УСТАВ ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

УСТАВ ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПРИНЯТЫЙ РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

17.08.2001 № 14

ГЛАВА I. СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Статья 1.

Статья 2.

Статья 3.

Статья 4.

ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5.

Статья 6.

Статья 7.

Статья 7.1.

Статья 7.2.

Статья 7.3.

Статья 7.4.

Статья 8.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 9.

Статья 10.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11.

Статья 12.

Статья 13.

Статья 14.

Статья 15.

Статья 16.

Статья 17.

Статья 18.

Статья 19.

Статья 19.1.

Статья 20.

Статья 21.

Статья 22.

Статья 23.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 24.

Статья 25.

Статья 26.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27.

Статья 28.

Статья 29.

Статья 30.

Статья 31.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32.

Статья 33.

Статья 34.

Статья 35.

Статья 36.

Статья 37

Статья 38.

Статья 39.

Статья 40.

Статья 41.

Статья 42.

Статья 43.

ГЛАВА VIII ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44.

Статья 45.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46.

Глава X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными законами, законами Республики Калмыкия, исходя из интересов населения Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утверждая неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, считая основной задачей создание необходимых условий для достойной жизни населения Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Собрание депутатов Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Статья 1.

1. Местное самоуправление осуществляется на территории Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия с учетом исторических, национальных, социально-этнических и иных местных традиций.

Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия (далее - муниципальное образование) обладает статусом муниципального района, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

2. Территорию муниципального образования составляют территории сельских муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - поселения), указанных в части 3 настоящей статьи, находящиеся в границах муниципального образования.

3. В состав территории муниципального образования входят:

1) Приютненское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

2) Булуктинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

3) Воробьевское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

4) Нартинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

5) Октябрьское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

6) Первомайское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

7) Песчаное сельское муниципальное образование Республики Калмыкия;

8) Ульдючинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия.

Административный центр муниципального образования - с. Приютное. Указанный административный центр является местом нахождения представительного органа муниципального образования.

4. Описание и схематическая карта границ территории муниципального образования, установленные в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия, являются неотъемлемой частью настоящего устава.

Статья 2.

Установление, изменение границ муниципального образования, а также вопросы, касающиеся наименования муниципального образования, преобразования муниципального образования, регламентируются с учетом мнения населения муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Статья 3.

1. Муниципальное образование в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты их общих интересов, в том числе в целях представления указанных интересов в органах государственной власти, иных органах и организациях, вправе на добровольной основе образовывать объединения муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы также межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания депутатов. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 4.

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5.

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Республики Калмыкия, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Субъектом местного самоуправления является население муниципального образования.

Статья 6.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия, законы Республики Калмыкия, иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности муниципального образования в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической, выборности и отчетности органов местного самоуправления, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования за решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 7.

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления.

Органы государственной власти обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

2. Право граждан на осуществление местного самоуправления может быть реализовано посредством участия граждан в местных референдумах, в выборах органов местного самоуправления, опросах, митингах, демонстрациях, других формах прямого волеизъявления граждан, участия в конференции граждан (собрании делегатов), равного доступа к муниципальной службе, получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, выступлений в средствах массовой информации по вопросам местного самоуправления, судебной защиты участия в местном самоуправлении, а также в иных формах, не противоречащих законам.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

Статья 7.1.

1. Для решения вопросов местного значения непосредственно населением на территории муниципального образования проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

3. Принятое на местном референдуме решение, внесенное в порядке его реализации, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в месячный срок со дня его принятия.

Если же для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

Инициаторам проведения местного референдума должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного решения. В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации принятого на местном референдуме решения, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Мотивированное решение, принятое в срок, предусмотренный абзацами 1 и 2 настоящей части, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициаторов проведения местного референдума и подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования.

4. Принятое на местном референдуме решение не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, полномочия органов местного самоуправления и их должностных лиц, иные вопросы, касающиеся местного референдума, регламентируются федеральными законами, законами Республики Калмыкия и настоящим уставом.

Статья 7.2.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Калмыкия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7.3.

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение им законодательства Российской Федерации, Республики Калмыкия, настоящего устава, иных нормативных правовых актов, а также совершение им конкретных противоправных действий (действия, бездействия), подтвержденных в судебном порядке. При этом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом, Законом Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7.4.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы нескольких поселений, находящихся в границах муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан в форме конференции граждан (собрания делегатов), далее -конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи).

Конференция граждан, проводимая по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального образования (ахлачи), проводится соответственно Собранием депутатов или главой муниципального образования (ахлачи) в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

2. Проведение конференции граждан по инициативе населения обеспечивается главой администрации муниципального образования не позднее чем в двухмесячный срок со дня обращения субъектов инициативы проведения конференции граждан.

Участие в конференции граждан делегатов от соответствующих поселений является обязательным.

На конференции граждан председательствует глава муниципального образования (ахлачи) или иное лицо, избираемое конференцией граждан.

Конференция граждан принимает решения рекомендательного характера. Данное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников конференции граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на конференции граждан решение подлежит обязательному : рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых ' относится принятие соответствующего акта, в месячный срок со дня его принятия. Соответствующим делегатам должна быть обеспечена возможность изложения решения конференции граждан при рассмотрении указанного решения.

В случае, если принятие правового акта, проект которого рекомендован в порядке реализации принятого на конференции граждан решения относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения данного проекта, должно быть официально доведено до сведения населения соответствующих поселений и подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования.

Статья 8.

1. Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления являются создание необходимых условий для достойной жизни населения муниципального образования, повышение его благосостояния, охрана здоровья, обеспечение равного доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность населения муниципального образования.

2. Обеспечение в муниципальном образовании прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Степном Уложении (Конституции) Республики Калмыкия, иных нормативных правовых актах, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования

3. Органы местного самоуправления муниципального образования регулярно информируют население о деятельности органов местного самоуправления, а также о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования, используя для этого средства массовой информации.

4. Органы местного самоуправления организуют прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение поступивших обращений граждан.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 9.

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных | сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Калмыкия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий (если таковые имеются), утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий (если таковые имеются), осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий (если таковые имеются);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях (если таковые имеются);

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального образования Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях (если таковые имеются) и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Калмыкия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Калмыкия).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления принимаются следующие муниципальные правовые акты:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3) правовые акты главы муниципального образования (ахлачи), постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия, могут приниматься правовые акты на основании во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение соответствующих правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Статья 10.

В ведении муниципального образования помимо вопросов местного значения могут находиться отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования (ахлачи), администрация муниципального образования, контрольно-счетная палата муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования, предусмотренные настоящим уставом, и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

4. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 12.

1. Собрание депутатов - выборный представительный орган муниципального образования, состоящий из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной системы относительного большинства по трем многомандатным избирательным округам.

Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Основными функциями Собрания депутатов являются:

а) правотворчество - разработка, принятие, изменение и отмена решений Собрания депутатов, иных нормативных правовых актов Собрания депутатов по вопросам местного значения;

б) контроль за исполнением на территории муниципального образования принятых органами местного самоуправления актов.

Собрание депутатов по вопросам своего ведения обладает правом законодательной инициативы в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

Собрание депутатов является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати и штампы, расчетный и иные счета.

3. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру, утверждаемую решением Собрания депутатов по представлению главы муниципального образования (ахлачи).

Собрание депутатов на срок его полномочий может создавать постоянные и иные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов.

Вопросы организации деятельности Собрания депутатов, порядка принятия решений, формирования, определения полномочий и организации работы постоянных и иных комиссий, другие вопросы определяются также регламентом Собрания депутатов, соответствующими положениями, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждаемыми Собранием депутатов.

4. Срок полномочий Собрания депутатов составляет пять лет. Собрание депутатов текущего созыва не может изменять срок своих полномочий.

Статья 13.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении;

2.1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2.2) установление расходных обязательств муниципального образования;

2.3) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, республиканских и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами Республики Калмыкия в бюджет муниципального образования;

2.4) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджетам поселений;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание депутатов для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Иные полномочия Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Калмыкия и настоящим уставом.

3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на его рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

4. Решения, принятые Собранием депутатов, в течение пяти календарных дней подписываются главой муниципального образования (ахлачи).

5. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет глава муниципального образования (ахлачи).

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно путем его роспуска Президентом Республики Калмыкия в случае принятия Собранием депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Степному Уложению (Конституции) Республики Калмыкия, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. Президент Республики Калмыкия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия проект закона Республики Калмыкия о роспуске Собрания депутатов. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Калмыкия о его роспуске, который может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу.

Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены: 1) в случае принятия решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Калмыкия о неправомочности состава Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

8. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы нового состава Собрания депутатов.

Статья 14.

1. Собрание депутатов возглавляет глава муниципального образования (ахлачи).

Глава муниципального образования (ахлачи) в качестве председателя Собрания депутатов:

1) созывает заседания Собрания депутатов, информирует депутатов и население муниципального образования о времени, дате и месте их проведения, о проекте повестки дня заседания;

2) ведет заседания Собрания депутатов;

3) ведает вопросами внутреннего распорядка заседания Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, а также настоящим уставом;

4) организует работу Собрания депутатов;

5) вправе вносить предложения по кандидатуре заместителя председателя Собрания депутатов, персональному составу депутатских комиссий и иных комиссий;

6) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, иными субъектами;

7) направляет поступившие в Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов, иные материалы для рассмотрения в депутатские и иные комиссии в соответствии с вопросами их ведения;

8) представляет Собрание депутатов по вопросам правотворческой инициативы в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия либо назначает представителя по указанным вопросам;

9) направляет при необходимости в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, иные органы государственной власти для рассмотрения соответствующие решения Собрания депутатов;

10) подписывает решения, иные акты Собрания депутатов;

11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, иные акты, а также дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

12) представляет Собранию депутатов отчет о деятельности Собрания депутатов;

13) решает иные вопросы, возложенные на него настоящим уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правовые акты главы муниципального образования (ахлачи), изданные им в качестве председателя Собрания депутатов, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено законом, а также самим правовым актом.

Правовые акты главы муниципального образования (ахлачи), изданные им в качестве председателя Собрания депутатов, могут быть отменены или их действие могут быть приостановлено самим главой муниципального образования (ахлачи), судом.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на сессии Собрания депутатов по представлению главы муниципального образования (ахлачи) большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Заместитель председателя Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов и большинством голосов от установленного числа депутатов может быть отозван Собранием депутатов.

3. Заместитель председателя Собрания депутатов по поручению председателя Собрания депутатов ведет заседания Собрания депутатов, координирует деятельность депутатских и иных комиссий, выполняет поручения (задания) председателя Собрания депутатов, замещает председателя Собрания депутатов в его отсутствие, решает иные вопросы местного значения в соответствии с настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Глава муниципального образования (ахлачи) в качестве председателя Собрания депутатов осуществляет свою деятельность на постоянной основе, его заместитель - на непостоянной основе.

5. В случае отсутствия главы муниципального образования (ахлачи) либо при невозможности выполнения им своих обязанностей, полномочия главы муниципального образования (ахлачи) как председателя Собрания депутатов могут быть возложены на заместителя председателя Собрания депутатов либо на одного из депутатов Собрания.

Статья 15.

1. Депутатом Собрания депутатов может быть лицо, избранное на пять лет избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, достигшее ко дню выборов 21 года.

Статус, полномочия, социальные гарантии депутатов Собрания, порядок проведения выборов депутатов определяются федеральными законами, законами Республики Калмыкия, а также настоящим уставом.

2. Полномочия депутата Собрания могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

9) в иных случаях, установленных федеральным законом. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собранием депутатов назначаются выборы взамен выбывшего депутата в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

3. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от численности Собрания депутатов, установленной частью 1 статьи 12 настоящего устава.

Статья 16.

1. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессии. 2. Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует большинство депутатов от установленного числа депутатов.

Сессия Собрания депутатов состоит из заседаний.

Порядок созыва и проведения сессий Собрания депутатов, продолжительность сессии, основания для созыва внеочередных сессий, иные процедурные вопросы устанавливаются Регламентом Собрания депутатов.

Первая сессия Собрания депутатов нового созыва созывается соответствующей избирательной комиссией либо инициативной группой из числа избранных депутатов не позднее чем в трехнедельный срок, если избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Статья 17.

1. Собрание депутатов по вопросам своего ведения принимает следующие правовые акты:

1) устав муниципального образования;

2) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Правом внесения проектов правовых актов в Собрание депутатов обладают депутаты Собрания, глава муниципального образования (ахлачи), глава администрации муниципального образования, избиратели индивидуально или в коллективном порядке, а также иные субъекты правотворческой инициативы. Проекты решений, внесенные в установленном порядке в Собрание депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на сессии с участием инициатора проекта в срок, установленный Регламентом Собрания депутатов.

Порядок внесения проектов правовых актов органов местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования всеми физическими, юридическими лицами и иными субъектами.

Решения Собрания депутатов могут быть отменены самим Собранием депутатов либо в судебном порядке.

4. Решения принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Дополнения и изменения в решения принимаются в том же порядке.

Решения могут быть приняты поименным голосованием, в этом случае решения должны быть опубликованы (обнародованы) в обязательном порядке.

Решение о самороспуске Собрания депутатов, о принятии устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в устав принимается Собранием депутатов не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Правом внесения проекта решения о самороспуске обладают депутаты Собрания либо группа депутатов численностью не менее семи человек.

5. Решения Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом решении Собрания депутатов.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование производится в газете «Сельский труженик» не позднее пятнадцати дней после их подписания главой муниципального образования (ахлачи).

Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 18.

1. Глава муниципального образования (ахлачи) - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое Собранием депутатов из своего состава, является председателем Собрания депутатов.

Срок полномочий главы муниципального образования (ахлачи) составляет пять лет.

2. Глава муниципального образования (ахлачи) в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов.

3. Глава муниципального образования (ахлачи):

1) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

4) подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов в порядке, предусмотренном статьями 13 и 17 настоящего устава;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

7) принимает решение об образовании и персональном составе постоянных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вправе вносить проекты положений о данных комиссиях;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава муниципального образования (ахлачи) осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Глава муниципального образования (ахлачи) в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения, в том числе и по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Правовые акты главы муниципального образования (ахлачи) вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено законом, а также самим правовым актом.

Правовые акты главы муниципального образования (ахлачи) могут быть отменены или их действие может быть приостановлено самим главой муниципального образования (ахлачи), судом.

5. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования (ахлачи);

10) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

11) в иных случаях, предусмотренных законом.

6. Помимо оснований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования (ахлачи) прекращаются досрочно также путем отрешения его от должности Президентом Республики Калмыкия в случае:

1) издания главой муниципального образования (ахлачи) нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Степному Уложению (Конституции) Республики Калмыкия, законам Республики Калмыкия, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования (ахлачи) в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования (ахлачи) действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования (ахлачи) не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Президент Республики Калмыкия издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования (ахлачи), не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования (ахлачи), в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

7. В случае отсутствия главы муниципального образования (ахлачи) либо при невозможности выполнения им своих обязанностей вопрос об осуществлении полномочий главы муниципального образования (ахлачи) осуществляется распоряжением главы муниципального образования (ахлачи) либо решением Собрания депутатов соответственно.

Статья 19.

1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

К полномочиям администрации муниципального образования относятся:

1) составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

2) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

3) исполнение расходных обязательств муниципального образования;

4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

5) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке, установленном настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

6) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

7) формирование и размещение муниципального заказа;

8) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

12) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Калмыкия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

17) опека и попечительство;

18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19) разработка проекта схемы территориального планирования муниципального образования и представление Собранию депутатов на утверждение;

20) разработка проектов правил землепользования и застройки межселенных территорий (если таковые имеются), подготовленной на основе схемы территориального планирования документации муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, разработка проекта местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий (если таковые имеются), осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий (если таковые имеются) в порядке, предусмотренном настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования.

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях (если таковые имеются);

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

31) иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Республики Калмыкия, настоящим уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования, а также порядок их организации и деятельности определяются положениями об этих органах, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждаемыми Собранием депутатов. По вопросам, не входящим в компетенцию администрации муниципального образования, отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договора. Администрация муниципального образования вправе координировать участие таких предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования.

Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность на основе закона, настоящего устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Структура и штаты администрации муниципального образования утверждаются решением Собрания депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования, структурные подразделения администрации муниципального образования.

Органы администрации муниципального образования наделяются правами юридического лица в установленном порядке.

Вопросы структуры администрации муниципального образования, их финансирования, порядка реорганизации, упразднения, ликвидации, другие вопросы регламентируются также соответствующими положениями, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 19.1.

1. Администрация муниципального образования действует под непосредственным руководством главы администрации муниципального образования, является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати и штампы, расчетный и иные счета.

2. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов, утвердившего контракт.

Глава администрации муниципального образования подотчетен и подконтролен Собранию депутатов.

Глава администрации муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования (ахлачи).

Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Калмыкия - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Калмыкия.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

5. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в порядке, установленном частью 5 статьи 18 настоящего устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) в иных случаях, предусмотренных законом.

6. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно также в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов или главы муниципального образования (ахлачи) в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Республики Калмыкия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Калмыкия.

7. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования либо при невозможности выполнения им своих обязанностей вопрос об осуществлении полномочий главы администрации муниципального образования определяется распоряжением главы муниципального образования (ахлачи) либо решением Собрания депутатов соответственно.

Статья 20.

1. Глава администрации муниципального образования в рамках своей компетенции:

1) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов;

2) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов ее структуру, штаты, организует работу с кадрами;

3) определяет схему управления муниципальным образованием;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями, иными хозяйствующими субъектами;

6) распоряжается средствами местного бюджета, муниципальными внебюджетными фондами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

7) вносит на утверждение Собрания депутатов проект местного бюджета и муниципальных внебюджетных фондов, представляет отчет о его выполнении и расходовании средств муниципальных внебюджетных фондов;

8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает заключения по ним;

9) управляет муниципальной собственностью;

10) признает жилые дома (помещения) муниципального жилого фонда непригодными для постоянного проживания в установленном порядке;

11) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения;

12) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

13) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального образования в суде, а также в иных органах;

15) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления;

16) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, при необходимости в установленном порядке принимает соответствующие акты;

17) принимает решение об образовании персональном составе постоянных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вправе вносить проекты положений о данных комиссиях;

18) заключает трудовые контракты с муниципальными служащими;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами.

2. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

Правовые акты главы администрации муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено законом, а также самим правовым актом.

Правовые акты главы администрации муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено самим главой администрации муниципального образования, судом, а по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам > местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Калмыкия).

Статья 21.

1. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального образования назначается на должность и освобождается от должности главой администрации муниципального образования.

Число заместителей главы администрации муниципального образования устанавливает Собрание депутатов при утверждении структуры и штатов администрации муниципального образования.

2. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального образования выполняет поручения (задания) главы администрации муниципального образования, координирует деятельность структурных подразделений администрации муниципального образования, замещает главу администрации муниципального образования в его отсутствие, решает иные вопросы местного значения в соответствии с настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 22.

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования (далее -контрольно-счетная палата) является органом местного самоуправления муниципального образования.

Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата подотчетна и подконтрольна Собранию депутатов.

Деятельность Контрольно-счетной палаты регулируется законом, настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами.

2. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и двух аудиторов, назначаемых на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанных должностей на срок полномочий избранного состава Собрания депутатов.

Порядок проведения конкурса на замещение указанных должностей устанавливается соответствующим положением, утверждаемым Собранием депутатов.

Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 23.

1. Избирательная комиссия муниципального образования является органом местного самоуправления муниципального образования.

Основными полномочиями избирательной комиссии муниципального образования являются организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Иные полномочия избирательной комиссии муниципального образования, а также порядок ее формирования и деятельность определяются федеральными законами, законами Республики Калмыкия, иными нормативными правовыми актами.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Собранием депутатов сроком на четыре года в составе девяти членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 24.

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, и соответствующий квалификационным требованиям, установленными Законом Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия».

3. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной или государственной службы с учетом его квалификации;

6) продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

13) обращение в органы управления муниципальной службы, суды для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

14) иные права, предусмотренные законами, настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами.

Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдуме;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, изданные в пределах их должностных полномочий;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, иных учреждений и организаций в муниципальные органы, запросы депутатов и разрешать их в порядке, установленном законодательством;

6) соблюдать нормы служебной этики и установленный в органах местного самоуправления служебный порядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) беречь муниципальную собственность;

10) передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;

11) иные обязанности, предусмотренные законами, настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 25.

Принятие на должность муниципального служащего, перевод, перемещение, прекращение трудовых отношений муниципального служащего осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия».

Статья 26.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Калмыкия и настоящим уставом.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 28.

1. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством определяется в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 30.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными законами.

Статья 31.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом, настоящим уставом, и иными нормативными правовыми актами вправе устанавливать условия использования земель, находящихся в муниципальной собственности, решать вопросы контроля за использованием этих земель, иные вопросы, касающиеся их регулирования.

Статья 33.

1. Муниципальная собственность является достоянием населения и муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) имущество, предназначенное для электро - газоснабжения поселений в границах муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

б) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

17) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и платного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего полного общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организация отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и коллекторы;

13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального образования, расположенные на межселенной территории муниципального образования;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Калмыкия;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми Собранием депутатов;

г) имущество, признанное бесхозяйным в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В случае возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо обсуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

1 3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе обратиться к соответствующим органам государственной власти с просьбой о передаче или продаже в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально - культурных и иных нужд населения муниципального образования, функционирования его хозяйственного комплекса.

4. Средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениям и, составляют местную казну.

Статья 34.

1. Представительный орган - Собрание депутатов от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. Собрание депутатов в установленном законом порядке утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность.

2. Исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования управляет муниципальной собственностью в пределах своей компетенции, установленной настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

Администрация муниципального образования разрабатывает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, представляет на утверждение Собранию депутатов, ведет реестр муниципальной собственности.

3. Управление и распоряжение объектами собственности муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 35.

1. Администрация муниципального образования с согласия Собрания депутатов создает муниципальные предприятия и учреждения для решения вопросов местного значения, наделяет их имуществом, принимает решения об их реорганизации или ликвидации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава администрации муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, в которых определяются цели, предмет и виды деятельности муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, дает согласие на прием и увольнение главного бухгалтера, принимает решения о проведении аудиторской проверки, имеет иные права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются органами местного самоуправления не реже одного раза в год.

2. Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

3. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и учреждениями, порядок утверждения устава, иные вопросы, касающиеся деятельности муниципальных предприятий и учреждений, определяются законом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 36.

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального образования и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального образования.

2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 37

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается Собранием депутатов в форме решения. Решение о местном бюджете муниципального образования принимается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Калмыкия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Проект местного бюджета составляет администрация муниципального образования не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления в Собрание депутатов одновременно с проектом местного бюджета, порядок работы с указанными документами и материалами определяются администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании (далее - Положение).

Глава администрации муниципального образования вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в Собрание депутатов одновременно с необходимыми документами и материалами не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете, принятия решения о местном бюджете, иных решений, касающихся бюджета, предусматривается регламентом Собрания депутатов, настоящим Положением.

4. Организация исполнения и исполнение местного бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами возлагается на финансовый орган администрации муниципального образования.

Администрация муниципального образования составляет и представляет главе администрации муниципального образования квартальную, полугодовую и годовую отчетность в соответствии с единой методологией составления и представления отчетности об исполнения бюджетов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Глава администрации муниципального образования предоставляет отчет об исполнении местного бюджета за отчетный период в Собрание депутатов в форме проекта решения Собрания депутатов одновременно с документами и материалами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи.

Исполнение местного бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи и завершается 31 декабря того года, на который утвержден бюджет.

5. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Собрание депутатов, а также финансовый орган администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 38.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам. Указанные обязательства устанавливаются Собранием депутатов самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования также возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий и исполняются за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций, предоставляемых местному бюджету в установленном порядке.

3. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, предусмотренных в расходах местного бюджета, самостоятельно.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Калмыкия, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

4. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования и представляется органом местного самоуправления в соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Калмыкия в порядке, установленном данным органом.

Статья 39.

1. В целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета, органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Решение о формировании муниципального заказа принимает Собрание депутатов в соответствии с настоящим уставом, Положением о муниципальном заказе в муниципальном образовании.

От имени муниципального образования заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг выступают администрация муниципального образования и (или) уполномоченные ею органы.

Основными обязанностями заказчика являются формирование муниципального заказа, организация его размещения, финансирование муниципального заказа, осуществление контроля за исполнением муниципального заказа.

Исполнителем муниципального заказа могут выступать физические и юридические лица.

2. Содержание муниципального заказа, сроки его выполнения, иные вопросы, касающиеся выполнения муниципального заказа, определяются заказчиком самостоятельно, исходя из потребностей муниципального образования в товарах, работах и услугах в соответствии с законом, правовыми актами органов местного самоуправления.

Муниципальный заказ оформляется в письменной форме путем заключения между сторонами соответствующего соглашения (договора).

Исполнитель не вправе изменять условия соглашения договора на выполнение муниципального заказа без согласования с заказчиком.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг формируется в пределах средств местного бюджета.

3. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Обязательства, вытекающие из соглашения (договора) сторон при выполнении муниципального заказа для муниципальных нужд, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями соглашения, требованиями закона, Положения о муниципальном заказе, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Соглашение (договор) должно включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий соглашения.

5. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет заказчик и Собрание депутатов.

6. Отношения, связанные с муниципальным заказом, регулируются законами, настоящим уставом, Положением о муниципальном заказе, иными нормативными правовыми актами.

Статья 40.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с федеральными законами, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи и другие безвозмездные перечисления;

4) добровольные пожертвования;

5) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Калмыкия и решениями органов местного самоуправления.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленными решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленными федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Доходы от республиканских налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленных федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленных федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования, могут зачисляться доходы от федеральных, республиканских, местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законом Республики Калмыкия по нормативам отчислений, установленными решением Собрания депутатов.

Статья 41.

1. Финансовая помощь из бюджета муниципального образования бюджетам поселений, входящих в состав муниципального образования, может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций, субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и законами Республики Калмыкия.

2. В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета муниципального образования могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.

Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда устанавливается законом Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

5. Муниципальному образованию может быть предоставлена финансовая помощь для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования, для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджета муниципального образования соответственно из фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов, образуемых в составе расходов республиканского бюджета в порядке, установленном законами Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иная финансовая помощь в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42.

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 43.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VIII ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления населения, муниципального образования, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования всеми физическими, юридическим лицами и иными субъектами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 45.

1. Обращения органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению теми государственными органами, в которые эти обращения направлены.

2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования разрешаются посредством проведения согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46.

1. Устав муниципального образования, а также решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. Проект устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Отказ в государственной регистрации устава, решения о внесении изменений и дополнений в устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава, решения о внесении в устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47.

1. Изменения и дополнения, внесенные в устав Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (в редакции от 29 сентября 2004 года № 39), за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

2. Положения статей 3, 4, абзаца 2 части 1, абзаца 1 части 2 (применительно к участию граждан в конференции (собрании делегатов)), абзаца 2 части 2, части 3 (применительно к иностранным гражданам, преимущественно проживающим на территории муниципального образования) статьи 7, статей 7.1, 7.3, 7.4, части 5 (применительно к полномочиям по принятию муниципальных правовых актов непосредственно населением, ответственности за неисполнение соответствующих правовых актов) статьи 9, пунктов 2.1 - 2.4 части 1, абзаца 1 части 2, абзаца 1 части 7 статьи 13, части 1, касающиеся срока полномочий депутата, абзацев 1-10 части 2, части 3 статьи 15, абзаца 2 части 2, абзаца 3 части 5 статьи 17, части 6 статьи 18, пункта 1 части 1 статьи 19, касающиеся осуществления полномочий по составлению отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования, статьи 26, статьи 27 в части исключения ссылки на законы Республики Калмыкия, статьи 28, статьи 30 в части исключения ссылки на законы Республики Калмыкия и настоящий устав, статьи 32, абзаца 2 части 1, части 2 статьи 36, части 2 статьи 37, частей 2-4 статьи 38, статей 39-43, частей 2 и 3 статьи 46 вступают в силу с 1 января 2006 года.

3. Положения статей 11, 14, 18, 19.1, 22 и 23 в части, касающейся изменения структуры органов местного самоуправления, их полномочий, применяются после истечения срока полномочий Собрания депутатов действующего созыва, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

4. Положения абзаца 1 части 3 статьи 12 вступают в силу в сроки, установленные решением Собрания депутатов, определяющим структуру Собрания депутатов.

5. Положения пункта 8 части 1 статьи 9, пункта 12 части 1 статьи 19 . вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

6. Устав муниципального образования, принятый решением Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 17 августа 2001 года № 14 (в редакции от 29 сентября 2004 года № 39), применяется в части, не противоречащей настоящему уставу.