У С Т А В МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕРБИНОВСКИЙ РАЙОН



Утратил силу решением Совета муниципального образования Щербиновский район от 14.08.2014 № 2 НГР: RU235370002014002

УТВЕРЖДЕН

решением Совета

муниципального образования Щербиновский район

от 17.04.2014 № 2

У С Т А В 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕРБИНОВСКИЙ РАЙОН

cтаница Старощербиновская

2014 год

СОДЕРЖАНИЕ

Устав муниципального образования Щербиновский район (преамбула)             

             

Глава 1. Общие положения

             

Глава 2. Вопросы местного значения                  

             

Глава 3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий                

             

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления               

             

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления               

             

Глава 6. Муниципальная служба               

             

Глава 7. Муниципальные правовые акты                

             

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления                

             

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления                                                               

Глава 10. Заключительные положения             

                 

Настоящий устав муниципального образования Щербиновский район (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании Щербиновский район, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования Щербиновский район, которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Щербиновский район и его статус

1. Щербиновский район основан в 1934 году, входит в состав Краснодарского края.

2. День района отмечается ежегодно - 30 декабря.

3. Муниципальное образование Щербиновский район наделено статусом муниципального района Законом Краснодарского края от 22.07.2004 года        № 770-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Щербиновский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – сельских поселений - и установлении их границ».

4. Муниципальное образование Щербиновский район с административным центром станица Старощербиновская имеет в своем составе муниципальные образования:

Глафировское сельское поселение (село Глафировка) с административным центром село Глафировка;

Ейскоукрепленское сельское поселение (село Ейское Укрепление) с административным центром  село Ейское Укрепление;

Екатериновское сельское поселение (село Екатериновка, хутор Красный Дар, хутор Любимов, хутор Новый Путь) с административным центром село Екатериновка;

Николаевское сельское поселение (село Николаевка) с административным центром село Николаевка;

Новощербиновское сельское поселение (станица Новощербиновская) с административным центром станица Новощербиновская;

Старощербиновское сельское поселение (станица Старощербиновская) с административным центром станица Старощербиновская;

Шабельское сельское поселение (село Шабельское, хутор Молчановка) с административным центром село Шабельское;

Щербиновское сельское поселение (поселок Щербиновский, поселок Восточный, поселок Прилиманский, поселок Северный) с административным центром поселок Щербиновский.

Статья 2. Границы муниципального образования Щербиновский район

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Щербиновский район осуществляется в границах муниципального образования Щербиновский район, установленных Законом Краснодарского края от 22.07.2004 года № 770-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Щербиновский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – сельских поселений - и установлении их границ».

2. Изменение границ муниципального образования Щербиновский район осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования Щербиновский район.

Изменение границ муниципального образования Щербиновский район осуществляется законом Краснодарского края.

Статья 3. Щербиновский район как объект административно-территориального устройства Краснодарского края

Щербиновский район как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из следующих административно-территориальных единиц: Глафировский сельский округ, село Глафировка; Ейскоукрепленский сельский округ, село Ейское Укрепление; Екатериновский сельский округ, село Екатериновка, хутор Красный Дар, хутор Любимов, хутор Новый Путь; Николаевский сельский округ, село Николаевка; Новощербиновский сельский округ, станица Новощербиновская; Старощербиновский сельский округ, станица Старощербиновская; Шабельский сельский округ, село Шабельское, хутор Молчановка; Щербиновский сельский округ, поселок Щербиновский, поселок Восточный, поселок Прилиманский, поселок Северный.

Статья 4. Официальные символы муниципального образования Щербиновский район

1. Муниципальное образование Щербиновский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования Щербиновский район (далее по тексту – Совет).

Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании Щербиновский район

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Щербиновский район – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Щербиновский район осуществляется в границах муниципального образования Щербиновский район.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования Щербиновский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Щербиновский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Щербиновский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Щербиновский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский район;

4) организация в границах муниципального образования Щербиновский район электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Щербиновский район, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Щербиновский район, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Щербиновский район;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Щербиновский район;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Щербиновский район муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Щербиновский район (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Щербиновский район (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Щербиновский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Щербиновский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Щербиновский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Щербиновский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Щербиновский район для муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) содержание на территории муниципального образования Щербиновский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район, за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район;

20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Щербиновский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Щербиновский район, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Щербиновский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Щербиновский район;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Щербиновский район;

28) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Щербиновский район, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Щербиновский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории муниципального образования Щербиновский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Щербиновский район;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования Щербиновский район, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования Щербиновский район сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования Щербиновский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования Щербиновский район;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального образования Щербиновский район, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) иные вопросы местного значения муниципального района, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Щербиновский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Щербиновский район

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Щербиновский район;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Щербиновский район;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Щербиновский район;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, за счет доходов бюджета муниципального образования Щербиновский район, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район

1. В целях решения вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Щербиновский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений муниципального образования Щербиновский район и финансовое обеспечение  выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями муниципального образования Щербиновский район, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Щербиновский район, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Щербиновский район, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Щербиновский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Щербиновский район, преобразования муниципального образования Щербиновский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Щербиновский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Щербиновский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования Щербиновский район, доведения до сведения жителей муниципального образования Щербиновский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Щербиновский район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы муниципального образования Щербиновский район, депутатов Совета муниципального образования Щербиновский район, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования Щербиновский район;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования Щербиновский район, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район самостоятельно.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, осуществляется только за счет предоставляемых  бюджету муниципального образования Щербиновский район субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Щербиновский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский  район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования Щербиновский район на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования Щербиновский район на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.              Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Щербиновский район, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

2.              Граждане, проживающие на территории муниципального образования Щербиновский район, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Щербиновский район, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район на территории муниципального образования Щербиновский район проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Щербиновский район.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения муниципального образования Щербиновский район.

3. Решение о назначении и проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы муниципального образования Щербиновский район, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Щербиновский район, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом и главой муниципального образования Щербиновский район, оформляется правовыми актами Совета и главы администрации.

7. Вопрос (вопросы), предлагаемые для вынесения на местный референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Советом на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Совет ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов, переданных комиссией местного референдума.

8. Совет принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Щербиновский район, органов государственной власти Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Щербиновский район (далее – комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Краснодарского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Щербиновский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом  Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования Щербиновский район, депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 26.12.2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Избрание главы муниципального образования Щербиновский район на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Выборы депутатов Совета проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе: 15 депутатских мандатов распределяются по муниципальному избирательному округу между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов  избирателей, полученных каждым из списка кандидатов, 5 депутатов Совета избираются по одномандатным и (или) многомандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства, схему которых определяет организующая выборы избирательная комиссия и утверждает Совет.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.

Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье  сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Щербиновский район или депутатов (депутата) Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении Совета об их назначении.

5. Основные муниципальные выборы органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, проводимые после досрочных муниципальных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, избранного на досрочных муниципальных выборах.

6. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 14. Голосование по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район, по вопросам изменения границ муниципального образования Щербиновский район, преобразования муниципального образования Щербиновский район

1. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования Щербиновский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва главы муниципального образования Щербиновский район, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:

1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) неисполнение полномочий главы муниципального образования Щербиновский район, под которым понимается систематическое без уважительных причин либо умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

Отзыв по указанным основаниям не освобождает главу муниципального образования Щербиновский район от иной ответственности, установленной за допущенные нарушения федеральным законодательством.

3. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий  главы муниципального образования Щербиновский район в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования Щербиновский район имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район (далее – инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.

Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек.

5. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в комиссию.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва  главы муниципального образования Щербиновский район, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы;

2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

6. Комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы.

В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район.

При регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район.

7. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район (далее – голосование по отзыву).

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной  приложением 9 к Федеральному закону от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом особенностей их оформления, определенных Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования Щербиновский район, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования Щербиновский район.

Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.

8. Комиссия в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 7 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет организующая голосование по отзыву комиссия.

Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо не соответствии порядка выдвижения инициативы по главы муниципального образования Щербиновский район (далее – инициатива по отзыву) требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).

9. Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Решение о назначении голосования по отзыву должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования по отзыву.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

10. Голосование по отзыву осуществляется в границах избирательных участков, образованных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При проведении голосования по отзыву в качестве участковых комиссий действуют участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

11. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву (далее - бюллетень), число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В верхней части бюллетеня указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: «За отзыв», «Против отзыва», под которыми помещаются пустые квадраты.

12. Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13.  Глава муниципального образования Щербиновский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования Щербиновский район.

В ином случае комиссия признает решение об отзыве не принятым.

14. Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы о результатах голосования по отзыву.

15. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования по отзыву участковых избирательных комиссий, подлежат официальному опубликованию комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования по отзыву.

16. Полномочия главы муниципального образования Щербиновский район, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов глава муниципального образования Щербиновский район отозван.

17. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Щербиновский район либо его преобразовании, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Щербиновский район, преобразования муниципального образования Щербиновский район.

Голосование по указанным вопросам назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Щербиновский район, преобразования муниципального образования Щербиновский район, проводимое в соответствии с частью 2 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Щербиновский район или части муниципального образования Щербиновский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Щербиновский район, преобразование муниципального образования Щербиновский район считается полученным, если за указанные изменения границ муниципального образования Щербиновский район, преобразование муниципального образования Щербиновский район проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Щербиновский район или части муниципального образования Щербиновский район.

Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Щербиновский район, преобразования муниципального образования Щербиновский район и принятые решения  подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования Щербиновский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Щербиновский район, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования Щербиновский район с участием жителей муниципального образования Щербиновский район Советом, главой муниципального образования Щербиновский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования Щербиновский район.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования Щербиновский район - глава муниципального образования Щербиновский район.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Щербиновский район и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Щербиновский район, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Щербиновский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Щербиновский район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Щербиновский район, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы муниципального образования Щербиновский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования Щербиновский район, назначается соответственно Советом или главой муниципального образования Щербиновский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом на основании требования не менее 10 процентов жителей муниципального образования Щербиновский район, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей муниципального образования Щербиновский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета.

6. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

7. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в части 6 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

- Совета;

- администрации муниципального образования Щербиновский район.

8. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан.

9. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Совета.

10. Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Щербиновский район или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Щербиновский район, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы муниципального образования Щербиновский район - по вопросам местного значения муниципального образования Щербиновский район;

2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Щербиновский район для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования Щербиновский район, участвующих в опросе граждан.

7. Жители муниципального образования Щербиновский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район;

2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Краснодарского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский  район составляют:

-              представительный орган муниципального образования – Совет муниципального образования Щербиновский  район;

-              глава муниципального образования - глава муниципального образования Щербиновский  район;

-              исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Щербиновский  район (далее по тексту - администрация);

-              контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата муниципального образования Щербиновский район (далее по тексту – Контрольно-счетная палата).

Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета о внесении изменений в Устав и предусматривающее создание контрольно-счетного органа муниципального образования Щербиновский район вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский  район обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Статья 22. Совет муниципального образования Щербиновский  район

1. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

3. Совет подотчетен непосредственно населению муниципального образования Щербиновский  район и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избираются председатель Совета и его заместитель. Заместитель председателя Совета осуществляет полномочия председателя Совета в полном объеме в случае его временного отсутствия или в случае досрочного прекращения полномочий.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета.

Статья 23. Депутат Совета

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета, предусмотренных действующим законодательством и частью 7 настоящей статьи.

3. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4.              Депутат Совета обязан участвовать в работе сессий Совета и в работе его комиссий, членом которых он является, выполнять поручения Совета. При невозможности присутствовать на сессии Совета или заседании его комиссии по уважительной причине депутат Совета заблаговременно информирует об этом Совет.

5. Гарантии прав депутату Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных пунктами 3,4,5,7,9 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются не позднее чем через 30 дней с момента вступления в силу соответствующего акта или срока, указанного в нем.

В случаях, предусмотренных пунктами 6,10 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее чем через 30 дней со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Совета обязан известить Совет.

В случае если основание для досрочного прекращения полномочий депутата Совета появилось в период между сессиями Совета, решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через три месяца со дня появления соответствующего основания.

8. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

9. Депутат Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года         № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 24. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования Щербиновский   район и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Щербиновский  район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский  район;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования Щербиновский район, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования Щербиновский  район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский  район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский  район полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку.

2. На сессиях Совета решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опроса граждан, определение порядка назначения, организации и проведения публичных слушаний и опроса граждан;

2) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования Щербиновский  район, порядка назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), собраний и опроса граждан;

3) принятие, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решений, связанных с изменением границ муниципального образования Щербиновский  район, также с преобразованием муниципального образования Щербиновский  район;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

6) назначение на должность председателя контрольно-счетной палаты, определение штатной численности контрольно-счетной палаты;

7) принятие решения о самороспуске Совета, досрочном прекращении полномочий депутатов Совета в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 23 настоящего Устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

8) принятие регламента Совета;

9) образование, утверждение и изменение состава депутатских комиссий Совета;

10) принятие решения о назначении выборов депутатов Совета и главы муниципального образования Щербиновский  район;

11) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

12) установление в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Краснодарского края в бюджет муниципального образования Щербиновский  район;

13) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

14) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

15) утверждение схемы территориального планирования муниципального образования Щербиновский район, в том числе внесение изменений в такую схему;

16) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

17) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Щербиновский  район;

18) иные полномочия, отнесенные к ведению Совета федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, настоящим Уставом.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования Щербиновский район о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования Щербиновский район. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета и образуемых им органов (в пределах суммы, предусмотренной на эти цели в бюджете муниципального образования Щербиновский район) утверждается Советом.

6. Материально-техническое, информационное и правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией.

Статья 25. Полномочия председателя Совета

Председатель Совета:

1) председательствует на сессиях Совета, созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место проведения сессий Совета, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета, комиссий Совета;

3) представляет Совет в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Совета;

6) направляет поступившие в Совет проекты решений Совета и материалы к ним в комиссии Совета по вопросам их ведения;

7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий Совета;

9) без доверенности представляет интересы Совета в судах, выдает доверенности от имени Совета;

10) от имени Совета подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета;

12) рассматривает обращения, поступившие в Совет, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Совета и решения Совета;

14) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 26. Организация работы Совета

1.Основной формой работы Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края и настоящим Уставом.

2. Председатель Совета, заместитель председателя Совета, депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Сессии Совета созываются председателем Совета не реже одного раза в три месяца.

4. О дне созыва сессии Совета в обязательном порядке информируется глава муниципального образования Щербиновский  район. Глава муниципального образования Щербиновский  район вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Совета и присутствовать на всех сессиях Совета, выступать по вопросам повестки дня.

5. Время созыва и место проведения очередной сессии Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение очередной  сессии Совета, доводятся до сведения депутатов Совета не позднее, чем за 7 календарных дней до дня проведения сессии Совета.

6. При получении заявления от не менее, чем одной трети депутатов Совета или по письменному требованию главы муниципального образования Щербиновский  район, председатель Совета обязан созвать внеочередную сессию Совета не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования).

7. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Совета, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии Совета, доводятся до сведения депутатов Совета не позднее 3 календарных дней до дня проведения сессии Совета.

8. Чрезвычайные сессии Совета созываются главой муниципального образования Щербиновский район, председателем Совета немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

- введения на территории Краснодарского края или муниципального образования Щербиновский район режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования Щербиновский  район;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

- возникновения неотложных ситуаций, требующих незамедлительного принятия решения Советом.

Депутаты Совета прибывают на чрезвычайную сессию Совета без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов Совета.

9. Совет собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.

Первую сессию Совета созывает и ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

10. Сессии Совета проводятся открыто. Совет вправе проводить закрытые сессии Совета в случаях, предусмотренных регламентом Совета.

11. Председательствует на сессиях Совета – председатель Совета, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета.

В случае отсутствия председателя Совета, заместителя председателя Совета, председательствует на сессии Совета депутат Совета, избранный в соответствии с регламентом Совета.

12. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее половины от числа избранных депутатов Совета.

13. Порядок принятия решений Советом определяется настоящим Уставом и регламентом Совета.

14. Все сессии Совета протоколируются. Протокол сессии Совета подписывается председателем Совета и секретарем Совета, избранным из числа депутатов Совета.

Статья 27. Депутатские комиссии Совета

1. Все депутаты Совета участвуют в работе комиссий Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий Совета определяются регламентом Совета.

3. Задачи и сроки полномочий комиссий Совета определяются Советом при их образовании.

4. Комиссии Совета ответственны перед Советом и ему подотчетны.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета также прекращаются в случае:

1) принятия Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета;

2) вступления в силу решения Краснодарского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Совета своих полномочий;

3)              преобразования муниципального образования Щербиновский  район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования Щербиновский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Щербиновский район;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан.

2. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета численностью не менее одной трети депутатов Совета от числа избранных депутатов Совета, глава муниципального образования Щербиновский район, председатель Совета.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в Совет. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой муниципального образования Щербиновский район, председателем Совета должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения.

3. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии Совета, но не позднее одного месяца со дня его поступления в Совет.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета  должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска.

4. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета.

5. В случае досрочного прекращения полномочий или самороспуска Совета, выборы депутатов Совета нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.

Статья 29. Глава муниципального образования Щербиновский  район

1. Глава муниципального образования Щербиновский  район является высшим должностным лицом муниципального образования Щербиновский район, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район.

2. Глава муниципального образования Щербиновский  район возглавляет администрацию. Глава муниципального образования Щербиновский  район исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Наименования «глава муниципального образования Щербиновский район», «глава администрации муниципального образования Щербиновский район» равнозначны.

3. Глава муниципального образования Щербиновский  район подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования Щербиновский район и Совету.

4. Глава муниципального образования Щербиновский  район избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5. Главой муниципального образования Щербиновский  район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

Полномочия главы муниципального образования Щербиновский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Щербиновский район.

6. Вступление в должность главы муниципального образования Щербиновский  район осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Совета.

7. Глава муниципального образования Щербиновский  район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом  законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования Щербиновский  район не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава муниципального образования Щербиновский район не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав главы муниципального образования Щербиновский  район при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования Щербиновский район, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава муниципального образования Щербиновский  район не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования Щербиновский  район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава муниципального образования Щербиновский район не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Глава муниципального образования Щербиновский район должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования Щербиновский  район

1. Глава муниципального образования Щербиновский  район в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование Щербиновский  район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Щербиновский  район;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Глава муниципального образования Щербиновский  район, как глава администрации:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета;

2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав, обладает правом внесения в Совет проектов иных муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Щербиновский  район и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

5) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

6) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы муниципального образования Щербиновский район в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

7) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский  район федеральными законами, законами Краснодарского края;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский  район, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования Щербиновский  район в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

11) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации с правами юридического лица;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

14) управляет и распоряжается муниципальным имуществом муниципального образования Щербиновский  район в соответствии с порядком, установленным Советом;

15) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края;

16) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

17) принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального образования Щербиновский  район в Совет или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального образования Щербиновский  район и о направлении его на доработку;

18) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования Щербиновский район;

19) создает при органах местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

20) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

21) выдает от имени муниципального образования Щербиновский район и от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством.

Глава муниципального образования Щербиновский  район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3.              В случае временного отсутствия главы муниципального образования Щербиновский район или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет первый  заместитель главы муниципального образования Щербиновский район либо один из заместителей главы муниципального образования Щербиновский район  в соответствии с правовым актом администрации о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации.

4.              Глава муниципального образования Щербиновский район представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Щербиновский  район

1. Полномочия главы муниципального образования Щербиновский  район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Щербиновский  район;

12) преобразования муниципального образования Щербиновский район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования Щербиновский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Щербиновский район;

14) изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия главы муниципального образования Щербиновский район прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального образования Щербиновский район, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования Щербиновский район факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда глава муниципального образования Щербиновский район был зарегистрирован в качестве кандидата на муниципальных выборах  главы муниципального образования Щербиновский район.

3. Глава муниципального образования Щербиновский  район направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет. Прекращение полномочий главы муниципального образования Щербиновский  район в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если Совет не примет решение в установленный срок, то полномочия главы муниципального образования Щербиновский  район считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление главы муниципального образования Щербиновский  район об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом.

4. В случае несоблюдения главой муниципального образования Щербиновский район ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», его полномочия прекращаются досрочно.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования Щербиновский район, депутата Совета

1. Главе муниципального образования Щербиновский район гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью в объеме прав муниципального служащего, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также пенсионное обеспечение членов семьи главы муниципального образования Щербиновский район в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их окончания, но наступивших в связи с их исполнением;

защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Главе муниципального образования Щербиновский район  предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск главы муниципального образования Щербиновский район состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется главе муниципального образования Щербиновский район продолжительностью 45 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется главе муниципального образования Щербиновский район продолжительностью 6 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день главе муниципального образования Щербиновский район определяются решением Совета.

3. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Совета в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение документами и другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район и организациями.

Депутату Совета предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные федеральными законами и Законом Краснодарского края от 07.06.2004 года № 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае".

4. Депутату Совета, осуществляющему  свои полномочия на непостоянной основе, может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение  его депутатских полномочий в размере и порядке, определенными решением Совета. Депутат Совета, осуществляющий  свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности.

5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Статья 33. Администрация муниципального образования Щербиновский район

1. Администрация муниципального образования Щербиновский  район – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Щербиновский  район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета, актами администрации.

4. Администрацией руководит глава муниципального образования Щербиновский  район.

5. Структуру администрации составляют глава муниципального образования Щербиновский  район, первый заместитель главы муниципального образования Щербиновский район, заместители главы муниципального образования Щербиновский  район, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 34. Бюджетные полномочия администрации

Администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) составляет для представления в Совет проект бюджета муниципального образования Щербиновский район, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования Щербиновский район;

2) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования Щербиновский район и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального образования Щербиновский район для представления их в Совет;

3) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Щербиновский район;

4) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом и муниципальными активами;

5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Щербиновский район, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования Щербиновский район, их формирования и реализации;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 35. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования

Администрация осуществляет следующие полномочия в сфере регулирования земельных отношений и недропользования:

1) резервирует земли и производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Щербиновский  район для муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район;

2) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский  район;

3) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения муниципального образования Щербиновский  район при предоставлении недр в пользование;

4) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах»;

5) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 36. Полномочия администрации в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи

Администрация осуществляет следующие полномочия в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования Щербиновский  район;

2) осуществляет подготовку документов территориального планирования муниципального образования Щербиновский  район;

3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Щербиновский  район;

4) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский  район, услугами связи;

5) оказывает содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Щербиновский район, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Щербиновский район, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) принимает меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

8) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

9) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 37. Полномочия администрации в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения

Администрация осуществляет следующие полномочия в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Щербиновский район (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях муниципального образования Щербиновский район  (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края);

3) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные организации муниципального образования Щербиновский район (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования муниципального образования Щербиновский район);

4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций муниципального образования Щербиновский район, обустраивает прилегающие к ним территории;

5) ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, осуществляет закрепление муниципальных образовательных организаций муниципального образования Щербиновский район за конкретными территориями в муниципальном образовании Щербиновский район;

6) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

7) организует отдых детей в каникулярное время;

8) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский  район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

9) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Щербиновский  район;

10) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

11) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования Щербиновский район физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Щербиновский  район;

12) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

13) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 38. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация осуществляет следующие полномочия в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей:

1) организует в границах муниципального образования Щербиновский  район электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский  район, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3) содержит на территории муниципального образования Щербиновский  район межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

4) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

5) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

6) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

7) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

8) предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей;

9) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность;

10) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

11) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 39. Полномочия администрации в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования Щербиновский район

Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования Щербиновский  район осуществляет следующие полномочия:

1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Щербиновский район, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

4) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

5) ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации;

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

7) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 40. Полномочия администрации в области охраны здоровья граждан

Администрация в области охраны здоровья граждан осуществляет следующие полномочия:

1) создает условия для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законодательством Краснодарского края в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) осуществляет информирование населения муниципального образования Щербиновский район, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования Щербиновский район, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Краснодарского края;

3) участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

4) участвует в реализации на территории муниципального образования Щербиновский район мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирует население о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

5) реализует на территории муниципального образования Щербиновский район мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законодательством Краснодарского края;

6) создает благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 41. Полномочия администрации в области территориальной, гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования Щербиновский район от чрезвычайных ситуаций

Администрация в области территориальной, гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования Щербиновский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Щербиновский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

4) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также  об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

9) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 42. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки

Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район, находящихся на территории муниципального образования Щербиновский район;

2) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории муниципального образования Щербиновский район;

3) руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования Щербиновский район и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

4) разрабатывает мобилизационные планы;

5) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования Щербиновский район;

6) проводит во взаимодействии с соответствующими органами мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7) заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального образования Щербиновский район;

8) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

9) иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 43. Контрольно-счетная палата муниципального образования Щербиновский район

1.              Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом и в своей деятельности подотчетна ему.

Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

2.              Структуру Контрольно-счетной палаты составляют председатель Контрольно-счетной палаты и аппарат Контрольно-счетной палаты.

3.              Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.

4.              Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, настоящим Уставом, решениями Совета.

Статья 44. Председатель Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты является должностным лицом Контрольно-счетной палаты, назначается на должность Советом.

Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет:

1) председателем Совета;

2) депутатами Совета - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;

3) главой муниципального образования Щербиновский район.

2. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Совета.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты, организует ее работу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования Щербиновский район, несет ответственность за результаты ее работы;

2) обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Контрольно-счетной палаты;

3) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями;

4) осуществляет прием и увольнение работников Контрольно-счетной палаты, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

5) утверждает планы деятельности Контрольно-счетной палаты на текущий период;

6) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам организации работы Контрольно-счетной палаты, подписывает акты Контрольно-счетной палаты при проведении проверок и о результатах данных проверок;

7) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Контрольно-счетной палаты;

9) представляет Совету отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, решениями Совета.

В случае временного отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты его полномочия осуществляет муниципальный служащий аппарата Контрольно-счётной палаты в соответствии со специально изданным по данному вопросу правовым актом председателя Контрольно-счетной палаты либо в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Контрольно-счетной палаты его полномочия временно, до назначения председателя Контрольно-счетной палаты, осуществляет муниципальный служащий аппарата Контрольно-счётной палаты в соответствии с принятым по данному вопросу решением Совета.

4. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно на основании решения Совета в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета;

6) достижения установленного решением Совета в соответствии с федеральным законодательством предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 45. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

1.              Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район.

2.              Контрольно-счетная палата самостоятельно распоряжается средствами бюджета муниципального образования Щербиновский район, направляемыми на обеспечение ее деятельности.

3.              Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой средств бюджета муниципального образования Щербиновский район, муниципального имущества муниципального образования Щербиновский район осуществляется на основании решений Совета.

Статья 46. Полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты

1. К основным полномочиям Контрольно - счетной палаты относятся:

1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

3) контроль за исполнением бюджета муниципального образования Щербиновский район;

4) экспертиза проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район;

5) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район;

6) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования Щербиновский район, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования Щербиновский район из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский район, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию Щербиновский район;

8) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район и муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Щербиновский район;

9) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования Щербиновский район, а также муниципальных программ;

10) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании Щербиновский район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

11) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и главе муниципального образования Щербиновский район;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом и решениями Совета.

2. Контрольно-счетная палата, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования Щербиновский район, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район.

3. На основании соглашений, заключенных Советом с представительными органами поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район, Контрольно-счетная палата осуществляет полномочия контрольно – счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

4. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.

Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета, предложений и запросов главы муниципального образования Щербиновский район.

5. Контрольные, экспертно-аналитические мероприятия, осуществляемые Контрольно - счетной палатой, оформляются соответствующими актами.

Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных Контрольно-счетной палатой, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

6. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом.

7. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством, решениями Совета, регламентом Контрольно-счетной палаты.

8. Иные вопросы организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяются решением Совета в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.

Статья 47. Муниципальный контроль

1.Органом местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация.

Функции, порядок деятельности администрации, как органа уполномоченного на осуществление муниципального контроля, перечень должностных лиц, их полномочия устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией.

2. К полномочиям администрации в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Щербиновский район;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена администрация;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Краснодарского края;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается администрацией в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Совет, администрация, Контрольно-счетная палата наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

Совет, администрация и Контрольно-счетная палата как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Советом положения о нем по представлению главы муниципального образования Щербиновский район.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) для муниципального служащего администрации является глава муниципального образования Щербиновский район либо иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Представителем нанимателя (работодателем) для муниципального служащего Контрольно-счетной палаты является председатель Контрольно-счетной палаты либо иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании Щербиновский район составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, Закон Краснодарского края от 08.06.2007 года № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае»), законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий Устав, правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

Статья 50. Муниципальные должности и должности муниципальной службы

1. Уставом в соответствии с Законом Краснодарского края от 08.06.2007 года № 1243-КЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» устанавливаются следующие муниципальные должности:

- глава муниципального образования Щербиновский район;

- председатель Совета муниципального образования Щербиновский  район;

- заместитель председателя Совета муниципального образования Щербиновский район;

- председатель комиссии Совета муниципального образования Щербиновский район;

- депутат Совета муниципального образования Щербиновский район;

- председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Щербиновский район.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образован в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район в соответствии с Законом Краснодарского края от 08.06.2007 года № 1243-КЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае».

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район используются наименования должностей муниципальной службы, установленные Законом Краснодарского края от 08.06.2007 года № 1243-КЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае».

Статья 51. Муниципальный служащий

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, не замещают должности муниципальной службы муниципального образования Щербиновский район и не являются муниципальными служащими муниципального образования Щербиновский район.

Статья 52. Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае».

Статья 53. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны  представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Краснодарского края.

Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Краснодарского края.

Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года       № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами.

Статья 54. Гарантии для муниципального служащего

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае».

Статья 55. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

3. Порядок проведения аттестации муниципального служащего, а также перечень категорий муниципальных служащих, не подлежащих аттестации, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Положение о проведении аттестации муниципального служащего муниципального образования Щербиновский район утверждается муниципальным правовым актом муниципального образования Щербиновский район в соответствии с законами Краснодарского края.

Статья 56. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае».

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 57. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты администрации, правовые акты Контрольно-счетной палаты, правовые акты председателя Контрольно-счетной палаты, правовые акты председателя Совета, правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица.

Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Совет главой муниципального образования Щербиновский район, первым заместителем главы муниципального образования Щербиновский район, заместителями главы муниципального образования Щербиновский район, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации с правами юридического лица, депутатами Совета, прокурором Щербиновского района, инициативными группами граждан, председателем Контрольно-счетной палаты.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в администрацию главой муниципального образования Щербиновский район, первым заместителем главы муниципального образования Щербиновский район, заместителями главы муниципального образования Щербиновский район, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, депутатами Совета, прокурором Щербиновского района, инициативными группами граждан, председателем Контрольно-счетной палаты.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Краснодарского края об установлении статуса муниципального образования Щербиновский район недействующим до вступления в силу нового закона Краснодарского края об установлении статуса муниципального образования Щербиновский район не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования Щербиновский район, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 60. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав принимается Советом.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 

Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования Щербиновский район обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 61. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования Щербиновский район и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Совете.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования Щербиновский район или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 62. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Щербиновский район, решение об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим Уставом.

2. Правовые акты Совета принимаются на его сессиях в соответствии с регламентом Совета.

3. Правовой акт Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующего на сессии Совета числа депутатов Совета, если Уставом или регламентом Совета не предусмотрено иное.

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Щербиновский район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования Щербиновский район для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования Щербиновский район имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального образования Щербиновский район отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования Щербиновский район в течение семи дней и обнародованию.

5. Решение Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

6. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие  установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования Щербиновский  район, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы муниципального образования Щербиновский район или при наличии заключения главы муниципального образования Щербиновский  район.

Статья 63. Правовые акты председателя Совета

Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Статья 64. Правовые акты администрации

1. Глава муниципального образования Щербиновский район в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения муниципального образования Щербиновский район и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район федеральными законами и законами Краснодарского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления и распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

Статья 65. Правовые акты председателя Контрольно-счетной палаты

Председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы  и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, положением о Контрольно-счетной палате, а также правовыми актами Совета.

Статья 66. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

1.              Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования Щербиновский район, по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления  муниципального образования Щербиновский район и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию Щербиновский район или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Статья 67. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, положениями об органах администрации, а также правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями администрации.

Статья 68. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

2. Решения Совета об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты об установлении тарифов (надбавок) могут вступать в силу не ранее чем через один календарный месяц после их установления.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования Щербиновский район возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район и их должностных лиц.

5. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в печатном средстве массовой информации. Официальное опубликование производится за счет бюджета муниципального образования Щербиновский район.

6. Официальным обнародованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район является доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории муниципального образования Щербиновский район, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

Информация о специально установленных для обнародования местах доводится до населения администрацией через средства массовой информации.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом муниципального правового акта.

7. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации, копия передается в библиотеки муниципального образования Щербиновский район, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район производится не позднее чем через 20 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, самим муниципальным правовым актом.

9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Указанный акт об обнародовании подписывается главой муниципального образования Щербиновский район и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 69. Муниципальное имущество муниципального образования Щербиновский район

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Щербиновский район составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский район имущество, средства бюджета муниципального образования Щербиновский район, а также имущественные права муниципального образования Щербиновский район.

2. В собственности муниципального образования Щербиновский район может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, в случаях, установленных федеральными законами и законами Краснодарского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности муниципального образования Щербиновский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Щербиновский район;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Щербиновский район, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Щербиновский район;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Щербиновский район;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Щербиновский район муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

8) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

9) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Щербиновский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

10) имущество межпоселенческих библиотек;

11) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский район в соответствии с федеральными законами;

13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Щербиновский район;

14) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования Щербиновский район физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования Щербиновский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

20) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Щербиновский район, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования Щербиновский район;

22) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования Щербиновский район;

23) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий  по решению вопросов местного значения муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального образования Щербиновский район права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 2, 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.  Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются  федеральным законом.

Статья 70. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования Щербиновский район

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом муниципального образования Щербиновский район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования Щербиновский район определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального образования Щербиновский район поступают в бюджет муниципального образования Щербиновский район.

3. Администрация в соответствии с порядком, утвержденным Советом, вправе передавать муниципальное имущество муниципального образования Щербиновский район во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Краснодарского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования Щербиновский район

1. Муниципальное образование Щербиновский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования Щербиновский район, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район осуществляет администрация.

2. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район, утверждает их уставы.

3. Администрация назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством руководителей (директоров) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Руководители (директора) муниципальных унитарных предприятий, учреждений муниципального образования Щербиновский район назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район от имени муниципального образования Щербиновский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений муниципального образования Щербиновский район и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Муниципальные учреждения муниципального образования Щербиновский район представляют в администрацию отчеты о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества муниципального образования Щербиновский район, составляемые и утверждаемые в порядке, определенном администрацией, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Муниципальные предприятия муниципального образования Щербиновский район по окончании отчетного периода представляют администрации бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется администрацией.

6. Руководители (директора) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район отчитываются о результатах деятельности не реже одного раза в год перед Советом.

7. По требованию администрации руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия или учреждения муниципального образования Щербиновский район.

8. Кроме периодической обязательной отчетности, руководители (директора) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район по запросам органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район в установленных в этих запросах объемах и сроки.

Бухгалтерская отчетность муниципального предприятия муниципального образования Щербиновский район в случаях, определенных администрацией, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

9. Руководители (директора) муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 72. Бюджет муниципального образования Щербиновский район

1. Муниципальное образование Щербиновский район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального образования Щербиновский район).

Использование органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования Щербиновский район не допускается.

Бюджет муниципального образования Щербиновский район разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета, который подлежит официальному опубликованию.

Бюджет муниципального образования Щербиновский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Щербиновский район, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Щербиновский район.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования Щербиновский район, контроль за его исполнением, осуществление бюджетного учета, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности осуществляются в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Щербиновский район, утверждаемым Советом.

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании  Щербиновский район должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Краснодарского края, настоящему Уставу.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Щербиновский район и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

4. В бюджете муниципального образования Щербиновский район раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования Щербиновский район.

5. Составление и исполнение бюджета муниципального образования Щербиновский район, подготовка отчетов о его исполнении осуществляются администрацией.

Организация исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район возлагается на финансовый орган, правовой статус которого определяется муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 73. Расходы бюджета муниципального образования Щербиновский район

1. Расходы бюджета муниципального образования Щербиновский район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств муниципального образования Щербиновский район ведется в порядке, установленном администрацией.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, муниципальных служащих муниципального образования Щербиновский район, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Щербиновский район.

Размер должностного оклада выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, муниципальных служащих муниципального образования Щербиновский район, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

3. Решением Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования Щербиновский район на решение вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район.

4. В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства. Объем средств бюджета муниципального образования Щербиновский район, дополнительно используемый для осуществления переданных полномочий устанавливается решением о бюджете муниципального образования Щербиновский район в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования Щербиновский район в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального образования Щербиновский район на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края.

6. Расходование средств бюджета муниципального образования Щербиновский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Щербиновский район за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Статья 74. Закупки для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Статья 75. Доходы бюджета муниципального образования Щербиновский район

1. Доходы бюджета муниципального образования Щербиновский район формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. К собственным доходам бюджета муниципального образования Щербиновский район относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Щербиновский район;

7) часть прибыли муниципальных предприятий муниципального образования Щербиновский район, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район и муниципальными казенными учреждениями муниципального образования Щербиновский район платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и решениями органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район.

Статья 76. Составление, рассмотрение проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район и утверждение бюджета муниципального образования Щербиновский район

1. Составление проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Щербиновский район  в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Щербиновский район ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Щербиновский район одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район в Совет.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Щербиновский район в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район.

2. Составление проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития территории муниципального образования Щербиновский район;

3) на основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

4) муниципальных программах муниципального образования Щербиновский район.

3. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования Щербиновский район устанавливаются администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета.

4. Проект бюджета муниципального образования Щербиновский район вносится администрацией на рассмотрение Совета в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Щербиновский район.

Одновременно с проектом бюджета муниципального образования Щербиновский район в Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Щербиновский район.

5. Проект бюджета муниципального образования Щербиновский район, отчет об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район за отчетный финансовый год выносится на публичные слушания не позднее 15 дней после размещения темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

6. После рассмотрения на публичных слушаниях проект бюджета муниципального образования Щербиновский район рассматривается Советом.

Статья 77. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щербиновский район, а также для погашения долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования Щербиновский район право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации.

3. Программа муниципальных заимствований является приложением к проекту решения о бюджете муниципального образования Щербиновский район.

4. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости устанавливаются Советом муниципального образования Щербиновский район в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете муниципального образования Щербиновский район.

Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется  Федеральным законом от 29.07.1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения  государственных и муниципальных ценных бумаг».

5. Муниципальные гарантии могут предоставляться муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем.

Муниципальные гарантии предоставляются на основании решения Совета о бюджете муниципального образования Щербиновский район, решений администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год.

В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о бюджете муниципального образования Щербиновский район.

7. От имени муниципального образования Щербиновский район право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган муниципального образования Щербиновский район обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган муниципального образования Щербиновский район ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.

Статья 78. Исполнение бюджета муниципального образования Щербиновский район

1. Исполнение бюджета муниципального образования Щербиновский район производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район возлагается на финансовый орган муниципального образования Щербиновский район и организуется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 79. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля  с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Совет осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район на своих заседаниях, заседаниях комиссий Совета, в ходе проводимых Советом  слушаний и в связи с депутатскими запросами.

3. Контроль Совета предусматривает право Совета на:

- получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования Щербиновский район;

- получение от финансового органа муниципального образования Щербиновский район оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район;

- создание собственного контрольного органа;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих  бюджет муниципального образования Щербиновский район.

4. Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией, осуществляют предварительный  и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Администрация вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

5. Финансовый орган муниципального образования Щербиновский район осуществляет финансовый контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский район, а также осуществляет иные виды контроля, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального образования Щербиновский район осуществляют внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этими главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств бюджета муниципального образования Щербиновский район.

7. Главный администратор (администратор) доходов бюджета муниципального образования Щербиновский район осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район  по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета муниципального образования Щербиновский район и подведомственными администраторами доходов бюджета муниципального образования Щербиновский район.

8. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щербиновский район осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щербиновский район, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щербиновский район и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Статья 80. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район (далее - отчет) разрабатывается и утверждается в форме проекта муниципального правового акта Совета.

2. Отчет готовит финансовый орган муниципального образования Щербиновский район на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Отчет представляется в Совет администрацией в форме проекта муниципального правового акта Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, не позднее  1 мая текущего года.

3. До начала рассмотрения отчета Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка отчета.

4. Отчет выносится на публичные слушания, назначаемые Советом.

5. Совет принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях.

6. По результатам рассмотрения отчета Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район.

В случае отклонения решения об исполнении бюджета муниципального образования Щербиновский район он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Финансовый орган муниципального образования Щербиновский район в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет отчет в уполномоченный орган государственной власти Краснодарского края в сфере финансов.

Статья 81. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район.

Совет на этапе принятия решения о бюджете муниципального образования Щербиновский район и финансовый орган муниципального образования Щербиновский район на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования Щербиновский район, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

3.              Финансовый орган муниципального образования Щербиновский район ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования Щербиновский район, куда вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Щербиновский район, утверждаемым администрацией.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район несут ответственность перед населением муниципального образования Щербиновский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, депутатов Совета, главы муниципального образования Щербиновский район перед населением

Население муниципального образования Щербиновский район вправе отозвать депутатов Совета, главу муниципального образования Щербиновский район в соответствии с федеральным законодательством, законом Краснодарского края, настоящим Уставом.

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Совет и глава муниципального образования Щербиновский район несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 85. Удаление главы муниципального образования Щербиновский район в отставку

1. Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования Щербиновский район в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Щербиновский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования Щербиновский район, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона         от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения муниципального образования Щербиновский район, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район федеральными законами и законами Краснодарского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Щербиновский район Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования Щербиновский район, администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Щербиновский район и глава администрации (губернатор) Краснодарского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. В случае, если при рассмотрении  инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район федеральными законами и законами Краснодарского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования Щербиновский район, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку может быть принято только при согласии главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Инициатива главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Щербиновский район уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку подписывается председателем Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания Совета, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования Щербиновский район не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования Щербиновский район в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования Щербиновский район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 87. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним решениям Совета.

             

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Вступление в силу Устава 

1. Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Пункт 38 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Статья 89. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район, в течение шести месяцев приводятся в соответствие с настоящим Уставом.

Статья 90. Исчисление сроков полномочий главы муниципального образования Щербиновский район, Совета, избранных на досрочных муниципальных выборах

Если Совет в правомочном составе и (или) глава муниципального образования Щербиновский район был (были) избраны на досрочных муниципальных выборах в иной, чем второе воскресенье сентября день, то окончанием срока его (их) полномочий является соответственно день, определяемый исходя из положений части 5 статьи 13, части 4 статьи 22, части 2 статьи 23, частей 4, 5, 6 статьи 29 настоящего Устава.