гладковского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Гладковской сельской  Думой, назначаются Гладковской сельской  Думой, а по инициативе Главы Гладковского сельсовета – Главой Гладковского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Гладковского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Гладковского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Гладковской сельской  Думы.

Статья 11. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Гладковского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Гладковского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Гладковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Гладковского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гладковского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Гладковской сельской Думы или Главы Гладковского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гладковского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Гладковской сельской Думы.

5. Решение Гладковской сельской  Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Гладковского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Гладковского сельсовета  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Гладковского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья  12.   Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Гладковского сельсовета в соответствии  с действующим законодательством.

Глава 4. Органы местного самоуправления Гладковского сельсовета  и должностные лица местного самоуправления Гладковского сельсовета

Статья 13. Структура органов местного самоуправления Гладковского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Гладковского сельсовета образуют:

1. Гладковская сельская  Дума.

2. Глава Гладковского сельсовета.

3. Администрация Гладковского сельсовета.

Статья 14. Гладковская сельская  Дума

1. Гладковская сельская  Дума является представительным органом местного самоуправления Гладковского сельсовета.

2. Гладковская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Гладковской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Гладковской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Гладковской сельской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 21 Устава.

3. Заседание Гладковской сельской  Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Гладковской сельской  Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Гладковской сельской Думы созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Гладковской сельской Думы, а также по инициативе Главы Гладковского сельсовета не позднее чем в двухнедельный срок.

4. Вновь избранная Гладковская сельская  Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Гладковской сельской  Думы в правомочном составе.

5. Гладковская сельская  Дума подконтрольна и подотчетна населению Гладковского сельсовета.

6. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Гладковской сельской Думой, депутаты могут объединяться во фракции и депутатские группы.

Статья 15. Компетенция Гладковской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Гладковской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Гладковского сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Гладковского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Гладковского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Гладковского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Гладковского сельсовета;

8) определение порядка участия Гладковского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Гладковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Гладковского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Гладковского сельсовета в отставку.

2. Иные полномочия Гладковской сельской  Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

3. Гладковская сельская  Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Гладковского сельсовета о результатах его деятельности, деятельности Администрации Гладковского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных Гладковской сельской Думой.

Статья 16. Депутат Гладковской сельской  Думы

1. Депутат Гладковской сельской Думы – выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Гладковской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет.

3. Полномочия депутата Гладковской сельской  Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Гладковской сельской  Думы нового созыва.

4. Депутаты Гладковской сельской  Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты Гладковской сельской  Думы могут создавать по своей инициативе комитеты в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Гладковской сельской  Думы.

6. Депутату Гладковской сельской  Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.   

         7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых  ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

          8. Депутат Гладковской сельской  Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Гладковской сельской  Думы, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Гладковской сельской  Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. На депутатов Гладковской сельской  Думы распространяются гарантии осуществления полномочий депутата в виде предоставления служебного помещения, оборудованного мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

Статья 17. Председатель Гладковской сельской Думы

1. Деятельность Гладковской сельской Думы возглавляет председатель Гладковской сельской Думы, избираемый депутатами на ее первом заседании из своего состава на срок полномочий Гладковской сельской Думы данного созыва.

Решение об избрании председателя Гладковской сельской Думы принимается большинством голосов от установленной численности депутатов при тайном голосовании на альтернативной основе. 

Председатель Гладковской сельской Думы подотчетен и подконтролен Гладковской сельской Думе, и в любое время может быть отозван.

2. Председатель Гладковской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Гладковской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Гладковской сельской Думы;

2) созывает заседания Гладковской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Гладковской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Гладковской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Гладковской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Гладковской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Гладковской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Гладковской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия.

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Гладковской сельской Думы

1. Полномочия Гладковской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия Гладковской сельской Думой решения о самороспуске, которое принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Гладковской сельской Думы;

2) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Гладковской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Гладковской сельской Думы своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты Гладковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей Гладковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гладковского сельсовета или объединения поселения с городским округом;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий депутата Гладковской сельской Думы

Депутат Гладковской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Гладковской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение Гладковской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Гладковской сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Гладковской сельской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 20. Глава Гладковского сельсовета

1. Глава Гладковского сельсовета является высшим должностным лицом Гладковского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Гладковского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Гладковского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Гладковского сельсовета.

3. Глава Гладковского сельсовета вступает в должность после принятия им присяги, но не

позднее пятнадцати дней после его избрания.

При вступлении в должность Глава Гладковского сельсовета приносит следующую присягу: «Вступая в должность Главы Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской

области, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Курганской области, Устав, верно служить жителям Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Гладковского сельсовета Притобольного района Курганской области».

Вступление в должность Главы Гладковского сельсовета осуществляется в торжественной обстановке с участием общественности и средств массовой информации.

4. Гарантии прав Главы Гладковского сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Гладковского сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых  им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

5. Глава Гладковского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы Гладковского сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Гладковского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Глава Гладковского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Гладковской сельской Думе.

  Глава Гладковского сельсовета представляет Гладковской сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Гладковского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных Гладковской сельской Думой.

7. Размер денежного содержания, продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска Главы Гладковского сельсовета устанавливается Гладковской сельской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Полномочия Главы Гладковского сельсовета

1. Глава Гладковского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Гладковский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гладковского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Гладковской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Гладковской сельской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

2. Глава Гладковского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Гладковскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на рассмотрение Гладковской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Гладковского сельсовета;

3) формирует Администрацию Гладковского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом;

4) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Гладковского сельсовета;

5) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Гладковской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гладковского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

8) предлагает изменения и дополнения в Устав;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области и Уставом.

Статья 22.  Досрочное прекращение полномочий Главы Гладковского сельсовета

1. Полномочия Главы Гладковского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) в случае утраты Гладковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) в случае увеличения численности избирателей Гладковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гладковского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Гладковского сельсовета его полномочия временно исполняет главный специалист Гладковского сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Гладковского сельсовета выборы Главы Гладковского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 23. Администрация Гладковского сельсовета

1. Администрация Гладковского сельсовета  – исполнительно-распорядительный орган Гладковского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гладковского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Гладковского сельсовета  руководит Глава Администрации Гладковского сельсовета на принципах единоначалия.

Полномочия Главы Администрации Гладковского сельсовета исполняет Глава Гладковского сельсовета.

2. Администрация Гладковского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Гладковского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, уставом, решениями Гладковской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Гладковского сельсовета.

4. Администрация Гладковского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Гладковской сельской Думе.

5. Структура Администрации Гладковского сельсовета утверждается и изменяется Гладковской сельской Думой по представлению Главы Гладковского сельсовета.

6. Администрация Гладковского сельсовета осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленным решением Гладковской сельской  Думы.

Статья 24. Полномочия Администрации Гладковского сельсовета

К полномочиям Администрации Гладковского сельсовета относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Гладковского сельсовета;

2) формирование, исполнение бюджета Гладковского сельсовета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Гладковской сельской Думой;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Гладковского сельсовета;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Гладковской Думы, Главы Гладковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета;

6) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с законодательством;

8) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей) населенных пунктов, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

9) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

10) осуществление муниципального контроля;

11) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Гладковского сельсовета органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;

12) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

13) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Гладковского сельсовета, за исключением отнесенных к компетенции Главы Гладковского сельсовета, Гладковской сельской Думы.

Статья 25. Порядок прекращения полномочий Главы Гладковского сельсовета, Гладковской сельской Думы

Прекращение полномочий Главы Гладковского сельсовета, Гладковской сельской Думы оформляется в течение 30 дней с момента наступления обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, решением Гладковской сельской Думы.

Глава 5. Избирательная комиссия Гладковского сельсовета

Статья 26. Избирательная комиссия Гладковского сельсовета

1. Избирательная комиссия Гладковского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Гладковского сельсовета, преобразования Гладковского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Гладковского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Гладковского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Гладковского сельсовета формируется Гладковской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

Глава 6. Муниципальные правовые акты Гладковского сельсовета

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Гладковского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Гладковского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Гладковской сельской  Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Гладковского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Администрации Гладковского сельсовета;

5) постановления и распоряжения Председателя Гладковской сельской  Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гладковского сельсовета.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Гладковской сельской Думы, Главой Гладковского сельсовета, прокурором Притобольного района, инициативными группами граждан и органами территориального местного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Гладковской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Гладковского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Гладковской сельской Думы Главой Гладковского сельсовета или при наличии заключения Главы Гладковского сельсовета.

Статья 29. Муниципальные правовые акты Гладковской сельской  Думы

1. Гладковская сельская  Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гладковского сельсовета, решение об удалении Главы Гладковского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Гладковской сельской  Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом.

Решения Гладковской сельской  Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гладковского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Гладковской сельской  Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Гладковской сельской  Думы направляются Главе Гладковского сельсовета  для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Глава Гладковского сельсовета, исполняющий полномочия Главы Администрации Гладковского сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Гладковской сельской  Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Гладковскую сельскую  Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Гладковского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Гладковской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Гладковской сельской Думы, он подлежит подписанию Главой Гладковского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 30. Муниципальные правовые акты Главы Гладковского сельсовета

Глава Гладковского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Гладковской сельской  Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) постановления Администрации Гладковского сельсовета  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) распоряжения Администрации Гладковского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Гладковского сельсовета.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Председателя Гладковской сельской  Думы

Председатель Гладковской сельской  Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Гладковской сельской  Думы, подписывает решения Гладковской сельской  Думы, не имеющие нормативного характера.

Статья 32. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Гладковской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Данное правило не применяется в случаях, установленных статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Гладковской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Гладковской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Гладковской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 33. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, их проектов

1. Муниципальные правовые акты Гладковского сельсовета в течение 10 дней со дня принятия подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации, учреждаемом  Администрацией Гладковского сельсовета или обнародованию полного текста правового акта, путем его размещения для открытого доступа в общедоступных местах (в помещении  Администрации Гладковского сельсовета, сельской, школьной библиотеке, доме культуры,  клубе и (или) на информационных стендах возле зданий администрации Гладковского сельсовета, сельской, школьной библиотек, дома культуры,  клуба).

2. Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации, учреждаемом  Администрацией Гладковского сельсовета или обнародованию полного текста правового акта, путем его размещения для открытого доступа в общедоступных местах (в помещениях  Администрации Гладковского сельсовета, сельских, школьной библиотек, дома культуры,  клуба и (или) на информационных стендах возле зданий Администрации Гладковского сельсовета, сельских, школьных библиотек, дома культуры,  клуба) в течение 30 дней после государственной регистрации.

3. Проекты муниципальных правовых актов Гладковского сельсовета, подлежащие (опубликованию) обнародованию в соответствии с требованиями действующего законодательства, публикуются (обнародуются) в местах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Гладковского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством,  Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Гладковского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Гладковской сельской  Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Гладковского сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий Гладковской сельской  Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления Гладковского сельсовета

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Гладковского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Гладковского сельсовета, а также имущественные права Гладковского сельсовета.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Гладковского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Гладковского сельсовета от имени Гладковского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Гладковского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Гладковского сельсовета.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Гладковского сельсовета, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Гладковского сельсовета, поступают в бюджет Гладковского сельсовета.

3. Гладковский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация Гладковского сельсовета  определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления от имени Гладковского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 37. Создание муниципальных унитарных предприятий

1. Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие), создается  по решению Администрации Гладковского сельсовета, которое принимается в форме распоряжения.

2. В целях создания муниципального унитарного предприятия Администрация Гладковского сельсовета обеспечивает подготовку необходимых документов.

3. Муниципальное унитарное предприятие при создании наделяется имуществом, необходимым и достаточным для осуществления видов деятельности, предусмотренных уставом муниципального унитарного предприятия.

4. Органом муниципального унитарного предприятия является руководитель, который назначается и освобождается от должности распоряжением Администрации Гладковского сельсовета и ей подотчетен.

Статья 38. Создание муниципальных учреждений

Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией Гладковского сельсовета в форме распоряжения.

Статья 39. Бюджет Гладковского сельсовета

1. Гладковский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Гладковского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Гладковского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Гладковского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Гладковского сельсовета.

3. Доходы бюджета Гладковского сельсовета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством  о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

4. Расходы бюджета Гладковского сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований установленных федеральным законодательством.

6. Органы  местного самоуправления Гладковского сельсовета не вправе устанавливать  и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,  органов государственной власти Курганской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Курганской области.

7. Проект бюджета Гладковского сельсовета, решение об утверждении бюджета Гладковского сельсовета годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Гладковского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Гладковского сельсовета, работников муниципальных учреждений Гладковского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Муниципальный заказ Гладковского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Гладковского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Гладковской сельской Думы в соответствии с федеральными законами.

Статья 41. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Гладковского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Гладковского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления Гладковского сельсовета и выборных должностных лиц местного самоуправления Гладковского сельсовета

Статья 42. Ответственность Администрации сельсовета, Гладковской сельской Думы, депутатов Гладковской сельской Думы и Главы Гладковского сельсовета перед населением Гладковского сельсовета

1. Ответственность Администрации Гладковского сельсовета, Гладковской сельской Думы, депутатов Гладковской сельской Думы и Главы Гладковского сельсовета перед населением Гладковского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Население Гладковского сельсовета вправе отозвать депутатов Гладковской сельской Думы и Главу Гладковского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Ответственность Гладковской сельской Думы и Главы Гладковского сельсовета перед государством

Ответственность Гладковской сельской Думы и Главы Гладковского сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74, 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления Гладковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Гладковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Гладковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Гладковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Исполняющий полномочия

Главы Гладковского сельсовета                                                          М.А. Емельянова