УСТАВ муниципального образования рабочий поселок Малышева



УСТАВ

муниципального образования рабочий поселок Малышева

(В редакции решения Думы муниципального образования рабочий поселок Малышева от 22.03.2005 № 74)

ПРИНЯТ

решением Думы

рабочего поселка Малышева

от 17.12.2001 г. № 154

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

23.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663620002005003

Мы, депутаты представительного органа местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Малышева, действуя от имени населения муниципального образования рабочий поселок Малышева, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Свердловской области, осознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления принимаем настоящий Устав.

«Устав муниципального образования рабочий поселок Малышева»

Настоящий Устав МО р.п. Малышева в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Свердловской области, Областным законом «О внесении изменений и дополнений в Областной закон «О местном самоуправлении в Свердловской области» устанавливает систему местного самоуправления муниципального образования; определяет правовые, экономические и финансовые основы, а также основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления; устанавливает порядок и формы реализации населением права на местное самоуправление, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением и государством.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия.

1. В отношении настоящего Устава понятия используются в следующих значениях:

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальная собственность-собственность муниципального образования.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством и областными законами.

Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления- выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Должностное лицо местного самоуправления- выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Муниципальная служба- профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. Понятия «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими понятиями применяются в отношении органов местного самоуправления, организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование рабочий поселок Малышева.

2. Муниципальное образование рабочий поселок Малышева входит в состав

Свердловской области

Статья 3. Территория и границы муниципального образования

1. Территорию муниципального образования р.п. Малышева составляют земли р.п. Малышева, р.п. Изумруд, п. Чапаева, п. Шамейский, п. Ильинский, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Установление и изменение границ муниципального образования рабочий поселок Малышева осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Свердловской области. Изменение границ муниципального образования рабочий поселок Малышева не допускается без учета мнения населения, выраженного в порядке, определенном Федеральными законами и законами Свердловской области.

3. Границы муниципального образования рабочий поселок Малышева установлены:

3.1 - от северо-западного квартального столба квартала 76 Малышевского лесничества по северной просеке кварталов 76, 77, 78 до пересечения с границей отвода земель ООО «Агропромышленный комплекс»;

3.2 - далее по границе земельного отвода ООО «Агропромышленный комплекс», включая его, до пересечения с северной квартальной просекой кварталов 79, 80 Малышевского лесничества и далее до пересечения с полосой отвода под грунтовую дорогу «п. Шамейский- кордон Известковый»;

3.3 - далее на юго-восток, полосы отвода грунтовой дороги, исключая дорогу и водовод, до пересечения с северо-восточной границей поселка Шамейский.

3.4 - далее на юго-восток вдоль границы поселка Шамейский, включая земли поселка, до пересечения с автодорогой г. Асбест- п. Шамейский, в южной части п. Шамейский.

3.5 - далее на юго-запад, вдоль полосы автомобильной дороги г. Асбест- п. Шамейский, включая ее, пересекая ЛЭП-110 кв. «Окуневская- Солнечная 1,2», пересекая автомобильную дорогу п. Ново-Окунево - п. Малышева;

3.6 - далее на северо-запад вдоль автомобильной дороги п. Ново-Окунево- п. Малышева, включая полосу ее отвода, до пересечения с южной стороной северной просеки-квартала 112 Малышевского лесничества;

3.7 - далее на запад вдоль южной стороны северной просеки квартала 112 Малышевского лесничества, до пересечения с полосой отвода по ж/д ст. Изумруд- р.п. Малышева;

3.8 - далее на юго-восток вдоль полосы отвода под ж/д ст. Изумруд-р.п. Малышева, включая ее, пересекая ЛЭП -500 кв «Рефтинская ГРЭС-Южная», ЛЭП-220 кв «БАЭС-Окунево», до пересечения с автомобильной дорогой г.Асбест- р.п. Малышева;

3.9 - далее на северо-запад по южной границе 8 квартала Асбестовского лесничества, пересекая автомобильную дорогу г. Асбест- р.п. Малышева, ЛЭП-500 кв «Рефтинская ГРЭС-Южная», ЛЭП-220 кв «БАЭС-Окунево» до юго-западного угла 8 квартала Асбестовского лесничества;

3.10 - далее на северо-восток по западной границе 8 квартала Асбестовского лесничества до юго-восточного квартального столба квартала 158 Малышевского лесничества;

3.11 - далее на северо-запад по южной границе квартала 158 Малышевского лесничества до юго-западного угла квартала 158 Малышевского лесничества;

3.12 - далее на северо-восток по западной границе 158 квартала Малышевского лесничества до северо-западного квартального столба 158 квартала Малышевского лесничества;

3.13 - далее на северо-запад по южной границе 146 квартала Малышевского лесничества до юго-западного квартального столба квартала 146 Малышевского лесничества;

3.14 - далее на северо-восток по западной границе квартала 146 Малышевского лесничества до северо-западного квартального столба квартала 146 Малышевского лесничества;

3.15 - далее на северо-запад вдоль ЛЭП «ОкуневоИзумруд», включая ее, до пересечения с западной квартальной просекой квартала 132 Малышевского лесничества;

3.16 - далее на северо-восток, пересекая ЛЭП-35 кв. «Окунево-Изумруд» вдоль западной границы кварталов 132, 119 Малышевского лесничества до северо-западного квартального столба квартала 119 Малышевского лесничества;

3.17 - далее на юго-восток вдоль северной границы квартала 119 Малышевского лесничества до северо-восточного квартального столба квартала 119 Малышевского лесничества;

3.18 - далее на северо-восток вдоль западной границы кварталов 108, 98, 88, 76 Малышевского лесничества до северо-западного квартального столба квартала 76 Малышевского лесничества

Схематическая карта территории и границ муниципального образования р.п. Малышева прилагается (приложение № 1 к «Уставу муниципального образования р.п. Малышева» и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

4. Официальным документом, устанавливающим границы муниципального образования рабочий поселок Малышева является Областной закон «О территории и границах муниципального образования рабочий поселок Малышева»

Статья 4. Население муниципального образования

Население муниципального образования р.п. Малышева составляют граждане, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Правовая основа организации местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляют одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области.

4. Граждане, проживающие на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, имеют право на образование нового муниципального образования.

5. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, установление и изменение их границ и наименования определяются Областным законом.

Статья 6. Символика муниципального образования

1. Муниципальное образование р.п. Малышева имеет собственную символику (герб, эмблему, и другую ), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

2. Символика определяется по результатам конкурса, проводимого на основании «Положения о символике муниципального образования р.п. Малышева» утвержденного решением представительного органа местного самоуправления и утверждается решением представительного органа местного самоуправления.

Статья 7. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования р.п. Малышева - нормативный правовой акт, принятый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также ответственность их перед населением и государством.

2. Устав, изменения и дополнения к нему принимаются представительным органом местного самоуправления квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов от общего состава представительного органа, включая главу муниципального образования) и регистрируется в установленном областным законом порядке.

Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)

Статья 8. Принципы организации местного самоуправления.

Основными принципами организации местного самоуправления являются:

1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;

2) самостоятельность органов местного самоуправления, их организационная обособленность от органов государственной власти в переделах собственных полномочий;

3) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

4) экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);

5) многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

6) государственные гарантии местного самоуправления;

7) гласность и учет общественного мнения.

Статья 9. Вопросы местного значения.

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль над его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, дополнительного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля над их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль над использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного

значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Свердловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления. Они вправе:

1) осуществлять местное самоуправление непосредственно путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также на установленные настоящим Уставом выборные муниципальные должности;

3) иметь равный доступ к муниципальной службе;

4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 11. Органы местного самоуправления муниципального образования р.п. Малышева

1. Система органов местного самоуправления состоит из представительного органа, выборного главы муниципального образования, исполнительного органа и органов общественного территориального самоуправления.

2. Представительным органом местного самоуправления является Дума муниципального образования (далее Дума МО р.п. Малышева).

3. Выборный Глава муниципального образования (далее Глава МО р.п. Малышева) который возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

4. Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления, возглавляемая Главой МО р.п. Малышева на принципах единоначалия.

5. Органы территориального общественного самоуправления, образуемые в соответствии с Федеральным, областным законодательством, осуществляющим свою деятельность на основании Положения, утвержденного Думой МО р.п. Малышева.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения согласно настоящему Уставу.

7. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, а также настоящим Уставом муниципального образования;

2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления, а также по вопросам преобразования муниципального образования;

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и

безопасности населения.

4. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам, проживающим на территории муниципального образования, имеющим право на участие в референдуме, а также иным субъектам, в соответствии с законами Свердловской области.

5. Местный референдум назначается Думой МО р. п. Малышева

6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов, Главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы депутатов Думы МО р.п. Малышева проводятся по мажоритарной системе по пяти многомандатным избирательным округам.

3. Выборы Главы муниципального образования проводятся по общемуниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.

4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральными законами и законами Свердловской области.

5. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Свердловской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 14. Народная правотворческая инициатива

Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения- официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 16. Право населения муниципального образования на ознакомление с документами органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования, ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 17. Порядок приема граждан органами и должностными лицами местного самоуправления.

В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы местного самоуправления и их должностные лица устанавливают дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения граждан через средства массовой информации.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, принятым Думой МО р.п. Малышева.

2. Органы территориального общественного самоуправления обладают правами юридического лица, в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

4. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания (сходы), иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и другие).

Статья 19. Собрания (сходы), конференции граждан

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Собрания, конференции жителей созываются органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости по инициативе жителей соответствующих территорий (район, микрорайон, квартал, улица и т.д.). В собраниях, конференциях принимают участие жители, достигшие 18 лет.

3. К компетенции собраний, конференций относятся следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие Положений (Уставов) о них;

- утверждение Программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

- решение других вопросов относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

Решения собраний, конференций жителей принимаются простым большинством голосов от числа жителей, принявших участие в собрании, конференции.

4. Собрания жителей по выборам органов территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, а конференции- при участии не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории.

5. Решения, принятые на собраниях, конференциях жителей, обязательны для рассмотрения органами местного самоуправления, а также органами территориального общественного самоуправления.

6. Собрания (сходы) граждан муниципального образования (поселков, микрорайонов, улиц, домов и т.д.) по иным жизненно важным вопросам проводятся в порядке определяемом областным законодательством и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Представительный орган местного самоуправления

1. 1.1. Представительным органом местного самоуправления муниципального образования является Дума муниципального образования рабочий посёлок Малышева (далее - Дума).

1.2. Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года по одномандатным округам.

1.3. Дума муниципального образования рабочий посёлок Малышева осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.4. Дума муниципального образования рабочий посёлок Малышева обладает правами юридического лица.

1.5. Организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.

Председатель Думы по её решению осуществляет свои полномочия на постоянной или не постоянной основе.

Порядок избрания, полномочия председателя Думы определяется Думой муниципального образования.

1.6. Из числа депутатов Думы избирается заместитель председателя Думы. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Думы определяется Думой муниципального образования.

1.7. Порядок организации деятельности Думы определяется регламентом, принимаемым Думой, которым устанавливаются периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы и иных организационных форм её деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Думы и иные вопросы её деятельности.

1.8. Основной формой деятельности Думы являются заседания.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного числа депутатов Думы.

Первое заседание Думы проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.

1.9. Дума формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяется регламентом Думы и положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой.

1.10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Думы формируется аппарат Думы.

1.11. Расходы на обеспечение деятельности Думы осуществляются в соответствии со сметой расходов.

(В редакции решения Думы муниципального образования рабочий поселок Малышева от 22.03.2005 № 74)

Статья 21. Компетенция Думы муниципального образования

1. В исключительном ведении Думы находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным Уставом муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

5) принятие Устава муниципального образования, если его принятие не выносится на референдум (сход) граждан, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль над его исполнением;

6) назначение местного референдума;

7) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации местных налогов и сборов;

8) введение налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов;

9) утверждение программы приватизации муниципальной собственности;

10) контроль над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

2. Дума принимает решения в коллегиальном порядке.

Статья 22. Полномочия Председателя Думы муниципального образования.

1. Председатель Думы муниципального образования:

1) представляет Думу муниципального образования в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

2) осуществляет прием граждан;

3) информирует население муниципального образования о деятельности Думы муниципального образования;

4) обеспечивает взаимодействие Думы муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

5) организует работу Думы муниципального образования, координирует деятельность постоянных комиссий Думы муниципального образования, дает поручения по вопросам их ведения;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования;

7) визирует нормативные правовые акты Думы;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В случае временного отсутствия председателя Думы муниципального образования его полномочия осуществляются заместителем председателя Думы муниципального образования.

3. Председатель Думы муниципального образования вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Думы муниципального образования, если Думой муниципального образования не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.

4. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы муниципального образования устанавливается регламентом Думы муниципального образования.

5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Думы муниципального образования являются:

1) невыполнение обязанностей председателя Думы муниципального образования;

2) неоднократное нарушение регламента Думы муниципального образования;

3) совершение действий и поступков, порочащих должностное лицо местного самоуправления;

4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя Думы муниципального образования, выраженное в письменной форме;

5) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом для прекращения полномочий депутата Думы муниципального образования, в том числе по не зависящим от него обстоятельствам.

6. Полномочия председателя Думы муниципального образования по основаниям, установленным подпунктами 1-4 пункта 5 настоящей статьи, прекращаются с момента вступления в силу решения Думы муниципального образования. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Думы муниципального образования, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы.

(В редакции решения Думы муниципального образования рабочий поселок Малышева от 22.03.2005 № 74)

Статья 23. Заместитель председателя Думы и Председательствующий на заседаниях Думы

(статья исключена - решением Думы муниципального образования рабочий поселок Малышева от 22.03.2005 № 74)

Статья 24. Правовые акты Думы

1. В пределах своей компетенции Дума принимает правовые акты в форме решений.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава Думы.

3. Принятое Думой решение в течение семи дней направляется Главе муниципального образования.

Глава муниципального образования не позднее чем в пятидневный срок подписывает Решение и при необходимости обнародует, после чего они вступают в законную силу. В течение указанного срока Решение может быть возвращено Главой муниципального образования для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении вопроса Решение принимается вновь без изменений, не менее чем двумя третями от установленного численного состава Думы, то Глава муниципального образования обязан его подписать в трехдневный срок.

4. Решение о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в него считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава Думы.

5. Нормативные правовые акты Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

6. Нормативные правовые акты Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов Думы устанавливается Регламентом Думы.

7. В случае длительного отсутствия Главы муниципального образования (отпуск, болезнь, и другое) правовые акты Думы подписываются лицом, исполняющим обязанности Главы муниципального образования и лицом, председательствующим на данном заседании Думы.

8. Правовые акты Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Депутат Думы муниципального образования р.п. Малышева

1. Депутатом Думы является избранный населением муниципального образования гражданин, уполномоченный представлять интересы населения в представительном органе и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.

2. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Депутат Думы принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и работает на неосвобожденной основе, либо на постоянной профессиональной основе.

4. Депутату Думы муниципального образования р.п. Малышева, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе, со дня признания его полномочий возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в размере, установленном законом Российской Федерации и Областным законодательством, а также Решением Думы муниципального образования за счет средств местного бюджета

5. На депутата Думы распространяется действие областного закона «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области».

Статья 26. Срок полномочий депутата Думы

(статья исключена - решением Думы муниципального образования рабочий поселок Малышева от 22.03.2005 № 74)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении

лица, являющегося депутатом;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившего в законную силу;

ж) нарушения требований пункта 3 настоящей статьи;

з) отзыва населением депутата;

и) смерти депутата;

к) роспуска представительного органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

л) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается представительным органом местного самоуправления в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за исключением подпунктов «з» и «к», и оформляется его Решением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого данным Решением.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Статья 28. Формы депутатской деятельности депутата Думы

Формами депутатской деятельности депутата представительного органа местного самоуправления являются.

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

3) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления;

4) выполнение поручений представительного органа местного самоуправления;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп, в представительном органе местного самоуправления;

8) обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.

Статья 29. Право депутата Думы на правотворческую инициативу

Депутат Думы имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления, в виде:

1) проектов правовых актов и поправок к ним;

2) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

3) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в представительном органе местного самоуправления в установленном в уставе муниципального образования и регламенте представительного органа местного самоуправления порядке.

Статья 30. Гарантии прав депутата Думы

1. Социальные гарантии прав депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании представительного органа местного самоуправления ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

4. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия представительного органа.

5. Депутату, работающему в представительном органе местного самоуправления на постоянной профессиональной основе, по окончании срока его полномочий работодателем должна быть предоставлена прежняя работа (должность) или с его согласия другая равноценная работа (должность).

6. Депутаты представительного органа местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 31. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных действующим законодательством.

2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе абсолютного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории муниципального образования, сроком на четыре года.

3. Глава муниципального образования является главой администрации муниципального образования.

(В редакции решения Думы муниципального образования рабочий поселок Малышева от 22.03.2005 № 74)

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации;

3) признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

4) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

5) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования в силу федерального, областного законодательства;

6) выражения ему недоверия и его отзыва населением;

7) прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

9) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

10) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

11) его смерти.

2. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования, во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 6 и 7, принимаются представительным органом местного самоуправления или судами по обращениям заинтересованных лиц и органов.

Решение о выражении недоверия и об отзыве Главы муниципального образования принимается в порядке, определяемом федеральным, областным законодательством и главой XI настоящего устава.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования временно исполняет его полномочия до избрания нового Главы муниципального образования первый заместитель Главы муниципального образования. Первый заместитель при осуществлении полномочий Главы не вправе:

а) назначать на должность заместителей Главы муниципального образования;

б) назначать руководителей структурных подразделений администрации и

утверждать положения о них;

в) утверждать перечень структурных подразделений администрации муниципального образования;

4. Подписание правовых актов Думы в данный период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7 статьи 24 настоящего Устава.

5. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном областным законодательством.

Статья 33. Полномочия главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее, чем на 15-й день со дня официального объявления об избрании на должность, принимает присягу:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования».

2. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

5) осуществляет личный прием граждан;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования. Во время отсутствия главы муниципального образования, подписывает заместитель главы администрации;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) организует выполнение нормативных правовых актов Думы муниципального образования в пределах своей компетенции;

9) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

10) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой расходов администрации муниципального образования;

11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области;

12) представляет на утверждение Думе муниципального образования проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении.

13) представляет на утверждение Думе муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

14) вносит в Думу муниципального образования проекты нормативных правовых актов Думы муниципального образования, предусматривающие установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам;

15) предоставляет Думе муниципального образования проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

16) представляет Думе муниципального образования проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) представляет на утверждение Думе муниципального образования структуру администрации муниципального образования, формирует администрацию муниципального образования;

18) представляет на утверждение Думе муниципального образования положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

19) вносит в Думу муниципального образования проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы муниципального образования;

20) принимает решение о подготовке проекта генерального плана муниципального образования, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план муниципального образования изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального образования;

21) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования с 01.01.2006 года;

22) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

23) определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;

24) организует и руководит деятельностью администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

25) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

26) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

27) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным лицам местного самоуправления и работникам администрации муниципального образования;

28) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального образования.

6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального образования.

7. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. В случае временного отсутствия главы муниципального образования полномочия, за исключением указанных в подпунктах 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 23, 27 пункта 5 настоящей статьи, по его письменному распоряжению осуществляются первым заместителем (заместителем) главы администрации муниципального образования.

(В редакции решения Думы муниципального образования рабочий поселок Малышева от 22.03.2005 № 74)

Статья 34. Правовые акты Главы муниципального образования

Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Нормативные правовые акты Главы муниципального образования изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими - либо органами государственной власти.

Нормативные правовые акты Главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования.

Статья 35. Ограничения, связанные с деятельностью Главы муниципального образования

Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными, областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления своего муниципального образования, а также в организациях, независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве главы муниципального образования;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

2. Глава муниципального образования после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу службы на муниципальной должности либо иной деятельности.

Статья 36. Гарантии для Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируется:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий;

10) предоставление отпуска без сохранения денежного содержания на срок до одного месяца.

2. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий;

2) при упразднении его должности в связи с ликвидацией, преобразованием муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления муниципального образования;

3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы лицо, оставившее должность главы муниципального образования, получает заработную плату ниже размеров должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.

3. Лицу, избранному на должность главы муниципального образования, после истечения срока его полномочий в этой должности предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или, с его согласия, другой организации.

4. Представительный орган местного самоуправления вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для главы муниципального образования.

5. Предоставление гарантий главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Денежное содержание главы муниципального образования

1. Денежное содержание главы муниципального образования состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет с учетом общего трудового стажа, премий по итогам службы за квартал и за год и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными законами.

2. Денежное содержание выплачивается главе муниципального образования за счет средств местного бюджета. При недостаточности собственных средств муниципального образования для выплаты должностного содержания главе муниципального образования Свердловская область гарантирует выплату ему за счет средств областного бюджета минимального должностного оклада.

3. Порядок назначения должностного оклада главе муниципального образования, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет устанавливается Решением представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Денежное содержание, пенсия и другие выплаты главе муниципального образования подлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областным законами.

5. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.

Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 38. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании и осуществляет свою деятельность под руководством Главы муниципального образования.

2. Глава муниципального образования утверждает структуру и штаты Администрации муниципального образования.

3. Порядок образования, полномочия и организация работы структурных подразделений Администрация определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой муниципального образования.

4. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

5. Администрация муниципального образования состоит из аппарата администрации муниципального образования, структурных подразделений: отделов и комитетов. Руководство структурным подразделением осуществляет его руководитель, являющийся должностным лицом.

6. Структуру администрации, ее численный состав определяет Глава муниципального образования, исходя из комплекса полномочий, возложенных на Главу муниципального образования Конституцией Российской Федерации, Федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

7. Структурные подразделения администрации действуют на основании Положения, утвержденного Главой муниципального образования, и наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, передаваемой им исполнительным органом муниципального образования.

Статья 39. Полномочия администрации муниципального образования в области планирования, местных финансов, бюджета и налогов

1. Администрация муниципального образования:

- разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, местного бюджета, организует их исполнение;

- получает от предприятий всех форм собственности, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические я иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории в государственные органы;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

- рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним замечания и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

- осуществляет в соответствии с законодательством контроль над состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

- готовит и вносит на утверждение Думы предложения по льготному кредитованию, установлению льгот по местным налогам и сборам и их установлению;

- осуществляет иные полномочия.

Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования

1. Администрация муниципального образования:

1) создает в своей структуре подразделения по управлению муниципальной собственностью;

2) назначает и освобождает в соответствии с законодательством руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

3) управляет муниципальной собственностью муниципального образования, делегирует полномочия по ее управлению, отделам администрации и структурным подразделениям;

4) решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Думой;

5) разрабатывает и вносит на утверждение Думы программы приватизации муниципальной собственности, предложения по отчуждению объектов муниципальной собственности;

6) в порядке, установленном Думой, создает предприятия и учреждения;

7) содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

8) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

9) предоставляет муниципальным предприятиям ссуды, займы, на условиях и в порядке, утвержденных Думой;

10) осуществляет иные полномочия.

Статья 41. Полномочия администрации в области контроля над использованием земель, использования других природных ресурсов и охраны природы на территории муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования:

1) организует ведение земельного кадастра;

2) планирует использование земель, находящихся в ее ведении;

3) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки планов земельно-хозяйственного устройства территории;

4) взимает плату за землю;

5) защищает права собственников земли, землевладельцев и арендаторов (сервитут);

6) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

7) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ;

8) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов;

9) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

10) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в ведении муниципального образования, разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;

11) обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды;

12) организует на территории муниципального образования проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

13) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

14) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

15) осуществляет иные полномочия.

Статья 42. Полномочия администрации муниципального образования в области строительства, транспорта и связи

1. Администрация муниципального образования:

1) организует подготовку генерального плана развития муниципального образования, проектов в пределах его границ, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов, поселков, иных населенных пунктов и градостроительных комплексов; проектов инженерных сооружений и благоустройства поселков; разрабатывает правила застройки поселков в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Думы; осуществляет контроль над соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; организует экспертизу проектов;

2) выступает заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

3) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов;

4) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитие мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ;

5) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль над работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население, утверждает маршруты и графики движения на пригородных маршрутах, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования; организует и контролирует обслуживание пассажиров;

6) обеспечивает на территории муниципального образования развитие радио и телевидения, средств связи за счет собственных средств и средств предприятий и организаций;

7) осуществляет иные полномочия.

Статья 43. Полномочия администрации муниципального образования в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

1. Администрация муниципального образования:

1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного строительства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи и приватизации домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на жилые помещения ;

3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов энерго-, газо-, тепло, водоснабжения и канализации; принимает меры по обеспечению населения и муниципальных учреждений топливом;

4) дает заключения по планам строительства на территории предприятиями,

учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

5) организует благоустройство территории, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, присваивает наименования улицам и другим частям поселков, устанавливает нумерацию домов;

6) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий: коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

7) координирует планы розничного товарооборота муниципальных организаций торговли:

8) организует рынки и ярмарки; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

9) вносит на рассмотрение Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

10) ведает кладбищами, обеспечивает организацию ритуальных услуг и мест захоронений, их содержание в надлежащем состоянии;

11) представляет предложения в соответствующие органы по утилизации и переработке промышленных и иных отходов;

12) осуществляет иные полномочия.

Статья 44. Полномочия администрации муниципального образования в области предоставления населению образовательных услуг

1. В соответствии с законодательством к полномочиям администрации муниципального образования относятся:

1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

2) обеспечение гражданам, проживающим на территории муниципального образования возможности выбора общеобразовательного учреждения;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, регистрация образовательных учреждений на подведомственной территории;

4) создание и ликвидация подразделений управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей подразделений управления образованием;

5) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено Типовым Положением о данном типе и виде образовательного учреждения или решением Думы;

6) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

7) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственное образовательных учреждений;

8) планирование развития на территории сети учреждений дошкольного, основного общего, общего среднего, начального профессионального и дополнительного образования;

9) оказание образовательным учреждениям методической помощи;

10) содействие организации трудового обучения и профориентации школьников и молодежи;

11) ежегодная публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, федеральным и местным требованиям;

12) иные полномочия.

2. Структурные подразделения управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

Статья 45. Полномочия администрации муниципального образовании в области и здравоохранения и социально-культурного обслуживания населения

1. Администрация муниципального образования:

1) создает подразделения управления муниципальными учреждениями здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физкультурно-спортивными учреждениями, руководит кино- и видеообслуживанием населения;

2) учреждает муниципальные учреждения здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физкультурно-спортивные учреждения; делегирует полномочия по учреждению соответствующим отделам и комитетам;

3) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями здравоохранения, культуры, социального обслуживания и физкультурно-спортивными учреждениями;

4) обеспечивает их материально- техническое снабжение в соответствии с законодательством; назначает и освобождает от должности руководи гелей соответствующих учреждений;

5) координирует работу субъектов медицинского страхования по реализации программы обязательного медицинского страхования на территории, организует оказание медицинской помощи населению;

6) заключает договоры медицинского страхования, оплачивает страховые взносы за неработающее население;

7) участвует в соответствии с законодательством в установлении тарифов на медицинские и иные услуги по реализации программы медицинского страхования;

8) осуществляет в соответствии с законодательством финансирование муниципальной системы здравоохранения;

9) планирует развитие на территории муниципального образования работу сети учреждений здравоохранения, социально-культурной сферы;

10) организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом социально-культурных традиций населения;

11) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории муниципального образования памятников природы, культуры, истории;

12) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

13) организует проведение общепоселковых мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

14) выполняет иные полномочия.

Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования в области социальной поддержки и содействия занятости населения.

1. Администрация муниципального образования:

1) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; разрабатывает и реализует по решению Думы муниципальную Программу социальной поддержки населения;

2) назначает за счет собственных средств пособия, доплаты к пенсиям и иные льготы и преимущества для отдельных малообеспеченных категорий населения;

3) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию федеральных, областных законов по социальной поддержке населения при условии одновременной передачи необходимых для их реализации денежных средств и материально-технического обеспечения;

4) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а так же меры по устройству нуждающихся граждан в государственные и муниципальные учреждения социального обеспечения;

5) содействует в соответствии с законодательством созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и членов их семей;

6) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, специальные учреждения дошкольного образования и группы, иные учреждения социальной зашиты и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

7) решает в соответствии с законодательством вопросы опеки и попечительства;

8) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

9) вносит предложения в Думу по льготному налогообложению предприятий, занимающихся трудоустройством социально-незащищенных категорий населения; устанавливает квоты по трудоустройству для муниципальных предприятий иных форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации,

10) в случаях массового высвобождения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве, органы местного самоуправления по предложению органов службы занятости, профсоюзных органов или иных представительных органов работников могут приостановить на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принять решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств соответствующих бюджетов;

11) получает от расположенных на территории муниципального образования

предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождаемых работниках, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам;

12) выполняет иные полномочия.

Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свободы граждан.

1. Администрация муниципального образования:

1) обеспечивает соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Думы и собственных постановлений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительности актов органов государственного управления, актов иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права Думы и администрации муниципального образования;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией оперативных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции);

7) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

9) руководит в соответствии с законодательством гражданской обороной в муниципальном образовании;

10) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

11) выполняет иные полномочия

Статья 48. Должностные лица муниципального образования р.п. Малышева

1. Муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления- должности категории «А»:

Депутат представительного органа местного самоуправления (замещающий должность на постоянной основе)

Выборный глава муниципального образования.

2. Должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории «В»:

Высшая должность

Заместитель главы муниципального образования Управляющий делами администрации муниципального образования

Главная должность

Начальник отдела

Председатель комитета

Старшая должность

Главный специалист

Ведущий специалист

Заместитель начальника отдела

Младшая должность

Специалист I категории

Специалист II категории

Специалист

3. Должностные лица, назначаемые главой муниципального образования, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, отнесенные к их компетенции, в пределах должностных инструкций, утверждаемых главой муниципального образования.

4. Информация о лицах, назначаемых главой муниципального образования на должность, публикуется в средствах массовой информации.

5. На должностных лиц местного самоуправления распространяются все права и гарантии муниципального служащего, установленные законодательством Российской Федерации и областными законами.

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность- должность, предусмотренная настоящим уставом в соответствии с законом Свердловской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты представительного органа, Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица); иные муниципальные должности, замещающие путем заключения трудового договора.

Статья 50. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 51. Законодательная основа муниципальной службы

1. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 52. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 53. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области при определении минимальных местных бюджетов.

Статья 54. Классификация муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) Муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - должности категории «А»:

- Заместитель председателя Думы муниципального образования;

- Выборный Глава муниципального образования

2) Должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения их полномочий- должности категории «В»

Высшая должность

- Первый заместитель главы муниципального образования

- Заместитель главы муниципального образования

- Управляющий делами администрации муниципального образования, представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

Главная должность

- Председатель комитета по управлению имуществом муниципального образования

- Начальник отдела

Ведущая должность

- Заместитель начальника отдела

Старшая должность

- Главный специалист

- Ведущий специалист

Младшая должность

- Специалист 1 категории

- Специалист 2 категории

- Специалист

3. Ведущие и старшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

4. Младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 55. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы

1. Замещение вакантных должностей муниципальной службы производятся на основании трудового договора (контракта) путем назначения или конкурса

2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.

3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится на основании действующего областного законодательства. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания акта о замещении лицом соответствующей должности муниципальной службы

4. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца

Статья 56. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службы- 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 57. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

12) муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакета акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 58. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый оттек;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) зашита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

3. Перечень гарантий для муниципального служащего муниципального образования не может быть менее, чем предусмотрено действующим Федеральным и Областным законодательством.

Статья 59. Денежное содержание муниципального служащего

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.

Глава VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 61. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются представительным органом местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 62. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 63. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 65. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально- культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 66. Местный бюджет

1. К местному бюджету относится бюджет муниципального образования.

2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль над его исполнением осуществляется исполнительным органом и представительным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с полномочиями, установленными законодательством, настоящим Уставом и «Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании р. п. Малышева».

Вмешательство других органов и организаций в процесс разработки проекта, принятия и исполнения местного бюджета не допускается.

3. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с Федеральными законами, Областными законами и настоящим Уставом.

Статья 67. Доходы и расходы бюджета

1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Свердловской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Свердловской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходованием местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области.

3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Свердловской области.

Статья 68. Обеспечение минимального местного бюджета

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами Свердловской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Свердловской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти,, органы государственной власти Свердловской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Свердловской области, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчете не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области отчислений от федеральных налогов и налогов Свердловской области. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном законом порядке.

Статья 69. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Свердловской области.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Свердловской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 70. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Решения представительного органа местного самоуправления вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Статья 71. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности депутатов представительного органа и Главы муниципального образования в результате утраты доверия населения определяются главой X настоящего Устава.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных законов, законов Свердловской области, устава муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими липами

Ответственность, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.

Глава X. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 76. Основания, и порядок проведения отзыва

1. Основанием отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования (иных выборных должностных лиц) является утрата ими доверия населения.

2. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления, главы муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и глава муниципального образования.

Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального образования в местной печати не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.

Статья 77. Инициатива проведения голосования по отзыву

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву, составляющим не менее 3 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие права на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва.

В этом случае руководящий орган политического общественного объединения, либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности.

3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом политического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек, решение собрания об образовании инициативной группы по отзыву принимается прямым, открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

Статья 78. Регистрация инициативной группы

1. Регистрация инициативной группы, по отзыву депутата, главы муниципального образования производится представительным органом местного самоуправления на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов.

2. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного порядка, проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде по месту нахождения представительного органа местного самоуправления.

3. Представительный орган местного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Представительный орган местного самоуправления в трехдневный срок извещает об этом Избирательную комиссию Свердловской области.

Статья 79. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву

1. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

2. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

3. Гражданин, поддержавший инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи.

4. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов.

5. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителем инициативной группы в представительный орган местного самоуправления.

6. Представительный орган местного самоуправления организует в течение десяти дней проведение проверки правомочности выдвижения инициативы голосования по отзыву и соблюдения требований Избирательного кодекса Свердловской области при сборе подписей избирателей в поддержку названной, инициативы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением, которое в двухнедельный срок со дня принятия рассматривается представительным органом местного самоуправления

7. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей представительный орган местного самоуправления в тот же срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Копия указанного решения направляется инициативной ГРУ ппе. Решение может быть обжаловано инициативной группой в суде.

Статья 80. Назначение голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования назначает представительный орган местного самоуправления в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.

2. Днем голосования по отзыву, депутата, главы муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 81. Определение итоговых результатов голосования по отзыву

1. Территориальная (окружная) избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня принятия.

Территориальная (окружная) избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его представительному органу местного самоуправления, главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

2. Срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутат, главы муниципального образования определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим. Уставом.

3. В случае, если депутат представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее чем через два года.

Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 82. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Главе муниципального образования, Думе муниципального образования привести их правовые акты в соответствие с настоящим Уставом в течение 6 месяцев.

2. Нормативные правовые акты муниципального образования до приведения их в соответствие с настоящим уставом применяются в части, не противоречащей настоящему уставу.

Статья 83. Прекращение действия Устава

Действие настоящего Устава прекращается с момента реорганизации либо ликвидации муниципального образования.

Статья 84. Вступление в силу Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области и вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.