МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДОКУЗПАРИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов муниципального района «Докузпаринский район»

Устав муниципального образования «Докузпаринский район»

Принятый постановлением Собрания депутатов муниципального района «Докузпаринский район»

16.11.2004 №10

Утратил силу:

Решение Собрания депутатов муниципального района «Докузпаринский район» от 21.01.2008 №5-3, НГР:ru055130002008001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Докузпаринского района

Докузпаринский район - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Республики Дагестан.

Статья 2. Границы Докузпаринского района и порядок их изменения

1. Территория Докузпаринского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема Докузпаринского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ Докузпаринского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям другого муниципального района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Докузпаринского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов к территориям другого муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений и населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование Докузпаринского района

1. Под преобразованием Докузпаринского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Докузпаринского района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Дагестан для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного

самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение Докузпаринского района с другим районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из районов.

4. Разделение Докузпаринского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Докузпаринского района.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Докузпаринского района

1. Территорию Докузпаринского района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.

2. Территорию района образуют территории следующих сельских поселений: 1. с. Усухчай, 2. с. Мискинджа, 3. с. Авадан, 4. с. Каладжух, 5. с. Каракюре, 6. с. Ново - Каракюре, 7. с. Куруш, 8. с. Микрах, 9. с. Микрах- Казмаляр, 10. с. Текипиркент.

3. Административным центром Докузпаринского района является с. Усухчай.

Статья 5. Население Докузпаринского района

Население Докузпаринского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Символика Докузпаринского района и порядок ее официального использования

Докузпаринский район имеет герб. Описание и порядок официального использования символики Докузпаринского района устанавливается решением представительного органа Докузпаринского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДОКУЗПАРИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Докузпаринского района

Местное самоуправление в Докузпаринском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Докузпаринского района

1. Систему муниципальных правовых актов Докузпаринского района образуют:

Устав Докузпаринского района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения представительного органа Докузпаринского района;

постановления и распоряжения главы Докузпаринского района;

правовые акты иных органов и должностных лиц Докузпаринского района.

2. Устав Докузпаринского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Докузпаринского района не должны противоречить им. Правовые акты Докузпаринского района обязательны для исполнения на всей территории Докузпаринского района.

3. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Докузпаринского района публикуются в районной газете «Голос Эренлара».

Статья 9. Вопросы местного значения Докузпаринского района

1. К вопросам местного значения Докузпаринского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Докузпаринского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Докузпаринского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Докузпаринского района;

4) организация в границах Докузпаринского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Докузпаринского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Докузпаринского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Докузпаринского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Докузпаринского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Докузпаринского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Докузпаринского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Докузпаринского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Докузпаринского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Докузпаринского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Докузпаринского района, за счет средств местного бюджета Докузпаринского района.

2. Органы местного самоуправления Докузпаринского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан).

3. Органы местного самоуправления Докузпаринского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами Докузпаринского района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица Докузпаринского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Докузпаринского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Докузпаринского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган Докузпаринского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Докузпаринского района для осуществления органами и должностными лицами Докузпаринского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Докузпаринского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Докузпаринского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Докузпаринского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Докузпаринского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Докузпаринского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Докузпаринского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Докузпаринского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом Докузпаринского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Докузпаринского района и глава Докузпаринского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Докузпаринского района.

3. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Докузпаринского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Докузпаринского района или прокурора.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Докузпаринского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Докузпаринского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, главой администрации Докузпаринского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом Докузпаринского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Докузпаринского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Докузпаринского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Докузпаринского района или должностным лицом местного самоуправления Докузпаринского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган Докузпаринского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Докузпаринского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой Докузпаринского района или представительным органом Докузпаринского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Докузпаринского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Докузпаринского района или представительному органу Докузпаринского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Докузпаринского района, принимает представительный орган Докузпаринского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Докузпаринского района - глава Докузпаринского района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Докузпаринского района или правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Докузпаринского района;

проект местного бюджета Докузпаринскогого района и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития Докузпаринского района;

вопросы о преобразовании Докузпаринского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Докузпаринского района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Докузпаринского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Докузпаринского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Докузпаринского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав Докузпаринского района;

представительного органа Докузпаринского района;

главы Докузпаринского района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Докузпаринского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом Докузпаринского района.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Докузпаринского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Докузпаринского района и должностными лицами местного самоуправления Докузпаринского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Докузпаринского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа Докузпаринского района или главы Докузпаринского района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Дагестан для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Докузпаринского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Докузпаринского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение представительного органа Докузпаринского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Докузпаринского образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа Докузпаринского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Докузпаринского района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Докузпаринского района. Должностные лица местного самоуправления Докузпаринского района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Докузпаринского района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган Докузпаринского района - районное Собрание, глава Докузпаринского района, администрация Докузпаринского района, контрольно - счетная комиссия - контрольный орган Докузпаринского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Докузпаринского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Докузпаринского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа Докузпаринского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Докузпаринского района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Докузпаринского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Докузпаринского района.

Статья 19. Представительный орган Докузпаринского района - районное Собрание

1. Представительный орган - Докузпаринское районное Собрание состоит из «16» депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам.

Срок полномочий Докузпаринского районного Собрания составляет 5 лет.

Численность представительного органа не может быть менее численности, определенной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Количество депутатов в районном Собрании определить от сельских поселений в следующем порядке:

от: с. Усухчай - 2, с. Мискинджа - 3, с. Каладжух - 2, с. Аввадан - 2, с. Каракюре - 2, с. Куруш - 1, с. Микрах - Казмаляр - 1, с. Микрах - 1, с. Ново-Каракюре - 1, с. Текипиркент - 1.

2. Представительный орган Докузпаринского района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента представительного органа принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от ее избранного состава депутатов.

4. Представительный орган Докузпаринского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Докузпаринского района государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа Докузпаринского района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Представительному органу принадлежит право от лица всего населения района принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом представительный орган имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа муниципального района) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы представительного органа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 20. Структура представительного органа Докузпаринского района

1. Представительный орган Докузпаринского района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Глава Докузпаринского района, он же председатель представительного органа Докузпаринского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава Докузпаринского района руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия постановлений представительного органа, подписывает постановления представительного органа, решения представительного органа и приказы по вопросам организации работы представительного органа.

4. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа Докузпаринского района. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа Докузпаринского района определяется Регламентом представительного органа.

Заместитель председателя представительного органа Докузпаринского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

5. Заместитель председателя представительного органа Докузпаринского района исполняет обязанности председателя представительного органа Докузпаринского района в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Заместитель председателя представительного органа Докузпаринского района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Докузпаринского района.

7. Из числа депутатов представительного органа Докузпаринского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом представительного органа.

8. Порядок и основания прекращения полномочий представительного органа Докузпаринского района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением, о досрочном прекращении полномочий представительного органа Докузпаринского района, депутата и главы Докузпаринского района, утверждаемым представительным органом Докузпаринского района.

Статья 21. Компетенция представительного органа Докузпаринского района

1. В компетенции представительного органа Докузпаринского района находится:

1) принятие устава Докузпаринского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) утверждение структуры администрации Докузпаринского района и Положения об администрации Докузпаринского района, по представлению главы администрации Докузпаринского района;

5) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Докузпаринского района, а также с преобразованием Докузпаринского района;

7) утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;

8) осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании РД;

9) формирование районной контрольно - счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

10) утверждение местного бюджета Докузпаринского района на очередной финансовый год и отчета об его исполнении;

11) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

12) принятие планов и программ развития Докузпаринского района, утверждение отчетов об их исполнении;

13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Докузпаринского района;

14) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

15) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

16) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

17) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Докузпаринского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

21) определение порядка участия Докузпаринского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

22) формирование территориальной избирательной комиссии Докузпаринского района в соответствии с законодательством Республики Дагестан;

23) контроль за исполнением органами местного самоуправления Докузпаринского района и должностными лицами местного самоуправления Докузпаринского района полномочий по решению вопросов местного значения;

24) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Докузпаринского района федеральным законодательством, законодательством РД, настоящим Уставом, а также Регламентом представительного органа Докузпаринского района.

Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Докузпаринского района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Докузпаринского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты представительного органа Докузпаринского района принимаются большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Докузпаринского района.

2. Решения представительного органа Докузпаринского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов представительного органа Докузпаринского района. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Докузпаринского района проекта нового Устава Докузпаринского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав Докузпаринского района, может исходить от главы Докузпаринского района или от депутатов представительного органа Докузпаринского района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Докузпаринского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Докузпаринского района по инициативе главы администрации Докузпаринского района или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Правовые акты представительного органа Докузпаринского района вступают в силу с момента их подписания главой Докузпаринского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Докузпаринского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Статья 23. Депутат представительного органа Докузпаринского района

1. В представительный орган Докузпаринского района может быть избран гражданин, проживающий на территории Докузпаринского района и обладающий избирательным правом.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В соответствии с решением представительного органа депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями представительного органа, принятым представительным органом Докузпаринского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий представительного органа Докузпаринского района, депутата и главы Докузпаринского района, утверждаемым представительным органом.

Статья 24. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в заседаниях представительного органа Докузпаринского района;

участие в работе комиссий представительного органа Докузпаринского района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа Докузпаринского района;

участие в выполнении поручений представительного органа Докузпаринского района.

2. Депутат представительного органа Докузпаринского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа Докузпаринского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом представительного органа Докузпаринского района.

3. Депутат информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 25. Права депутата представительного органа Докузпаринского района

1.Для реализации своих полномочий на заседаниях представительного органа Докузпаринского района депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа Докузпаринского района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу Докузпаринского района;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа Докузпаринского района:

ставить о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений представительного органа Докузпаринского района;

оглашать на заседаниях представительного органа Докузпаринского района обращения граждан, имеющие общественное значение:

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа Докузпаринского района.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Докузпаринского района;

на обеспечение документами, принятыми представительным органом Докузпаринского района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 26. Комиссии представительного органа Докузпаринского района

1. Представительный орган Докузпаринского района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Докузпаринского района.

2. Представительный орган Докузпаринского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа Докузпаринского района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Докузпаринского района.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Докузпаринского района

1. Полномочия представительного органа Докузпаринского района могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Докузпаринского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Докузпаринского района.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Докузпаринского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Докузпаринского района не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган Докузпаринского района.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Докузпаринского района

Депутат представительного органа Докузпаринского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Докузпаринского района

1. Глава Докузпаринского района является высшим должностным лицом Докузпаринского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Докузпаринского района избирается представительным органом Докузпаринского района из своего состава на срок 5 лет и является его председателем. Порядок избрания главы Докузпаринского района определяется Регламентом представительного органа Докузпаринского района.

3. Полномочия главы Докузпаринского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Докузпаринского района.

4. В пределах своих полномочий глава Докузпаринского района издает правовые акты в форме распоряжений. Такие распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.

Статья 30. Полномочия главы Докузпаринского района

1. Глава Докузпаринского района осуществляет следующие полномочия:

представляет Докузпаринский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Докузпаринского района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Докузпаринского района;

заключает контракт с главой администрации Докузпаринского района;

осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Докузпаринского района.

осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Докузпаринского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Докузпаринского района;

созывает заседания представительного органа Докузпаринского района, доводит до сведения депутатов представительного органа Докузпаринского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания представительного органа Докузпаринского района;

осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Докузпаринского района;

оказывает содействие депутатам представительного органа Докузпаринского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Докузпаринского района;

подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Докузпаринского района;

организует в собрании Докузпаринского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Докузпаринского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета представительного органа района в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Докузпаринского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Докузпаринского района и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом представительного органа Докузпаринского района.

2. Глава Докузпаринского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Докузпаринского района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Докузпаринского района

Полномочия главы Докузпаринского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Председателя Государственного Совета Республики Дагестан согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий представительного органа, депутата, главы Докузпаринского района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Докузпаринского района.

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа Докузпаринского района.

Статья 32. Администрация Докузпаринского района

1. Администрация Докузпаринского района - исполнительно-распорядительный орган Докузпаринского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Администрацией Докузпаринского района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

2.Администрация Докузпаринского района является юридическим лицом.

3. Администрация Докузпаринского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, решениями представительного органа, постановлениями главы Докузпаринского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Докузпаринского района.

Статья 33. Глава администрации Докузпаринского района

1. Глава администрации Докузпаринского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации района на срок 5 лет.

2. Должность главы администрации района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом.

3. При формировании конкурсной комиссии района, две трети ее членов назначаются представительным органом района, а одна треть - Народным Собранием Республики Дагестан.

4. Глава администрации Докузпаринского района назначается на должность представительным органом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Докузпаринского района заключается главой Докузпаринского района.

5. Глава администрации Докузпаринского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон в судебном порядке на основании заявления:

представительного органа района или главы Докузпаринского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

Председателем Государственного Совета республики Дагестан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Дагестан.

Статья 34. Компетенция главы администрации Докузпаринского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Докузпаринского района:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации Докузпаринского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

заключает от имени администрации Докузпаринского района договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа района структуру администрации Докузпаринского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Докузпаринского района и депутатов);

отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству;

разрабатывает и вносит в представительный орган Докузпаринского района на утверждение проект местного бюджета Докузпаринского района, планы и программы социально-экономического развития Докузпаринского района, а также отчеты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Докузпаринского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Докузпаринского района.

2. В сфере взаимодействия с представительным органом Докузпаринского района, глава администрации Докузпаринского района:

вносит на рассмотрение в представительный орган Докузпаринского района проекты нормативных правовых актов района;

вносит на утверждение представительного органа Докузпаринского района проекты местного бюджета района и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа Докузпаринского района;

предлагает вопросы в повестку для заседаний представительного органа Докузпаринского района;

представляет на утверждение представительного органа района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Докузпаринского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Докузпаринского района.

Статья 35. Первый заместитель, заместители главы администрации Докузпаринского района

1. Первого заместителя, заместителей главы администрации района на должность назначает глава администрации района.

2. Первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района.

3. В период временного отсутствия главы администрации района, его полномочия осуществляет один из первых заместителей (один из заместителей) главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации района. При этом полномочия главы администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Докузпаринского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района вправе направлять обращения в представительный орган района, администрацию района и в контрольно-счетную палату района. Обращения, направленные в представительный орган района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную палату района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 37. Контрольно-счетная комиссия Докузпаринского района

1. Контрольно-счетная комиссия района осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета Докузпаринского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Докузпаринского района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития Докузпаринского района;

соблюдения установленного порядка, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов контрольно-счетной комиссии Докузпаринского района составляет 7 человек. Члены контрольно-счетной комиссии Докузпаринского района утверждаются представительным органом Докузпаринского района, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

3. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района представляют по одной кандидатуре на должность члена контрольно-счетной комиссии Докузпаринского района.

4. В случае если представительный орган Докузпаринского района не утвердил представленную кандидатуру, представительный орган соответствующего поселения в месячный срок вносит на рассмотрение представительного органа Докузпаринского района новую кандидатуру.

5. Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии Докузпаринского района составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной комиссии Докузпаринского района допускается только в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию Докузпаринского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Контрольно-счетную комиссию Докузпаринского района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии Докузпаринского района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии Докузпаринского района и ее полномочия определяются положением о районной контрольно-счетной комиссии, утверждаемым представительным органом Докузпаринского района.

8. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной комиссии подлежат опубликованию в районной газете.

9. Контрольно-счетная комиссия Докузпаринского района обладает правами юридического лица.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Докузпаринского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Докузпаринского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ДОКУЗПАРИНСКОГО РАЙОНА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Докузпаринского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности Докузпаринского района подразделяются на муниципальные должности: категории «А» - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории «Б» и «В».

Лица, замещающие муниципальные должности категории «А», муниципальными служащими не являются.

Муниципальные должности категории «Б» - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А». Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории «А».

Муниципальные должности категории «В» - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории «Б» и «В» (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Статус муниципального служащего Докузпаринского района

1. Муниципальный служащий Докузпаринского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Докузпаринского района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Докузпаринского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Докузпаринского района в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Дагестан.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законом Республики Дагестан и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий Докузпаринского района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания Республики Дагестан, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий Докузпаринского района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 41. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Докузпаринского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Дагестан, утвержденным законом Республики Дагестан.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Дагестан.

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего Докузпаринского района

1. В денежное содержание муниципального служащего Доокузпаринского района, замещающего муниципальную должность Докузпаринского района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) надбавка за ученую степень и почетное звание;

е) премия по результатам работы;

ж) материальная помощь;

з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и правовыми актами муниципального района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Докузпаринского района в соответствии с федеральными законами, законом Республики Дагестан.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Докузпаринского района.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Докузпаринского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Республики Дагестан.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество Докузпаринского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Докузпаринского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Докузпаринского района.

2. В собственности Докузпаринского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Докузпаринским районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Докузпаринского района федеральными законами и законами Республики Дагестан;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Докузпаринского района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Докузпаринского района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Докузпаринского района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Докузпаринского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Докузпаринского района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Докузпаринского района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Докузпаринского района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Докузпаринского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Докузпаринского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Докузпаринского района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории Докузпаринского района, расположенные на межселенной территории Докузпаринского района.

4. В случаях возникновения у Докузпаринского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Докузпаринского района

1. Органы местного самоуправления Докузпаринского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Докузпаринского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Докузпаринского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Докузпаринского района.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества Докузпаринского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Докузпаринского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Докузпаринского района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Докузпаринского района

1. Органы местного самоуправления Докузпаринского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Докузпаринского района по представлению главы Докузпаринского района.

3. Представительный орган Докузпаринского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Докузпаринского района.

4. В решении представительного органа Докузпаринского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация Докузпаринского района. Глава Докузпаринского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Представительный орган Докузпаринского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Докузпаринского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие Докузпаринского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Докузпаринского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом Докузпаринского района по инициативе главы Докузпаринского района или представительного органа Докузпаринского района.

3. Порядок участия Докузпаринского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Докузпаринского района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Докузпаринского района выступает администрация Докузпаринского района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Докузпаринского района

Бюджет Докузпаринского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Докузпаринского района, составляют консолидированный бюджет Докузпаринского района.

Статья 50. Местный бюджет Докузпаринского района

1.Докузпаринский район имеет собственный бюджет (бюджет Докузпаринского района).

2. Органы местного самоуправления Докузпаринского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Докузпаринского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Докузпаринского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Докузпаринского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Докузпаринского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Докузпаринского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законом Республики Дагестан.

4. В местном бюджете Докузпаринского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Докузпаринского района.

5. Проект местного бюджета Докузпаринского района, решение об утверждении бюджета Докузпаринского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Докузпаринского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Докузпаринского района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Докузпаринского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Докузпаринского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления Докузпаринского района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета Докузпаринского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Докузпаринского района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Докузпаринского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Докузпаринского района;

организация оказания на территории Докузпаринского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется представительным органом Докузпаринского района по единому для всех поселений, входящих в состав Докузпаринского района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы местного бюджета Докузпаринского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Докузпаринского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Докузпаринского района.

5. Представительный орган Докузпаринского района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Докузпаринского района, администрации Докузпаринского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава Докузпаринского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления Докузпаринского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Докузпаринского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Докузпаринского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Дагестан.

9. Расходы местного бюджета Докузпаринского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 60 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящего Устава.

10. Расходы местного бюджета Докузпаринского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Докузпаринского района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Осуществление расходов местного бюджета Докузпаринского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Докузпаринского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Докузпаринского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Докузпаринского района, дотаций, устанавливается законом Республики Дагестан, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Докузпаринского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Докузпаринского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета Докузпаринского района о местном бюджете Докузпаринского района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Докузпаринского района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Докузпаринского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Докузпаринского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом Докузпаринского района.

Статья 55. Самообложение граждан Докузпаринского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Докузпаринского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Докузпаринского образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Докузпаринского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законом Республики Дагестан и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Докузпаринского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом Докузпаринского района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение представительного органа Докузпаринского района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Докузпаринского района.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Представительный орган Докузпаринского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом Докузпаринского района.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законом Республики Дагестан и настоящим Уставом не допускается.

Статья 59. Гарантии прав поселений, входящих в состав Докузпаринского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Докузпаринского района и должностных лиц местного самоуправления Докузпаринского района перед государством

1. Представительный орган Докузпаринского района может быть распущен законом Республики Дагестан, если соответствующим судом установлено, что представительным органом района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящим Уставом Докузпаринского района, а представительный орган Докузпаринского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Докузпаринского района может быть отрешен от должности Председателем Государственного Совета Республики Дагестан в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Докузпаринского района и должностных лиц местного самоуправления Докузпаринского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Докузпаринского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 62.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Докузпаринского района и должностных лиц местного самоуправления Докузпаринского района

1. Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Докузпаринского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов РФ, настоящим Уставом, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Докузпаринского района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Представительный орган Докузпаринского района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления Докузпаринского района Уставу Докузпаринского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного Докузпаринского органа района;

исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления Докузпаринского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия Докузпаринского района осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета Докузпаринского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Докузпаринского района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития Докузпаринского района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Докузпаринского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Докузпаринского района и должностные лица местного самоуправления Докузпаринского района.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Принятие Устава Докузпаринского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Докузпаринского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Докузпаринского района проекта нового Устава Докузпаринского района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от главы Докузпаринского района или от депутатов представительного органа Докузпаринского района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Докузпаринского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Докузпаринского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом Докузпаринского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Докузпаринского района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Докузпаринского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Докузпаринского района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Докузпаринского района.

5. Устав Докузпаринского района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Докузпаринского района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 7 дней после государственной регистрации.

Статья 65. Вступление в силу Устава Докузпаринского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Докузпаринского района

Устав Докузпаринского района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Положения статей 2,3,9, 18-35 и 44-47 настоящего Устава вступают в силу в порядке и сроки установленные статьей 83 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и до вступления в силу указанных положений действуют положения Устава муниципального образования «Докузпаринский район» принятого районным Собранием 25.10.2002 г.

Статья 66. Прекращение действия Устава Докузпаринского района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Докузпаринского района.