Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета



Курганская область

Далматовский район

Устав

муниципального образования

Верхнеярского сельсовета

Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Верхнеярском сельсовете.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ), другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Нормы настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Муниципальному образованию Верхнеярский сельсовет Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

В соответствии с Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» административным центром муниципального образования Верхнеярского сельсовета, в котором находится Верхнеярская сельская Дума, является село Верхний Яр.

Статья 3. Границы муниципального образования Верхнеярского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория муниципального образования Верхнеярского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 681 от 04.11.2004 г. «Об установлении границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Далматовского района».

2. Границы муниципального образования Верхнеярского сельсовета устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ законом Курганской области.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета

В состав территорий муниципального образования Верхнеярского сельсовета входят два населенных пункта: село Верхний Яр и поселок Шутка, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования Верхнеярского сельсовета и порядок их официального использования

1. Муниципальное образование Верхнеярский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального образования Верхнеярского сельсовета устанавливается решением Верхнеярской сельской Думы.

2. Официальные символы муниципального образования Верхнеярского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Верхнеярском сельсовете

Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Систему муниципальных правовых актов муниципального образования Верхнеярского сельсовета образуют:

1) Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

2) решения Верхнеярской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Верхнеярского сельсовета;

4) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

5) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Верхнеярского сельсовета.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Верхнеярского сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме. Правовые акты муниципального образования Верхнеярского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

4. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета вступают в силу с момента подписания, за исключением решений Верхнеярской сельской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты муниципального образования Верхнеярского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. К вопросам местного значения муниципального образования Верхнеярского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Верхнеярского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

4) организация в границах муниципального образования Верхнеярского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования Верхнеярского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Верхнеярского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Верхнеярского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Верхнеярского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Верхнеярского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Верхнеярского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верхнеярского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Верхнеярского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнеярского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Верхнеярского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнеярского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнеярского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области.)

Статья 8. Наделение и осуществление муниципальным образованием Верхнеярским сельсоветом отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия и наделяются ими в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Органы и должностные лица муниципального образования Верхнеярского сельсовета осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы муниципального образования Верхнеярского сельсовета обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования Верхнеярского сельсовета осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица муниципального образования Верхнеярского сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Верхнеярского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета и органов местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Далматовского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения заключает Глава Верхнеярского сельсовета на основании решения Верхнеярской сельской Думы.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Ежегодный объем субвенций на выполнение переданных полномочий устанавливается по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Далматовского района при утверждении бюджета муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

Глава III. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального образования Верхнеярского сельсовета вопросов местного значения, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Верхнеярской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Верхнеярская сельская Дума и Глава Верхнеярского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

Если местный референдум не назначен Верхнеярской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Верхнеярского сельсовета, прокурора, органов государственной власти Курганской области или избирательной комиссии Курганской области.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно.

Местный референдум признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесённых в списки участников местного референдума на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета. Решения по вынесенным на местный референдум вопросам считаются принятыми, если, за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Порядок и сроки проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, установленным федеральным законодательство требованиям, определяется решением Верхнеярской сельской Думы.

Статья 11. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Верхнеярского сельсовета, депутатов Верхнеярской сельской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Верхнеярской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Верхнеярского сельсовета или судом.

Днями голосования на выборах Главы Верхнеярского сельсовета и депутатов Верхнеярской сельской Думы являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы администрации Верхнеярского сельсовета и депутатов Верхнеярской сельской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Верхнеярской сельской Думы, влекущего за собой неправомочность Верхнеярской сельской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов Главы Верхнеярского сельсовета и депутатов Верхнеярской сельской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если Верхнеярская сельская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, а так же если Верхнеярская сельская Дума отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Верхнеярского сельсовета не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета не назначит в установленный пунктом 7 настоящей статьи срок выборы Главы Верхнеярского сельсовета и депутатов Верхнеярской сельской Думы, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, Далматовский районный суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Верхнеярская сельская Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета должны назначить выборы.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

1.Голосование по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Основанием для отзыва депутата является невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Верхнеярской сельской Думы, работе ее комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

4. Основаниями для отзыва Главы Верхнеярского сельсовета являются:

нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

неисполнение им служебных обязанностей;

однократное грубое, либо систематическое многократное нарушение требований настоящего Устава, неисполнение решений Верхнеярской сельской Думы. Под неисполнением служебных обязанностей, как основанием для отзыва Главы Верхнеярского сельсовета, понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

5.Процедура отзыва депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Голосование по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Верхнеярском сельсовете (избирательном округе).

Депутат Верхнеярской сельской Думы, Глава Верхнеярского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Верхнеярском сельсовете (избирательном округе).

7.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, подведения итогов голосования, порядке опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

8. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета проводится на всей территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета назначается Верхнеярской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Верхнеярского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразование муниципального образования Верхнеярского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Верхнеярской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Верхнеярской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Верхнеярского сельсовета, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения Верхнеярская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования Верхнеярского сельсовета мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Верхнеярской сельской думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании Верхнеярского сельсовета непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующий территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Верхнеярской сельской Думе. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Верхнеярской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета Верхнеярского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета Верхнеярского сельсовета определяются решениями Верхнеярской сельской Думы.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой Верхнеярского сельсовета или Верхнеярской сельской Думой для обсуждения, с участием населения, проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Верхнеярского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, Главе Верхнеярского сельсовета или Верхнеярской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Верхнеярской сельской Думой, принимает Верхнеярская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования Верхнеярского сельсовета - Глава Верхнеярского сельсовета.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета или проект акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

2) проект местного бюджета муниципального образования Верхнеярского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Верхнеярского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, проект соответствующего муниципального правового акта и информация о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.

Проект Устава Верхнеярского сельсовета, проект решения Верхнеярской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеярского сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Верхнеярского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеярского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Верхнеярской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания проводятся Главой Верхнеярского сельсовета или Верхнеярской сельской Думой не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Верхнеярской сельской Думы или Главы Верхнеярского сельсовета, назначается соответственно Верхнеярской сельской Думой или Главой Верхнеярского сельсовета.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Верхнеярской сельской Думой в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.

Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Верхнеярской сельской Думе. В обращении должны быть указаны:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Верхнеярской сельской Думой. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 25 человек.

4. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Верхнеярская сельская Дума обязана уведомить инициаторов о принятом решении.

Решение Верхнеярской сельской Думы об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

5. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Верхнеярская сельская Дума утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.

6. Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

7. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

8. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, - достигшие 16 лет, проживающие в границах территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

9. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

Для проведения собрания:

1) избирается из числа зарегистрированных граждан:

- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;

- счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);

2) утверждается:

- повестка собрания граждан;

- регламент проведения собрания граждан.

10. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.

11. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.

15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Верхнеярского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) Верхнеярской сельской Думы;

2) Главы Верхнеярского сельсовета;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставом муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Верхнеярской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе имеют право принимать участие жители муниципального образования Верхнеярского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Верхнеярской сельской Думы или Главы Верхнеярского сельсовета по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Верхнеярского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Верхнеярской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Жители муниципального образования Верхнеярского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Верхнеярской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Верхнеярской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Курганской области и принимаемыми в соответствии с ним решениями Верхнеярской сельской Думы.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

Непосредственное осуществление населением местного

самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета образуют:

1) Представительный орган муниципального образования Верхнеярского сельсовета - Верхнеярская сельская Дума;

2) Глава муниципального образования Верхнеярского сельсовета - Глава Верхнеярского сельсовета;

3) Администрация муниципального образования Верхнеярского сельсовета - администрация Верхнеярского сельсовета.

Статья 22. Глава муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Глава муниципального образования Верхнеярского сельсовета - Глава Верхнеярского сельсовета - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее на постоянной основе деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, избираемое на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Глава муниципального образования входит в состав Верхнеярской сельской Думы с правом решающего голоса и исполняет полномочия её Председателя.

3. Порядок организации и проведения выборов Главы Верхнеярского сельсовета проводится в соответствии с действующим законодательством.

4. Главой Верхнеярского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.

5. Полномочия Главы Верхнеярского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и сохраняются вплоть до вступления в должность вновь избранного Главы Верхнеярского сельсовета.

6. Глава Верхнеярского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Порядок вступления в должность Главы Верхнеярского сельсовета определяется Регламентом Верхнеярской сельской Думы.

Статья 23. Полномочия главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Глава муниципального образования Верхнеярского сельсовета является главой администрации Верхнеярского сельсовета.

2.Глава муниципального образования Верхнеярского сельсовета:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Верхнеярской сельской Думой;

3) руководит администрацией Верхнеярского сельсовета на принципах единоначалия;

4) формирует и вносит на утверждение Верхнеярской сельской Думы структуру администрации Верхнеярского сельсовета;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать внеочередного заседания Верхнеярской сельской Думы;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава Верхнеярского сельсовета подконтролен и подотчётен населению и Верхнеярской сельской Думе.

4. Глава Верхнеярского сельсовета по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов Главы Верхнеярского сельсовета определяется нормативным правовым актом Главы Верхнеярского сельсовета.

5. Являясь Председателем Верхнеярской сельской Думы, Глава Верхнеярского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Верхнеярской сельской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верхнеярской сельской Думы.

6. Нормативные правовые акты Главы Верхнеярского сельсовета, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

7. Нормативные правовые акты Главы Верхнеярского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов Главы Верхнеярского сельсовета считается размещение полного текста нормативного правового акта в здании сельсовета, клуба, школы и других общественных местах для его свободного ознакомления гражданами.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий

Главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Глава муниципального образования Верхнеярского сельсовета прекращает свои полномочия в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

2. Полномочия Главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета оформляется решением Верхнеярской сельской Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета специалист администрации Верхнеярского сельсовета осуществляет функции Главы Верхнеярского сельсовета до вступления в должность вновь избранного Главы Верхнеярского сельсовета.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнеярского сельсовета выборы Главы Верхнеярского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 25. Исполнение обязанностей главы муниципального образования Верхнеярского сельсовета

В случае отсутствия Главы Верхнеярского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет специалист администрации Верхнеярского сельсовета.

Статья 26. Представительный орган муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Верхнеярская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления.

Верхнеярская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Верхнеярская сельская Дума в своей деятельности подконтрольна и подотчетна населению муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

Статья 27. Компетенция Верхнеярской сельской Думы

1. К компетенции Верхнеярской сельской Думы относится:

принятие Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета, внесение в него изменений и (или) дополнений;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан по вопросам местного значения, а также определение порядка их проведения;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

4) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, а также с преобразованием муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

5) утверждение структуры Администрации Верхнеярского сельсовета по представлению Главы Верхнеярского сельсовета;

6) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

7) утверждение местного бюджета Верхнеярского сельсовета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) принятие планов и программ развития муниципального образования Верхнеярского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

13) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования Верхнеярского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

15) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

17) определение порядка участия муниципального образования Верхнеярского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Верхнеярской сельской Думы федеральным законодательством, законодательством Курганской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Верхнеярской сельской Думы.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Верхнеярской сельской Думой правовых актов

1. Верхнеярская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Верхнеярской сельской Думы. Решения Верхнеярской сельской Думы подписываются Главой Верхнеярского сельсовета.

2. Решения Верхнеярской сельской Думы о принятии и внесении изменений в Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального образования Верхнеярского сельсовета, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в Регламент Верхнеярской сельской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Верхнеярской сельской Думы .

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Верхнеярской сельской Думы.

При равенстве голосов при принятии решений решающий голос имеет Председатель Верхнеярской сельской Думы.

3. Решения Верхнеярской сельской Думы должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу.

4. Решения Верхнеярской сельской Думы принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления поселения, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета. Невыполнение решений Верхнеярской сельской Думы влечет ответственность в установленном законом порядке.

5.Официальным опубликованием (обнародованием) решений Верхнеярской сельской Думы считается размещение полного текста решения в здании сельсовета, клуба, школы и других общественных местах для его свободного ознакомления гражданами. Порядок официального опубликования (обнародования) решений Верхнеярской сельской Думы устанавливается Регламентом Верхнеярской сельской Думы.

6. Решения Верхнеярской сельской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Депутат представительного органа муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Депутат Верхнеярской сельской Думы - выборное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных функций местного самоуправления. В своей практической деятельности руководствуется интересами избирателей и всего населения муниципального образования.

Депутат Верхнеярской сельской Думы избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Верхнеярской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.

Полномочия депутата Верхнеярской сельской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Верхнеярской сельской Думы нового созыва.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Верхнеярской сельской Думы;

2) участие в работе комиссий Верхнеярской сельской Думы;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Верхнеярской сельской Думы;

4) участие в выполнении поручений Верхнеярской сельской Думы.

2. Депутат Верхнеярской сельской Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Верхнеярской сельской Думы, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Верхнеярской сельской Думы.

3. Депутат информирует о своей деятельности Верхнеярскую сельскую Думу, а также жителей муниципального образования Верхнеярского сельсовета, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 31. Права депутата Верхнеярской сельской Думы

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Верхнеярской сельской Думы депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Верхнеярской сельской Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Верхнеярской сельской Думе;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Верхнеярской сельской Думы;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Верхнеярской сельской Думы;

9) оглашать на заседаниях Верхнеярской сельской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Верхнеярской сельской Думы.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования Верхнеярского сельсовета;

2) на обеспечение документами, принятыми Верхнеярской сельской Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 32. Председатель Верхнеярской сельской Думы

Организацию деятельности Верхнеярской сельской Думы осуществляет Председатель Верхнеярской сельской Думы - Глава Верхнеярского сельсовета.

Председатель Верхнеярской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Верхнеярской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Верхнеярской сельской Думы;

2) созывает заседания Верхнеярской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Верхнеярской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Верхнеярской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Верхнеярской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Верхнеярской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Верхнеярской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Верхнеярской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Верхнеярской сельской Думы.

Статья 33. Заместитель Председателя Верхнеярской сельской Думы

1.Заместитель Председателя Верхнеярской сельской Думы избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Верхнеярской сельской Думы.

2. Заместитель Председателя Верхнеярской сельской Думы выполняет отдельные поручения Верхнеярской сельской Думы.

3. Заместитель Председателя Верхнеярской сельской Думы в отсутствии Председателя Верхнеярской сельской Думы выполняет его обязанности.

4. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Верхнеярской сельской Думы.

Статья 34. Комиссии Верхнеярской сельской Думы

1. Верхнеярская сельская Дума из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верхнеярской сельской Думы.

2. Верхнеярская сельская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Верхнеярской сельской Думы.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Верхнеярской сельской Думой.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Верхнеярской сельской Думы

Полномочия Верхнеярской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

роспуска Верхнеярской сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

принятия Верхнеярской сельской Думой решения о самороспуске;

вступления в силу решения Курганского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Верхнеярской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Верхнеярского сельсовета.

Статья 36. Самороспуск Верхнеярской сельской Думы

Полномочия Верхнеярской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Верхнеярской сельской Думы.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Верхнеярской сельской Думы

Депутат Верхнеярской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

досрочного прекращения полномочий Верхнеярской сельской Думы;

призыва на военную службу или направлении на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11)иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Порядок отзыва Главы Верхнеярского сельсовета избирателями.

Голосование по отзыву Главы Верхнеярского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Основанием для отзыва Главы Верхнеярского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве Главы Верхнеярского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом Главы Верхнеярского сельсовета, подведение итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

Процедура отзыва Главы Верхнеярского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.

Глава Верхнеярского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании Верхнеярского сельсовета.

Статья 39. Администрация муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Администрация муниципального образования Верхнеярского сельсовета - администрация Верхнеярского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией руководит Глава Верхнеярского сельсовета, который является главой администрации Верхнеярского сельсовета.

Структура администрации утверждается представительным органом муниципального образования - Верхнеярской сельской Думой по представлению Главы Верхнеярского сельсовета.

Администрация Верхнеярского сельсовета в своей деятельности подотчетна и подконтрольна населению муниципального образования Верхнеярского сельсовета и Верхнеярской сельской Думе.

3. Структуру Администрации Верхнеярского сельсовета составляют должностные лица администрации муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

4. Должностные лица администрации - это муниципальные служащие, постоянно, временно или по специальному распоряжению осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие административно-хозяйственные функции Перечень должностных лиц администрации утверждается Главой Верхнеярского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в муниципальном образовании, утвержденным Верхнеярской сельской Думой.

5. Структура администрации Верхнеярского сельсовета, ее штатное расписание и должностные оклады в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Верхнеярского сельсовета на содержание администрации, утверждается и изменяется Главой Верхнеярского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в муниципальном образовании, утвержденном Верхнеярской сельской Думой.

6. Сумма средств на содержание аппарата Администрации Верхнеярского сельсовета ежегодно утверждается Верхнеярской сельской Думой отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

Статья 40. Гарантии выборных лиц местного самоуправления, работающих на постоянной основе.

1. На выборных лиц распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством.

2. Выборному лицу выплачивается денежное содержание в размере, установленном Верхнеярской сельской Думой.

3. Выборному лицу для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Выборному лицу гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей.

5. Выборному лицу, работающему на постоянной основе, гарантируется:

выплата должностного оклада до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

5.1. при окончании срока полномочий;

5.2. при досрочном прекращении полномочий Верхнеярской сельской Думы (за исключением её роспуска);

ГЛАВА Y. Избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Верхнеярской сельской Думы, Главы Верхнеярского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Верхнеярского сельсовета, преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

2. Избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области, настоящим Уставом.

4. Нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета может быть придан статус юридического лица.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета по решению соответствующей избирательной комиссии Курганской области, принятому на основании обращения Верхнеярской сельской Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Верхнеярской сельской Думы. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Курганской области в случае преобразования муниципального образования Верхнеярского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета является день вступления в силу закона Курганской области о преобразовании муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

7. Избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

8. Формирование избирательной комиссии муниципального образования Верхнеярского сельсовета осуществляется Верхнеярской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством.

9. Избирательная комиссия муниципального образования Верхнеярского сельсовета:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Курганской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и законами Курганской области, настоящим Уставом.

Глава VI. Муниципальная служба муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании Верхнеярского сельсовета

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, условие и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области, настоящим Уставом.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются решением Верхнеярской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства.

Статья 43. Статус муниципального служащего муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Муниципальный служащий муниципального образования Верхнеярского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального образования Верхнеярского сельсовета, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования Верхнеярского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Курганской области.

3. Муниципальный служащий муниципального образования Верхнеярского сельсовета не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Курганской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

4.Муниципальный служащий муниципального образования Верхнеярского сельсовета обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок передачи в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в собственности муниципального служащего долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций определяется решением Верхнеярской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства.

Статья 44. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Верхнеярского сельсовета устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Курганской области.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. В денежное содержание муниципального служащего муниципального образования Верхнеярского сельсовета, замещающего муниципальную должность, включаются:

1) должностной оклад;

2) надбавка к должностному окладу за выслугу лет, за квалификационный разряд;

3) премия по результатам работы;

4) материальная помощь;

5) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и правовыми актами муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются решениями Верхнеярской сельской Думы в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество Верхнеярского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Верхнеярского сельсовета, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

2. В собственности муниципального образования Верхнеярского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Верхнеярской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования Верхнеярского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения Верхнеярского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Верхнеярского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Верхнеярского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в населенных пунктах Верхнеярского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Верхнеярского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Верхнеярского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Верхнеярского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Верхнеярского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Верхнеярского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Верхнеярского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Верхнеярского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Верхнеярского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Верхнеярского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнеярского сельсовета;

4. В случаях возникновения у муниципального образования Верхнеярского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Верхнеярского сельсовета

1. Органы местного самоуправления от имени Верхнеярского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Верхнеярского сельсовета устанавливается решением, принимаемым Верхнеярской сельской Думой, в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Верхнеярского сельсовета

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Верхнеярской сельской Думой в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

Статья 50. Предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности Верхнеярского сельсовета

В муниципальном образовании Верхнеярского сельсовета в соответствии с действующим законодательством могут создаваться муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 51. Участие муниципального образования Верхнеярского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования Верхнеярского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Верхнеярской сельской Думой по инициативе Главы Верхнеярского сельсовета или Верхнеярской сельской Думы.

3. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Верхнеярской сельской Думы.

4. Администрация Верхнеярского сельсовета может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5.Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования Верхнеярского сельсовета, утверждаемом Верхнеярской сельской Думой.

Статья 52. Местный бюджет Верхнеярского сельсовета

1. Муниципальное образование Верхнеярского сельсовета имеет собственный бюджет (местный бюджет Верхнеярского сельсовета).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета Верхнеярского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Верхнеярского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Верхнеярского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления на основании Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Верхнеярского сельсовета, утверждаемом Верхнеярской сельской Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

4. В местном бюджете Верхнеярского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Верхнеярского сельсовета.

5. Проект местного бюджета Верхнеярского сельсовета, решение об утверждении местного бюджета Верхнеярского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Верхнеярского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета Верхнеярского сельсовета

1. К собственным доходам местного бюджета Верхнеярского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

2) доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Верхнеярской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы местного бюджета Верхнеярского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Верхнеярской сельской Думой.

4. Глава Верхнеярского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Верхнеярского сельсовета, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования Верхнеярского сельсовета, размер оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Курганской области.

7. Осуществление расходов местного бюджета Верхнеярского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Муниципальный заказ муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования Верхнеярского сельсовета, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Верхнеярского сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Верхнеярской сельской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Самообложение граждан муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования Верхнеярского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования Верхнеярского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Уставом.

Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Верхнеярской сельской Думой соответствующего решения и утверждения соответствующего порядка использования собственных материальных ресурсов и средств для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Внести на рассмотрение Верхнеярской сельской Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Верхнеярского сельсовета.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Верхнеярская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Верхнеярской сельской Думой в соответствии с требованиями законодательства.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 59. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутата Верхнеярской сельской Думы перед населением наступает в случае невыполнения им депутатских обязанностей.

Ответственность Главы Верхнеярского сельсовета перед населением наступает в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем волеизъявления населения, неисполнения им служебных обязанностей, однократного грубого, либо систематического многократного нарушения требований настоящего Устава, неисполнения решений Верхнеярской сельской Думы.

Население муниципального образования Верхнеярского сельсовета вправе отозвать депутатов Верхнеярской сельской Думы, Главу Верхнеярского сельсовета в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом, в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета перед государством

1. Верхнеярская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Верхнеярской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу муниципального образования, а Верхнеярская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2. Глава Верхнеярского сельсовета может быть отрешен от должности Губернатором Курганской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Верхнеярского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 61. Принятие Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Верхнеярской сельской Думы проекта нового Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета может исходить от Главы Верхнеярского сельсовета, от депутатов Верхнеярской сельской Думы, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Верхнеярской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом и решением Верхнеярской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Верхнеярской сельской Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Верхнеярской сельской Думы.

5. Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Устав муниципального образования Верхнеярского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 63. Прекращение действия Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Верхнеярского сельсовета.