Устав Михайловского сельсовета Кулебакского района



Утратил силу:

УСТАВ Серебрянского сельсовета Кулебакского  района принят решением Серебрянского сельского Совета Кулебакского района от 12 апреля 2010 года №29

Устав

Михайловского сельсовета Кулебакского района

Принят постановлением Михайловского сельского Совета Кулебакского района от 17 июня 2005 года №1

(изменения и дополнения в редакции решений сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35, от26.09.2007г.№ 14/58)

Устав Михайловского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Михайловского сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Михайловского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

(абзац 2 статьи 1 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

Местное самоуправление в Михайловском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное или под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Михайловском сельсовете

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава II. Правовой статус и границы Михайловского сельсовета

Статья 3.Правовой статус Михайловского сельсовета

1. Михайловский сельсовет (далее сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория сельсовета входит в состав территории Кулебакского муниципального района.

Статья 4. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов сельсовета прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета.

(часть 2 статьи 4 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

2. В состав сельсовета входят следующие сельские населенные пункты:

Деревня Михайловка;

деревня Знаменка;

деревня Ивановка;

поселок Красновка;

поселок Кутузовка;

поселок Лесозавода;

деревня Петровка.

Административным центром является деревня Михайловка.

(часть 3 статьи 4 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение части территории населенного пункта сельсовета к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5 . Население сельсовета

Население сельсовета составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

(статья 6 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

Статья 6. Вопросы местного значения сельсовета

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 12 части 1 статьи 6 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории сельсовета;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58 - пункт 17 части 1 статьи 6 утратил силу)

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 20 части 1 статьи 6 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

20) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения, осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(пункт 21 части 1 статьи 6 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

21) утверждение генерального плана сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование и изъятие земель, в том числе путем выкупа; земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58 пункт 30 части 1 статьи 6 утратил силу)

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

33) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58 - часть 1 статьи 6 дополнена пунктом 34)

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58 часть 2 статьи 6 исключена)

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Кулебакского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58 дополнен новой статьей 6.1)

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета ;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

6) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий( не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы , не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления и других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета сельсовета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, органы местного самоуправления сельсовета осуществляют самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление на территории сельсовета в целях решения вопросов местного значения посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрание граждан;

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 пункт 7 статьи 9 исключен)

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 пункт 8-11 считать пунктами 7-10)

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

3. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 - пункт 3 части 3 статьи 10 исключен)

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 - пункты 4,5 считать пунктами 3,4)

(пункт 3 части 3 статьи 10 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан сельсовета;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 4 статьи 10 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета, выдвинутой ими совместно.

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 статья 10 дополнена новой частью)

4.1 Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения представляются в сельский Совет.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой местного самоуправления сельсовета оформляется правовыми актами сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

(часть 7 статьи 10 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

7. Гарантии права на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов сельского Совета проводятся по одномандатным избирательным округам.

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 часть 1 статьи 11 дополнена новым абзацем)

Глава местного самоуправления сельсовета избирается по единому избирательному округу.

(часть 2 статьи 11 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией сельсовета или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если сельский Совет не назначит муниципальные выборы в органы местного самоуправления в сроки, установленные настоящей статьей, они назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

(часть 3 статьи 11 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному официальному обнародованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Основаниями для отзыва депутата сельского Совета являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и иных муниципальных правовых актов.

2) утрата доверия избирателей за неисполнение депутатских обязанностей;

3) совершение действий, не совместимых со статусом депутата.

4. Основаниями для отзыва главы местного самоуправления сельсовета являются:

1) невыполнение обязанностей главы местного самоуправления сельсовета;

2) нарушение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и иных муниципальных правовых актов.

совершение действий, не совместимых со статусом главы местного самоуправления сельсовета.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

6. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

(часть 7 статьи 12 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

7. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Депутат сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, сельсовете.

9. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

(часть 10 статьи 11 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

10. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления сельсовета по одним и тем же основаниям не может проводиться ранее чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

11. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последний год срока полномочий сельского Совета.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета

1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельсовета проводится голосование по указанным вопросам на всей территории сельсовета или на его частит в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за изменение границ, преобразование сельсовета проголосовало более половины жителей, принявших участие в голосовании.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в сельский Совет может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет2(два) процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления сельсовета определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

(статья 15 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета, главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

-населения сельсовета;

- одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета;

- главы местного самоуправления сельсовета.

Количество жителей сельсовета, от имени которых может вноситься предложение о проведении собрания граждан равняется 5-ти (пяти) процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета назначается соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом.

Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов в которых должны быть указаны:

1)вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

2)сроки его проведения;

3)фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении граждан, адрес его места жительства, подпись и дата внесения подписи;

состав инициативной группы.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) адреса его места жительства.

Оформленные подписные листы направляются в сельский Совет с ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться: территория или часть территории, на которой предполагается провести собрание граждан; вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан; обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам, представители инициативной группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.

5. Сельский Совет не позднее, чем в 30-ти дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, а также уставом территориального общественно самоуправления и нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. В собрании граждан имеет право принимать участие каждый гражданин Российской Федерации, проживающей на территории, на которой проводится собрание граждан, и достигший на день проведения собрания 18 лет.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 статья 16 исключена)

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 статьи 17-53 считать статьями 16-52)

16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление в сельсовете является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществления местного самоуправления.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на территории сельсовета.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправлением может осуществляться в пределах следующих территорий:

группа жилых домов;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(часть 6 статьи 16 исключена решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 часть 7 статьи 16 считать частью 6)

(абзац 1 части 6 статьи 16 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

6. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

(пункт 6 части 6 статьи 16 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления сельсовета или сельским Советом для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения сельсовета могут проводиться публичные слушания .

2. Публичные слушания проводятся по инициативе :

населения;

сельского Совета;

главы местного самоуправления сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления сельсовета - главой местного самоуправления сельсовета.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета;

- проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

(абзац 4 части 3 статьи 17 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

- проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании сельсовета.

В данных случаях публичные слушания назначаются сельским Советом.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета проекта муниципального правового акта.

5.Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем через 3 (три) дня после его принятия.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7(семь) дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

- сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом.

Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

за счет средств бюджета сельсовета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

6. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

(статья 19 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета

Статья 20.Структура органов местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета - сельский Совет;

2) высшее должностное лицо сельсовета - глава местного самоуправления сельсовета;

3) исполнительно-распорядительный орган сельсовета - администрация сельсовета.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельсовета, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 21. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений сельским Советом.

4. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

5. В состав сельского Совета с правом решающего голоса входит глава местного самоуправления и исполняет полномочия его председателя.

6. Структуру сельского Совета составляют:

глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя сельского Совета;

заместитель главы местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя сельского Совета;

комиссии сельского Совета (постоянные и временные).

7. Сельский Совет самостоятельно решает вопрос о структуре аппарата сельского Совета и его численности.

(статья 22 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

Статья 22. Заместитель главы местного самоуправления

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок их полномочий в порядке, предусмотренном регламентом сельского Совета, может избираться заместитель главы местного самоуправления, который исполняет обязанности главы местного самоуправления в части осуществления им полномочий председателя сельского Совета.

2. Заместитель главы местного самоуправления, избранный из числа депутатов сельского Совета, исполняет обязанности главы местного самоуправления в части осуществления полномочий председателя сельского Совета в случаях отсутствия главы местного самоуправления, невозможности исполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения полномочий.

Статья 23 Компетенция сельского Совета сельсовета

К компетенции сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы местного самоуправления сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11)определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории сельсовета, а также изъятия земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель сельсовета;

12) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории сельсовета;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

16) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

(пункт 17 статьи 23 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

17) назначение в соответствии с настоящим Уставом и определение порядка проведения собраний, публичных слушаний, опросов граждан;

18) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 - статья 23 дополнена новыми пунктами)

19) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

20) установление официальных символов муниципального образования;

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 - пункт 19 считать пунктом 21)

(пункт 21 статьи 23 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

21) регулирование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей

Статья 24. Комиссии сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом сельского Совета.

Статья 25. Заседания сельского Совета

Основной формой работы сельского

1.Совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции.

(абзац 1 части 2 статьи 25 - в редакции решения Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

2. Первое заседание вновь избранного сельского Совета проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания в правомочном составе

Созывает и готовит его глава местного самоуправления предыдущего созыва. Открывает первое заседание сельского Совета старейший по возрасту депутат.

(части 3 статьи 25 - в редакции решения Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

3.Заседания сельского Совета являются, как правило, открытыми могут быть очередными и внеочередными, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. По решению сельского Совета может быть проведено закрытое заседание, как в целом, так и в его части. Внеочередные заседания созываются председателем сельского Совета по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления сельсовета и по инициативе не менее одной трети депутатов сельского Совета.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58 - статья 25 дополнена частью 4)

4. Заседание сельского Совета считается правомочным,если на нем присутствует 2/3 от числа избранных депутатов

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случае роспуска сельского Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия сельского Совета могут быть также прекращены:

- в случае принятия решения о самороспуске. ;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования сельсовета.

(часть 2 статьи 26 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

2. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета. Инициатива о самороспуске может исходить не менее чем от одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета. Решение о самороспуске принимается открытым голосованием, по решению сельского Совета может проводиться тайное голосование.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(часть 4 статьи 26 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные муниципальные выборы в сельский Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом

Статья 27. Депутат сельского Совета

1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

(часть 5 статьи 27 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

5. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

8. Депутат сельского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом сельского Совета.

9. Порядок привлечения депутата сельского Совета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий, устанавливается федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета.

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 28 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 - статья 28 дополнена пунктом 10)

призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 - пункт 10 статьи 28 считать пунктом 11)

в иных случаях, установленных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

.

Статья 29. Глава местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой местного самоуправления сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, и обладающий избирательным правом.

3. Глава местного самоуправления сельсовета избирается населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет.

4. Глава местного самоуправления сельсовета одновременно возглавляет администрацию сельсовета и исполняет полномочия председателя сельского Совета.

5. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой местного самоуправления сельсовета своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

7. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета.

(Абзац 1 части 8 статьи 29 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

8. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(Абзац 2 части 8 статьи 29 - в редакции решения Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г.№ 14/58)

Глава местного самоуправления сельсовета не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской федерации.

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от15.11.2006г. №7/35 часть 8 статьи 29 дополнена абзацем 3)

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата сельского Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

9. Порядок привлечения главы местного самоуправления сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

3) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

5) издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

7) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

8) вносит на рассмотрение сельского Совета изменения в Устав сельсовета;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) от имени администрации сельсовета подписывает исковые заявления в суды;

12) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельсовета;

(пункт 14 статьи 30 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

14) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

15) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

16)формирует аппарат администрации сельсовета;

17) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

18) осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений;

19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

20) представляет на рассмотрение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

21)осуществляет организацию деятельности сельского Совета;

22)осуществляет общее руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

23)созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания сельского Совета, а также проект повестки дня заседания;

24)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

25)ведет заседания сельского Совета;

26)осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

27)оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

28)подписывает протоколы заседаний сельского Совета и другие документы сельского Совета;

29)организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, жалоб и заявлений;

30)координирует деятельность постоянных и временных комиссий сельского Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления сельсовета

1. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 части 1 статьи 31 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета, полномочия главы местного самоуправления сельсовета временно, до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления, исполняет заместитель главы местного самоуправления, исполняющий полномочия главы администрации сельсовета.

Статья 32. Администрация сельсовета

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацию сельсовета возглавляет глава местного самоуправления сельсовета.

3. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

4. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 33. Структура администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется главой местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация сельсовета осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления сельсовета.

3. Структуру администрации сельсовета составляют:

глава местного самоуправления сельсовета, возглавляющий администрации сельсовета;

(пункт 2 части 3 статьи 33 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

заместитель главы местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации сельсовета, исполняющий обязанности главы администрации, в случае отсутствия главы местного самоуправления

иные структурные подразделения и должностные лица администрации сельсовета.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета и ее органов предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

(статья 34 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

Статья 34. Полномочия администрации сельсовета

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) формирование и исполнение бюджета сельсовета;

2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

3) разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития сельсовета и иных панов и программ развития сельсовета;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, в соответствии с определенным сельским Советом порядком приватизации, управления и распоряжения имуществом;

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г. № 14/58 пункт 5 статьи 34 дополнен абзацем 2)

5) организация в границах рабочего поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории сельсовета;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

18) формирование и содержание архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21) утверждение генерального плана сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа; земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

29) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

30)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

31)расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющих право на их поучение в соответствии с жилищным законодательством;

32)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

33)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

34) организационное и материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

35) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

36) выступает эмитентом ценных бумаг;

37) при необходимости учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета

39) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»

40)регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

41) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, не отнесенные к полномочиям сельского Совета.»

Статья 35. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе пяти членов комиссии с правом решающего голоса.

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 статья 35 дополнена частью 4)

4.Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(статья 36 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

Статья 36. Муниципальная служба

1. Право поступления на муниципальную должность муниципальной службы в органах местного самоуправления сельсовета имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующе профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальная служба в сельсовете осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом«Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Нижегородской области «О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области», Уставом сельсовета, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

3. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования :

к уровню профессионального образования;

к стажу и опыту работы по специальности;

к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава сельсовета и нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4. В соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета могут устанавливаться дополнительные требования для граждан. поступающих на муниципальную службу, или при назначении муниципального служащего на высшую должность муниципальной службы, а также для отдельных категорий муниципальных служащих.

Квалификационные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, и к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, устанавливаются в зависимости от особенностей муниципальной службы и полномочий соответствующих органов местного самоуправления сельсовета и отражаются в должностной инструкции.

5. Ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются законом Нижегородской области.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области, а также договорами о доверительном управлении.

7.Вопросы правового регулирования муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, в части не урегулированной настоящим Уставом, определяются в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области»

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 37. Система муниципальных правовых актов сельсовета

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

Устав сельсовета;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

правовые акты сельского Совета;

правовые акты главы местного самоуправления сельсовета.

(часть 3 статьи 37 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 исключена)

(решением Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 части 4,5 статьи 38 считать частями 3,4)

(часть 3 статьи 37 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

3. Правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета, инициативные группы граждан в количестве минимальная численность которых составляет 2 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

(часть 4 статьи 37 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета.

Статья 38. Порядок принятия устава, внесения изменений в настоящий Устав

1. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

3. Устав сельсовета, изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления сельсовета, депутатами сельского Совета, гражданами.

5. Решение сельского Совета о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 39. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу, отмены муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

(часть 2 статьи 39 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

2. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местного самоуправления сельсовета или при наличии заключения главы местного самоуправления.

4. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления сельсовета для подписания и обнародования.

Глава местного самоуправления сельсовета в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

(часть 6 статьи 39 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

6. Принятые сельским Советом решения, носящие нормативный правовой характер, в течение 5 дней направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение 10 дней подписывает направленные сельским Советом решения и обнародует их

7. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

10. Муниципальные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

11. Обнародование муниципальных правовых актов сельского Совета осуществляется путем их размещения в общедоступных местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан, определяемых решением сельского Совета, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

(часть 12 статьи 39 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области)., а также могут быть признаны недействующими полностью или в части судом.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Сельсовета

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности сельсовета имущество, средства бюджета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 - часть 1 статьи 41 дополнена пунктами 4,5)

4) в собственности сельсовета могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимые для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

(пункт 5 части 1 статьи 41 - в редакции решения Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г. №14/58)

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета от имени сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества на территории сельсовета, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

5.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

(часть 6 статьи 42 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

6.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой местного самоуправления сельсовета.

7. Глава местного самоуправления сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначат на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, закрепленными настоящим Уставом.

Статья 43. Бюджет сельсовета

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет сельсовета).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается администрацией сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Нижегородской области и утверждается нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Проект бюджета сельсовета, решение об утверждении бюджета сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

4. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета сельсовета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и его депутатов.

5.Глава местного самоуправления вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

6. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35 статья 43 дополнена частью 7)

7. Обслуживание бюджета сельсовета и управление средствами бюджета сельсовета осуществляет глава местного самоуправления сельсовета.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г. №14/58 статья 43 дополнена частью 8)

8. Полномочия администрации сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Кулебакского района.

Статья 44. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом;

2) доходы от местных налогов в соответствии с федеральным законом;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами;

4) доходы от региональных налогов в соответствии с федеральным законом;

(пункт 5 статьи 44 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии в соответствии со ст.62 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления сельсовета;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) добровольные пожертвования;

10)иные источники доходов, устанавливаемые, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельсовета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы местного самоуправления сельсовета.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

6. Осуществление расходов бюджета сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 47. Муниципальный заказ

(часть 1 статьи 47 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(часть 2 статьи 47 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельсовета.

(часть 3 статьи 47 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета по согласованию с сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 49. Исполнение бюджета сельсовета.

1. Исполнение бюджета сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г. №14/58 статья 50 дополнена абзацем 2)

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет, в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

(решением Сельского совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 26.09.2007г. №14/58 статья 51 дополнена абзацем 2,3)

Пункт 34 части 1 статьи 6, пункт 4 части 1 статьи 6.1 вступают в силу с 01.01.2008 г-года.

Пункты 17,30 части 1 статьи 6 утрачивают силу с 01.01.2008 года

Статья 52. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Михайловского сельсовета, принятый постановлением Михайловского сельского Совета № 18 от 13.11.2003 года вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

(часть 2 статьи 52 - в редакции решения Сельского Совета Михайловского сельсовета Кулебакского района от 15.11.2006г.№ 7/35)

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

Постановление Совета Михайловского сельсовета № 1 от 08.06.2004 года « О внесении изменений и дополнений в Устав Серебрянского сельсовета».

Постановление Совета Михайловского сельсовета № 2 от 29.07.2004 года « О внесении изменений и дополнений в Устав Серебрянского сельсовета».

Постановление Михайловского сельского Совета № 18 от 13.11.2003 года «О принятии Устава Михайловского сельсовета

Глава местного самоуправления

Михайловского сельсовета

В.А. Горицкова