УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЛЕНСК" ЛЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



Устав принят решением сессии

Ленского городского Совета

депутатов от «16» декабря

2005г., №3-1

(УТРАТИЛ СИЛУ - устав, принятый решением городского Совета от 05.09.2007 №27-3)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК»

ЛЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 8

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Город Ленск» 8

Статья 2. Границы муниципального образования «Город Ленск» 8

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования «Город Ленск» 9

Статья 4. Официальные символы муниципального образования «Город Ленск» и порядок их использования 9

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ЛЕНС 10

Статья 5. Местное самоуправление муниципального образования 10

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования 10

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования 11

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления 14

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 16

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 17

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 17

Статья 11. Местный референдум 18

Статья 12. Муниципальные выборы 20

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления 21

Статья 14. Голосование по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 22

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 24

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 25

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 25

Статья 18. Публичные слушания 27

Статья 19. Собрание граждан 28

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) 30

Статья 21. Опрос граждан 30

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 31

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК» 32

Статья 23. Органы местного самоуправления 32

Статья 24. Городской совет муниципального образования 33

Статья 25. Структура городского совета 35

Статья 26. Компетенция городского совета муниципального

образования 36

Статья 27. Муниципальные правовые акты муниципального образования 39

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов

городского совета 42

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городского совета муниципального образования 43

Статья 30. Депутат представительного органа 44

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата городского

совета 45

Статья 32. Глава муниципального образования 46

Статья 33. Полномочия главы муниципального образования 48

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования 51

Статья 35. Администрация муниципального образования 52

Статья 36. Структура администрации муниципального образования 52

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования 54

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с

органами государственной власти 55

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования 56

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица 57

Статья 41. Муниципальная служба 58

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы 59

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК»

Статья 43. Муниципальное имущество и порядок его формирования 59

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 61

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной

собственности 62

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 62

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иных муниципальных образований 63

Статья 48. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) 64

Статья 49. Доходы бюджета муниципального образования 64

Статья 50. Расходы бюджета муниципального образования 65

Статья 51. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования 67

Статья 52. Разработка проекта бюджета муниципального образования 68

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования 68

Статья 54. Местные налоги и сборы 69

Статья 55. Средства самообложения граждан 69

Статья 56. Порядок финансирования переданных государственных полномочий 69

Статья 57. Муниципальный заказ 69

Статья 58. Муниципальные заимствования 70

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК». 71

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании 71

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 71

Статья 61. Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением 71

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством 72

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами 72

Статья 64. Контроль и надзор деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 73

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК». 73

Статья 65. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования 73

Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования 74

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 75

Статья 67. Порядок вступления в действие Устава 75

Приложение: Описание границ муниципального образования «Город Ленск» 76

Мы, жители города Ленска в лице законно избранных наших представителей - депутатов Ленского городского Совета, объединенные общими интересами, обусловленными проживанием в городе Ленске, исходя из истории, традиций и тенденций развития государства Российского, Республики Саха (Якутия), сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешнем и будущими поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших город Ленск, сохранявших и преумножавших на протяжении столетий его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, учитывая местные условия, как исторически сложившегося административного, экономического и культурного центра Ленского района Республики Саха (Якутия), принимаем настоящий Устав города Ленска.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК»

ЛЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия), правовые,

территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправ-

ления, закрепляет формы и гарантии непосредственного участия населения города в решении вопросов местного значения, регулирует организацию и порядок осуществления местного самоуправления, статус органов местного самоуправления, порядок их оформления, полномочия и ответственность.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

г. Ленск основан указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1963 «О преобразовании рабочего поселка Мухтуя Ленского промышленного района ЯАССР в город районного подчинения».

г. Ленск является исторически сложившимся поселением, экономическим,

торговым, политическим, культурным и административным центром Ленского района Республики Саха (Якутия).

Устав города Ленска принимается Ленским городским Советом народных депутатов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), другими федеральными и республиканскими законами.

Устав города Ленска (далее - Устав) является актом высшей юридической

силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Ленска.

Устав определяет перечень вопросов местного значения города Ленска (далее - муниципальное образование, город Ленск, город), формы, порядок формирования, полномочия и виды ответственности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

Городское поселение - муниципальное образование «Город Ленск»

образовано согласно закону Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года, 173-З № 354-III «Об установлении границ и наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Статья 2. Границы муниципального образования

1. Границы территории муниципального образования «Город Ленск» установлены законом субъекта Российской Федерации.

2. Границы муниципального образования «Город Ленск» подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Описание границ является приложением к Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования

1. Официальное наименование - муниципальное образование «Город Ленск», термины городское поселение и муниципальное образование, применяемые в настоящем Уставе имеют одинаковое значение. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в Паспорте города.

2.Территорию муниципального образования «Город Ленск» составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования «Город Ленск», в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. Территория муниципального образования «Город Ленск» входит в состав территории муниципального образования «Ленский район».

Статья 4. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования

1. Муниципальное образование «Город Ленск» может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ЛЕНСК».

Статья 5. Местное самоуправление муниципального образования

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «город Ленск» осуществляется в границах муниципального образования - городского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «город Ленск» осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования «Город Ленск».

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) Организация библиотечного обслуживания населения;

12) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) Обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) Формирование архивных фондов поселения;

18) Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Город Ленск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) Создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории поселения;

25) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления муниципального образования «Город Ленск» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования «Город Ленск» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Ленск», преобразования городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Ленск», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению городского совета муниципального образования население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования «Город Ленск» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ленск» отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Ленск», возлагаются на главу муниципального образования и администрацию муниципального образования.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава муниципального образования и администрация муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами субъекта РФ в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Городской совет, глава муниципального образования имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав, установленных федеральным законодательством: путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории муниципального образования для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения муниципального образования, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о проведении местного референдума принимается городским советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского совета муниципального образования и главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским советом городского поселения и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами городского совета муниципального образования и главы муниципального образования «Город Ленск».

5 Городской совет муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов городского совета, главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются городских советов муниципального образования «Город Ленск» в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

По истечении установленного срока полномочий представительного органа, главы муниципального образования «Город Ленск» выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий представительного органа, главы муниципального образования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

2. Депутат, глава муниципального образования могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение, либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, муниципального образования «Город Ленск» имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава муниципального образования «Город Ленск» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы глава муниципального образования «Город Ленск», и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования «Город Ленск», преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования «Город Ленск», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения городского совета муниципального образования «Город Ленск» и городских советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ муниципального образования «Город Ленск» , не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного городскими советами муниципального образования «Город Ленск» и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Ленск», преобразования муниципального образования назначается городским советом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Ленск», преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования «Город Ленск», преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования «Город Ленск».

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования «Город Ленск» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования «Город Ленск», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом городского совета муниципального образования «Город Ленск».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского совета муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Город Ленск», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования «Город Ленск» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским советом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования «Город Ленск».

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским советом

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городского совета муниципального образования «Город Ленск».

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в городской совет и администрацию городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами городского совета муниципального образования «Город Ленск».

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Город Ленск» городским советом городского поселения, главой муниципального образования «Город Ленск» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского совета, главы муниципального образования «Город Ленск».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского совета муниципального образования «Город Ленск», назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования «Город Ленск» .

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования «Город Ленск», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования «Город Ленск»;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским советом муниципального образования.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования «Город Ленск» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского совета муниципального образования, главы муниципального образования «Город Ленск», а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского совета муниципального образования или главы муниципального образования «Город Ленск», назначается соответственно городского совета муниципального образования или главой муниципального образования.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа муниципального образования «Город Ленск».

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городского совета муниципального образования «Город Ленск», уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым городским советом муниципального образования «Город Ленск», уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования «Город Ленск», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским советом муниципального образования. уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или на части территории муниципального образования «Город Ленск» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Город Ленск», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования «Город Ленск»- по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского совета муниципального образования «Город Ленск».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским советом муниципального образования.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ленск»;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении его по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования «Город Ленск».

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК».

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, администрация муниципального образования. Термины глава муниципального образования «Город Ленск» и глава города Ленска, администрация муниципального образования «Город Ленск» и городская администрация г. Ленска применяемые в настоящем Уставе имеют одинаковое значение.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ленск» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение городского совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского совета муниципального образования «Город Ленск», принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет доходов бюджета муниципального образования, субсидий и дотаций из бюджетов других уровней.

Статья 24. Городской совет муниципального образования

1. Городской совет местного самоуправления муниципального образования «Город Ленск» состоит из 21 депутата, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным или многомандатным округам сроком на 5 лет.

Численность представительного органа не может быть менее численности, определенной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

2. Городской совет муниципального образования «Город Ленск» может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Городской совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава городского совета. Заседание городского совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава городского совета. Решения до принятия Регламента городского совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Городской совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Городской совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности городского совета муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. . Городскому совету принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городского совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городской совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы городского совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Структура городского совета

1. Городского совета муниципального образования самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2.Городского совета возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом городского совета

3. Председатель городского совета исполняет свои обязанности на постоянной или непостоянной основе.

4. Председатель городского совета руководит работой городского совета, организует процесс подготовки и принятия постановлений городского совета, подписывает постановления городского совета, решения городского совета и приказы по вопросам организации работы городского совета.

5. Из числа депутатов городского совета на срок его полномочий тайным или открытым голосованием избирается заместитель председателя городского совета. Порядок избрания заместителя председателя городского совета определяется Регламентом городского совета.

6. Заместитель председателя городского совета исполняет обязанности председателя городского совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов городского совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского совета.

Городской совет муниципального образования в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального образования.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городского совета.

8. Порядок и основания прекращения полномочий городского совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ, настоящим Уставом, Положением, о досрочном прекращении полномочий городского совета, депутата и главы городского поселения, утверждаемым городским советом

Статья 26. Компетенция городского совета муниципального образования

1. В полномочия городского совета муниципального образования «Город Ленск» относятся:

1) принятие устава муниципального образования «Город Ленск» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации муниципального образования «Город Ленск» и Положения об администрации муниципального образования, по представлению главы муниципального образования «Город Ленск»;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования «Город Ленск», утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) утверждение учредительных документов, материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, фондов;

9) определение порядка участия муниципального образования организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий представительного органа, депутата и главы городского поселения, а также решений о выборах в городской совет муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ;

12) формирование избирательной комиссии в муниципальном образовании соответствии с законодательством субъекта;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования;

15) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений городской совет об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам;

18) определение порядка делегирования главы муниципального образования и депутатов городского совета муниципального образования «Город Ленск» в состав городского совета муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.

19) учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий по решению задач местного самоуправления.

20) принятие решений о порядке расходования дополнительных доходов бюджета, полученных в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами.

21) учреждение муниципальных наград и почетных званий.

22) установление правил депутатской этики и ответственности за их нарушение.

23) утверждение положения об удостоверении депутата и его образца.

24) назначение даты выборов главы муниципального образования «Город Ленск» в соответствии с действующим законодательством.

25) внесение законопроектов по вопросам местного значения в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в порядке законодательной инициативы.

26) подготовка и утверждение документов территориального планирования.

27) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования населения.

28) утверждение правил землепользования и застройки населения.

29) утверждение, подготовленной на основании документов территориального планирования поселений, документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных градостроительным кодексом.

2. Городской совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

Статья 27. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты городского совета городского поселения;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского совета городского поселения, главой городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты городского совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского совета городского поселения только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.

8. Нормативные правовые акты городского совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Город Ленск».

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

12. Если, для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского совета

1. Городской совет городского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании городского совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения городского совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты представительного органа принимается в порядке, установленном Регламентом городского совета.

3. Принятые городским советом нормативные правовые акты направляются главе городского поселения для подписания и обнародования.

4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой м униципального образования для повторного рассмотрения городским советом, либо не подписанные в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

5. Глава муниципального образования «Город Ленск» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским советом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского совета муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования «Город Ленск» в течение семи дней и опубликованию.

6. Правовые акты городского совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом городского совета.

7. Устав опубликован в общественно-политической газете «Ленский вестник» от 16 ноября 2005 года.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городского совета муниципального образования.

Полномочия городского совета муниципального образования могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского совета муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования .

2. Досрочное прекращение полномочий городского совета городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского совета муниципального образования «Город Ленск» не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городского совета проводятся досрочные муниципальные выборы в городской совет муниципального образования.

Статья 30. Депутат городского совета

1. В городской совет городского поселения может быть избран гражданин, проживающий на территории муниципального образования и обладающий избирательным правом.

2. Депутату городского совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городского совета избираются на срок полномочий городского совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского совета нового созыва.

4. В соответствии с решением городского совета депутат городского совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского совета муниципального образования «Город Ленск».

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями городского совета, принятым городским советом городского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городского совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий городского совета муниципального образования, депутата и главы муниципального образования «Город Ленск», утверждаемым городского совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата городского совета.

Полномочия депутата городского совета муниципального образования «Город Ленск» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского совета муниципального образования «Город Ленск»;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава муниципального образования «Город Ленск»

1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования «Город Ленск» избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

3. Порядок проведения выборов главы муниципального образования определяется законом субъекта Российской Федерации.

4.Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами муниципального образования «Город Ленск».

7. Глава муниципального образования не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава муниципального образования «Город Ленск» в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому совету муниципального образования «Город Ленск».

10. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования, за исключением полномочий, определенных п.п.2,6, ч.1, ст.33 настоящего Устава.

Статья 33. Полномочия главы муниципального образования «Город Ленск»

1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование «Город Ленск» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Город Ленск»;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания городского совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов городского совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в городской совет муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение городского совета проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение городского совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования.

9) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации.

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение городского совета планы и программы социально - экономического развития г муниципального образования, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования «Город Ленск»;

15) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации муниципального образования «Город Ленск» подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования «Город Ленск» федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации муниципального образования «Город Ленск», в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта, настоящему Уставу, а также решениям городского совета.

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Ленск», сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет города, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами муниципального образования «Город Ленск» в соответствии с утвержденным городским советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

25) выступает гарантом экологической безопасности муниципального образования «Город Ленск», возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования «Город Ленск».

28) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности по согласованию с городским Советом.

29) вносить ходатайства о награждении и присвоении почетных званий, принятых в муниципальном образовании «Город Ленск».

2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Город Ленск»

Полномочия главы муниципального образования «Город Ленск» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий городского совета, депутата, главы г муниципального образования «Город Ленск»;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Город Ленск».

Статья 35. Администрация муниципального образования «Город Ленск»

1. Администрация муниципального образования «Город Ленск» - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.

2.Администрация муниципального образования «Город Ленск» является юридическим лицом.

3. Администрация муниципального образования «Город Ленск» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, решениями городского совета, постановлениями главы муниципального образования «Город Ленск», настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Город Ленск».

Статья 36. Структура администрации муниципального образования «Город Ленск»

1. Администрация муниципального образования формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и утверждается городским советом.

2. В структуру администрации муниципального образования «Город Ленск» входят:

а) Глава муниципального образования «Город Ленск».

б) Первый заместитель главы муниципального образования «Город Ленск».

в) Заместитель главы муниципального образования «Город Ленск».

г) Управления, комитеты, отделы городской администрации.

д) Иные структурные подразделения и учреждения.

3. Первый заместитель главы администрации назначается на должность главой муниципального образования «Город Ленск».

Заместитель главы муниципального образования «Город Ленск»:

1) первый заместитель осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования «Город Ленск»;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы муниципального образования, в том числе, когда глава муниципального образования не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

4. Администрацию муниципального образования возглавляет глава на принципе единоначалия.

5. Администрация муниципального образования самостоятельно решает вопросы управления, отнесенные к ее ведению, руководит подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Администрация муниципального образования не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Администрация муниципального образования «Город Ленск» осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений городского совета, постановлений главы муниципального образования и нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

7. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации муниципального образования «Город Ленск» утверждаются руководителем соответствующего органа администрации муниципального образования.

8. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным городским советом муниципального образования бюджетом и выделенными финансовыми средствами на органы управления.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования «Город Ленск»

1. К компетенции администрация муниципального образования относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городского совета и постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

4) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Город Ленск».

5) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ленск».

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам.

7) заключение договоров на аренду земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Город Ленск».

8) заключение договоров на аренду муниципального имущества.

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

10) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений.

11) администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой городского поселения.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами субъекта, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Ленск»

1. Осуществление подготовки и проведения выборов городского совета местного самоуправления, главы муниципального образования «Город Ленск», подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Ленск», преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию муниципального образования .

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Ленск» формируется городского совета.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами субъекта, Положением, утверждаемым городского совета муниципального образования «Город Ленск».

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования «Город Ленск», другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2 Городского совета, администрация муниципального образования «Город Ленск», контрольно-счетная комиссия, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Городской совет муниципального образования и администрация городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для городского совета городского поселения - протокол заседания представительного органа, содержащий решение о наделении городского совета правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение городского совета муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц являются решение городского совета муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем городским советом муниципального образования.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в субъекте Российской Федерации, утвержденным законом субъекта Российской Федерации.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым городским советом городского поселения, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и федеральным законом.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК».

Статья 43. Муниципальное имущество и порядок его оформления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

4. В собственности муниципального образования «Город Ленск» находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского совета городского поселения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительный орган муниципального образования или комитета по управлению имуществом, принимает решение о создании комитета администрации муниципального образования по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Представительный орган муниципального образования «Город Ленск» устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования «Город Ленск», принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает городской совет муниципального образования.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым городским советом.

4. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации в порядке, определенным законом субъекта Российской Федерации, уставом Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации и решениями городского совета.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган муниципального образования может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 48. Бюджет муниципального образования «Город Ленск» (местный бюджет)

1. Муниципальное образование «Город Ленск» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского совета местного самоуправления. В качестве составной части бюджета г муниципального образования могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов муниципального образования, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым городским советом муниципального образования.

Статья 49. Доходы бюджета муниципального образования «Город Ленск»

1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, постановлениями городского совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые городского совета городского поселения.

Статья 50. Расходы бюджета муниципального образования «Город Ленск»

1. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением городского совета муниципального образования.

2. Решением городского совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы муниципального образования.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением городского совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов муниципального образования включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если городского совет муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

Статья 51. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования «Город Ленск»

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава муниципального образования;

- представительный орган;

- администрация муниципального образования.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Разработка проекта бюджета муниципального образования «Город Ленск»

1. Разработку проекта бюджета муниципального образования «Город Ленск» осуществляет администрация городского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым городского совета.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования «Город Ленск»

1. Глава муниципального образования вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городского совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципального образования, утверждаемым городского совета.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 54. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 56. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда компенсаций.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным городским советом городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городского совета местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК».

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Ленск»

1. На территории муниципального образования «Город Ленск» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования «Город Ленск» обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъекта Российской Федерации, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Город Ленск», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность депутатов и главы муниципального образования «Город Ленск» перед населением

1. Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением муниципального образования «Город Ленск» наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе муниципального образования в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население муниципального образования «Город Ленск» вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Ленск» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образовании «город Ленск» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования «Город Ленск».

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЛЕНСК»

Статья 65. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Ленск»

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вноситься главой муниципального образования, депутатами городского совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 66. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Ленск»

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются муниципальным правовым актом городским советом.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городского совета подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для городского совета.

4. 4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 67. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Приложение

К Уставу муниципального образования

«город Ленск» Ленского района

Республики Саха (Якутия)

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД Ленск»

ЛЕНСКОГО УЛУСА (РАЙОНА)

Граница совпадает с границей города Ленск. От въезда в город граница идет в юго-западном направлении по линии связи 11 км, далее 1,5 км на юго-запад до границы участка N 39 "Мухтуя-Дюкте", потом по границе участка N 39 "Мухтуя-Дюкте" в северо-восточном направлении 6 км до р. Мухтуйка, затем следует по р. Мухтуйка до его устья , идет по левому берегу р. Лена 10 км до садово-огородных участков города, далее 3 км на север между радиостанцией ОАО "ЛОРП" и садово-огородными участками до р. Мурья, затем вверх по р. Мурья 2 км, далее по северному берегу озера Ханайдах до ЛЭП 110 кВт Ленск Мирный, проходит по линии ЛЭП в северо-западном направлении 2 км, поворачивает на запад и по автодороге г. Ленск - г. Мирный выходит на въезд в город.