Устав муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области



1

Принят

решением совета депутатов

Б             

окситогорского муниципального района

от 17 августа  2016 года   № 186

Глава Бокситогорского муниципального

района

М.П.

_______________ В.И. Тихонов

Устав муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области

2016 год

Содержание:

Глава 1. Общие положения                                                                                                   4

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов местного самоуправления муниципального образования.......................................                              4

Статья 2. Символы Бокситогорского муниципального района              и порядок их официального использования................................................................................                                                    

    4

Глава 2. Вопросы местного значения........................................................                             4

Статья 3.  Перечень вопросов местного значения..........................................                           4

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления...........................................................................              7

Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного

самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления..............7

Статья 5. Местный референдум..............................................................................................              8

Статья 6. Голосование по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного

лица местного амоуправления................................................................................................              8

Статья 7. Процедура отзыва депутата¸ выборного должностного лица местного

самоуправления........................................................................................................................              8

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального

образования...............................................................................................................................              9

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан.................................................................    9

Статья 10. Правотворческая инициатива прокурора........................................................ ...               9

Статья 11. Собрание граждан.................................................................................................               10

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)...................................................                 10

Статья 13.Публичные слушания..........................................................................................                 10

Статья 14. Опрос граждан................................................................................................... ....              10

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления.............................                   11

Статья 16. Иные формы непосредственного осуществления населением местного

самоуправления и участия в его осуществлении...................................................................    11

Глава 4. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и их  полномочия...................................................................................  11

Статья 17. Органы местного самоуправления муниципального района................................ 11

Статья 18.Совет депутатов.......................................................................................................11

Статья 19. Полномочия совета депутатов........................................................................      12

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов.................................   14

Статья 21. Порядок принятия решения о самороспуске....................................................... 14

Статья 22.Депутат совета депутатов........................................................................... .............   15

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов...................              16

Статья 24. Глава Бокситогорского муниципального района.................................................              16

Статья 25.Избрание главы Бокситогорского муниципального района................................ 17       

Статья 26. Полномочия главы Бокситогорского муниципального района............................17

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района..............17

Статья 28. Заместитель председателя совета депутатов Бокситгорского муниципального

района.......................................................................................................... .................                         18

Статья 29. Администрация Бокситогорского муниципального района...............................  18    Статья 30.Структура и порядок формирования администрации Бокситогорского

муниципального района..........................................................................................................               19

Статья 31. Полномочия администрации Бокситогорского муниципального района...........              19

Статья 32. Глава администрации Бокситогорского муниципального района....................   20

Статья 33. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Бокситогорского муниципального района ...............................................  21

Статья 34. Полномочия главы администрации Бокситогорского муниципального района………………………………………………………………………………………             

………….. 22

Статья 35. Заместители главы администрации Бокситогорского муниципального
района...                                                                                                                                    23

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Бокситогорского муниципального района.......23

Статья 37. Избирательная комиссия Бокситогорского муниципального района.................25

Статья 38. Муниципальная служба......................................................................................    26

Статья 39. Дополнительные гарантии для муниципального служащего...........................   26

Глава 5. Муниципальные правовые акты....................................................................  .....27

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Бокситогорского муниципального

района.................................................................................... .................................................. 27

Статья 41. Порядок принятия муниципальных правовых актов......................................... . 28

Статья 42.Вступление в силу муниципальных правовых актов........................................... 29 

Статья 43. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых

актов.......................................................................................................................................    29

Глава 6. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета,

утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета................................................................................................................................     30

Статья 44.Бюджет Бокситогорского муниципального района............................................    31

Статья 45. Формирование проекта и  утверждение бюджета Бокситогорского муниципального района  ......................................................................................................    31

Статья 46. Порядок исполнения бюджета Бокситогорского муниципального
района......                                                                                                                             .... 31

Статья 47. Порядок осуществления контроля над исполнением бюджета Бокситогорского муниципального района..............................................................................................            31

Статья 48. Порядок утверждения отчета об исполнении бюджета Бокситогорского муниципального района.........................................................................................................  31

Глава 7. Заключительные Положения.............................................................................. 32

Статья 49.Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Бокситогорского муниципального района......................................................................................................                 

32                     

1

4

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов местного самоуправления муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области.

Административный центр – город Бокситогорск.

2. Сокращенное наименование муниципального образования - Бокситогорский муниципальный район (далее также муниципальный район, муниципальное образование).

3. Территория Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определена областным законом от 15 июня 2010 № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

4. Официальное наименование представительного органа муниципального образования – совет депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее также совет депутатов).

5.  Сокращенное наименование совета депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области – совет депутатов Бокситогорского муниципального района.

6. Официальное наименование главы муниципального образования – глава Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее также глава муниципального района).

7. Официальное наименование администрации муниципального образования – администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее также администрация).

8. Сокращенное наименование администрации муниципального образования – администрация Бокситогорского муниципального района.

Статья 2. Символы Бокситогорского муниципального района и порядок их официального использования.

Официальные символы муниципального района (далее – официальные символы) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, и особенности.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением совета депутатов.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 3. Перечень вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, разработка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года                         № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

2. Порядок заключения органами местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, соглашений о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения, передаче муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, определяется решением совета депутатов муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением совета депутатов муниципального района.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), публичные слушания, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Ленинградской области, законом Ленинградской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Бокситогорского муниципального района.

Местный референдум проводится на всей территории Бокситогорского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе совета депутатов или по инициативе главы администрации.

4. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме, опубликования итогов референдума определяется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Статья 6. Голосование по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления является вступившее в законную силу судебное решение, подтверждающее конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц.

Статья 7. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Внесение вопроса по прекращению полномочий депутата, избранного в состав совета депутатов муниципального района, должно быть инициировано по требованию не менее чем в 2/3 от установленной численности депутатов, членов совета депутатов поселения, выдвинувшего депутата в состав совета депутатов муниципального района, выборного должностного лица - 2/3 от установленной численности совета депутатов.

3. Депутат, избранный в состав совета депутатов муниципального района, должен быть извещен не менее чем за две недели о проведении заседания совета депутатов поселения, выдвинувшего его в состав совета депутатов муниципального района, по вопросу прекращения его полномочий депутата в составе совета депутатов муниципального района с указанием обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Выборное должностное лицо должно быть извещено не менее чем за две недели о проведении заседания совета депутатов, проводимого по вопросу прекращения его полномочий, с указанием обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, выборное должностное лицо имеют право присутствовать на заседании совета депутатов поселения (муниципального района), на котором рассматривается вопрос о досрочном прекращении его полномочий в составе совета депутатов муниципального района, давать объяснения, участвовать в голосовании по данному вопросу.

5. Депутат (выборное должностное лицо) считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов, членов совета депутатов поселения (муниципального района), выдвинувшего его в состав совета депутатов муниципального района.

6. Решение по досрочному прекращению полномочий депутата, выборного должностного лица должно быть мотивированным, содержать перечень обстоятельств, являющихся основанием для отзыва, с указанием на реквизиты вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего указанные обстоятельства.

  7. Итоги голосования по отзыву депутата выборного должностного лица и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования

Голосование по вопросам изменения границ Бокситогорского муниципального района, преобразования Бокситогорского муниципального района назначается советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня  2002 года № 67-ФЗ, и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области,                  с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года                 № 131-ФЗ.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой граждан понимается право жителей вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается решением совета депутатов.

В случае отсутствия такого решения, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением совета депутатов и не может превышать 3 (трех)  процентов от числа жителей обладающих избирательным правом.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива прокурора

1. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов Бокситогорского муниципального района имеет право внести в совет депутатов предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов. Указанные предложения вносятся в форме проектов муниципальных правовых актов и подлежат рассмотрению на открытом заседании совета депутатов в течение трех месяцев со дня их внесения.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2.  Собрания граждан проводятся в соответствии с Федеральным законом от                         06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального района.

4.  Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются решением совета депутатов.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов, назначается решением совета депутатов.

6. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального района, назначается распоряжением главы муниципального района.

7. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением совета депутатов на ближайшем заседании не позднее 3 (трех) месяцев со дня поступления обращения инициативной группы численностью не менее 5 % от численности жителей территории проведения собрания.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением совета депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, с участием жителей, советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

4. На публичные слушания должны выноситься проекты актов, указанные в части 3 статьи 28Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов в соответствии с частью 4 статьи 28Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Статья 14. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.  Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16.  Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года                     №131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления муниципального района

             1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

совет депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

глава Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

контрольно-счетный орган Бокситогорского муниципального района Ленинградской  

области   (далее также контрольно-счетный орган).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 18. Совет депутатов

1. Совет депутатов – представительный орган муниципального района состоит: из 9 глав поселений, входящих в состав муниципального района, и 9 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых советами депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства – 1 депутат.

2.  Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального района, который исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района.

3.  Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки, самостоятельный баланс, обладает правом открывать счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 (пять) лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом числа депутатов совета депутатов.

5. Вновь избранный совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 20 дней со дня избрания совета депутатов в правомочном составе.

6. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности совета депутатов может создаваться аппарат совета депутатов, штатное расписание и структуру которого утверждает глава муниципального района, в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

Статья 19. Полномочия совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Бокситогорского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Иные полномочия совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов:

3.1. Заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Бокситогорского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов.

3.2.  Принимает решения о проведении местного референдума.

3.3. Назначает в соответствии с Уставом Бокситогорского муниципального района публичные слушания и опрос граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов.

3.4.  Назначает и определяет порядок проведения собрания и конференции граждан.

3.5. Принимает предусмотренные Уставом Бокситогорского муниципального района решения, связанные с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования.

3.6. Издает муниципальные правовые акты.

3.7. Утверждает структуру контрольно-счетного органа и Положение о нем.

3.8. Утверждает структуру администрации по представлению главы администрации.

3.9. Утверждает Положение об администрации.

3.10. Утверждает условия контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии.

3.11. Осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области.

3.12.   Определяет условия приватизации муниципального имущества.

3.13. Определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.

3.14. Устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг.

3.15. Принимает решение о принятии осуществления полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления поселений;

3.16. Принимает решение о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий муниципального района и размере иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселений.

3.17.  Принимает регламент совета депутатов.

3.18. Устанавливает должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

3.19. Устанавливает размеры должностных окладов, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления в соответствии с действующим законодательством.

3.20. Принимает решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

3.21. Определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

3.22. Учреждает средства массовой информации муниципального района.

3.23. Ходатайствует о представлении граждан и организаций к государственным наградам и почетным званиям Российской Федерации и Ленинградской области.

3.24. Принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.25. Принимает решение об учреждении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе определяет условия, порядок и цели их деятельности, заслушивает отчеты о деятельности их руководителей.

3.26. Устанавливает по представлению администрации тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3.27. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим федеральным законодательством.

3.28. Устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Организацию деятельности совета депутатов осуществляет глава муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным советом депутатов.

Из числа депутатов совета депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные, временные комиссии, фракции и рабочие группы. Их полномочия, функции и состав определяются регламентом совета депутатов.

5. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой  муниципального района. Инициаторами созыва внеочередных заседаний могут выступать глава администрации и не менее одной трети от числа депутатов совета депутатов.

6. Заседание совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной настоящим Уставом численности совета депутатов.

7. Срок оповещения, форма созыва, порядок ведения заседания совета депутатов при проведении очередных и внеочередных заседаний определяются регламентом совета депутатов.

8. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бокситогорского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

9. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов, направляется главе  муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Нормативные акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

10. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета муниципального образования в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом.

2. Полномочия совета депутатов могут быть также прекращены:

2.1. В случае принятия решения о самороспуске.

2.2. В случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2.3. В случае преобразования муниципального района.

2.4. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав совета депутатов Бокситогорского муниципального района других депутатов.

Статья 21. Порядок принятия решения о самороспуске

1. Проект решения о самороспуске может быть внесен на рассмотрение совета депутатов по инициативе главы муниципального района, либо инициативе не менее одной трети от установленной численности совета депутатов.

2. Проект решения о самороспуске вносится в письменном виде в совет депутатов не позднее, чем за десять дней до рассмотрения, и должен содержать причины, послужившие основанием для принятия решения о самороспуске.

3. Проект решения о самороспуске рассматривается на заседании последним. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало более чем 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов совета депутатов.

4. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

5. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 22. Депутат совета депутатов

1. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.  Срок полномочий депутата совета депутатов составляет 5 (пять) лет.

3. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва.

4. Депутат совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом совета депутатов.

5. Депутаты совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета депутатов:

6.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов.

6.2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

6.3. Вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов.

6.4. Ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета депутатов.

6.5. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку.

6.6. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

6.7.   Вносить поправки к проектам решений совета депутатов.

6.8. Оглашать на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение.

6.9. Знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний совета депутатов.

7. Депутат имеет право:

7.1. Обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных и муниципальных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

7.2. На обеспечение документами, принятыми советом депутатов.

7.3. На пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

8. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Бокситогорского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета депутатов муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

10. Депутат совета депутатов, депутат замещающий должность в совете депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами от                     06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                          «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

1 Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим федеральными законодательством Российской Федерации.

    2. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

    3. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий.

    4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального района.

Статья 24. Глава Бокситогорского муниципального района

Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального района.

3. Глава муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района. 

4. Глава муниципального района представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 25. Избрание главы Бокситогорского муниципального района

   1. Глава муниципального района избирается депутатами на срок полномочий совета депутатов этого созыва из своего состава.

2.  Глава муниципального района избирается открытым голосованием.

3. Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат , набравший большинство голосов от установленной  настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального района не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

6.  Решение об избрании главы муниципального  района подлежит опубликованию.

Статья 26. Полномочия главы Бокситогорского муниципального района

Глава муниципального района:

1) председательствует на заседании совета депутатов;

2) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

4) созывает очередные и внеочередные заседания совета депутатов;

5) председательствует на собрании и конференции граждан;

6) в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам  организации деятельности совета депутатов, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции;

7) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим Уставом и решениями совета депутатов;

8) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов, подписывает договоры, соглашения и доверенности от имени муниципального района и совета депутатов.

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от                    06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) изменения порядка формирования совета депутатов в соответствии с положениями  части 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2.  В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, до принятия решения совета депутатов муниципального района об избрании главы муниципального района,  полномочия  главы муниципального района исполняет заместитель председателя совета депутатов.

Статья 28. Заместитель председателя совета депутатов Бокситогорского муниципального района

Заместитель председателя совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием, большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета.

Статья 29. Администрация Бокситогорского муниципального района

Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области.

На администрацию в соответствии с настоящим Уставом и Уставом Бокситогорского городского поселения возлагается исполнение полномочий администрации Бокситогорского городского поселения.

  Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

  Администрация обладает правами  юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуется и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,имеет печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки, самостоятельный  баланс, обладает правом открывать счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статья 30. Структура и порядок формирования администрации Бокситогорского муниципального района

1. В структуру администрации входят:

   глава администрации,

   заместители главы администрации,

   отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

2. Структура администрации утверждается решением совета депутатов по представлению главы администрации.

3. Отраслевой орган (структурное подразделение) администрации по решению совета депутатов может быть юридическим лицом. Основанием для государственной регистрации отраслевого органа (структурного подразделения) администрации в качестве юридического лица является решение совета депутатов об учреждении соответствующего отраслевого органа (структурного подразделения) администрации с правами юридического лица и положения о нем.

4. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в соответствии с Положением об администрации, утверждаемым решением совета депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, не являющихся юридическими лицами, утверждаемыми распоряжениями администрации.

5. Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной советом депутатов, и штатным расписанием администрации, утверждаемым главой администрации в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Статья 31. Полномочия администрации Бокситогорского муниципального района

Полномочия, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

Администрация:

                  1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

              2)  исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

                  3)  исполняет решения совета депутатов;

                  4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, транспорта, учреждений образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;

                  5) управляет муниципальной и иной, переданной в управление муниципальному  району, собственностью;

          6) осуществляет муниципальный контроль;

                  7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

          8) исполняет полномочия администрации Бокситогорского городского поселения в соответствии с настоящим Уставом и Уставом Бокситогорского городского поселения;

          9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 32. Глава администрации Бокситогорского муниципального района

1. Глава администрации является муниципальным служащим, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий совета депутатов муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

1.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального района;

представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района;

подконтролен и подотчетен совету депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Бокситогорского городского поселения;

представляет совету депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района,

в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района;

   обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и Бокситогорского городского поселения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области,  определяются законом Ленинградской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается решением совета депутатов.

4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального района.

5. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ         «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального законаот 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

             7.  Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

совета депутатов или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи             с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 33. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Бокситогорского муниципального района

1. Кандидаты на должность главы администрации муниципального района должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории «руководители» ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;

3) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);

4) иметь возраст не менее 18 лет;

   5) обладать знаниями Устава Бокситогорского муниципального района, Устава Бокситогорского городского поселения необходимыми знаниями федерального и областного законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации муниципального района.

2. Соответствие кандидата на должность главы администрации муниципального района требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая решением совета депутатов.

Статья 34. Полномочия главы администрации Бокситогорского муниципального района 

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, на принципах единоначалия;

заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции и выдает доверенности;

разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

является представителем нанимателя (работодателя) для заместителей главы администрации, руководителей  структурных  подразделений администрации, других сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

утверждает Положения о структурных подразделениях администрации;

утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;

  осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета и бюджета Бокситогорского городского поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью советов депутатов муниципального района и Бокситогорского городского поселения, а также депутатов);

отменяет решения руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

руководит разработкой и представлением в совет депутатов проекта местного бюджета муниципального района, планов и программ социально - экономического развития муниципального района, а также отчетов об их исполнении;

руководит разработкой и представлением в совет депутатов Бокситогорского городского поселения проекта местного бюджета городского поселения, планов и программ социально-экономического развития Бокситогорского городского поселения, а также отчетов об их исполнении;

организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Уставом Бокситогорского городского поселения и Положением об администрации муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов глава администрации:

вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития и отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 35. Заместители главы администрации Бокситогорского муниципального района

1. Заместителей главы администрации назначает на должность и освобождает от должности глава администрации.

2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации и распределением обязанностей, установленных  должностной инструкцией.

3. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Бокситогорского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Бокситогорского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов Бокситогорского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная комиссия муниципального района подотчетна совету депутатов муниципального района.

4. Контрольно-счетная комиссия муниципального района не обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Бокситогорского муниципального района.

5. Контрольно-счетная комиссия муниципального района образуется в составе председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии.

6. Председатель и аудиторы контрольно-счетной комиссии муниципального района замещают должности муниципальной службы.

7. Штатная численность контрольно-счетной комиссии муниципального района устанавливается решением совета депутатов муниципального района.

8. Срок полномочий председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии составляет пять лет.

9. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи истечением срока или досрочным прекращением полномочий совета депутатов муниципального района.

10. Председатель и аудиторы контрольно-счетной комиссии муниципального района назначаются на должность решением совета депутатов муниципального района. Решение о назначении председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии принимается, если за него проголосовало более половины установленной численности депутатов.

11. Предложения о кандидатурах на должность председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии муниципального района вносятся в совет депутатов муниципального района:

1) депутатами совета депутатов муниципального района – не менее одной трети от установленного числа депутатов муниципального района;

2) главой муниципального района.

12. Требования на должность председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии муниципального района устанавливается решением совета депутатов муниципального района.

13. Полномочия контрольно-счетной комиссии муниципального района:

1) контроль за исполнением бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

2) экспертиза проекта бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а также средств, получаемых бюджетом Бокситогорского муниципального района Ленинградской области из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Бокситогорскому муниципальному району Ленинградской области;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и имущества, находящегося в собственности Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выделенных бюджетам поселений, входящих в состав Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

11) анализ данных реестра расходных обязательств Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

12) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

13) мониторинг исполнения бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области;

14) анализ социально-экономической ситуации в Бокситогорском муниципальном районе Ленинградской области;

15) содействие организации внутреннего финансового контроля;

16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

14. Порядок деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района устанавливается решением совета депутатов муниципального района.

15. Представительные органы поселений, входящих в состав Бокситогорского муниципального района, вправе заключать соглашения с советом депутатов муниципального района о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 37. Избирательная комиссия Бокситогорского муниципального района

1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района формируется избирательная комиссия муниципального района в количестве 8 (восьми) членов с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления, действует на не постоянной основе и не является юридическим лицом.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно областным законом Ленинградской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу  областного закона Ленинградской области о преобразовании муниципального района.

4. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется советом депутатов Бокситогорского муниципального района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Ленинградской области.

5. Совет депутатов муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Ленинградской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с областным законом Ленинградской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в совете депутатов муниципального района.

6. Совет депутатов муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Ленинградской области.

7. В случае если указанных в пункте 5 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пункта 5, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

          8. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения совета депутатов Бокситогорского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Бокситогорского муниципального района.

Статья 38. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Правовые основы муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ленинградской области, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ                              «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 39. Дополнительные гарантии для муниципального служащего

1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Ленинградской области, муниципальному служащему предоставляется право на:

1) получение дополнительного образования с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

3) получение единовременного вознаграждения в размере десяти должностных окладов в связи с выходом  впервые на трудовую (государственную) пенсию.

Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, либо сокращением штата работников организации.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Бокситогорского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:

Устав Бокситогорского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений;

решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан;

решения совета депутатов муниципального района;

постановления и распоряжения главы муниципального района;

постановления и распоряжения администрации муниципального района;

распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления муниципального района, предусмотренных положениями об этих органах.

2. Муниципальный нормативный правовой акт муниципального района принимается в следующих формах:

Устав Бокситогорского муниципального района и муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений,

решение, принятое на местном референдуме;

решение совета депутатов муниципального района,

постановление главы муниципального района;

постановление администрации муниципального района,

3. Муниципальный правовой акт муниципального района, имеющий ненормативный характер, принимается в следующих формах:

  решение совета депутатов муниципального района;

  постановление или распоряжение главы муниципального района;

  постановление или распоряжение администрации муниципального района;

распоряжение иного органа местного самоуправления муниципального района;

приказ иного органа местного самоуправления муниципального района.

4. Устав Бокситогорского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Бокситогорского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Порядок принятия муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами совета депутатов, главой муниципального района, главой администрации, инициативными группами граждан, прокурором.

Проекты муниципальных правовых актов совета депутатов муниципального района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе администрации или при наличии заключения главы администрации.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их принятия устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бокситогорского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от              06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные решения совета депутатов, решения по вопросам организации деятельности совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального района.

4. Проект Устава Бокситогорского муниципального района, проект решения совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава или внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Бокситогорского муниципального района принимается советом депутатов. Устав, решения совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

6. Устав Бокситогорского муниципального района, решения совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

7.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

8. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.  Муниципальные правовые акты вступают в силу немедленно после их принятия (подписания лицом, уполномоченным на это настоящим Уставом), если федеральными законами, законами Ленинградской области или самим правовым актом не предусмотрено иное.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Муниципальные правовые акты, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов муниципального района о налогах и сборах, вступают в силу:

1) со дня принятия правового акта муниципального района;

2) с даты (события), определенной непосредственно в самом муниципальном правовом акте;

3) по истечении установленного непосредственно в муниципальном правовом акте муниципального района срока (события);

4) со дня официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке, предусмотренном статьей 48 Федерального законаот 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

Статья 43. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Устав Бокситогорского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Иные муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 календарных дней с даты их принятия (издания), если иной срок не установлен непосредственно в таких правовых актах.

Муниципальные ненормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в срок, предусмотренный для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов только в случае указания на необходимость такого опубликования непосредственно в таких правовых актах.

2. Муниципальный правовой акт муниципального района считается официально опубликованным, если он был опубликован (обнародован) в полном объеме (кроме сведений, составляющих охраняемую законом тайну) в любом из следующих источников:

в официальном периодическом печатном издании муниципального района;

на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Решением совета депутатов муниципального района устанавливается:

1) порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района в официальных периодических печатных изданиях Бокситогорского муниципального района, а также на официальном сайте Бокситогорского муниципального района.

          2) официальный сайт Бокситогорского муниципального района и порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Бокситогорского муниципального района на таком официальном сайте.

4. Тексты муниципальных правовых актов муниципального района, опубликованные (обнародованные) в любом из источников, указанных в части 2 настоящей статьи, являются официальными текстами муниципальных правовых актов Бокситогорского муниципального района.

Текст муниципального правового акта Бокситогорского муниципального района, который впервые был опубликован в полном объеме в одном из официальных периодических печатных или сетевых изданий муниципального района, считается эталонным текстом муниципального правового акта.

5. Датой официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта муниципального района считается:

1) дата выхода в свет очередного номера выпуска официального периодического печатного издания Бокситогорского муниципального района, в котором этот муниципальный правовой акт был впервые опубликован в полном объеме;

2) дата первого размещения правового акта муниципального района в полном объеме на официальном сайте Бокситогорского муниципального района.

Если для официального опубликования муниципального правового акта требуется несколько выпусков одного официального периодического печатного издания Бокситогорского муниципального района, датой его официального опубликования считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального периодического печатного издания Бокситогорского муниципального района, в котором была завершена публикация этого муниципального правового акта в полном объеме.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ  ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ, СОСТАВЛЕНИЕ

И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО  БЮДЖЕТА

Статья 44. Бюджет Бокситогорского муниципального района

1. Бокситогорский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района формируется на очередной финансовый год и плановый период и принимается решением совета депутатов.

2. Порядок и сроки составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля  за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс.

Статья 45. Формирование проекта и утверждение бюджета Бокситогорского муниципального района

1. Формирование проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация.

2.  Проект бюджета Бокситогорского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района.

3. Порядок внесения в совет депутатов, рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района, а так же его утверждение определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс  муниципального района.

Статья 46. Порядок исполнения бюджета Бокситогорского  муниципального района

Исполнение бюджета Бокситогорского муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс муниципального района.

Статья 47. Порядок осуществления контроля над исполнением бюджета Бокситогорского муниципального района

1. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2.​ Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа  муниципального района.

3.​ Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации муниципального района (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля).

4.​ Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального района. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального района в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 48. Порядок утверждения отчета об исполнении бюджета Бокситогорского муниципального района

1.​ Бюджетная отчетность муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального района является ежеквартальным.

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

3.  Отчеты об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются соответственно администрацией муниципального района и направляются в совет депутатов муниципального района и контрольно-счетную комиссию.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением совета депутатов.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в совете депутатов подлежит внешней проверке контрольно-счетной комиссией, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения.

5.​ Отчет об исполнении бюджета муниципального района выносится на публичные слушания.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Бокситогорского муниципального района

1.  Проект Устава Бокситогорского муниципального района, проект решения совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии  Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 

3. Устав Бокситогорского муниципального района, решение совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Голос главы Бокситогорского муниципального района учитывается при принятии Устава, муниципального правового акта о внесении в него  изменений и дополнений как голос депутата.

4. Устав Бокситогорского муниципального района, решение совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

5. Устав Бокситогорского муниципального района, решение совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации. Глава Бокситогорского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение совета депутатов о внесении  в него изменений и дополнений в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бокситогорского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бокситогорского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

8.  Устав Бокситогорского муниципального района, решение совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Устав Бокситогорского муниципального района не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, нормативным актам Российской Федерации и Ленинградской области.

10. Со дня вступления в силу настоящего Устава, Устав Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 19 января 2009 года государственный регистрационный номер RU 475010002009001 утрачивает силу.